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PROCESO DE CUMPLIMIENTO 631-2010

PROCESO DE CUMPLIMIENTO 631-2010

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12/06/2010

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CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE ICASALA MIXTA DESCENTRALIZADA DE CHINCHA
EXPEDIENTE: 2010-631DEMANDANTE: EUGENIO HUAROTE LOZADEMANDADO: DIRECTOR EJECUTIVO HOSPITAL SAN JOSEMATERIA: PROCESO DE CUMPLIMIENTOPROCEDENCIA: JUZGADO ESPECIALIZADO CIVIL JUEZ: DRA. PILAR AGUINAGA LOPEZRESOLUCION N° 04.-Chincha, cinco de NoviembreDel año dos mil diez
AUTOS Y VISTOS:
Observándose las formalidad previstapor el artículo ciento treinta y uno del Texto Único de la Ley Orgánicadel Poder Judicial, e interviniendo como Ponente la señora JuezSuperior Nancy Leng de Wong, y
CONSIDERANDO:PRIMERO.- RESOLUCION OBJETO DE APELACION:
Es objeto de apelación la resolución número uno, del veintiocho desetiembre del dos mil diez, obrante a fojas ocho, por la que seresuelve declarar Improcedente la demanda, archivándosedefinitivamente los autos, con devolución de anexos, consentida oejecutoriada que sea la presente
SEGUNDO
.-
BASAMENTO DE LA APELACION
:Con arreglo al escrito de fojas once, se tiene que el actor fundamentala impugnación en lo siguiente:
2.1
.- Existe error por la que el Juzgado toma en cuenta una sentenciacasatoria 3849-2008, sin explicar el razonamiento utilizado paraapartarse del criterio del Tribunal Constitucional.
2.2
.- Es así que se interpuso la demanda para exigir un mandatovigente, cierto y claro, de ineludible cumplimiento e incondicional, losque son cumplidas por la resolución 382-2006 HSJCH/P, cuyocumplimiento se exige a través de la acción constitucional.
2.3
.- No se ha tomado en cuenta los recientes pronunciamientosemitidos por el Tribunal Constitucional.
2.4
.- Existe resolución de la Sala Superior en dicho sentido, ellomediante el proceso de cumplimiento.
TERCERO:- SOBRE LA APELACION
: De conformidad con lo previstopor el artículo 364 del Código Procesal Civil, de aplicación supletoria ala luz del artículo IX del título preliminar de la Ley 28237 o Códigoprocesal Constitucional
el recurso de apelación es un remedio procesal que tiene por objeto el control de la función judicial y se
1
 
funda en una aspiración de mejor justicia, remedio por el cual sefaculta al litigante agraviado por una sentencia o auto, a requerir unnuevo pronunciamiento del Tribunal jerárquicamente Superior paraque, con el material reunido en primera Instancia y, el querestringidamente se aporte en la alzada examine en todo o en partela decisión impugnada como erróneamente, por falsa apreciación delos hechos o equivocada aplicación o interpretación del derecho, lareforme o revoque en la medida de lo solicitado
1
. Teniendo en cuenta que el agravio es lo que mide el interésdel apelante, el perjuicio material y moral que le produce laresolución, resulta obvio que el juzgador debe pronunciarse alrespecto, sin ir más allá de la pretensión impugnatoria, ni fundar enhechos diversos de los que han sido alegados en el recurso, estandoal principio de congruencia procesal.
CUARTO
.-
SOBRE EL PROCESO DE CUMPLIMIENTO Y ELDERECHO ADMINISTRATIVO:4.1
.- El artículo 200, inciso 6), de la Constitución establece que laacción de cumplimiento procede contra cualquier autoridad ofuncionario renuente a acatar una norma legal o un actoadministrativo. Por su parte el arculo 66, inciso 1), del digoProcesal Constitucional prescribe que el proceso de cumplimientotiene por objeto que el funcionario o autoridad renuente cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativofirme.
4.2
.- Así como el inciso cuarto del arculo quinto del DecretoSupremo 013-2008 JUS Texto Unico Ordenado de la Ley 27584 setiene que en un procedo contencioso administrativo puede plantearsepretensiones con el objeto de obtener que se ordene a laadministración pública, la realización de una determinada actuación ala que se encuentre obligada por mandato de la Ley o en virtud de unacto administrativo firme,
4.3
.- La STC 0168-2005-PC/TC, publicada en el diario oficial
ElPeruano,
el 7 de octubre de 2005, en el marco de su función deordenación que le es inherente y en la búsqueda delperfeccionamiento del proceso de cumplimiento, ha precisado, concarácter vinculante, los requisitos mínimos comunes que debe reunirel mandato contenido en una norma legal o en un acto administrativopara que sean exigibles a través de un proceso constitucional.
4.4.
- Por ende, de la renuencia del funcionario o autoridad pública,el mandato previsto en la ley o en un acto administrativo reúnadeterminados requisitos; a saber: a) ser un mandato vigente; b) serun mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse indubitablementede la norma legal; c) no estar sujeto a controversia compleja ni ainterpretaciones dispares; d) ser de ineludible y obligatoriocumplimiento, y e) ser incondicional; excepcionalmente, podrá
1
Costa Agustín. Citado por Tawil. Guido Santiago: Recurso ordinario de apelaciónante la Corte Suprema de Justicia, Buenos Aires, Ediciones Depalma 1990, Pág. 40.
2
 
tratarse de un mandato condicional, siempre y cuando su satisfacciónno sea compleja y no requiera de actuación probatoria.
4.4
.- Desde una perspectiva estrictamente del derechoadministrativo, se tiene que el
proceso de cumplimiento
, tienecomo centro de discusión una materia de orden legal que versa sobreel cumplimiento de las obligaciones que la Administración Públicatiene por mérito de normas legales y actos administrativos firmes. Esasí que
este proceso, es idéntico al de los procesos
contenciososadministrativos de superación de la inactividad de la Administración(tanto formal como material).
4.5
.- La diferencia sustantiva entre el proceso de cumplimiento y elproceso contencioso administrativo, será la calidad del mandatoincumplido por la autoridad o el funcionario de la administraciónpública. Si se trata de un mandato cierto y específico conforme a lasentencia “Villanueva” procederá el proceso de cumplimiento. Sinembargo, si el mandato contenido en norma legal o el actoadministrativo no fuese cierto y requiriese de una operacn deinterpretación jurídica para su cumplimiento, la vía procesal para ello,sería la del contencioso administrativo.
4.6
.- La diferencia procesal reside en las calidades de ambosprocesos, en el proceso de cumplimiento se comprueba por laexistencia de un tulo de ejecucn; por el contrario, el procesocontencioso administrativo de superacn de la inactividadadministrativa, es un proceso declarativo y de condena, dondeprimero, se declara la existencia de una omisn o inactividadadministrativa, y luego se condena a la entidad administrativa a quecumpla con el deber legal omitido.
QUINTO
.-
ANTECEDENTES
:
5.1
.- Se tiene que conforme al obrante a fojas cinco don EugenioHuarote Loza, demanda constitucional de acción de cumplimientocontra la Dirección Ejecutiva del Hospital de Chincha, respecto de laResolución administrativa firme 382-2006 HSJCH/P de fecha 19 de Julio del 2006 ello a fin de que le reconozca a su favor el crédito a sufavor la suma de once mil quinientos sesenta y ocho con 73/100nuevos soles.
5.2
.- Es así que la pretensión formulada en la aludida ResoluciónDirectoral se individualiza al actor como beneficiario, siendo un actoadministrativo que cuenta con los requisitos mínimos establecidos porel tribunal Constitucional, por lo que debe procederse a darle eltrámite correspondiente al proceso de cumplimiento.
SEXTO
.- El Tribunal Constitucional en sentencias recientes, hadeclarado fundada la demanda de cumplimiento por derecho similar,así tenemos el Caso Nela Aliaga Ponce expediente 02368-2008 PC/TC,Exp 2981-2010 AC del 21 de Octubre del 2010 Exp 2733-2010 AC del14 de setiembre del 2010, por lo que corresponde tramitar el derechoen esta vía constitucional; donde el Juez de la causa debe verificar siel acto administrativo cuyo cumplimiento se exige constituye unmandamus con arreglo a ley y precedentes vinculantes.
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