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Proyecto de Ley de Gestión Integral de la Basura

Proyecto de Ley de Gestión Integral de la Basura

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INFORME PARA LA SEGUNDA DISCUSIÓN DEL PROYECTO DELEY PARA LA GESTIÓN DEL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOSY DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS
En fecha siete (7) de enero de 2010, se recibió en la Comisión Permanente DeAmbiente Recursos Naturales y Ordenación del Territorio, oficio Nro. AN11/10,suscrito por el ciudadano,
IVÁN ZERPA GUERRERO
, en la que comunica que laAsamblea Nacional en sesión ordinaria del día siete (7) de enero de 2010, aprobóen primera discusión el Proyecto de Ley para la Gestión del Manejo Integral deResiduos y Desechos Sólidos No Peligrosos y nos solicita la elaboración delinforme para la segunda discusión del Proyecto de Ley mencionado. La ComisiónPermanente de Ambiente, Recursos Naturales y Ordenación del Territorio, en sureunión ordinaria de fecha, veintiséis (26) de mayo del presente año , aprobó uncronograma de trabajo para la realización de los talleres de Consulta Pública delProyecto de Ley, con el objeto de dar cumplimiento a la previsión contenida en elartículo 211 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, quegarantiza la participación de los ciudadanos , ciudadanas y la sociedad organizadaen el proceso de discusión y formación de las leyes, para oír su opinión sobre lasmismas. En este contexto se realizaron cinco (5) talleres de Consulta Pública anivel nacional; el primero se celebró en la ciudad de Mérida el día 7 de junio delpresente año, correspondiente a la región: Andina- Zuliana (Táchira, Mérida,Trujillo, Barinas y Zulia); el segundo se celebró en la ciudad de Puerto La Cruz eldía 14-06-10, correspondiente a la región Nororiental/Guayana ( Anzoátegui,Bolívar, Delta Amacuro, Monagas, Nueva Esparta y Sucre); el tercero se celebróen la ciudad de San Fernando de Apure, el 18-06-10, correspondiente a la RegiónLlanos ( Amazonas, Apure y Guárico); el cuarto se celebró en la ciudad deBarquisimeto el día 21-06-10, correspondiente a la región Centro Occidental(Falcón, Lara, Portuguesa y Yaracuy) y el último en la ciudad de Caracas, el día28-06-10, correspondiente a la región Capital –Central (Aragua, Carabobo,Cojedes, Distrito Capital, Miranda y Vargas). En dichos talleres participaronrepresentantes de diversos órganos y entes del Estado, entre otros: Ministerio delPoder Popular Para el Ambiente, Ministerio del Poder Popular Para la Salud,Guardia Nacional, Gobernaciones de estado, Corporaciones regionales, Alcaldías,Universidades Nacionales, organizaciones ambientalistas, comunitarias,ciudadanos y ciudadanas en general. Las observaciones y recomendacionesobtenidas en los referidos talleres de consulta han contribuido notablemente aenriquecer y mejorar el proyecto aprobado en la primera discusión, que se reflejan
 
 
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tanto en la redacción y mejoramiento del articulado, la modificación y supresión dealgunos capítulos, cambio en los epígrafes y la incorporación de algunos cambiosdentro de la propuesta legislativa que derivaron en la sustitución de algunasdisposiciones del articulado. Similares cambios ha sufrido el proyecto de ley, en elproceso de estudio análisis y discusión desarrollada en las reuniones plenarias enla Comisión Permanente de Ambiente, Recursos Naturales y OrdenaciónTerritorial. El texto que a continuación se transcribe, es el resultado de ladecantación del proyecto y comprende todas las modificaciones del articulado, dela estructura de la Ley e incorporaciones, analizadas y aprobadas tanto por elequipo técnico como por la plenaria de la Comisión Permanente.
 PRIMERO: Se propone modificar el nombre del proyecto de ley, con elpropósito de hacerlo más accesible al ciudadano común, y de precisar suámbito de aplicación, al sustituirse la expresión Manejo, por Gestión Integral,pues a juicio de la Comisión Permanente, esta última contiene la fase delmanejo. En razón de lo expuesto, se modifica el título de la ley, el cual en loadelante se denominará: LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE LA BASURA.SEGUNDO: Por razones metodológicas, se sugiere aprobar la nuevaestructura de la ley, que es la siguiente:
TÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALESTÍTULO II: DE LA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL:Capítulo I: CompetenciasCAPÍTULO II Superintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos yDesechosSección 1: Disposiciones fundamentalesSección 2 Dirección, administración y control de la SuperintendenciaTÍTULO III: DEL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOSCAPÍTULO I: Planes de Gestión y Manejo Integral de Residuos y DesechosSólidosCAPÍTULO II: Manejo integralSección 1: Disposiciones generalesSección 2: Generación de residuos y desechosSección 3: Limpieza pública
 
 
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Sección 4: AlmacenamientoSección 5: Recolección, transporte y transferenciaSección 6: Aprovechamiento y tratamiento de residuos sólidosSección 7: Importaciones y exportaciones de residuos y desechos sólidosSección 8: Disposición final de desechos sólidosSección 9:Clausura y posclausura de rellenos sanitariosCAPÍTULO III: Manejo de residuos y desechos voluminososCAPÍTULO IV: Régimen económicoTÍTULO IV: DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANACAPÍTULO I: Derechos y deberesCAPÍTULO II: Medios de participaciónTÍTULO V: DEL CONTROLCAPÍTULO I: Disposiciones GeneralesCAPÍTULO II: Control Previo Sanitario y AmbientalCAPÍTULO III: Control posterior ambiental y sanitarioTÍTULO VI: DE LOS INCENTIVOSTÍTULO VII: De las disposiciones sancionatoriasCAPÍTULO I: Disposiciones generalesCAPÍTULO II: Infracciones administrativasTÍTULO VIII: DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y FINALCAPÍTULO I: Disposiciones TransitoriasCAPÍTULO II: Disposiciones DerogatoriaCAPÍTULO III: Disposición Final
TERCERO: Se sugiere aprobar el Título I, Disposiciones Generales, el cualquedó estructurado de la manera siguiente:TÍTULO IDisposiciones Generales

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