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Presentación 2
I. Diagnóstico 3
II. Visión 25
1
Turismo
PRESENTACIÓN
2
I. DIAGNÓSTICO
El turismo es un factor importante para el desarrollo socio-económico y cultural de la mayoría de
los países, debido a que involucra distintas actividades que generan un mercado de empleos
diversificados y bonanzas económicas atractivas, con una inversión relativamente baja en
comparación con otros sectores de la economía.
Es un instrumento generador de divisas, al ser una actividad que canaliza la inversión para
producir expansión económica general; asimismo, genera una balanza de pagos favorables y
sobre todo desarrolla las actividades económicas locales.
Turismo
Exportaciones Totales
92
3
Turismo
El turismo destaca entre las 5 categorías superiores de las exportaciones para el 83 % de los
países y es la fuente más importante para al menos el 38 % de ellos.
Para América, 2003 empezó bajo el espectro de la inminente guerra en Irak. En los Estados
Unidos, la seguridad siguió siendo una preocupación prioritaria, aunque la situación fue
relajándose gradualmente durante el año. La región cerró el año con un descenso del 3 % de las
llegadas de turistas internacionales, mientras que los ingresos expresados en moneda local y en
términos reales se redujeron en un 1 %.
Los Estados Unidos registraron resultados negativos (-5 % en las llegadas) por tercer año
consecutivo. En Canadá, los efectos de la guerra y del SARS (Síndrome Agudo de Respiración
Severo) causaron una caída del 13 % en el número de llegadas de turistas, mientras que las
cifras de México disminuían en un 5 % por los efectos del declive de los viajes al extranjero de
los estadounidenses y en particular de los viajes cortos al otro lado de la frontera.
Los altos precios, tanto en el mercado europeo como en el americano, benefició a los destinos del
Caribe a los que muchos americanos consideraron como una alternativa segura y económica con
respecto a Europa y Asia. Los grandes destinos del Caribe, Puerto Rico, Cuba, la República
Dominicana y Jamaica registraron aumentos en sus balanzas turísticas.
Sin embargo la evolución del turismo en el 2004 fue muy positiva, como lo confirman los datos
recopilados por los diferentes destinos y mercados del mundo. La confianza en el turismo volvió a
recuperarse. La economía mundial experimentó finalmente una extraordinaria mejora, registrando
el máximo crecimiento desde 1976. La enfermedad del SARS, ya no supuso un problema y la
situación geopolítica tuvo menores complicaciones.
Sin embargo, poco antes de finalizar el año, el mundo se vio conmocionado por las terribles
noticias e imágenes del Tsunami en el Océano Indico que dejó más de 200 mil muertes y
pérdidas económicas incalculables, lo que seguramente se verá reflejado en una disminución de
viajes a esa parte del mundo, convirtiéndose en oportunidad para mercados emergentes.
En México el turismo, aún sin haber alcanzado el desarrollo que tiene en los países europeos,
ocupa un lugar relevante en la economía, es por ello que lejos de constituir un fenómeno de
importancia exclusiva para el sector de prestadores de servicios, es reconocido como prioridad
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nacional. El valor del turismo trasciende los sectores inmediatamente relacionados con él, para
convertirse en un instrumento para la conservación y preservación del medio ambiente, así como
un importante detonador económico que contribuye al avance de la equidad y bienestar social.
De acuerdo con la Organización Mundial del Turismo (OMT), México en el 2004 ocupó el 8°
lugar como destino turístico del mundo, por haber recibido a más de 20 millones de visitantes.
En el año 2004 los ingresos por visitantes internacionales alcanzaron la cifra de 10 mil 804
millones de dólares, 14.6 % más que en el 2003, siendo una de las principales actividades
económicas del país en captación de divisas, ubicándose por encima de algunas ramas del
comercio, la industria y la construcción.
El turismo es una actividad económica que representa una alternativa de ingresos para el
crecimiento y bienestar del estado de Puebla. Los programas y estrategias que lleva a cabo el
Gobierno del Estado, impulsan a la actividad turística como alternativa viable de desarrollo
económico y social; fomentando el respeto a los entornos naturales y culturales, generando
empleos y derrama económica, contribuyendo a fortalecer la identidad nacional, propiciando con
esto, el arraigo de los habitantes en sus comunidades.
5
Turismo
15.51
Nacionales
Extranjeros
84.49
6
AFLUENCIA TURÍSTICA EN EL ESTADO DE PUEBLA
1992-2004
(Personas)
5,576,153
5,329,025
4,867,000
4,560,398
4,447,884
3,402,583
3,000,000
2,500,000
2,384,000
2,106,306
1,579,463
1,468,901 1,640,148
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Con el objetivo de generar y divulgar la información estadística que permita conocer, analizar y
evaluar las características y el comportamiento que presenta la demanda de servicios turísticos
de hospedaje, la Secretaría de Turismo Federal realiza el monitoreo de 48 centros turísticos los
cuales divide en dos grandes categorías, la primera considera los Centros de Playa y la segunda a
Ciudades, dentro de la categoría Ciudades se encuentra una subcategoría denominada “Ciudades
del Interior” donde, en el 2004, la ciudad de Puebla se situó en primer lugar con una ocupación
promedio de 64.49 %, esto representó 15.95 puntos porcentuales por arriba de la media
nacional con 48.54 %.
7
Turismo
64.40
57.39
45.53
39.80
De acuerdo con el Sistema de Información Turística Estatal (SITE), en la ciudad de Puebla los
principales indicadores del sector turismo tienen mayor incidencia, destacándose la ocupación
hotelera, la afluencia de visitantes, derrama económica, densidad y estadía.
El desarrollo histórico que han tenido estos indicadores, refleja la importancia de la actividad
turística para el desarrollo económico de la entidad que se puede observar en el incremento de la
llegada de turistas, así como del aumento de 93.8 % en el número de hoteles de 1992 a 2004.
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PRINCIPALES INDICADORES ESTADÍSTICOS DE LA CIUDAD DE
PUEBLA
1992-2004
Año Hoteles Cuartos Ocupación Turistas
1992 65 3,356 35.80% 866,566
1993 70 3,811 42.78% 1,184,185
1994 83 4,542 46.57% 1,536,631
1995 83 4,542 47.80% 1,583,582
1996 83 4,371 52.20% 1,908,556
1997 83 4,380 60.00% 2,261,002
1998 88 4,491 67.00% 3,000,000
1999 93 4,747 60.92% 1,639,747
2000 96 4,962 67.58% 3,340,714
2001 103 5,196 66.33% 3,340,714
2002 107 5,287 67.00% 3,487,082
2003 119 5,670 67.20% 3,858,996
2004 126 6,101 64.49% 4,039,519
Fuente: S.I.T.E.-U.D.A.P.I.- Secretaría de Turismo del Estado de Puebla
La actividad turística aportó, en los últimos 6 años más de 19 millones 700 mil turistas que han
visitado la ciudad de Puebla y que generaron una derrama económica superior a los 18 mil
millones de pesos, sin embargo no fue posible incrementar la estadía promedio de manera
significativa la cual se encuentra en 1.62 noches por turista.
Así, para lograr que el sector turismo ofrezca un servicio de calidad a los visitantes y una
alternativa de ingreso a sus habitantes, es necesario llevar a cabo acciones que permitan el
desarrollo de la infraestructura turística y el uso adecuado de los recursos a través de la
concientización y la capacitación de los integrantes del sector. Además, se requiere fortalecer la
promoción para hacer del estado un destino turístico importante y de la investigación de
mercados y productos, una herramienta para atraer y retener al visitante.
9
Turismo
Por otra parte, existen diferentes instancias gubernamentales que inciden de manera directa en el
desarrollo de infraestructura turística, sin embargo, no hay mecanismos de coordinación con la
Secretaría de Turismo del Estado por lo que se requiere conformar un Consejo de Desarrollo
Turístico del Estado de Puebla, en el que todas las dependencias de gobierno, municipal, estatal
y federal, coordinen acciones que permitan contar con un desarrollo turístico planeado y por
consiguiente aprovechar, de mejor manera, los recursos con que cuenten.
El estado de Puebla cuenta con una diversidad en materia de atractivos naturales, es necesario
primero, saber cuantos son y su ubicación, su potencial y viabilidad; pero sobre todo es necesario
que se observen estándares internacionales de desarrollo para generar destinos y productos
sustentables y sostenibles.
A pesar de que la ciudad de Puebla en los últimos años se mantuvo como uno de los destinos, en
la categoría de ciudades del interior, con mayor ocupación hotelera, es necesario diversificar su
oferta, a través de métodos de colaboración para integrar a los prestadores de servicios turísticos,
de tal manera que la capital del estado funcione como agrupamiento de cadenas productivas que
garantice un clima de negocios para la comercialización de los productos turísticos.
Actualmente los mecanismos de promoción del estado son los tradicionales y no se aprovechan
las técnicas y tecnologías modernas, además deben fortalecerse con el uso de herramientas
mercadológicas e instrumentos electrónicos que nos permitan tener turistas mejor informados.
En este sentido, es fundamental fortalecer los sistemas de información para auxiliar en la toma de
decisiones, incrementar el programa del Perfil del Visitante no sólo en la ciudad de Puebla sino
en más destinos de la entidad para poder conocer mejor a quienes nos visitan.
También es necesario generar sistemas de medición de la calidad de los servicios que se ofrecen
en el estado.
Asimismo la actividad turística es dinámica y de constante cambio, es por ello que los medios de
promoción deben acoplarse con técnicas, herramientas y mecanismos innovadores, siendo
necesario replantear el papel del Consejo Estatal de Turismo y la generación de la Oficina de
Convenciones y Visitantes de Puebla (OCV), para establecer campañas de promoción
estructuradas, formar productos turísticos, además medir su impactos y apreciación en la gente.
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Por todo lo anterior el sector turismo establece cuatro temas centrales:
El Sector Turismo al reconocerse como una entidad con sentido social, promueve la creación y
fortalecimiento de proyectos de desarrollo turístico, reconociendo que es la opción más rápida y
viable de desarrollo para algunas regiones del estado. El empleo turístico es de rápida generación,
cuesta menos e incorpora fuerza de trabajo de ambos sexos.
En el Estado, la capacidad hotelera instalada en 1998 era de 254 hoteles y 9 mil 699
habitaciones predominando los pequeños y medianos hoteles, para el 2004, se cuenta con 376
hoteles y con 11 mil 999 habitaciones de las cuales más del 48 % son de hoteles de 3 a 5
estrellas.
De acuerdo con el Sistema de Información Turística Estatal (SITE), la ciudad de Puebla concentra
la mayor cantidad de servicios, comparándola con el resto del estado, por ejemplo, en Puebla se
encuentra el 76.19 % de las agencias de viajes, por lo que es necesario la diversificación de
oferta de productos turísticos en el resto de los municipios para darle un mayor impulso al
fenómeno turístico.
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Turismo
Guías de Turismo 21 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 22
Museos 32 1 1 0 0 1 1 0 0 0 4 40
Vida nocturna 61 7 3 0 5 7 20 3 2 1 15 38
Auxilio Turístico 15 1 1 1 1 1 2 1 1 1 4 29
Balnearios 2 12 0 0 0 3 2 4 0 0 15 38
Campos de golf 3 1 0 0 0 1 0 0 0 0 2 7
Transportación
55 3 2 1 0 5 6 6 3 0 13 94
turística
En los últimos 6 años, el Gobierno del Estado invirtió más de 80 millones de pesos en proyectos
de desarrollo turístico, propiciando la generación de empleos, derrama económica y el arraigo de
los habitantes a las comunidades, entre los proyectos se pueden observar desde señalética
turística, hasta los que se operan de forma integral como el Parque Ecoturístico del Valle de
Piedras Encimadas.
PROYECTOS E INVERSIONES
1999-2004
Proyectos Inversión 1999-2004
Total $ 82.420.999
1 Pueblos Mágicos Cuetzalan $20.500.000
2 Parque Ecoturístico del Valle de Piedras Encimadas (Compra, cerca, arco de acceso y modulo) $10.281.889
3 Centro Ecoturístico de Capacitación y Esparcimiento Entrada a la Sierra $3.203.537
4 Centro de Capacitación Ecoturístico Unión Serrana $1.651.367
5 Parque Recreativo Salto de Quetzalapa $929.479
6 Ecoturismo en Zapotitlán Salinas $935.960
7 Ruta Turística Monumental de Puebla $32.400.000
8 Ciudades Patrimonio, Corredor Turístico los Sapos-Teatro Principal $4.000.000
9 Parador Turístico Chalchicomula y Atlixco $1.598.000
10 Albergue Ecoturístico y de Media Montaña Xipes $2.429.314
11 Señalética Poblana 1º , 2º y 3ª etapa $2.040.000
12 Señalética de Catedral $330.000
13 Plan Regional de Desarrollo Sierra Mágica $1.000.000
14 Sistema de Información Turística $25.000
15 Reconstrucción de la Zona de Vendimia de los Baños Termales de Chignahuapan, dañados por inundaciones $150.000
16 Programa de Calidad y Competitividad de la Sierra Norte $100.000
17 Creación de Centrales de Información Turística $550.000
18 Diseño y Comercialización de Rutas Turísticas $196.450
19 Organización de Programa de Generación de Proyectos Turísticos $100.000
Fuente: Secretaría de Turismo del Estado de Puebla, Dirección de Desarrollo de Productos Turísticos
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A través del Programa Pueblos Mágicos, la cabecera municipal de Cuetzalan del Progreso recibió
inversiones tripartitas que permitieron el mejoramiento de su imagen urbana y la posibilidad de
ser integrada en el directorio de este programa, lo que ha posibilitado un mayor flujo de visitantes
y de derrama económica.
En su momento, una práctica exitosa en el estado fue la creación del programa “Generación de
Productos Turísticos” (GENPROTUR), en el que participaron 11dependencias gubernamentales
para asesorar, a autoridades municipales y al público en general, en la elaboración de proyectos
en esta materia, cuya finalidad era impulsar el desarrollo turístico regional.
A pesar de los esfuerzos que se realizan en materia de desarrollo de productos, existe una falta de
recursos financieros para la operación de los proyectos y mecanismos que permitan dar
seguimiento a la evolución de los mismos.
No se cuenta con una clasificación clara del potencial turístico de los municipios ni de las
regiones, lo que imposibilita planificar el desarrollo. Tampoco se tiene un inventario completo de
los atractivos turísticos de la entidad, de la situación en la que se encuentran, ni de la viabilidad
turística de cada uno de ellos.
Es necesario consolidar clusters turísticos funcionales articulados para desarrollar y elevar las
capacidades competitivas de las empresas turísticas, principalmente en la capital del estado,
donde se encuentra el mayor número de prestadores de servicios turísticos, esto contribuirá a
fortalecer los productos turísticos existentes y propiciará la creación de nuevos.
Es indispensable establecer técnicas de difusión para fomentar las Normas Oficiales Mexicanas y
reglamentos que inciden en la actividad turística, asimismo generar una Ley Estatal de Turismo
que permita establecer los lineamientos que regulen a esta actividad.
13
Turismo
Consolidar clusters turísticos funcionales articulados para desarrollar y elevar las capacidades
competitivas de las empresas turísticas.
En ese sentido, ante una competencia cada vez más agresiva y numerosa entre destinos que
buscan ser la mejor alternativa para los visitantes, lo que hace la diferencia es la calidad de la
atención recibida, por lo que es necesario promover la vocación del servicio de calidad mediante
la capacitación a empleados del sector, tanto público como privado, impulsando la
profesionalización integral del sector turismo.
Con la finalidad de ofrecer servicios de calidad a los visitantes y elevar la competitividad de los
destinos, a partir de 1993 se han impartido cursos de capacitación para trabajadores del sector
turismo. Esta capacitación se imparte al personal de contacto y público en general en los temas
de Calidad en el Servicio, Cultura Turísitica, Manejo Higiénico de los Alimentos, Desarrollo
Turístico Municipal, Meseros, Camaristas, Atractivos Turísticos de Puebla y Turismo Alternativo.
Estos cursos se imparten de acuerdo a la solicitud e interés de los prestadores de servicios por
capacitar a su personal, motivo por el cual el número de estos ha sido variable tal y como se
explica en la siguiente gráfica:
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CURSOS IMPARTIDOS
1993-2004
(Número)
204
166
125
113
106 106
97
88 88
71
56
14
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Secretaría de Turismo del Estado de Puebla, Dirección de Desarrollo de la Cultura Turística
En el 2004 se capacitó a 6 mil 184 personas, siendo la mayor cifra registrada en los últimos 12
años, sin embargo no ha sido posible abarcar al total de los más de 25 mil empleados turísticos
en la entidad debido al alto ìndice de rotación del personal, así como sus necesidades de
capacitación.
6,184
2003 4,957
3,078
2001 3,659
2,747
1999 4,820
5,391
1997 3,302
2,806
1995 1,789
3,142
1993 600
Fuente: Secretaría de Turismo del Estado de Puebla, Dirección de Desarrollo de la Cultura Turística
15
Turismo
14
13
12
3 3
1
0
Fuente: Secretaría de Turismo del Estado de Puebla, Direción de Desarrollo de la Cultura Turística
Con estas acciones se pretende generar una cultura de certificación no sólo en el manejo de los
alimentos sino también en materia de calidad de los servicios que se ofrecen a los visitantes y en
los procesos administrativos de las pequeñas y medianas empresas turísticas.
Se llevaron a cabo 3 ferias de Empleo Turístico y de Servicio Social, con las empresas y
asociaciones, para facilitar el contacto de personas interesadas en laborar en alguna empresa
turística.
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Una oportunidad para el desarrollo de tecnología es la vinculación del sector universitario con el
productivo, lo que permite fomentar la investigación en el ámbito turístico y dar la opción de
integrar a los estudiantes en campo profesional, dando como resultado egresados más
capacitados y competitivos.
La falta de recursos y coordinación entre los organismos que otorgan capacitación y del
compromiso de los prestadores de servicios turísticos, hacen necesaria la creación de un comité
de capacitación turística que integre a las cámaras de restaurantes y hoteles, así como a la
Secretaría de Educación Pública y demás organismos para realizar jornadas de capacitación y
cultura turística.
Es necesario capacitar constantemente a los empleados de las empresas turísticas debido al alto
índice de rotación del personal turístico, esto hace de la capacitación una actividad con costos
muy elevados.
De igual manera hace falta capacitación en la alta dirección de empresas del sector, sobre todo
en empresas que no pertenecen a cadenas.
Ante la creciente competencia que impera en el mundo globalizado de hoy en día, es necesario
establecer estándares de calidad en los servicios turísticos de la entidad, por tal motivo la
certificación es parte fundamental del proceso de mejora, el cual esta encaminado a la
satisfacción de las necesidades de los turistas.
Se debe contar con programas anuales de fomento y promoción para generar una cultura de buen
trato al turista (cultura turística), para generar anfitriones turísticos.
3. Promoción Turística
La promoción turística es una actividad orientada a dar a conocer los atractivos turísticos, por los
medios de difusión más adecuados, mediante el uso de equipo y mercadotecnia, que permitan
activar el desplazamiento turístico.
La promoción de los recursos turísticos del estado de Puebla y de la oferta de servicios turísticos,
está a cargo del Consejo Estatal de Turismo, que por medio del impuesto del 2 % sobre el
hospedaje, obtiene los recursos financieros para esta actividad.
Asimismo el Sector Turismo, realiza la promoción de los eventos municipales (ferias, festivales,
congresos, etc.) que puedan generar una mayor afluencia de visitantes.
17
Turismo
17,984,097.43
17,371,955.81
15,975,456.46
13,195,428.34
11,080,741.51
9,302,340.92
18
ESTADÍA PROMEDIO EN LA CIUDAD DE PUEBLA
1992-2004
(Número de Días Promedio)
1.8
1.75
1.71 1.70
1.62
1.6 1.6 1.6 1.6 1.6 1.6 1.6
1.53
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Por otra parte, en el sexenio pasado se elaboraron y distribuyeron más de un millón 700 mil
artículos promocionales y se atendieron a más de 397 mil 284 personas en los módulos de
información al turista, contribuyendo a tener turistas y visitantes bien informados, generando una
estancia más placentera.
19
Turismo
PROYECTOS FÍLMICOS DEL ESTADO DE PUEBLA
1999-2004
(Número de Proyectos)
62
60
55
41
10
Lo anterior se traduce en haber recibido a más de 28 millones 183 mil turistas que han visitado
la entidad y que generaron una derrama económica superior a los 22 mil 900 millones de pesos
en los últimos 6 años.
1999-2004 1999-2004
20
Gracias a la coordinación de esfuerzos entre el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes y la
Secretaría de Turismo, se consiguió que la ciudad de Puebla fuera nombrada cede permanente
del Congreso sobre Patrimonio Gastronómico y Turismo Cultural como reconocimiento a la
variedad y riqueza culinaria. La promoción de este Congreso ha permitido contar con la presencia
de representantes de más de 14 países y 19 estados de la república.
Como aportación del Gobierno del Estado de Puebla, se donó el Edificio Empresarial Turístico
para que las diferentes cámaras y asociaciones del sector, puedan contar con un lugar propicio
para la atención de sus asuntos.
Puebla integra el Programa Regional “Ruta de los Dioses” desde 1999 con los estados de Oaxaca
y Veracruz, posteriormente se sumaron el Distrito Federal y el estado de Tlaxcala, esto permite
sumar esfuerzos regionales para tener mayor presencia y eficientar los recursos en esta materia.
Por otra parte, la falta de coordinación entre los diferentes actores del sistema turístico dificulta
vender los servicios turísticos del estado, promover la realización de congresos, convenciones y
viajes de incentivos a los 2 recintos destinados a esta actividad (Centro de Convenciones Puebla
y Recinto Ferial); y mantener una vinculación para diversificar la oferta de los productos
turísticos. Por esta razón es necesaria la creación de una Oficina de Convenciones y Visitantes
(OCV) que se encargue de las actividades antes mencionadas, además, sería importante contar
con un sistema de información oportuna y veraz para promocionar los eventos importantes que
generen demanda de hospedaje.
La promoción turística no cuenta con una correcta diversificación de los mercados, para ello es
necesario determinar, mediante metodologías adecuadas, los nichos de mercado que favorezcan
el desplazamiento turístico a la entidad.
Para fortalecer la promoción de los atractivos naturales y culturales con los que cuenta Puebla es
necesario impulsar la instalación de módulos de información dotados de infraestructura
informática adecuada para atender las necesidades del visitante facilitando el acceso a los
destinos turísticos del estado.
21
Turismo
4. Información Turística
Dentro del proceso de desarrollo estatal, la información estadística constituye un insumo
fundamental para la elaboración de diagnósticos, formulación, instrumentación y control de
planes y programas, así como para evaluar los resultados de la gestión pública.
El Sector Turismo cuenta con un Programa de Monitoreo Permanente vía telefónica a 35 hoteles
(2 mil 996 habitaciones) de la ciudad de Puebla, que representan el 42 % del total en el
municipio, y a 69 hoteles (Un mil 954 habitaciones) del resto del estado, que constituyen el
44.5 % del total; partiendo del convencimiento de que la información, que proveen los
prestadores de servicios de hospedaje, será manejada de manera confidencial y con las reservas
que la Ley de Información Estadística y Geográfica en su artículo 38 les confiere. De lo anterior
se puede desprender que en el estado de Puebla se monitorean 4 mil 950 habitaciones de las 8
mil 681 mismas que representan 57.02 % de cobertura.
Esta dependencia genera información estadística sobre la ocupación hotelera, la densidad por
habitación, estadía promedio, afluencia de visitantes y derrama económica. Los resultados están
al alcance de los usuarios a través de la página de Internet de la Secretaría de Turismo del Estado
(www.sectur.pue.gob.mx), en el “Folleto de Indicadores Estadísticos” y de manera personal en
las oficinas centrales.
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DESTINOS TURÍSTICOS QUE PARTICIPAN EN LA MUESTRA DEL SITE
(Año y Número de Hoteles)
El tener reuniones, seminarios y pláticas con hoteleros de diferentes municipios para crear
conciencia de la necesidad e importancia de las estadísticas, hicieron posible incrementar la
muestra estadística del SITE y tener confiabilidad en los datos que se reportan.
La inclusión del Programa denominado “Perfil del Visitante” al SITE; el cual consiste en
determinar la procedencia, la percepción de la calidad de los servicios turísticos y cuáles son los
motivos de selección del destino Puebla por medio de encuestas efectuadas en los principales
atractivos de la ciudad, centros de consumo y en algunos hoteles participantes; complementó la
calidad de la información, convirtiéndose en una herramienta básica de investigación y toma de
decisiones para estudiantes, académicos, inversionistas y público en general.
Por otra parte cabe mencionar que existe desconfianza por parte de los prestadores de servicios
turísticos al aportar información ya que temen que las cifras que reportan sean fiscalizadas o para
otros fines distintitos a lo solicitados, por ello se requiere del compromiso y participación de los
municipios y de los prestadores de servicios turísticos, para la ampliación de la muestra
estadística y contar con información oportuna y altamente confiables.
23
Turismo
Los recursos económicos y tecnológicos, con los que cuenta el SITE, son limitados, por lo que la
tarea de monitoreo y procesamiento de datos, se hace más difícil. Es necesario contar con
herramientas especializadas para eficientar el proceso de captura y entrega de resultados.
De los 4 temas centrales que comprende este Programa Sectorial se desprenden los 4 objetivos
estratégicos del sector, que son el resultado de una tarea conjunta que tanto el gobierno como el
sector privado, empresarios, prestadores del servicio y sociedad civil se propusieron llevar
adelante, en el marco de la nueva filosofía de la administración estatal de impulsar una mayor
participación compartida de todos los sectores de la población en la toma de decisiones que les
atañen.
No. Planeación y Desarrollo Turistico Cultura Turística y Capacitación Promoción Turística Información Turística
24
II. VISIÓN
Para el 2011, el sector turismo será prioritario para el impulso y desarrollo económico de la
entidad, integrado por servicios de calidad y personal altamente capacitado, con productos
definidos y promocionados profesionalmente, de tal manera que garanticen el incremento de
turistas que generen una mayor ocupación hotelera y derrama económica posicionando a Puebla
como un destino preferente.
25
Turismo
• Elaborar un inventario turístico del Patrimonio Natural y Cultural del Estado de Puebla.
• Actualizar la información del inventario de la estructura turística e infraestructura.
• Determinar el potencial turístico de los destinos y regiones de la entidad.
• Fortalecer la toma de decisiones a través de la generación de indicadores para la planeación
turística.
1.2 Definir y crear las bases jurídicas que normen la actividad turística en el estado a
través del estudio y promoción de los instrumentos jurídicos actuales.
• Fomentar la instalación de "Comités de Agenda 21" en los destinos turísticos del interior del
estado, a través de sus autoridades municipales.
• Procurar la utilización de herramientas metodológicas que posee la Organización Mundial de
Turismo (OMT) para la adecuada realización de proyectos de desarrollo turístico, públicos o
privados.
• Motivar la creación de actividades de turismo alternativo en lugares con dicha vocación,
orientados a la sustentabilidad.
26
1.4 Coordinar las instancias interinstitucionales para el desarrollo integral de destinos
turísticos.
• Contar con un directorio de instituciones o empresas que por su perfil o actividades sean
susceptibles de ofrecer apoyo económico o asesoría e incidan en el desarrollo del turismo en el
estado.
• Constituir un Consejo de Interinstitucional de Desarrollo Turístico del Estado de Puebla, con la
finalidad de contar con Proyectos Turísticos con una planeación multidisciplinaria.
1.5 Impulsar la generación de clusters turísticos en los principales destinos del estado, que
integren a empresas e instituciones que interactúen entre sí para crear un clima de
negocios que eleve su desempeño, competitividad y rentabilidad a largo plazo.
Objetivo 2
Mejorar la competitividad del sector a través del impulso a la capacitación y actualización, para
generar una cultura turística que permita contar con servicios de calidad.
• Rediseñar el programa de turismo educativo infantil para fomentar la cultura del buen trato al
turista y los valores inherentes a la actividad turística.
• Crear programas anuales de sensibilización turística para la población en general.
27
Turismo
2.2 Crear un plan de capacitación integrando a todos lo que inciden el sector que dé lugar
a la creación del Comité Estatal de Capacitación Turística.
2.3 Fomentar la calidad de los servicios turísticos, a través de programas para sensibilizar
acerca de la importancia de los sistemas de certificación.
2.4 Crear un programa de capacitación permanente para las empresas que integran los
clusters turísticos del estado de Puebla.
• Crear cursos a nivel empresarial para sensibilizar acerca de la importancia de las cadenas
productivas y sentar las bases para la creación de clusters.
• Establecer un programa anual de capacitación para el personal de contacto de las empresas
turísticas que participan en los clusters.
• Propiciar la firma de acuerdos estratégicos que permitan crear las cadenas de valor y productos
principales y complementarios de los clusters turísticos.
• Formalizar los convenios de colaboración con las instituciones de educación técnica y superior,
con la finalidad de vincular al sector turismo con el educativo.
• Impulsar la investigación turística que permitan al sector aprovechar las tecnologías que genera
el sector académico y estudiantil.
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INDICADORES
INDICADOR FÓRMULA SITUACIÓN ACTUAL META SEXENAL
Objetivo 3
Contribuir a tener turistas oportunamente informados y satisfechos, a través del fortalecimiento
de los sistemas de información en beneficio de los visitantes y de las instituciones relacionadas
con el sector.
3.1 Difundir la información turística del estado de manera oportuna y veraz aprovechando
las ventajas tecnológicas existentes.
• Utilizar las ventajas de Internet para promover los atractivos y productos turísticos de Puebla y
crear las condiciones para su venta.
• Difundir, por medios de información más adecuados, la información del inventario turístico.
• Motivar la participación permanente de los servidores de servicios turísticos en la página de
Internet, www.turismopuebla.com.mx, para la difusión de la información turística del estado.
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Turismo
• Elaborar un manual de atención y servicios de logística en eventos para eficientar los recursos
de promoción de la Secretaría de Turismo.
• Difundir la información de las actividades principales y complementarias que integran al cluster
turístico de la Ciudad de Puebla entre los prestadores de servicios y en los módulos de
asistencia e información turística.
• Establecer kioscos electrónicos en los principales atractivos, dotados de plataformas
informáticas de primer nivel, en los cuales el turista pueda consultar qué y dónde hacer su
próxima visita dentro del estado.
• Fortalecer los módulos de atención al visitante, por medio del uso de tecnologías de la
información.
INDICADORES
INDICADOR FÓRMULA SITUACIÓN ACTUAL META SEXENAL
((Grado de satisfacción año en curso - Grado de satisfacción año
SATISFACCIÓN DEL TURISTA N/A 12%
anterior) / Grado de satisfacción año anterior)*100
Fuente: Secretaría de Turismo Federal, Indicadores de Sustentabilidad
Objetivo 4
Promocionar al estado de Puebla aplicando metodologías, que propicien la adecuada difusión de
sus atractivos y servicios turísticos y permitan atraer volúmenes crecientes de visitantes.
• Realizar un estudio para identificar los atributos, valores y vocación de los destinos turísticos
(City Marketing y Observatorio Turístico.)
• Crear productos con base en los resultados del City Marketing.
• Identificar los nichos del mercado turístico para canalizar los recursos económicos hacia
campañas de promoción dirigidas.
4.2 Crear un programa para promover los productos turísticos del estado, priorizando los
eventos nacionales e internacionales de promoción (ferias, seminarios, blitz, etc.)
• Calendarizar los eventos en los que sea posible promover los productos turísticos del estado.
• Elaborar material de promoción de calidad y por nichos de mercado.
• Asistir a los eventos importantes de promoción.
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4.3 Eficientar los recursos económicos a través del desarrollo de campañas publicitarias y
planes de medios que generen mayor valor; y de un programa de venta para los productos
turísticos del estado.
4.4 Aprovechar los recursos que genera el 2% del impuesto sobre hospedaje a través de la
creación de una Oficina de Convenciones y Visitantes (OCV)
4.5 Fortalecer la Promoción de los atractivos naturales y culturales con los que cuenta el
estado de Puebla.
• Crear campañas de promoción de las ferias y eventos en la capital e interior del estado, que
generen demanda de hospedaje.
• Promover el atractivo turístico del estado, a través de la difusión fílmica y televisiva de los
mismos.
• Formalizar convenios con Autoridades Municipales para la creación y operación de nuevas
rutas turísticas intermunicipales.
• Firmar convenios con los prestadores de servicios turísticos de los municipios en donde existan
rutas turísticas, para garantizar la operación de las mismas.
31
Turismo
INDICADORES
SITUACIÓN ACTUAL
INDICADOR FÓRMULA META SEXENAL
(2005)
((Porcentaje de Ocupación Hotelera año corriente - Porcentaje de
OCUPACIÓN HOTELERA Ocupación Hotelera año anterior) / Porcentaje de Ocupación 54.50% 57.85%
Hotelera año anterior)*100
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IV. PROGRAMAS ESTRATÉGICOS Y
PRIORITARIOS
Programa Estratégico
Destinos Turísticos Competitivos
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Turismo
Programa Prioritario
Oficina de Convenciones y Visitantes (OCV)
Fin del Programa
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• Proyecto de Inversión Física:
• Invertir en la creación y operación de la Oficina de Convenciones y Visitantes.
• Invertir en campañas de promoción del destino Puebla.
Programa Prioritario
Servicios Turísticos de Calidad
Fin del Programa
Elevar la calidad de los servicios turísticos a través del fomento de una cultura turística en los
niños y en la población en general; y de programas de sensibilización acerca de la importancia
del cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas, que inciden en la actividad turística y de la
certificación de los servicios turísticos.
• Rediseñar el programa de turismo educativo infantil para fomentar la cultura del buen trato al
turista y los valores inherentes a la actividad turística.
• Crear programas anuales de sensibilización turística para la población en general.
• Promover la integración del sector universitario a los programas de cultura turística y
sensibilización de la Secretaría de Turismo.
• Elaborar un programa de sensibilización para el cumplimiento de las Normas Oficiales
Mexicanas, que incidan en la actividad turística.
• Promover programas de certificación de nivel nacional e internacional para lograr aumentar la
calidad de los servicios y reconocer los esfuerzos para el logro de la certificación, a través del
Premio a la Calidad Turística.
• Crear un sistema de certificación a la calidad de los servicios turísticos del estado.
• Formalizar los convenios de colaboración con las instituciones de educación técnica y superior,
con la finalidad de vincular al sector turismo con el educativo.
• Impulsar la investigación turística que permitan al sector aprovechar las tecnologías que genera
el sector académico y estudiantil.
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Turismo
Programa Prioritario
Capacitación Turística Continua
Fin del Programa
Programa Prioritario
Vinculación con el Desarrollo Turístico Regional y Municipal
Fin del Programa
Contar con productos turísticos sustentables que por su carácter minucioso y su gran escala
humana, tengan el potencial de crear empleos permanentes y bien remunerados a la comunidad
receptora, que garanticen la preservación del medio ambiente, que propicien la participación
significativa de la comunidad y que sean sostenibles financieramente.
• Elaborar un inventario turístico del Patrimonio Natural y Cultural del Estado de Puebla.
• Actualizar la información del inventario de la estructura turística e infraestructura.
• Determinar el potencial turístico de los destinos y regiones de la entidad.
• Fortalecer la toma de decisiones a través de la generación de indicadores para la planeación
turística.
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• Fomentar la instalación de "Comités de Agenda 21" en los destinos turísticos del interior del
estado, a través de sus autoridades municipales.
• Procurar la utilización de herramientas metodológicas que posee la Organización Mundial de
Turismo (OMT) para la adecuada realización de proyectos de desarrollo turístico, públicos o
privados.
• Motivar la creación de actividades de turismo alternativo en lugares con dicha vocación,
orientados a la sustentabilidad.
• Contar con un directorio de instituciones o empresas que por su perfil o actividades sean
susceptibles de ofrecer apoyo económico o asesoría e incidan en el desarrollo del turismo en el
estado.
• Constituir un Consejo Interinstitucional de Desarrollo Turístico del Estado de Puebla, con la
finalidad de contar con Proyectos Turísticos con una planeación multidisciplinaria.
• Dotar a los atractivos turísticos de infraestructura turística básica para los accesos y
permanencia de los visitantes.
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