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Codigo de la Produccion Vigente en Ecuador

Codigo de la Produccion Vigente en Ecuador

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Este miércoles 29 de diciembre de 2010 se publicó en el suplemento del Registro Oficial #351 el Código de la Producción, Comercio e Inversiones. Con ello, esta normativa jurídica entra en vigencia en todo el país.
Este miércoles 29 de diciembre de 2010 se publicó en el suplemento del Registro Oficial #351 el Código de la Producción, Comercio e Inversiones. Con ello, esta normativa jurídica entra en vigencia en todo el país.

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08/05/2013

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Año II -- Quito, Miércoles 29 de Diciembre del 2010 -- 351
SUMARIO:
 ASAMBLEA NACIONALCÓDIGO:- Código Orgánico de la Producción, Comercio eInversiones.ASAMBLEA NACIONAL
Of. No. SAN-010-2038Quito, 22 DIC 2010Señor Ingeniero
Hugo Del Pozo
DIRECTOR DEL REGISTRO OFICIALEn su despachoSeñor Presidente:La Asamblea Nacional, de conformidad con lasatribuciones que le confiere la Constitución de laRepública del Ecuador y la Ley Orgánica de la FunciónLegislativa, discutió y aprobó el Proyecto de
CÓDIGOORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO EINVERSIONES.
En sesión efectuada el 16 de diciembre de 2010, el Plenode la Asamblea Nacional conoció y se pronunció sobre laobjeción parcial presentada por el PresidenteConstitucional de la República.Por lo expuesto; y, tal como dispone el artículo 138 de laConstitución de la República del Ecuador y 64 de la LeyOrgánica de la Función Legislativa, remito el Auténtico ycopia certificada del texto del proyecto de Ley aprobado,así como también la certificación de las fechas de sutratamiento, para su publicación en el Registro Oficial.Atentamente,f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.
ASAMBLEA NACIONALCERTIFICACIÓN
En mi calidad de Secretario General de la AsambleaNacional, me permito
CERTIFICAR
que el Proyecto deLey -
CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN,COMERCIO E INVERSIONES,
fue discutido yaprobado en las siguientes fechas:
ING. HUGO ENRIQUE DEL POZO BARREZUETADIRECTORQuito: Avenida 12 de Octubre N 16-114 y Pasaje Nicolás JiménezDirección: Telf. 2901 - 629 -- Oficinas centrales y ventas: Telf. 2234 - 540Distribución (Almacén): 2430 - 110 -- Mañosca 201 y Av. 10 de AgostoSucursal Guayaquil: Malecón 1606 y Av. 10 de Agosto - Telf. 2527 - 107Suscripción anual: US$ 400 + IVA -- Impreso en Editora Nacional1.250 ejemplares -- 56 páginas -- Valor US$ 1.25 + IVA
 
Administración del Sr. Ec. Rafael Correa DelgadoPresidente Constitucional de la Reública
 
S U P L E M E N T OS U P L E M E N T OS U P L E M E N T OS U P L E M E N T O
 
 2 -- Suplemento -- Registro Oficial 351 -- Miércoles 29 de Diciembre del 2010
PRIMER DEBATE: 04-Nov-2010SEGUNDO DEBATE: 16-Nov-2010OBJECIÓN PARCIAL: 16-Dic-2010Quito, 21 de diciembre de 2010f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.
ASAMBLEA NACIONALEL PLENOConsiderando:
Que,los numerales 2, 15, 16, 17, 26 y 27 del artículo 66 dela Constitución de la República, establecen garantíasconstituciones de las personas, las cuales requieren de unanormativa que regule su ejercicio;Que, conforme al numeral 2 del Artículo 133 de laConstitución de la República, las leyes orgánicas debenregular el ejercicio de los derechos y garantíasconstitucionales, como los señalados en el considerandoanterior;Que, el Artículo 275 de la Constitución de la Repúblicaestablece que todos los sistemas que conforman el régimende desarrollo (económicos, políticos, socio-culturales yambientales) garantizan el desarrollo del buen vivir, y quetoda organización del Estado y la actuación de los poderespúblicos están al servicio de los ciudadanos y ciudadanasque habitan el Ecuador;Que, el numeral 2 del Artículo 276 de la Constitución de laRepública establece que el régimen de desarrollo, tieneentre sus objetivos el de construir un sistema económico justo, democrático, productivo, solidario y sostenible,basado en la distribución equitativa de los beneficios deldesarrollo, de los medios de producción y en la generaciónde trabajo digno y estable;Que, el numeral 5 del artículo 281 de la Constitución de laRepública establece las responsabilidades del Estado paraalcanzar la soberanía alimentaria, entre las que se incluyeel establecer mecanismos preferenciales de financiamientopara los pequeños y medianos productores y productoras,facilitándoles la adquisición de medios de producción;Que, el Artículo 283 de la Constitución de la Repúblicaestablece que el sistema económico es social y solidario;reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a unarelación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado ymercado, en armonía con la naturaleza; y, tiene porobjetivo garantizar la producción y reproducción de lascondiciones materiales e inmateriales que posibiliten elbuen vivir;Que, el Artículo 284 de la Constitución de la Repúblicaestablece los objetivos de la política económica, entre losque se incluye incentivar la producción nacional, laproductividad y competitividad sistémicas, la acumulacióndel conocimiento científico y tecnológico, la inserciónestratégica en la economía mundial y las actividadesproductivas complementarias en la integración regional;Que, los numerales 1, 2 y 3 del Artículo 285 de laConstitución de la República prescriben como objetivos dela política fiscal: 1) El financiamiento de servicios,inversión y bienes públicos; 2) la redistribución del ingresopor medio de transferencias, tributos y subsidiosadecuados, 3) la generación de incentivos para la inversiónen los diferentes sectores de la economía y para laproducción de bienes y servicios socialmente deseables yambientalmente responsables;Que, el Artículo 304 de la Constitución de la Repúblicaestablece los objetivos de la política comercial, entre losque se incluye desarrollar, fortalecer y dinamizar losmercados internos a partir del objetivo estratégicoestablecido en el Plan Nacional de Desarrollo;Que, el Artículo 306 de la Constitución de la Repúblicadispone la obligación estatal de promover lasexportaciones ambientalmente responsables, conpreferencia de aquellas que generen mayor empleo y valoragregado, y en particular las exportaciones de los pequeñosy medianos productores y del sector artesanal;Que, el Artículo 319 de la Carta Magna reconoce diversasformas de organización de la producción en la economía,entre otras las comunitarias, cooperativas, empresarialespúblicas o privadas, asociativas, familiares, domésticas,autónomas y mixtas, en tal virtud alentará la producciónque satisfaga la demanda interna y garantice una activaparticipación del Ecuador en el contexto internacional;Que, el Artículo 320 de nuestra Constitución establece quela producción, en cualquiera de sus formas, se sujetará aprincipios y normas de calidad; sostenibilidad;productividad sistémica; valoración del trabajo; yeficiencia económica y social;Que, en su Artículo 334 numeral uno, la NormaConstitucional dictamina que al Estado le correspondepromover el acceso equitativo a los factores deproducción, evitando la concentración o acaparamiento defactores y recursos productivos, la redistribución ysupresión de privilegios o desigualdades en el acceso aellos;Que, el Artículo 335 de la Constitución de la Repúblicadetermina que el Estado regulará, controlará e intervendrá,cuando sea necesario, en los intercambios y transaccioneseconómicas; y sancionará la explotación, usura,acaparamiento, simulación, intermediación especulativa delos bienes y servicios, así como toda forma de perjuicio alos derechos económicos y a los bienes públicos ycolectivos. Determina igualmente que el Estado definiráuna política de precios orientada a proteger la producciónnacional, establecerá los mecanismos de sanción paraevitar cualquier práctica de monopolio y oligopolioprivados, o de abuso de posición de dominio en el mercadoy otras prácticas de competencia desleal;Que, el artículo 336 de la Carta Fundamental, impone alEstado el deber de impulsar y velar por un comercio justocomo medio de acceso a bienes y servicios de calidad,promoviendo la reducción de las distorsiones de laintermediación y promoción de su sustentabilidad,asegurando de esta manera la transparencia y eficiencia enlos mercados, mediante el fomento de la competencia enigualdad de condiciones y oportunidades,
 
 Suplemento -- Registro Oficial 351 -- Miércoles 29 de Diciembre del 2010 -- 3
Que, el Artículo 304 numeral 6, de la Carta Fundamentalestablece que la política comercial tendrá como objetivoevitar las prácticas monopólicas y oligopólicas,particularmente en el sector privado, y otras que afecten elfuncionamiento de los mercados;Que, en virtud de las atribuciones conferidas bajo elDecreto Ejecutivo 103, publicado en el Registro OficialSuplemento No. 26, de 22 de febrero de 2007, la SecretaríaNacional de Planificación ha elaborado y puesto en marchael Plan Nacional para el Buen Vivir, que considera quefrente a los indicadores de migración, desempleo y pobrezaes necesaria una revolución económica que conduzca a unareactivación de la producción, generación de empleo,convirtiéndonos en una sociedad de propietarios yproductores que supere el sistema actual de exclusiónsocial; frente a ello se plantea la democratización de losmedios de producción, como una “condición necesariapara auspiciar la igualdad y la cohesión desde laperspectiva de desarrollo territorial integral que fomente unsistema económico social y solidario”;Que, el Objetivo número 11 del Plan Nacional para elBuen Vivir, publicado en el Suplemento del RegistroOficial N° 144 de 5 de marzo de 2010 es, “Establecer unsistema económico social, solidario y sostenible”; y,De conformidad a las atribuciones y competencias de laAsamblea Nacional, y en ejercicio de sus facultadesconstitucionales expide el siguiente:
CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN,COMERCIO E INVERSIONESTÍTULO PRELIMINARDel Objetivo y Ámbito de AplicaciónArt. 1.- Ámbito.-
Se rigen por la presente normativa todaslas personas naturales y jurídicas y demás formasasociativas que desarrollen una actividad productiva, encualquier parte del territorio nacional.El ámbito de esta normativa abarcará en su aplicación elproceso productivo en su conjunto, desde elaprovechamiento de los factores de producción, latransformación productiva, la distribución y el intercambiocomercial, el consumo, el aprovechamiento de lasexternalidades positivas y políticas que desincentiven lasexternalidades negativas. Así también impulsará toda laactividad productiva a nivel nacional, en todos sus nivelesde desarrollo y a los actores de la economía popular ysolidaria; así como la producción de bienes y serviciosrealizada por las diversas formas de organización de laproducción en la economía, reconocidas en la Constituciónde la República. De igual manera, se regirá por losprincipios que permitan una articulación internacionalestratégica, a través de la política comercial, incluyendosus instrumentos de aplicación y aquellos que facilitan elcomercio exterior, a través de un régimen aduaneromoderno transparente y eficiente.
Art. 2.- Actividad Productiva.-
Se considerará actividadproductiva al proceso mediante el cual la actividad humanatransforma insumos en bienes y servicios lícitos,socialmente necesarios y ambientalmente sustentables,incluyendo actividades comerciales y otras que generenvalor agregado.
Art. 3.- Objeto.-
El presente Código tiene por objetoregular el proceso productivo en las etapas de producción,distribución, intercambio, comercio, consumo, manejo deexternalidades e inversiones productivas orientadas a larealización del Buen Vivir. Esta normativa busca tambiéngenerar y consolidar las regulaciones que potencien,impulsen e incentiven la producción de mayor valoragregado, que establezcan las condiciones para incrementarproductividad y promuevan la transformación de la matrizproductiva, facilitando la aplicación de instrumentos dedesarrollo productivo, que permitan generar empleo decalidad y un desarrollo equilibrado, equitativo, eco-eficiente y sostenible con el cuidado de la naturaleza.
Art. 4.- Fines.-
La presente legislación tiene, comoprincipales, los siguientes fines:
a.
 
Transformar la Matriz Productiva, para que esta sea demayor valor agregado, potenciadora de servicios,basada en el conocimiento y la innovación; así comoambientalmente sostenible y ecoeficiente;
b.
 
Democratizar el acceso a los factores de producción,con especial énfasis en las micro, pequeñas ymedianas empresas, así como de los actores de laeconomía popular y solidaria;
c.
 
Fomentar la producción nacional, comercio yconsumo sustentable de bienes y servicios, conresponsabilidad social y ambiental, así como sucomercialización y uso de tecnologías ambientalmentelimpias y de energías alternativas;
d.
 
Generar trabajo y empleo de calidad y dignos, quecontribuyan a valorar todas las formas de trabajo ycumplan con los derechos laborales;
e.
 
Generar un sistema integral para la innovación y elemprendimiento, para que la ciencia y tecnologíapotencien el cambio de la matriz productiva; y paracontribuir a la construcción de una sociedad depropietarios, productores y emprendedores;
f.
 
Garantizar el ejercicio de los derechos de la poblacióna acceder, usar y disfrutar de bienes y servicios encondiciones de equidad, óptima calidad y en armoníacon la naturaleza;
g.
 
Incentivar y regular todas las formas de inversiónprivada en actividades productivas y de servicios,socialmente deseables y ambientalmente aceptables;
h.
 
Regular la inversión productiva en sectoresestratégicos de la economía, de acuerdo al PlanNacional de Desarrollo;
i.
 
Promocionar la capacitación técnica y profesionalbasada en competencias laborales y ciudadanas, quepermita que los resultados de la transformación seanapropiados por todos;
 j.
 
Fortalecer el control estatal para asegurar que lasactividades productivas no sean afectadas porprácticas de abuso del poder del mercado, comoprácticas monopólicas, oligopólicas y en general, lasque afecten el funcionamiento de los mercados;
k.
 
Promover el desarrollo productivo del país medianteun enfoque de competitividad sistémica, con unavisión integral que incluya el desarrollo territorial y

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