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GLOBOVISION fe 20Erc10€ Flu Calan fe Caracas, 13 de diciembre de 2010. Diputada Cilia Flores Presidenta y demas Diputados de la Asamblea Nacional Su Despacho cc. Diputado Manuel Villalba Presidente y demas Diputados Comision Permanente de Ciencia, Tecnologia y Comunicacién Social Sefiores Diputados: La presente tiene como finalidad hacerles legar algunas observaciones preliminares en relacién al * “Proyecto royecto de Reforma de la Ley Orgénica de Telecomunic: jones” (en lo sucesivo el |, cl cual (segiin reporta la prensa) fue presentado el pasado viernes por el Vice- Presidente Ejecutivo, Elias Jaua; y cuya primera discusién habria ya sido pautada para el dia de mafana, martes 14 de diciembre de 2010. En primer lugar es menester alertar que, ante la magr pablico” para las act “actividad de interés general’ tud de los cambios planteados Proyecto, ¢! cual, entre otros cambios sustanciales, establece todo un nuevo régimen de lades de telecomunicaciones (abandonando el régimen vigente de |, la Asamblea Nacional debe acatar lo dispuesto en los Articulos 206 y 211 de la Constitucién y abrir el procedimiento de consulta publica a los ciudadanos y a Id rvici sociedad organizada. En caso contrario, el proceso de modificacién de la LOTEL estara viciado de inconstitucionalidad y, por ende, sera nulo. Por ello, instamos a que se respete el texto con! tucional_y se brinde oportunidad para que los ciudadanos y sectores interesados en la materia tengan_el_tiempo suficiente_y requerido_para_analizar_los_cambios_fundamentales plateados en el Proyecto y hacer llegar sus observaciones a la Asamblea Nacional. En segundo lugar, con relacién a la reforma planteada del Articulo 207, el ifundir sefiales de television abierta que se prohibe a los operadores de difusién por suscripeién establece en zonas en las cuales éstas no estén autorizadas, es menester sefialar que se trata de una norma Prolongacion Av. Los Pines, cruce con calle Alameda, Qta. Globovision, Alta Florida. Telfs: (0212) 706.2600 -730. 34. Fax (0212) 730.14.24./ wwn.globovision com GLOBOVISION abiertamente discriminatoria e irracional. En efecto, las seifales de televisién abierta son todas por definieion y mandato de la LOTEL, nacionales (no estandole permitido a los extranjeros participacién sustancial en dichas actividades). Ademds, para ser seftales de tclevisién abierta, las mismas han tenido gue haber sido autorizadas por el Estado para difundir contenidos a través de] espectro radioeléctrico, obteniendo ante CONATEL la concesién en cuestién. Por el n contrario, las sefiales transmitidas tnicamente por operadores de difusién por suseripcién son, su gran mayoria, extranjeras y no requieren autorizacién alguna por parte del Estado para ser difundidas por dichos servicios. Ahora bien, de aprobarse la reforma se generaria una situacion manifiestamente discriminatoria y por demas irracional en la cual, una televisora abierta nacional, que ademas cuenta con permisos otorgados por CONATEL para usar el espectro radioeléctrico y transmitirse en determinadas zonas del territorio nacional, tendria su difusién por cable restringida, mientras que cualquier canal extranjero (0 nacional), que no cuenta con permiso alguno del Estado, podria ser diflundido en todo el territorio nacional. Asi, por ejemplo, GLOBOVISION, que es un canal venezolano y autorizado por el Estado para usar el espectro radioeléetrico y transmitirse en determinadas zonas del territorio nacional, slo seria difundida por las operadoras de television por suscripcién en esas zonas del pais y, PLAYBOY CHANNEL, MTV, ESPN, TELEVISORA 2SPANOLA, RAI DE ITALIA, por ejemplo, sefiales extranjeras, que no cuentan con permiso alguno, se difundirian por television por suscripeién en todo el territorio nacional. Se trata de una situacion evidentemente irracional que no consigue fundamento alguno, Mas atin, como las televisoras abiertas son necesariamente venezolanas (por mandato de», la propia LOTEL) no sélo se esta discriminando a las sefiales de television abierta frente a las sefiales difundidas por cable, sino que, mas grave atin, se est discriminando # venezolanos@v frente a extranjeros. De tal forma, se viola el derecho a la igualdad y la prohibicidn a la no- discriminacién previstos en los Articulos 19 y 21 de la Constitucién y ademas se viola el Art 301 de la Constitucién que establece que no se podré otorgar a personas empresas extranjeras regimenes mis beneficiosos que los establecidos para los nacionales. Por ello, la reforma del Articulo 207 en los términos planteados en el Proyecto es incon: lo que debe ser desechada por la Asamblea Nacional ucional y, por ende, mula; por ce con calle Alameds, Qt2, Globovision. Alta Flora, Tofs: (0212) 70626.00 -730.11.34, Fax (0212) 730.1424, / wwrwsgloboviso: PZOEPLLOE-F Z0EPLI9E-F and | GLOBOVISION En tercer lugar, con relacién a la reforma planteada del Articulo 219 segiin la cual se obliga a los operadores a que ratifiquen su solicitud de transformacién de titulos (en los casos que no han sido transformados atin), requiriéndose que el titular presente personalmente la ratificacion y, en caso que no se presente, se entendera como renuncia, es menester sefialar que se trata de una norma inconstitucional y arbitraria, En efecto, GLOBOVISION y demas operadores de telecomunicaciones autorizados antes, de la entrada en vigencia de LOTEL, en cumplimiento de la Ley, presentaron su solicitud de transformacién de titulos en el afio 2002. La LOTEL daba un lapso a CONATEL de dos (2) aos para transformar los titulos (contados a partir de la publicacién en Gaceta Oficial de la LOTEL, es decir, del 12 de junio de 2000); sin embargo la mayoria de las solicitudes no han sido respondidas (incluida la de GLOBOVISION), por lo que CONA’ EL tiene una mora de mas de ocho (8) aftos frente a esta obligacién legal. De ese hecho resulta una violacién del derecho de peticién establecido en el art 51 de la Constitucién, el cual establece no solo e] derecho de toda tudes ante cualquier autoridad © funcionario piblico, sino ademas la obligacién de la autoridad de otorgar una respuesta oportuna y adecuada. persona a dirigir peticiones y soli ‘Ahora bien, mas grave aiin, ante la evidente mora y falta de CONATEL, la consecuencia juridica que plantea la reforma es atribuirle la carga de dicha falta a los operadores, quienes ya habian cumplido su obligacién de presentar su solicitud de transformacién de titulo y estaban a la espera de respuesta de CONATEL, obligindolos a volver a presentar solicitudes y documentacién que ya consignaron ante dicho ente y, peor aiin, sanciondindolos si no lo hacen, con una presuncién iure et de iure de renuncia de sus titulos. Hay que Hamar la atencion también sobre el hecho que en el afo 2009, CONATEL exigié a todos los operados de A, \ radiodifusién sonora y televisién abierta la actualizacién de sus datos ante CONATEL, - procedimiento en el cual se volvié a presentar la misma informacién y documentacién que se present6 al momento de la solicitud de transformacién de titulos. De manera que resulta a todas uces desproporcionado e irracional que a menos de dos (2) afios de ese proceso, se nos exija nuevamente presentarnos antes CONATEL a ratificar la solicitud de transformacién de titulos. En definitiva, se trata, como es evidente, de una norma manifiestamente arbitraria injusta para los operadores y, mas aun, abiertamente inconstitucional por desproporcionada, al aplicar sanciones a los operadores por faltas atribuibles a la propia Administracion. Por ello, la Prolongacién Ay, Los Pinos erage calle Alameda, ta, Glabovisi, Alte Flori, Tells: (0212) 706 26.00 - 730.11.24 Fax: {0212} 720.14.24/ wwwrglobovision com FZOEFLLOE Fae GLOBOVISION reforma del Articulo 219 en los términos planteados en el Proyecto es inconstitucional y por ende, nula; por lo que debe ser desechada por la Asamblea Nacional En cuarto lugar, en esta misma norma (219) el Proyecto establece que los titulos no transformados que no se encuentren vigentes para la fecha de entrada en vigencia de la reforma se declararan extinguidos y el titular debe solicitar nuevamente la autorizacién, concesién o permiso. De nuevo, ante la mora de CONATEL, al no transformar a tiempo los titulos, se saneiona al operador, quien habia solicitado a tiempo su transformacién € incluso en ciettos casos su renovacién sin obtener oportuna respuesta de CONATEL, declarando que sus titulos se extinguen y obligando al administrado a solicitar de nuevo su otorgamiento. Asi, ante fallas y moras de la Administracién, se le imponen cargas adicionales al administrado y. peor atin, se le saneiona sino las cumple. Por ello, la reforma de esta norma en los términos planteados debe ser desechada por desproporcionada e irracional. Adieional a todo lo anterior, hay que resaltar que las normas previstas en el Proyecto que obligan al operador a formular © reformular solicitudes ante CONATEL, exigiendo que sean hechas personalmente, deben respetar la posibilidad de representacién, para evitar estar vieiadas de inconstitucionalidad. En efecto, on Venezuela, todas las actuaciones ante la autoridad publica pueden ser realizadas mediante representantes debidamente constituidos, salvo aquellas que por su naturaleza propia son de cardcter personalisimo; y evidentemente a dicha categoria juridica no pertenecen, las diligencias y solicitudes ante CONATEL a las que aqui hacemos referencia ntadas ante el ente Muchisimo menos cuando se trata de solicitudes que ya fueron pre competente y que ahora sin justificacién alguna, como plantea el Proyecto, se exigen nuevamente. De manera que, tal exigencia carece de fundamento, siendo irracional y , en consecuencia, tal norma del Proyecto debe ser desechada por inconstitucional y, a todo evento, en el caso que se insista en su aprobacién, debe replantearse, lidad de la representacién de los interesados, tal como lo permite la normativa venezolana y excluyendo la aplicaci6n de la sancién de renuncia al titulo. desproporcionada incluyendo la. pos En base a todo lo anterior, vista la premura con la que se ha fijado la discusién del sion, de forma urgente y preliminar hacemos Iegar estos comentarios y obsetvaciones, a los fines de que sean Proyecto y siendo que mafiana mismo se dard inicio a su disc debidamente considerados, rolongacion Av. Los Pinos, cruce con calle Alameds, Qta.Globowsion Alta Florida, Telfs: (0212) 706.26.00 70.11.34. Fa: (0212) 730.1424, wn globovisioncom vp coercLOE aR . GLOBOVISION a los fines de Aprovechamos la oportunidad para solicitar se convoque una audienci poder platear personalmente estas y las demas observaciones que tenemos al Proyecto, en cumplimiento de la obligacién de consulta piblica constitucionalmente establecida, Sin duda los operadores de servicios de telecomunicaciones estamos directamente afectados por una | de la Ley que nos regula. Por ello. debemos ser parte primordial del proceso de discusién del referido Proyecto. modificacién tan sustanc’ Quedamos a la espera de su respuesta. Saludos, “——. Ana Cristina Nujiez. ido. Consultor Juridico Corpomedios GV Inversiones, C.A. (GLOBOVISION) *rolongacion Av Los Pinos, cruce con calle Alameda, Qta.GlobovisiOn. Alta Florida. Tlf: (0212) 706.26.00-730.11.34. Fax: (0272) 730.1424. ww globovision com

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