MINISTÈRE DE L’ÉCOLOGIE, DU DÉVELOPPEMENT DURABLE,

DES TRANSPORTS ET DU LOGEMENT

DOSSIER DE PRESSE

Thierry MARIANI, secrétaire d’Etat

chargé des Transports, signe le traité
relatif à la création du bloc d’espace
aérien fonctionnel d’Europe Centrale
(FABEC)

2 décembre 2010

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 Sommaire

La construction du Ciel unique européen : un enjeu

majeur

La construction de blocs d’espace aérien fonctionnel (FAB)

Le projet de bloc d’espace aérien fonctionnel d’Europe
Centrale (FABEC)

Le traité FABEC signé le jeudi 2 décembre 2010 : contenu
et prochaines étapes

Le programme SESAR

Carte des FAB mis en oeuvre dans le cadre du Ciel

unique européen en 2012

Dates clés de la création du FABEC

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 La construction du Ciel unique européen :
un enjeu majeur

1. La construction de blocs d’espace aérien fonctionnel (FABs)

La construction du Ciel unique européen, initiée par les règlements européens de 2004, a
permis de lancer un ambitieux programme de restructuration des services de
navigation aérienne et d’amélioration de la gestion du trafic en Europe.

Deux nouveaux règlements issus du « deuxième paquet ciel unique européen » ont été
publiés en novembre 2009 :

le premier étend les responsabilités de l’Agence Européenne de la Sécurité Aérienne

(AESA) à la sécurité des aéroports et de la gestion du trafic aérien,

le second porte sur la mise à jour des règlements « ciel unique » de 2004 et organise
un système européen de gestion de la performance des services de navigation
aérienne et la mise en place par les Etats d’ici 2012 de blocs d’espaces
fonctionnels de navigation aérienne, qui regrouperont l’espace aérien de plusieurs
Etats-membres en FABs (blocs d’espace aérien).

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 2. Le projet de bloc d’espace aérien fonctionnel d’Europe Centrale (FABEC)

La création du bloc d’espace aérien fonctionnel d’Europe Centrale regroupe l’espace

aérien de l’Allemagne, la Suisse, les Pays-Bas, la Belgique, le Luxembourg et la
France.

Le directeur général de l’aviation civile (DGAC), Monsieur Patrick GANDIL, préside le groupe
des Etats et le directeur des services de la navigation aérienne (DSNA), Monsieur Maurice
GEORGES, est en charge des ressources humaines du FABEC.

55% des vols fréquentant l'espace aérien européen passent par l'espace aérien du
FABEC.

La mise en place d’un service général d’intérêt européen induit à terme une meilleure fluidité
du réseau aérien, une économie de carburant et d’émissions de CO2 conséquente.

Le FABEC a pour objectif de :

Maintenir un haut niveau de sécurité malgré une croissance prévue du trafic aérien de
50% dans les quinze prochaines années,

Réduire la longueur des routes aériennes de 17 km en moyenne : sur 6 millions de
vols par an, cela représente environ 100 millions de km en moins,

Réduire l’impact des vols sur l’environnement avec des niveaux de vols et des
trajectoires optimisés : pour 2018 on estime une réduction de 72kg de fuel consommé
par vol, par rapport à 2008. Ce qui équivaut à une réduction de CO2 de 226kg et de
0,7kg de NOx par vol,

Maintenir la ponctualité des vols, avec des retards imputables à la navigation aérienne
inférieurs à une minute par vol en moyenne (malgré la croissance du trafic) ;

Diminuer le coût unitaire des services (- 20% d’ici 2025).
La création de ce bloc d’espace aérien, adopté par les chefs d’Etat en février 2010 et appelé
FABEC, figure à l’agenda franco-allemand 2020. Il va permettre à la France et à l’Allemagne
de devenir les deux principaux moteurs de la construction du ciel unique européen. En effet,
la réunion des espaces aériens franco-allemand va représenter près de 40% du trafic
aérien total de l’Union européenne. De même, cette nouvelle organisation implique une
coordination entre les activités civiles et militaires et offre la possibilité de mener des
opérations transfrontalières dans des zones adaptées.

Aujourd’hui, le FABEC a déjà raccourci 115 routes de nuit en Europe, ce qui permet aux
compagnies aériennes un gain de 800 000 miles nautiques par an, soit environ 1,481
millions de kilomètres. Il en résulte une économie de 4 800 tonnes de carburant et une
réduction des émissions de CO2 de 16 000 tonnes. Il a été possible d’offrir ces routes
plus courtes aux compagnies aériennes car le trafic aérien diminue significativement la nuit
et les zones militaires sont pour la plupart inactives.

Un plan de performance unique au niveau du FABEC est prévu dès la première

période de planification de l’Union européenne, soit 2012 - 2014. Toutefois, les gains de
performance résultant du FABEC dépendront du degré d’intégration entre les prestataires
actuels, civils et militaires. Cette conviction est partagée par la Commission européenne et
par les transporteurs aériens.

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 3. Le traité FABEC signé le jeudi 2 décembre 2010 : contenu et prochaines
étapes

Ce traité donne un cadre politique et réglementaire pour œuvrer à l’organisation conjointe

des prestataires de services de navigation aérienne de chacun des Etats.

Le ministre d’Etat et le secrétaire d’Etat chargé des transports français ont confié à M. Gilles
SAVARY, le 4 mars dernier, une mission pour accompagner la DGAC dans ses négociations
avec les partenaires nationaux et internationaux afin de préparer le processus de
négociation internationale. M. SAVARY a rendu son rapport final début septembre après
s’être entretenu avec tous les principaux protagonistes des Etats du FABEC.

Comme le souligne le rapport la question de l’intégration de la gestion du trafic aérien dans

le cadre d’un nouveau type de service public intergouvernemental doit toutefois prendre en
compte un certain nombre de particularités organisationnelles nationales, et c’est donc une
démarche progressive qui doit prévaloir, au niveau opérationnel comme institutionnel.

Ce traité n’est donc qu’une première étape. En effet, les représentants des 6 Etats du
FABEC se sont entendus sur le besoin d'étudier plus en détail l'organisation institutionnelle
et la gouvernance des services de navigation aérienne. Les premiers résultats montrent le
besoin d'établir un cadre robuste comportant la création d'une entité commune chargée de
rendre certaines fonctions en commun au niveau du FABEC pour permettre les gains de
performance attendus.

Ce travail détaillé se poursuivra sur le premier semestre 2011, notamment sur le plan
institutionnel, la question de la coordination civile-militaire et la définition précise des
fonctions et services concernés. Ce processus sera accompagné de discussions avec les
partenaires sociaux. Les Etats se donnent pour objectif d'aboutir à une prise de décision d'ici
juillet 2011.

Pour plus d’informations sur le FABEC, rendez-vous sur le site www.fabectreaty.tv

4. Le programme SESAR

Le programme SESAR, volet technologique du « Ciel Unique Européen », a pour

objectif de développer une nouvelle génération du système de gestion du trafic aérien
européen sûr et performant, moins coûteux et respectant les conditions d’un
développement durable.

L’entreprise commune SESAR JU a été créée par la Commission Européenne en 2007

sous forme d’un partenariat public-privé. Les partenaires sont la Commission
Européenne, EUROCONTROL ainsi que 15 autres organisations ou entreprises (dont
THALES, AIRBUS et la Direction des services de la navigation aérienne de la DGAC).
Les contrats de partenariat correspondants ont été signés le 12 juin 2009 pour un montant
total de 1 900 M€ sur 7 ans - 700 M€ apportés par la Commission Européenne, 700 M€ par
Eurocontrol et 500 M€ pour les autres membres. La France est un contributeur majeur
avec Airbus (110 M€), Thales (240 M€), et la DSNA qui réalisera pour 65 M€ de travaux.

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 Dates clés de la création du FABEC

En 2010

Mars 2010 – Juin 2010 : Mission Savary pour le gouvernement français

Mai 2010 – Réunion des représentants des États (HLIB) extraordinaire pour traiter de
la question de l’organisation de la navigation aérienne (ANSP) du FABEC et du
positionnement de chacun des Etats vis-à-vis de la proposition française

Juillet 2010 – Consultation stratégique des usagers et des compagnies

Octobre 2010: Après des entretiens entre M. Bussereau et M. Ramsauer, lancement

d’une réflexion des autorités FABEC sur un modèle pour la prestation de services
dans le FABEC.

2 décembre 2010 : signature du traité FABEC à Bruxelles

2012

Ratification du traité en 2012

Mise en place des FAB (Bloc d’espace aérien fonctionnel) dans le cadre ciel unique II

2015
Début de la mise en place des acquis SESAR (phase2)

2012-2014
Première période des plans de performance ciel unique II

L’enjeu principal du FABEC est d’arriver à maturité en 2015 pour la deuxième période
de planification de la performance ciel unique II.

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