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Informe de Resultados y Efectos del Programa de Capacitación Laboral 1997-2006

Informe de Resultados y Efectos del Programa de Capacitación Laboral 1997-2006

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12/05/2012

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 Informe de Resultados y Efectos del Programa de Capacitación Laboral Centro de Servicios para la Capacitación Laboral y el Desarrollo - CAPLAB1 Informe de Resultados y Efectos del Programa de Capacitación Laboral Centro de Servicios para la Capacitación Laboral y el Desarrollo - CAPLAB1
 
 
 Informe de Resultados y Efectos del Programa de Capacitación Laboral 
Calidad de Vida y Mejores Ingresos para más Peruanos: La Experiencia del Programa de Capacitación Laboral 
La problemática de acceso al empleo no es patrimonio exclusivo del Perú, casi todos los países anivel mundial y en especial los que están en vías de desarrollo enfrentan esta complicación, que seacentúa, sin lugar a dudas, por la globalización de los mercados, el avance tecnológico de laproducción y los nuevos esquemas de gestión del trabajo a nivel mundial. Países como el Perú sehan visto inmersos de pronto y sin mayor preparación previa en un proceso que exige una mayorcompetitividad para no quedar rezagado ya no sólo frente a los vecinos de la región; sino tambiénfrente a economías dominantes e industrializadas cuyos adelantos respecto a nuestro país se puedenmedir en el mejor de los casos por décadas.Así encontramos a dos tercios de la población peruana con problemas de desempleo o de subempleoy cuyas autoridades, a pesar de la buena marcha de la macroeconomía, no logran encontrar elcamino que permita atender a una de las demandas sociales más sentida de los peruanos,especialmente del 50% de la población que vive en situación de pobreza y del casi 20% quesobrevive por debajo de esta línea, con problemas graves de desnutrición crónica y exclusión.
Alternativa de Lucha contra la pobreza
Para enfrentar esta problemática y mejorar las condiciones de empleo e ingresos en Perú, laCOSUDE impulsó en 1996 el funcionamiento del Programa de Capacitación Laboral – CAPLAB, ,teniendo como contrapartes al Ministerio de Educación y el Ministerio de Trabajo y Promoción delEmpleo, cuyo objetivo central estuvo ligado a integrar jóvenes y mujeres socialmente desfavorecidosen el mercado laboral.
El financiamiento del Programa corresponde a COSUDE. Las contrapartidas de losMinisterios de Trabajo y de Educación han sido crecientes en cada Fase:Fase Inicial
(10/1996 – 09/1998), monto financiado: US$ 2’280,000.- Aporte Contraparte Ministerio de Trabajo: US$ 83,500
Fase Intermedia
(10/1998 – 03/2000), monto financiado: US$ 1’181,500.- Aporte Contraparte Ministerio de Trabajo: US$ 282,674
Fase de Ampliación
(04/2000 – 03/2003), monto financiado US$ 2’546,000.- Aporte Contraparte Ministerio de Trabajo: US$ 1’086,120
Fase de Institucionalización
(04/2003 – 03/2006), monto financiado US$ 2’153,333.- Aporte Contraparte Ministerio de Trabajo: US$ 1’050,762.- Aporte Contraparte del Ministerio de Educación: US$ 4’559,932
 
Para lograr sus objetivos, CAPLAB centró sus actividades en el desarrollo de capacidades para eltrabajo a través de la mejora de los procesos de capacitación laboral que se brindan en los Centrosde Educación Ocupacional (CEO) de gestión estatal del Perú. Estos centros de entrenamiento (cercade 900 a nivel nacional) atienden a la población más desfavorecida y les brinda la oportunidad deaprender, de manera gratuita, una ocupación técnica que les permite afrontar con éxito la búsquedade un empleo. Sin embargo, esta modalidad educativa ha sido también la más olvidada del SistemaEducativo Peruano, con infraestructura y equipamiento obsoleto y mínimo, que impedían el logro delos objetivos. Además la evidente desarticulación del aparato productivo con el sistema formativo y ladesactualización de los docentes encargados de la capacitación hacían casi imposible que unegresado de un CEO pudiera competir y alcanzar un puesto de trabajo en el mercado laboral.Con este diagnóstico, CAPLAB formuló una propuesta que se basó en la implementación de
tresestrategias en los CEO
y cuyo objetivo central fue contribuir a generar capacidades para el trabajo ylograr una mejora sustancial en la calidad de vida de grupos desfavorecidos. Este Modelo deintervención se le denominó el
MODELO CAPLAB
.
Centro de Servicios para la Capacitación Laboral y el Desarrollo - CAPLAB 2
 
 Informe de Resultados y Efectos del Programa de Capacitación Laboral 
Primera estrategia: Capacitación técnica y demanda laboral.
Una de las principales estrategias de CAPLAB es lograr que los procesos de capacitación respondana las necesidades y exigencias del mercado laboral. Para lograrlo se generaron espacios de diálogocon el sector empresarial que permitieron la actualización de los procesos de capacitación yacercarlos a las demandas reales de los sectores productivos; mejorando la competitividad de lasempresas (especialmente las MYPEs) y dando mayores oportunidades de empleabilidad a losestudiantes.En ese sentido, CAPLAB ha logrado que el 65% de egresados de CEO que se capacitan bajo elModelo impulsado por el Programa se inserten en el mercado laboral en la especialidad que hanestudiado; mientras que el 7% trabaja en ocupaciones diferentes a la que se prepararon. 12% siguennuevos módulos, perfeccionándose en la especialidad seleccionada. Es importante destacar queantes que CAPLAB inicie la experiencia, el Instituto Nacional de Estadística (INEI) informó que tansólo el 27% de egresados de CEO accedían a un puesto de trabajo. La diferencia pues es notoria yalentadora para los objetivos de desarrollo de país y la empleabilidad de la población.
Situación de egresados de CEOinsertados en el mercado laboral antesde CAPLAB - INEI / 1993
73%27%
DesempleadosEmpleados
 
65%16%7%12%
Empleados en especialidaddiferente a la estudiadaSiguennuevos módulosDesempleadosEmpleadosenla especialidadque han estudiado
Situación de egresados de CEO después decapacitarse bajo el Modelo CAPLAB
Estudio de Impacto - 2006
 
Otras actividades impulsadas en esta estrategia están ligadas a desarrollar capacidades de gestiónentre las personas encargadas de la administración de los CEO, de manera tal que puedan tambiénbrindar servicios y productos a la pequeña y microempresa de su entorno; así como desarrollarmaterial educativo donde la opinión de los empresarios y productores rurales, respecto a loscontenidos, es el eje fundamental para la elaboración de los mismos. Actualmente CAPLAB hadesarrollado y actualizado más de 50 módulos de material didáctico que se aplican como herramientafundamental que apoya el proceso de formación.
 Antes de la intervención del Programa, los procesos de capacitación estaban totalmente desvinculados de las exigencias del mercadolaboral, con maquinaria obsoleta y programas de capacitación tradicionales, algunos de los cuales tenían 20 años de elaborados.CAPLAB se preocupa en vincular la oferta de capacitación con las necesidades del mundolaboral. Se equipan y organizan los talleres como pequeñas empresas para mejorar el proceso de capacitación y brindar mayores oportunidades deempleabilidad a los egresados/as.Centro de Servicios para la Capacitación Laboral y el Desarrollo - CAPLAB 3

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