Welcome to Scribd, the world's digital library. Read, publish, and share books and documents. See more
Download
Standard view
Full view
of .
Save to My Library
Look up keyword
Like this
2Activity
0 of .
Results for:
No results containing your search query
P. 1
Tong Hop Cac Chuyen de TC Cong - Da Soan Thao

Tong Hop Cac Chuyen de TC Cong - Da Soan Thao

Ratings: (0)|Views: 25 |Likes:
Published by cocghe2
Tài chính công
Tài chính công

More info:

Published by: cocghe2 on Dec 15, 2010
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

02/21/2011

pdf

text

original

 
CHUYÊN ĐỀ 2:
 
HIỆU QUẢ VÀ CÔNG BẰNG
Câu hỏi 1:
Vận dụng vấn đề Thu - Chi của chính sách tài chính công trên mối quan hệ  giữa hiệu quả - công bằng:
1/ Cải cách tài chính để xây dựng một hệ thống y tế công bằng, hiệu quả và phát triển:
+ Chính phủ đã phát hành trái phiếu để huy động thêm nguồn lực đầu tư cho y tế,“hằng năm dùng NSNN chi cho sự nghiệp y tế trung bình hằng năm là 22% (2002-2006)”trên tinh thần nghị quyết số 18 của Quốc Hội, năm 2007 có 36.8 triệu người tham giaBHYT, chiếm 43% dân số.+ Viện trợ nước ngoài cho y tế ngày càng tăng, hiện chiếm khoảng 8% NSNN chicho y tế được đầu tư đúng và góp phần quan trọng trong phát triển hệ thống y tế như tăngcường hiệu quả viện trợ trên cơ sở cam kết Hà Nội và chương trình hành dộng Accra.+ Xã hội hoá để huy động nguồn lực của xã hội đầu tư cho y tế, tiếp tục triển khaicơ chế tự chủ tài chính cho các cơ sở y tế công lập, xây dựng cơ chế tài chính minh bạch,rõ ràng.+ Các dịch vụ chǎm sóc sức khoẻ ở nông thôn cần được tài trợ chủ yếu bằng nguồnngân sách của Chính phủ (lấy từ thuế) ở mức 75% tổng chi phí. Phần còn lại sẽ được bổsung từ sự đóng góp của cộng đồng, các loại hình bảo hiểm y tế (10%), viện trợ nướcngoài (10%) và viện phí thu trực tiếp (5%). Trước mắt chưa thể giảm thu viện phí, nên phải cố gắng tǎng ngân sách từ nguồn Trung ương.+ Các dịch vụ chǎm sóc sức khoẻ ở thành thị cũng được lấy từ thuế - nhưng ít hơn,ở mức 50 - 60% tổng chi phí. Nguyên nhân của việc thấp hơn là vì nguồn thu từ thuế củaViệt Nam có hạn, bảo hiểm y tết nguyện và bắt buộc có thể mở rộng ra từ 20 - 25% trongtổng chi phí cho các dịch vụ y tế ở đô thị, viện phí là 10% và viện trợ nước ngoài là 5%.
2/ Đầu tư cho hệ thống giáo dục
 Năm 2008, Bộ GD-ĐT ước chi cho giáo dục và đào tạo là 76.200 tỷ đồng, chiếm20% tổng chi ngânsáchnhà nước, tăng 14,1% so với ước thực hiện năm 2007. Ưu tiênđầu tư ngân sách bảo đảm giữ mức tỷ lệ 20% tổng chi ngân sách nhà nước cho giáo dục vàcó thể tăng thêm lên đến 21%-22% đồng thời thực hiện có hiệu quả cơ chế tự chủ đối vớicác cơ sở giáo dục công lập.
3/ Đảm bảo an sinh xã hội và xậy dựng hệ thống an ninh quốc phòng 
Trước mắt, ưu tiên cho việc phát triển cơ sở hạ tầng cấp bách; ưu tiên tiêu thụ sắtthép, chương trình nhà ở xã hội, nhà ở sinh viên, nhà ở khu công nghiệp, DN vừa và nhỏ.Dùng 1tỷ USD để kích cầu tiêu dùng, ưu tiên xây dựng cơ sở hạ tầng và tiêu dùng,
 
tăngchi có trọng điểm cho phát triển nông nghiệp, nông thôn và những vùng khó khăn, nhất là61 huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao nhất.
4/ Tạo việc làm , giảm tỷ lệ nghèo đói, nâng cao chất lượng cuộc sống.
kế hoạch năm 2009 tạo việc làm cho khoảng 1.7 triệu lao động, giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống12%.
5/ Xử lý ô nhiễm môi trường:
 
Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội năm 2009, trong đó xử lý ô nhiễm môi trườngnghiêm trọng phải đạt 65% kế hoạch.Câu hỏi 2:
Đánh giá sự lựa chọn chính sách thu – chi của chính phủ Việt Nam? Xâydựng Thu - Chi hợp lý.
1/ Đánh giá sự lựa chọn chính sách thu – chi của Chính phủ Việt Nam
THU:
- Dự kiến tổng thu ngân sách Nhà nước năm nay vượt 23,5% so với dự toán và tăng26,3% so với kết quả thực hiện năm ngoái. thu ngân sách chứa đựng nhiều yếu tố đột biến,không ổn định. Trong 76 nghìn tỷ đồng vượt dự toán, có tới 35,4 nghìn tỷ đồng từ chênhlệch giá dầu thô bình quân dự kiến thực hiện xấp xỉ 105 USD. Thu từ xuất khẩu vượt23.500 tỷ đồng và thu từ đất vượt 5.500 tỷ đồng so với dự toán đầu năm. Cả ba yếu tố nàyđều rất bấp bênh, đặc biệt trong bối cảnh giá dầu thô tiếp tục giảm mạnh, xuất khẩu cũng bị đe dọa khi thế giới đối mặt với nguy cơ suy thoái.- Quy mô NSNN (tính cả dầu thô) hiện nay đạt trên 25% GDP. Đó là sự phụ thuộcquá nặng nề của NSNN vào kinh tế đối ngoại, dầu thô, bán khoáng sản, nhượng quyền sửdụng đất... Thống kê cho thấy, nếu không tính dầu thô thì mức thu NSNN chỉ đạt khoảng17%-18%.Đó là chưa kể cơ cấu thu NSNN vẫn còn bao gồm nguồn thu từ bán khoáng sản;nhượng quyền sử dụng đất và thu nhập từ chứng khoán. Nếu bóc tách tất cả những phầnthu này ra thì sẽ còn rất xa mới đạt tỉ lệ 25% GDP. Cơ cấu thu, chi ngân sách vẫn chưa ổnđịnh, không có sự bền vững và còn nhiều điểm chưa hợp lý.“Chỉ tính riêng trong lĩnh vực thu thuế đã có nhiều vấn đề chưa hợp lý. Hạn chế lớnhiện nay là Nhà nước đã đưa quá nhiều chính sách xã hội vào lĩnh vực thuế. Đối tượng,địa phương miễn thuế quá nhiều. Sự không tách bạch trong các chính sách trợ cấp xã hộivà chính sách thuế đã dẫn đến tình trạng nhiều địa phương, cá nhân lợi dụng điều này đểưu đãi ngầm, không minh bạch và nảy sinh nhiều tiêu cực- một số khoản thu lâu nay còn thiếu kiểm soát, như toàn bộ số tiền bán cổ phần của Nhà nước sau khi trừ đi các khoản chi phí hợp lý trong quá trình cổ phần hóa. Các khoảncổ tức Nhà nước đầu tư tại các doanh nghiệp ước tính tại thời điểm này hàng năm khoảngtừ 5000 đến 6000 tỷ đồng
CHI:
- Tốc độ tăng chi luôn có xu hướng lớn hơn tốc độ tăng thu. Tình trạng chi vượt dựtoán đã diễn ra trong nhiều năm liền.Giai đoạn từ năm 2001-2007, Tốc độ tăng chi bình quân hằng năm đạt 18,5%. Bộichi NSNN trong giai đoạn này về cơ bản đuợc cân đối ở mức 5% GDP và thực hiện ở mức4,9%-5% GDP. Nếu chỉ xét ở tỷ lệ so với GDP, cũng thấy bội chi NSNN trong 7 năm trở lại đây tăng cao hơn các năm trước đó khá nhiều (bình quân khoảng 4,95% GDP) vì giaiđoạn năm 1991-1995, mức bội chi NSNN so với GDP chỉ ở mức 2,63% và giai đoạn từnăm 1996-2000 ở mức 3,87% so với GDP. Nếu chỉ xem xét bội chi NSNN so với GDP thìchưa thấy hết sự tăng lên của nó trong những năm gần đây; đặc biệt những năm gần đây,ngoài NSNN được cân đối, đã có một lượng vốn lớn được đưa ra đầu tư các công trìnhgiao thông và thuỷ lợi thông qua hình thức phát hành trái phiếu Chính phủ không cân đốivào NSNN. Ngoài ra, phải kể đến lượng công trái giáo dục được phát hành để thu hút tiền
 
cho đầu tư kiên cố hoá trường lớp học cũng là một lượng tiền lớn cân đối ngoài NSNN. Nếu cộng cả hai loại trên vào cân đối NSNN, bội chi NSNN trong những năm qua không phải chỉ 5% GDP mà cao hơn (khoảng 5,8-6,2% GDP).- Chính phủ đã ban hành nhiều biện pháp thắt chặt chi tiêu, hạn chế đầu tư công.Tuy nhiên, theo đánh giá của Ủy ban Tài chính và Ngân sách Quốc hội, thực hiện dự toánchi ngân sách chưa nghiêm, hiệu quả chưa cao, tiết kiệm chưa triệt để. Chi đầu tư pháttriển ước cả năm đạt 118 nghìn tỷ đồng, tăng 18,3% so dự toán, chiếm 24,9% tổng chingân sách Nhà nước. Nhưng giải ngân vẫn chậm, đầu tư dàn trải, phân giao vốn đầu tưkhông đúng quy định, vi phạm trong đầu tư xây dựng cơ bản vẫn khá phổ biến. Tỷ lệ giảingân vốn xây dựng cơ bản đến hết tháng 40% so với kế hoạch đã điều chỉnh (28,5 nghìntỷ đồng). Dự tính cả năm chỉ đạt 20 nghìn tỷ đồng, bằng 54% kế hoạch ban đầu và 70% kếhoạch điều chỉnh của Chính phủ.- Mặc dù chúng ta đã kiểm soát bội chi NSNN từ hai nguồn là vay nước ngoài vàvay trong nước nên sức ép tăng tiền cung ứng thêm ra thị trường là không có, nhưng sứcép tăng chi tiêu của Chính phủ cho tiêu dùng thường xuyên và cho đầu tư là tăng lên.- Năm 2008 đã cắt giảm 20% chi tiêu công nhưng trên thực tế lại tăng 10%, chiquản lý hành chính tăng 13,3% dự toán và tăng 26,6% so với năm 2007. Tình trạng hộinghcòn nhiu, vic thc hin tiết kim, chng lãng phí hiu qucòn thp.
2/ Xây dựng thu – chi hợp lý:
-
 Năm 2009, Chính phủ đặt mục tiêu tổng thu ngân sách vào khoảng 418 nghìn tỷđồng, tăng 4,76% so với ước thực hiện năm nay; bội chi ngân sách 87,3 nghìn tỷ đồng, bằng 4,8% GDP.
 
 Nguồn thu nội địa từ bản thân nền kinh tế chỉ chiếm 46% là quá thấp. Những nguồnthu bấp bênh lại quá cao. Đề nghị Chính phủ xây dựng lại phương án thu ngân sách 2009cho vững chắc hơn”. Đề nghị Chính phủ dự báo chính xác giá dầu thô và nên có 2-3 phương án nguồn thu để ngân sách chủ động ứng phó với tình huống có thể xảy ra. Cầnsớm có kế hoạch tạo nguồn thu mới, cơ cấu lại nguồn thu ngân sách cho bền vững và công bằng, hợp lý hơn. Theo hướng bên cạnh các biện pháp chống thất thu, thu đúng, thu đủ,xóa bao cấp, cần xây dựng mới và nâng mức thu các sắc thuế, các lĩnh vực sử dụng nhiềutài nguyên, nhiều phúc lợi công cộng làm ô nhiễm môi trường và các tầng lớp dân cư cómức sống cao”. Ðặc biệt, cần kiểm tra, thanh tra các khoản thu từ khu vực doanh nghiệpcó vốn đầu tư nước ngoài, nhất là các doanh nghiệp kinh doanh ô-tô...Bên cạnh đó cần khắc phục thêm một căn bệnh nữa là bệnh “hoành tráng”. “Mỗitỉnh một tờ báo, một đài truyền hình, xong lại một trường đại học, sắp tới mỗi tỉnh lại mộtviện nghiên cứu nữa, rồi bến cảng, sân bay, sân golf, nhà máy bia… Có đáng làm nhiềunhư thế không? Rõ ràng phải khắc phục căn bệnh hoành tráng này.- Từ 1-1-2009 chúng ta đưa Luật thuế thu nhập cá nhân vào, cho nên phải sớm sửađổi Bộ luật hình sự nhằm xử lý nghiêm khắc hành vi trốn thuế, nợ thuế, nên xử cho phásản các đối tượng này”.- Tập trung các khoản vay do Trung ương đảm nhận. Các nhu cầu đầu tư của địa phương cần được xem xét và thực hiện bổ sung từ ngân sách cấp trên. Thực hiện như vậytránh được đầu tư tràn lan, kém hiệu quả và để tồn ngân sách quá lớn và quản lý chặt chẽsố bội chi NSNN. Hiện tại, chúng ta đang đứng trước mâu thuẫn giữa nhu cầu vốn cho đầu

You're Reading a Free Preview

Download
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->