Indice ve A 1/09072010 AMNESTY INTERNATIONAL Licenciado Gabino Cué Monteagudo Gobernador Gobierno del Estado de Oaxaca Ciudad Admnisttve Benemerto de las Américas Sc eM, wr SCE Edificio 7, Nivel 3, Carretera Oaxaca-Istmo Km. 11.5, ‘London WCLX ODN, United Kingdom Tlalixtac de Cabrera, Oaxaca de Judrez, C.P. 68270 ‘T 8 (o120 7913 5500 Fe 98 (0120 7956 1157. Estado de Oaxaca E:-amnestyise@ramnestyorg — W; wawamnestyorg MEXICO. Londres, 10 de diciembre de 2010 Estimado Seftor Gobernador: ‘Amnistia Internacional es una organizacién no gubernamental internacional que est dedicada a la promocién de los derechos humanos en todo el mundo. En el dia internacional de los derechos humanos y ante su reciente toma de posesidn al frente del Gobierno del Estado de Oaxaca, me dirijo a Usted con el objetivo de presentarle varias de las preocupaciones sobre la situacién de derechos humanos en el estado que han sido documentadas por la organizacién ‘Su nuevo gobierno tiene ante sf una oportunidad sin precedentes para construir una cultura de respeto Por los derechos humanos y hacerlos realidad en el desempeno diario de las autoridades estatales y municipales. Espero que Usted concrete la politica de su administracién con un plan de accién en materia de derechos humanos basado en una consulta abierta con las organizaciones locales de derechos humanos. Confio en que esta carta, la cual es abierta y publica, sera un insumo util en el proceso para identificar las acciones necesarias sobre cuatro aspectos puntuales de la situacién de derechos humanos: los abusos contra migrantes indocumentados, los ataques contra defensores de derechos humanos, la situacién en la regién Triqui y la impunidad por las violaciones a los derechos humanas en el contexto de la crisis de 2006. En abril de 2010 Amnistia Internacional presents el informe “Victimas invisibles. Migrantes en ‘movimiento en México", adjuntado la presente, sobre los abusos que sufren migrantes irregulares, Principalmente de Centroamérica, en transito por México. Mas recientemente, el 6 de diciembre, la ‘organizacion presenté en Oaxaca el documental “Los invisibles”, realizado en colaboracidn con el actor y director Gael Garcia Bernal (www.youtube.comfinvisiblesfilms). Ambas publicaciones seftalan la responsabilidad de muchas autoridades en casos de abusos contra migrantes y ia falta de accién eficaz Contra los perpetradores. Durante nuestra investigacién, constatamos que el Estado de Oaxaca es un terreno fértil para esos abusos y que hay una falta de accién estatal decisiva, coordinada y oportuna para proteger a los migrantes y terminar con la impunidad. Defender los derechos humanos contintia siendo una actividad de alto riesgo en el estado. Amnistia Internacional ha documentado varios casos de amenazas, intimidacién y asesinatos de defensores de derechos humanos en los iiltimos afios a causa de su legitimo trabajo. Desde 2007, 1a abogada Alba Cruz, quien se desempefia en la Ciudad de Oaxaca, ha sufrido un patrén de amenazas de muerte y actos de intimidacién en represalia por su trabajo con las victimas de tortura, cargos penales infundados y otros abusos cometidos en el contexto de la crisis de 2006. E| Padre Alejandro Solalinde Guerra y sus comparieros en el albergue para migrantes "Hermanos en el Camino” de Ciudad Ixtepec han sufrido una serie de amenazas y actos de intimidacién por parte de diversos actores. En ambos ca508, las medidas acordadas con las autoridades estatales y federales no han sido implementadas 0 no se cumplen de manera eficaz. Es fundamental que el nuevo gobierno replantee el sistema de broteccién e investigacién de ataques contra los defensores de derechos humanos para demostrar su anpiy epson UGDE735 Reps a ereficacia y buena fe. Amnistia Internacional urge a su gobierno a establecer un didlogo con la comunidad de defensores de derechos humanos para lograr este fin y para garantizar que la Procuraduria General de Justicia del Estado (PGJE) investigue los actos de hostigamiento contra defensores y defensoras de manera completa, rapida e independiente. El asesinato de Alberta Carifo Trujillo y Jyri Jaakkola ocurrido el 27 de abril de 2010 mientras participaban en una caravana humanitaria a la comunidad de San Juan Copala es otro ejemplo de! Peligro que conlleva defender fos derechos humanos en el estado. Amnistia Internacional es consciente de que la investigacién de este doble asesinato corre por cuenta de la Procuraduria General de la Republica (PGR), la cual hasta el momento no ha producido resultados concretos. Amnistia Internacional espera que por medio de sus buenos oficios Usted solicite informes a la PGR acerca de los avances en la investigacién y que garantice que la PGJE realice una investigacién patalela de los aspectos del caso que son de competencia del fuero comin, como son los vinculos del grupo armado con las autoridades estatales. La situacién en la regidn Triqui del estado es de grave preocupacién. La actuacién impune de grupes armados alineados con varias fracciones de la comunidad Triqui y al parecer permitidos por funcionarios municipales y estatales ha creado un clisna de violencia e inseguridad para la poblacién, La evidencia recabada hasta ahora indica que el grupo armada acusado por el ataque contra la aravana humanitaria de abril de 2010 y, posiblemente, por otros ataques ocurridos recientemente en la regién, pertenece a la organizacién Unién para el Bienestar Social de la Regién Triqui (Ubisort) Fuentes locales alegan que esta organizacidn fue financiada por el gobierno estatal anterior. La vinculacién directa o indirecta de cualquier autoridad con grupos armados que cometan graves abusos Puede implicar la responsabilidad del Estado en los mismos. Por lo tanto, recae sobre su gobierno asegurar que se lleve a cabo una investigacién imparcial, pronta y eficaz del involucramiento directo 0 ingirecto de autoridades estatales, pasadas o presentes, sobre sus vinculos con estos grupos. ‘Amnistia Internacional es consciente de que la crisis actual en la regién Triqui tiene raices histéricas ‘no ajenas a la marginalizacién y a la negacién de los derechos de las comunidades Triquis durante ‘Muchos afios, Por fo tanto, es evidente que la solucién del conflicto actual también pasa por garantizar, de manera plena y sin discriminacién, el respeto de los derechos humanos de la poblacién indigena a la vivienda adecuada, el agua, la salud, la educacién y otros servicios basics. Asimisrmo, se debe respetar el derecho de las comunidades indigenas a participar activamente en la elaboracién implementacién de los programas de salud, vivienda y otros servicios basicos tal y como est Feconocido en el articulo 23 de la Declaracién de las Naciones Unidas sobre los derechos de los Pueblos Indigenas. Un paso fundamental para lograr estos fines es que todas las autoridades tornen ‘medidas para terminar con la impunidad por fos abusos a los derechos humanos cometidos en la regién, Como es de su conocimiento, Amnistia Internacional denuncié ampliamente las violaciones de derechos humanos cometidas en el contexto de la crisis politica de 2006, La organizacién documnent6 Por lo menos 15 homicidios ilegitimos a consecuencia directa de la violencia en la ciudad de Oaxaca, ademas de cientos de casos de maltrato o tortura y de detenciones arbitrarias e incomunicadas. A pesar de las recomendaciones de la Comisién Nacional de Derechos Humanos y de la Suprema Corte de Justicia de fa Nacién, no ha habido ningun avance en la rendicién de cuentas de los responsables de ‘estas graves violaciones. Amnistia Internacional espera que en su nuevo gobierno haya un impulso fuerte para que se realicen investigaciones imparciales con el objetivo de asegurar la verdad, {a justicia y la reparacion del dafio para las victimas de los abusos. El reciente anuncio de la futura creacién de una fiscalia especial a nivel estatal con el objetivo de investigar casos de alto impacto podria constituir un paso adelante hacia el esciarecimiento de violaciones a los derechos humanos cometidas en el pasado, En este sentido, le agradeceria que hiciera PAblicos los detalles sobre las atribuciones, el mandato, el propésito y los recursos que tendra esta fiscalia, Desde Amnistia Internacional quisiera expresarle nuestra esperanza de que su gobierno priorizara la agenda de derechos humanos y en particular las cuatro preocupaciones senaladas en esta comunicacidn. Asimismo le agradeceria me enviara informacién con respecto a los pasos que su 2gobierno tamara para cumplir con sus deberes y responsabilidades en materia de derechos humanos asi ‘como una respuesta a las recomendaciones arriba formuladas. Agradeciéndole de antemano, saludo a Usted atentamente. ppocssick Kerrie Howard Directora Adjunta, Programa Regional para América ce: Lic, Jestis Zamora Castro, Subsecretario de Asuntos Juridicos y Derechos Humanos, Secretaria de Gobernacién Adjunto: Informe “Victimas invisibles. Migrantes en movimiento en México”