Buletin informativ - decembrie 2010

Nr.1/2010
Cuprins:

• A XII– a Conferinţă Internaţională ICPA -

Ghent

• Categoriile vulnerabile de deţinuţi vor

putea comunica prin intermediul
internetului

• Festivalul Naţional de Teatru al

Deţinuţilor - EXIT

• Seminarul internaţional privind

tratamentul tinerilor infractori

• Intelligence pentru secolul XXI

• Direcţia Medicală a finalizat două proiecte

finanţate din fonduri europene

• Programul experimental de supraveghere

electronică

• Participare românească la Seminarul

internaţional cu tema “Implicarea
instituţiilor şi angajatorilor: o punte în
reintegrarea foştilor condamnaţi”

• Seminar internaţional “Soluţionarea

crizelor în zonele post conflict”

• Manualul privind structurile asociate

pentru măsuri de securitate specială,
constrângere şi control

• Strategia formării profesionale în

sistemului penitenciar naţional, 2011-
2015”

• Rectificare bugetară pozitivă pentru

A.N.P.

• Training intensiv în Austria pentru

specialiştii din penitenciarele de minori şi
tineri

• A.N.P. a câştigat Marele premiu la

categoria “Porţi deschise”

• Comisie pentru elaborarea unei noi legi de

executare a pedepselor

• Documente elaborate de Direcţia Audit

Public Intern

• Controale efectuate de Direcţia Inspecţie

Penitenciară

• Acte normative
 Buletin informativ - decembrie 2010
A XII– a Conferinţă Internaţională ICPA - Ghent, Belgia
Directorul general al Administraţiei Naţionale a
Penitenciarelor, chestor dr. Ioan Băla şi comisar Dorin
Mureşan, şef serviciu Siguranţa Deţinerii şi Regim Peni-
tenciar - Penitenciar Spital Dej au participat la cea de-a
XII-a conferinţă internaţională ICPA, care a avut loc în
perioada 24 - 29 octombrie 2010, în Ghent, BELGIA,
eveniment care a reunit peste 450 de experţi în problem-
atica penitenciară, din sistemul public şi privat din în-
treaga lume.
În cadrul conferinţei a fost analizat, la nivel interna-
ţional, modul în care sistemele penitenciare colaborează
cu instituţiile de stat şi private, organizaţiile neguverna-
mentale şi de voluntariat, pentru a oferi un serviciu de
calitate, care să îmbunătăţească tranziţia deţinuţilor de la
„privarea de libertate” la condiţia de „om liber” şi care să
permită reintegrarea cu succes a acestora în comunitatea
din care provin.
Reprezentanţii României au susţinut trei intervenţii
referitoare la implicarea comunităţii locale in procesul de
reintegrare socială a persoanelor private de libertate, me-
tode de formare profesională a angajaţilor din penitenci-
are, precum si prezentarea unui proiect privind calificarea
profesională a persoanelor private de libertate în meserii
ecologice.
În cadrul Conferinţei, dl. Ioan BĂLA a susţinut
prezentarea „Proiectului Delta” subliniind importanţa
acestuia, care va spori în mod pregnant şansele de redare
a respectului de sine persoanelor private de libertate
prin dezvoltarea acestora într-un mediu sănătos; a
prezentat proiectul de cooperare transnaţională dintre
Portugalia şi România ca un model de bună practică la
nivel european şi a subliniat necesitatea dezvoltării unor
astfel de proiecte şi la nivelul altor sisteme penitenciare
ca o soluţie extrem de eficientă de îmbunătăţire a per-
formanţelor manageriale.
În ultima zi a Conferinţei, dl. Ioan BĂLA a
Categoriile vulnerabile de deţinuţi vor putea comunica prin
intermediul internetului cu familia
Specialiştii din cadrul
Direcţiei Siguranţa
Deţinerii şi Regim
Penitenciar au demarat
acţiunile necesare pentru
implementarea în 21 de
unităţi din subordinea
2
prezentat strategia naţională de realizare de parteneriate
de către ANP cu diverşi parteneri sociali din comunitate
(mediul academic, ONG, mass-media ,mediul de afaceri
etc.) precizând că doar realizând acest obiectiv prob-
lematica cu care se confruntă sistemul penitenciar va
deveni cunoscută societăţii, câştigând astfel şi suportul
acestora.
Dl. Dorin Muresan a dezvoltat una dintre teme,
şi anume cea a cooperării cu mediul academic în
prezentarea cu titlul : „Parteneriatul dintre ANP si me-
diul academic în dezvoltarea procesului de formare pro-
fesională a personalului de penitenciare „.Prezentarea s-a
constituit într-un studiu de caz al evoluţiei colaborării
dintre ANP şi UBB, indicând detaliile importante din
cadrul acestui parteneriat: dezvoltarea şi implementarea
platformelor de e-learning din sistemul penitenciar
românesc; organizarea si desfăşurarea cursului post-
universitar de e-learning cu 30 de ofiţeri formatori din
cadrul
ANP ;
intro-
ducerea
şi dez-
voltarea
concep-
tului de
lifelong
learning
în siste-
mul
penitenciar românesc; realizarea produselor multimedia
de către studenţi ai Facultăţii de Teatru şi Film, care
sunt utilizate atât în procesul de recrutare de personal, cât
şi în cel de formare profesională
Prezentarea a fost încheiată printr-o sesiune practică
materializată prin accesarea platformei de e-learning
A.N.P., a Proiectului referitor la acordarea de convorbiri
prin internet, în regim on-line, pentru persoanele private
de libertate cu nevoi speciale. Se are în vedere menţinerea
unei legături constante şi a creşterii şanselor de
îmbunătăţire a relaţiilor cu mediul de suport al
persoanelor private de libertate cu grad ridicat de
vulnerabilizare, identificate cu nevoi speciale.
 Buletin informativ - decembrie 2010

Festivalul Naţional de Teatru al Deţinuţilor - EXIT

ediţia 2010

Administraţia Naţională a Penitenciarelor şi Asociaţia A.R.T. Fusion au organizat, în perioada 08 – 11

noiembrie 2010, ediţia 2010 a Festivalului Naţional de Teatru al Deţinuţilor, parte a
proiectului EXIT II, finanţat de Asociaţia Fondului Cultural Naţional.
Ediţia 2010 a debutat cu un număr de pantomimă în regia actorului Silviu Oltean,
număr susţinut de către deţinuţi din Penitenciarul Jilava şi s-a încheiat cu un număr inedit de
percuţie susţinut de către deţinuţi din Penitenciarul Rahova, sub îndrumarea tinerilor voluntari
din organizaţia Macaia. Au fost selecţionate piesele din penitenciarele Craiova, Rahova,
Jilava, Gherla, Satu Mare, Oradea, Timişoara, Bistriţa şi Codlea. Cea de a doua ediţie a
festivalului s-a desfăşurat pe durata a patru zile, noutatea fiind includerea trupelor de teatru
forum din Penitenciarul de Minori şi Tineri Craiova şi Centrul de Reeducare Găieşti. Ca şi la
prima ediţie, peste 100 deţinuţi au fost implicaţi în festival, 71 dintre ei fiind prezenţi pe
scena Teatrului Nottara din Bucureşti.
Dincolo de performanţa incontestabilă a „actorilor”, de implicarea şi încrederea
regizorilor şi profesionalismul tuturor angajaţilor din sistemul penitenciar antrenaţi în
eveniment, rămâne performanţa de a elibera de prejudecăţi, fie şi pentru câteva ore, deţinuţi, supraveghetori, ziarişti
şi spectatori, artişti, în egală măsură.
Festivalul Naţional de Teatru al Deţinuţilor - EXIT, singura manifestare de gen din întreaga lume destinată
acestei categorii de persoane, s-a bucurat de prezenţa a numeroşi spectatori, printre cei prezenţi numărându-se
reprezentanţi ai instituţiilor statului, organizaţiilor neguvernamentale, ambasade, studenţi, precum şi angajaţi ai
sistemului penitenciar.

Seminarul internaţional privind tratamentul tinerilor infractori

Biroul Internaţional de Studii, Prima zi a seminarului s-a încheiat cu prezentarea

Cercetare şi Activităţi
Internaţionale din cadrul
Departamentului de Justiţie
Juvenilă, Ministerul Justiţiei,
Italia, a organizat la Palermo, în
perioada 18-19 noiembrie, a.c.,
Seminarul internaţional privind
tratamentul tinerilor infractori
„Across the legal age”. La
eveniment a participat, din partea
Administraţiei Naţionale a
Penitenciarelor, dna. Lucia
Octavia Petrescu - Direcţia
Reintegrare Socială.
modelelor de bună practică din România. Dna. Lucia
Octavia Petrescu a evidenţiat caracteristicile sistemului
penitenciar românesc, cu accent pe specificul
penitenciarelor de minori şi tineri. Tratamentul
recuperativ aplicat tinerilor privaţi de libertate din
România a fost exemplificat prin două modele de bună
practică, relevante la nivel de sistem: descrierea metodei
Teatru Forum, metodă educaţională nonformală,
specifică intervenţiei asupra tinerilor şi analiza de caz a
lui Papan Chilbar, adult tânăr privat de libertate, care a
deţinut un rol secundar în producţia artistică de succes
„Eu când vreau să fluier, fluier”. Expunerea a fost
ilustrată prin prezentarea trailer-ului lungmetrajului
românesc şi a unui film documentar, rezultat ca urmare a
aplicării metodei Teatru Forum în 3 centre de reeducare

Intelligence pentru secolul XXI

Ca urmare a invitaţiei adresate instituţiei noastre de ştiinţifice „Intelligence pentru secolul XXI: analiză şi
către Serviciul Român de Informaţii, şapte ofiţeri din decizie strategică într-un mediu de securitate complex,
cadrul Direcţiei Prevenirea Criminalităţii şi Terorismului secţiunea OSINT: tendinţe şi implicaţii” – 12.11.2010.
au participat la Sesiunea internaţională de comunicări

3
 Buletin informativ - decembrie 2010

Direcţia Medicală a finalizat două proiecte finanţate din fonduri europene

În cursul lunii noiembrie, Direcţia Medicală, în parteneriat cu Fundaţia

Romanian Angel Appeal, a finalizat proiectului “Creşterea accesului persoanelor
private de libertate la consiliere şi testare voluntară HIV şi VHC”. Acest proiect
a avut valoarea de 151.390 EUR şi a fost finanţat de către Fondul Global de Luptă
împotriva SIDA, TB şi Malariei. Cu ocazia festivităţii oficiale de închidere a
proiectului Administraţia Naţională a Penitenciarelor a fost premiată pentru
rezultatele deosebite realizate şi implicarea în derularea activităţilor
De asemenea, a fost finalizat cel de-al doilea studiu de sero-supraveghere
comportamentală a persoanelor private de libertate consumatoare de droguri, cu
urmărirea evoluţiei prevalenţei infecţiei cu virus HIV şi hepatitei C în rândul
acestora, cu finanţare de către Fondul Global de Luptă împotriva SIDA, TB şi
Malariei. Rezultatele urmează să fie făcute publice la începutul anului 2011 în
cadrul unei conferinţe de presă.

Programul experimental de supraveghere electronică a persoanelor

private de libertate

Direcţia Siguranţa Deţinerii şi Regim Penitenciar a prinde principalele cerinţe ce trebuie să fie avute în ve-
elaborat Proiectului privind demararea programului ex- dere pentru selecţionarea dispozitivelor de supraveghere
perimental de su- electronică. Activitatea are consecinţe asupra armoni-
praveghere elec- zării prevederilor legale cu cele europene, monitorizarea
tronică a persoanelor eficientă a persoanelor private de libertate aflate în exte-
private de libertate în riorul penitenciarului, fără supraveghere, în vederea
6 unităţi subordonate diminuării numărului întârzierilor sau neprezentării la
ANP. Proiectul, apro- sediul penitenciarelor a persoanelor condamnate care
bat de către Minis- părăsesc în mod legal locul de deţinere, precum şi
terul Justiţiei, cu- folosirii eficiente a personalului de specialitate.

Participare românească la Seminarul internaţional cu tema “Implicarea

instituţiilor şi angajatorilor: o punte în reintegrarea foştilor condamnaţi”

În perioada 11-12 noiembrie 2010, în cadrul din Italia, după cum urmează: reţelele de colaborare
calendarului de activităţi al ExOCop, la invitaţia formate şi consolidate până în prezent s-au dovedit un
directorului general al Direcţiei Generale pentru Politici succes; eforturile privind reintegrarea socială a
de Orientare şi Formare Profesională din cadrul condamnaţilor trebuie diseminate către toţi actorii sociali
Ministerului Muncii şi al Politicilor Sociale al Guvernului implicaţi; obţinerea unui loc de muncă de către foştii
Italian, domnul subcomisar de penitenciare Gabriel condamnaţii are un loc major în procesul de readaptare la
ŢICA, şef serviciu educaţie în cadrul Penitenciarului cerinţele societăţii; dacă
Oradea a participat Seminarul „Implicarea instituţiilor şi foştii condamnaţi vor
angajatorilor: o punte în reintegrarea foştilor munci, atunci vor scădea
condamnaţi”. Evenimentul a avut loc la Roma şi s-a cheltuielile aferente
desfăşurat la Centrul Administrativ G. Altavista, care încarcerării, iar societatea
funcţionează în cadrul Muzeului de Criminologie, aflat în va fi mai în siguranţă; e
subordinea Departamentului Administraţiei Penitenciare vitală împărtăşirea
din Italia. experienţelor pozitive şi
Concluziile seminarului au fost expuse de Luigia extindea relaţiile dintre
Mariotti Culla – reprezentantă a Ministerului de Justiţiei noi; e imperios necesar să cuprindem în reţelele de

4
 Buletin informativ - decembrie 2010

Seminar internaţional “Soluţionarea crizelor în zonele post conflict”

În perioada 22 -23 noiembrie a.c., directorul gen- operaţionale in mediul penitenciar”

eral al A.N.P. a participat, la Bruxelles, la seminarul cu
tema “Soluţionarea crizelor din zonele post conflict”.
Evenimentul a fost organizat de către Departamentul
pentru capacitate civilă de conducere si planificare din
cadrul Secretariatului General al Consiliului Europei. În
cadrul întâlnirii, directorul general al A.N.P. a prezentat
lucrarea cu tema “Managementul incidentelor critice şi
şi a făcut o scurtă trecere în revistă
a “Manualului de proceduri utilizat
de negociatori în gestionarea inci-
dentelor critice” şi a “Manualului
pentru gestionarea incidentelor”

Manualul privind structurile asociate pentru măsuri de securitate

specială, constrângere şi control

Direcţia Siguranţa Deţinerii şi Regim Penitenciar a Manualul este destinat întregului personal din
elaborat în cursul penitenciare, precum şi elevilor de la Şcoala Naţională de
lunii noiembrie Pregătire a Agenţilor de Penitenciare Târgu Ocna şi
Proiectul studenţilor de la Academia de Poliţie. Acesta cuprinde
Manualului privind descrierea mijloacelor de imobilizare, a tehnicilor şi
structurile asociate procedurilor de utilizare a acestora, noţiuni de acordarea
pentru măsuri de primului ajutor, necesitatea şi importanţa consilierii
securitate specială, psihologice şi dotarea personalului în funcţie de locul în
constrângere şi care îşi desfăşoară activitatea.
control – Vol. 1 - Activitatea a fost finalizată prin înaintarea
Siguranţă proiectului în unităţile subordonate Administraţiei
personală. Naţionale a penitenciarelor, pentru a fi pus în dezbatere

“Strategia formării profesionale în sistemului penitenciar naţional,

2011-2015”

În cursul lunii noiembrie, specialiştii Direcţiei
Management Resurse Umane au finalizat proiectul
“Strategia formării profesionale în sistemului penitenciar
naţional, 2011-2015”.
De asemenea, a fost finalizat procesul de imple-
mentare a platformei e-learning în 19 unităţi pilot şi au
fost iniţiate demersurile pentru extinderea proiectului la
nivelul tuturor unităţilor din sistemul penitenciar
Direcţia Management Resurse Umane a întreprins
demersurilor necesare scoaterii la concurs a 52 posturi
asistenţi medicali şi a 39 posturi medici şi farmacişti
pentru unităţile penitenciare şi au fost repertizaţi pe
posturi şi centre universitare 9 medici care au promovat
examenul de rezidenţiat.

Rectificare bugetară pozitivă pentru A.N.P.

Direcţia Economico - Administrativă a obţinut aprobarea rectificării bugetului de stat pe

anul 2010 prin Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 103/2010, potrivit căreia, Administraţia
Naţională a Penitenciarelor a primit următoarele fonduri:
- titlul II „Bunuri şi servicii” suma de 6.250.000 lei în vederea aprovizionărilor de toamnă-
iarnă;
- la titlul XI „Asistenţă socială” suma de 5.700.000 lei în vederea achitării tuturor ajutoare-
lor acordate cu ocazia ieşirii la pensie.
5
 Buletin informativ - decembrie 2010

Training intensiv în Austria pentru specialiştii din penitenciarele

de minori şi tineri

În cadrul proiectului „Îmbunătăţirea accesului tinerilor aflaţi în penitenciare la programe de formare

profesională şi integrarea pe piaţa muncii pe parcursul şi după executarea pedepsei” s-a încheiat în bune condiţii
trainingul intensiv din Austria pentru cei 38 de membrii ai personalului din penitenciarele de minori şi tineri Craiova
şi Tichileşti.
Proiectul, accesat de Serviciul Cooperare şi Programe are un buget de 18.500.500 lei şi ca obiectiv general
“creşterea gradului de incluziune socială a tinerilor din penitenciare prin facilitarea participării la programe de califi-
care pe perioada executării pedepsei şi dezvoltarea serviciilor de suport pentru accesul şi menţinerea pe piaţa muncii
după liberare.

A.N.P. a câştigat Marele premiu la categoria “Porţi deschise”

În data de 16 noiembrie de calcul în care votul juriului a avut o pondere de 70%,

2010, în cadrul Galei iar votul publicului, de 30%.
Persoanelor cu Premiul a fost acordat instituţiei noastre pentru că
dizabilităţi „Angajează „ştie cel mai bine care e valoarea libertăţii si pentru ca
Abilitatea!” a avut grija ca dizabilitatea să nu se transforme într-o a
Administraţia Naţională doua închisoare. „Porţile deschise” din spatele celor
a Penitenciarelor a închise înseamnă 75 de rampe de acces şi servicii de
câştigat Marele Premiu consiliere psihosocială de care au beneficiat peste 100
la categoria „Porţi deschise”. de deţinuţi cu vulnerabilităţi.”
În competiţie, la această secţiune, s-au înscris Gala Persoanelor cu dizabilităţi „Angajează
organizaţii publice sau private care şi-au deschis porţile Abilitatea!” a fost organizată sub înaltul patronaj al
prin accesibilizarea spaţiilor pentru toate categoriile de reprezentanţei Comisiei Europene în România, de către
persoane. Câştigătorul a fost desemnat printr-o formulă ActiveWatch - Agenţia de Monitorizare a Presei şi

Comisie pentru elaborarea unei noi legi de executare a pedepselor

În vederea elaborării unei noi Legi de executare a Penală, corelarea dispoziţiilor

pedepselor privative de libertate şi a măsurilor educative
privative de libertate, la nivelul Direcţiei Siguranţa
Deţinerii şi Regim Penitenciar a fost constituită o comisie
de lucru comisii. Proiectul de lege asigură implementarea
prevederilor noului Cod Penal şi Cod de Procedură
legale şi asigurarea legalităţii
deţinerii în penitenciarele din
România.

Documente elaborate de Direcţia Audit Public Intern

Direcţia Audit Public Intern a asigurare şi îmbunătăţire a calităţii; propuneri de

elaborat sau are în curs de
definitivate documentele necesare
desfăşurării activităţii de audit
intern, documente impuse de
legislaţia specifică în vigoare,
respectiv: fişele posturilor; carta
auditului intern; programul de
modificare Regulamentului de Organizare şi Funcţionare
a A.N.P.; Planul de audit intern pentru anul 2011; Planul
strategic pe termen mediu – 3 ani; Norme metodologice
specifice privind exercitarea activităţii de audit intern ale
D.A.P.I. pentru activitatea desfăşurată în sistemul
penitenciar; Normele metodologice specifice privind
organizarea şi exercitarea activităţii de consiliere

6
 Buletin informativ - decembrie 2010

Controale efectuate de Direcţia Inspecţie Penitenciară

În cursul lunii noiembrie, specialiştii Direcţiei De asemenea, în această perioadă, se efectuează

Inspecţie Penitenciară au demarat controlul tematic la verificări în teren la Penitenciarul Pelendava având ca
B.A.G.R. - privind modul de derulare a procedurilor de obiectiv efectuarea cercetării documentelor din arhiva
achiziţii publice, modul de acordare a sporurilor salariale unităţii din perioada 1999 până în prezent., precum şi o
şi modul de gestionare a bunurilor aflate în administrare. inspecţie generală la Direcţia Reintegrare Socială.

Acte normative

Direcţia Contencios şi Elaborare Acte Normative a din sistemul administraţiei

elaborat, promovat şi publicat în Monitorul Oficial mai penitenciare.
multe acte normative, dintre care, cele mai importante, •norme elementare privind
sunt: exploatarea resurselor
• hotărâre pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. informatice şi de
1398/2007 privind drepturile de transport ale comunicaţii IT de către
funcţionarilor publici cu statut special din sistemul utilizatori din sistemul
administraţiei penitenciare; administraţiei penitenciare.
• hotărâre privind autorizarea Administraţiei Naţionale a •norme privind plata orelor suplimentare.
Penitenciarelor de a încheia contracte de achiziţii de •proiectul noului statut al lucrătorului de penitenciare;
autospeciale pentru transportul persoanelor private de •ordin al ministrului justiţiei privind aprobarea
libertate, prin finanţare de tip leasing financiar; Regulamentului de organizare si funcţionare a ANP;
•norme metodologice privind modalităţile de •contractul colectiv de muncă al personalului
depunere şi de soluţionare a cererilor de acordare a contractual din ANP;
drepturilor prevăzute de O.U.G. nr.148/2005 privind OMJ nr. 2478/2010 pentru aprobarea regulamentului
susţinerea familiei în vederea creşterii copilului, cu privind condiţiile de participare, organizarea şi
modificările şi completările ulterioare, pentru desfăşurare a concursurilor
funcţionarii publici cu statut special şi personalul civil

Mulţumim tuturor structurilor din Administraţia

Naţională a Penitenciarelor pentru informaţiile
transmise în timp util.
Buletinul informativ va avea o periodicitate lu-
nară şi, pe lângă informaţiile referitoare la ac-
tivităţile importante desfăşurate de către direc-
ţiile de specialitate în luna anterioară , începând
cu ediţia viitoare vom lansa un concurs.
Acesta va consta în întrebări din cuprinsul
buletinului informativ anterior, iar câştigătorul
(ales prin tragere la sorţi) va primi o carte
editată de Jurnalul Naţional.

Vă dorim ca Sărbătorile de iarnă să vă aducă

bucurie în suflete şi un An Nou cu multe re-
alizări !