PENDAHULUAN1.1. Latar Belakang Masalah
Pegawai Negeri Sipil (PNS) dan Tenaga Honorer merupakan unsur Sumber Daya Manusia (SDM) yang strategis dalam menentukan sehat tidaknya kinerjaorganisasi Pemerintahan. Pengembangan SDM PNS dan Honorer yang terencana danberkelanjutan merupakan kebutuhan yang mutlak terutama untuk masa depanOrganisasi Pemerintahan. Untuk mewujudkan hal itu diperlukan Manajemen Sumber Daya Manusia (MSDM) yang aktivitasnya dimulai dari
manpower planning; recruitment and selection; orientation; training and education; performance appraisal; promotion;transfer and demotion and remuneration
. Penilaian kinerja (
performance appraisal
)yang handal memiliki peranan yang sangat penting. Lebih dari itu dalam kehidupanOrganisasi Pemerintahan, setiap PNS dan Honorer pasti menginginkan mendapatpenghargaan dan perlakuan yang adil dalam lingkungan pekerjaannya tersebut daningin mendapat peluang untuk mengembangkan kemampuannya semaksimal mungkin.Urgensi lain dari penilaian kinerja tersebut karena informasi itu kemudian dapatdigunakan sebagai dasar untuk menetapkan kebijakan-kebijakan kepegawaian dalammeningkatkan kinerja di masa yang akan datang.PNS dan Honorer yang mempunyai peran sebagai faktor penentu keberhasilantujuan yang langsung bersinggungan masyarakat . Untuk itu kinerja PNS dan Honorer harus selalu ditingkatkan. Upaya-upaya untuk meningkatkan kinerja itu biasanyadilakukan dengan cara memberikan insentif, memberikan motivasi, meningkatkankemampuan, gaya kepemimpinan yang baik.
2