Professional Documents
Culture Documents
Modernizarea
(textul reproduce eseul publicat în vol. Şapte teme de politică românească,
Bucureşti, Ed. Antet, 1997)
2
în accepţiunea dată politicului de CARL SCHMITT, Der Begriff der Politischen, Berlin, 1963, p. 38.
DREPTATEA ŞI STATUL MODERN
Recursul la istorie, la o lectura politica a trecutului, practicat de birocraţia
intelectuală de extracţie pre- şi extra-burgheză care a pus bazele modernităţii nu
a fost, probabil, decât un procedeu de evitare a confruntării cu o dilemă
fundamentală: cum s-ar putea instala un Stat modern, inspirat de modelul
democrat-liberal, într-o societate care nu este democratică, care nu este populată
de liberali şi care nici măcar nu a cunoscut exerciţiul libertăţii individuale? Sau,
reformulând întrebarea, este oare Statul capabil, prin intermediul sistemului său
de drept pozitiv, să producă cetăţeni liberi, ori acestora din urmă trebuie să le
revină sarcina de a impune Statului, pe căi din cele mai diferite, o exigenţa a
dreptăţii capabilă să-i transforme în oameni liberi?
Intr-adevăr, ceea ce constituie o societate politică, un corpus politicum, o
politeia, nu este trecutul comun, ci nevoia de dreptate. Această nevoie este cea
care face ca domeniul politic să se nască prin crearea unei politeuma sau res
publica, a unei sfere autonome de realitate care este mai mult decât o simplă
reprezentare simbolică a voinţei generale sau o împlinire a unei istorii colective,
în măsura în cate este investită cu drepturi foarte concrete, în faţa cărora nevoia
fondatoare de dreptate riscă să capete forma unei revendicări. Căci politeuma are
adesea tendinţa, verificată istoric, de a se confunda cu birocraţia, de a fi înţeleasă
ca politicească oblăduire, după traducerea din 1818 a Codului Caragea3.
În pragul modernităţii, drepturile acestei „oblăduiri” încep să fie formulate
tot mai sistematic în limbajul Legii, care exprimă din ce în ce mai puţin nevoia de
dreptate a societăţii. Singura formă de dreptate practicată în Vechiul Regim
românesc era justiţia distributivă, ce reglementa raporturile dintre „oblăduirea”
personificată de Domn4 şi particularii constituiţi în subiect de drept numai în
temeiul apartenenţei lor la o „ceată”, la o categorie socială, la un grup privilegiat,
la o comunitate recunoscută. Astfel practicată, justiţia distributivă presupunea
existenţa unei unanimităţi în ceea ce priveşte finalitatea vieţii în comun, credinţa
în viitorul previzibil si indivizibil al unei societăţi ce nu se poate concepe pe sine
decât sub specia unei organizaţii ai cărei membrii trebuie să se supună unei
ierarhii unice a scopurilor, potrivit unui regim de solidarităţi organice de care nu
beneficiau, în realitate, decât grupurile protejate de privilegiu.
Moştenirea politică cea mai greu de administrat pe care Vechiul Regim a
lăsat-o modernităţii a fost tocmai precaritatea spaţiului social amenajat în
beneficiul justiţiei civile, a justiţiei de tip comutativ, capabilă să gestioneze
raporturile dintre indivizi pe bază contractuală.
Este evident că omul Vechiului Regim românesc nu avea nimic în comun
cu homo oeconomicus, cu omul occidental deprins să lamineze ierarhiile şi să nu
recunoască de bună voie drept legitimă acea autoritate politică la care nu a aderat
în mod liber, căreia nu i-a dat propriul său asentiment, la instaurarea şi
funcţionarea căreia nu a consimţit. Viaţa tradiţională a oamenilor Vechiului
Regim a rămas, până foarte târziu, ordonată în funcţie de scopuri care nu erau
rezultatul unor alegeri individuale. O societate rurală în proporţie de 80%, cum
era cea românească până în 1928, îşi moşteneşte, fără nici o îndoială, consensul şi
nu-şi poate îngădui luxul de a inventa opţiuni alternative în raport cu finalităţile
economice impuse de climat, de sol şi ele regimul ancestral al proprietăţii.
3
Legiuirea Caragea ediţie critică. Bucureşti,, 1955, pp. 3 şi 4
4
vezi Daniel BARBU, Principele – legea personificată, Sfera Politicii, IV/24, 1995, pp. 6-8.
Apare, de aceea, ca fiind extrem de semnificativ felul în care revoluţia de la
1848 din ţările române a operat o selecţie în formă de excludere şi de substituire
a celor trei valori fundamentale enunţate de Revoluţia Franceză. Dacă
fraternitatea este adoptată fără rezerve, libertatea şi egalitatea sunt înlocuite de
dreptate. Ideologia revoluţiei, ancorată în valorile dreptăţii şi frăţiei, este
rezumată astfel de către Nicolae Bălcescu, figura simbolică a generaţiei
revoluţionare şi părintele liberalismului romantic modern.
5
Nicolae BĂLCESCU, Românii supt Mihai Voevod Viteazul, în Opere, III, ed. D. Poenaru, Bucureşti, 1986, p 11.
De altfel, un memoriu politic din 1834 formula deja acest ultim principiu
atunci când afrma că „nu trebuie decât sa ne grupăm în jurul noilor instituţii
create de Regulamentul Organic si să aşteptăm cu încredere dezvoltarea
prosperităţii pe care ele ne-o promit.6 În acelaşi an, economistul Nicolae Suţu
adăuga, la rândul său, că „edificiul social” românesc a fost demolat pe de-a-
ntregul şi reconstituit, „ca prin minune” de un „geniu superior” atunci când
Regulamentele Organice au fost aprobate .7
În sfârşit, dreptatea şi frăţia nu sunt decât temeliile unei ordini absolute,
atât sub raport cauzal, cât şi ca finalitate. Consimţământul, adeziunea liberă nu
sunt convocate în procesul de invenţie al ordinii democratice. Mai mult chiar,
prin postularea caracterului absolut şi inflexibil al principiului finalităţii raţionale
a existenţei sociale, individul este constrâns să cedeze locul unor forme
suprapuse de agregate: familie, patrie, umanitate.
Dintr-o singură trăsătură, democraţia liberală românească îşi dovedeşte,
din chiar momentul naşterii sale, pe de o parte ignoranţa în ceea ce priveşte
libertatea individuală, iar pe de altă parte ataşamentul faţă de o justiţie
distributivă şi socializantă.
În vreme ce, de la John Locke şi Adam Smith, liberalismul clasic
procedează la o excludere radicală a comunităţii organice, lăsând faţă în faţă
indivizii şi guvernarea civilă, liberalismul românesc pune apăsat în evidenţă
drepturile colective ale corpului social, menajează grupurile intermediare şi
încredinţează Statului sarcini de natură să favorizeze iresponsabilitatea politica a
indivizilor.
Birocraţiei Statului modern i-a revenit misiunea de a duce la bun sfârşit
această deposedare politică. Sistemul reprezentativ, în formula sa cenzitară, va fi
instrumentul instituţional de consolidare a unei categorii de profesionişti ai
politicului care vor organiza lipsa de sens a unei societăţi luate prin surprindere
de modernitate.
De acum înainte, dreptatea si libertatea vor fi valori reglementate de
dreptul pozitiv. Birocraţia de Stat şi politicienii de profesie le vor defini, formula
şi administra. Or, în tradiţia liberalismului pur, dreptatea şi libertatea sunt valori
negative8: ele nu devin reale şi active decât în momentul în care Statul, prin
intermediul dreptului pozitiv sau al aparatului său represiv, încearcă se le
impună limite.
Transferând valori precum libertatea şi dreptatea în pozitivitatea
enunţului juridic, fondatorii Sfatului modern român, fie că este vorba de „geniul
superior” care a patronat Regulamentele Organice, fie că avem de-a face cu
părinţii Constituţiei din 1866, au comis un gest încărcat de consecinţe. Căci
inventarea Statului de drept în România secolului al XIX-lea nu a fost consecinţa
necesară a descompunerii ireversibile a corpului social tradiţional, a dizolvaţii
spontane a grupurilor intermediare. Dimpotrivă, acestea au supravieţuit
Constituţiei, unele din ele, ca de pildă obştile ţărăneşti, până în primele decenii
ale secolului al XX-lea. Dreptul codificat după modelul liberal european a
confiscat, fără să o satisfacă, nevoia de dreptate a acestor grupuri interpuse. De
acum înainte, dreptatea nu se mai pierde şi nu se mai câştigă în mod legitim la
6
Vlad GEORGESCU, Memoires et projects de reforme dans les Principautes Roumaines 1831 – 1848. Repertoires
et textes. Bucharest, 1972, p. 44.
7
IBIDEM, p. 53.
8
F. Von HAYEK, The political Order of Free People, Chicago, 1979, p. 13.
nivelul relaţiilor dintre persoane, ci devine o funcţie regaliană. Dreptatea este
integral absorbită de Stat, se topeşte în textul de lege, se dizolvă fără urme în
sistemul de drept pozitiv.
Primatul raţionalizării, „preponderenţa minţii” după formula lui Bălcescu,
va duce inevitabil la apariţia unei Rechtsstaat în care legea pozitivă rămâne
singura garanţie a libertăţii cetăţenilor9. „Individa” nu va mai fi astfel tratată ca
purtătoare a unei libertăţi ce-i aparţine în mod inalienabil, ci ca un subiect de
drept supus „legii libertăţii” pe care numai Statul are vocaţia să o definească şi să-
i atribuie o finalitate.
Dreptatea încetează, prin urmare, să mai fie administrată ca un echilibru
concret al raporturilor din interiorul unui grup social, sau al relaţiilor dintre
grupuri, pentru a intra definitiv în patrimoniul birocraţiei de Stat, în calitate fie
reprezentare simbolică a puterii acestuia, asemeni unui enunţ care nu se mai
întrupează.
Întrebarea la care modernitatea, aşa cum a fost trăita şi gândită în
România secolului al XIX-lea, nu şi-a propus nici un moment să răspundă este
însă următoarea: valorile puse şi spuse de Stat prin intermediul dreptului sunt
oare capabile să genereze fapte sociale, sau aceste fapte, trăite de o societate
concretă, sunt singurele în măsură să producă valori?10
A inventa nu Stat de drept urmând principiile cele mai democratice ce au
curs într-o epocă dată nu este un procedeu care duce la maturizarea societăţii
civile. Statul nu este creator de valori. Ar trebui probabil, ca o societate să-şi
consume integral experienţa istorica ce i-a fost dată, în ritmul care-i este propiu,
pentru ca aceasta experienţă să conducă, pe cale naturală, la un consens politic în
privinţa drepturilor ce se cuvin încredinţate Statului. În caz contrar, o astfel fie
societate nu va avea convingerea că este întemeiată pe dreptate. Iar Statul nu va
reuşi niciodată să o convingă. Poate doar prin forţă. Şi dacă, aşa cum spunea
Pascal, într-un fragment deseori citat din Penses (103), „la justice est sujette a
dispute”, puterea Statului este rareori pusă în discuţie.
9
CARL SCHMITT, Verfassungslehre, Berlin, 1970, p. 130.
10
Sublinierea îmi aparţine – A. C.
Cele două căi nu au urmat întotdeauna itinerarii opuse sau conflictuale. Ele
şi-au împletit adesea cursul, au mers umăr la umăr, s-au succedat, s-au
încrucişat, au trecut una pe deasupra celeilalte. În faţa principelui care împărţea
dreptatea, a boierului care stăpânea moşia, a Bisericii care trecea sub tăcere
ştiinţa, oamenii se constituiau ca supuşi, în sensul că ceea ce li se cerea era,
înainte de toate, să se supună. În ceea ce le priveşte, constituţia, dreptul public,
şcolile, instituţiile şi aparatele birocratice nu au izbutit să dea naştere, în chip
necesar şi imediat, cetăţeanului conştient şi mândru de libertatea sa. Statul
modern nu a făcut decât să înlocuiască un sistem de supunere cu un altul, altfel
formulat la nivelul discursului politic.
Astfel, după 1864-1866, Statul român modernizat nu a fost un simplu
instrument utilizat de liberali în vederea accesului lor durabil la putere. A fost,
mai degrabă, pentru grupul liberal (şi pentru guvernele sprijinite sau inspirate de
acesta) modul său de manifestare publică, felul său propriu de a se elibera de sub
dictatura pământului, însăşi forma acceptabilităţii sale istorice. Exercitarea
puterii de către liberali a îmbrăcat forma dreptului pozitiv şi a instituţiilor de stat
moderne. Această putere, instalată dincolo de graniţa libertăţilor de viţă
medievală şi co-extensivă cu structurile statale, trebuia să-şi „spele” discursul şi
să-şi ascundă mecanismele. Căci o putere nu devine suportabilă decât în măsura
în care reuşeşte să-şi disimuleze identitatea şi mecanismele.
Conceperea modernităţii ca un proces istoric ce trebuia să aibă drept punct
de plecare Statul echivala cu construirea unei analitici a puterii capabilă să facă
economie de valori. În acest moment, în cultura românească, a intervenit tema
adevărului ca limită trasată puterii. „Viţiul radical... în toată direcţia de astăzi
a culturei noastre este neadevărul”, nota Titu Maiorescu în. articolul său din
1868 În contra direcţiei de astăzi în cultura română: „neadevăr în aspirări,
neadevăr în politică, neadevăr în poezie, neadevăr până în gramatică,
neadevăr în toate formele de manifestare a spiritului public.”