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REGIÓN DE DEFENZA INTEGRAL (REDI):Organización territorial del

país determinada por características geográficas ocircunstancias


especiales, donde se conducirán Operaciones de Resistencia; asícomo
también las funciones previstas en los planes de campaña, de
desarrolloy mantenimiento del orden interno.

ÁREA DE DEFENSA INTEGRAL (ADI):Superficie o espacio geográfico


con límites definidos contenida en una Regiónde Defensa Integral (REDI)
donde se planifica y desarrollan operaciones deresistencia; así como
también las previstasen los planes de campaña, de desarrollo integral y
mantenimiento del orden interno.

ZONA DE DEFENSA INTEGRAL(ZODI): Espacio geográfico con límites


definidos contenida en una Área de DefensaIntegral (ADI) donde se
planifican y desarrollan operaciones de resistencia; así como también las
previstas en los planes de campaña, de desarrollo integral y
mantenimiento del orden interno.

ZONAS DE SEGURIDAD: "...Son los espacios del territorio nacional, que


porsu importancia estratégica, características y elementos que los
conforman, están sujetos a regulación especial, en cuanto a las
personas, bienes yactividades que ahí se encuentren, con la finalidad de
garantizar la protecciónde estas zonas ante peligros o amenazas internas
o externas...”
CONSIDERANDO

Que la Seguridad de la Naciòn es competenda esencial y responsabilidad del Estado para dar
cumplimiento a los

principios de independencia, democracia, igualdad, paz, Iibertad, justicia, solidaridad, promociòn y


afirmaciòn de los

Las Zonas de Seguridad definiendo como tal: Todos los espacios del territorio de la nación, que
debido a sus características, ubicación estratégica y elementos que le componen, obligatoriamente
están sometidas a un control especial, con el objeto de garantizar el resguardo y la seguridad de
las personas, bienes y actividades que allí se realicen.

Las Zonas de Seguridad se clasifican en:

1. Zona de Seguridad Fronteriza: referida al área delimitada o descrita como frontera, y cuyo
fin es el resguardo de la misma y el control de las personas que se movilizan por dichosespacios.

2. Zona adyacente a la orilla del mar, lagos, islas y ríos navegables.

3. Los corredores de transmisión de oleoductos, gasoductos, poliductos, acueductos y tendidos


eléctricos principales.

4. Zonas en las que circundan instalaciones militares y públicas; industrias básicas,


estratégicas y los servicios esenciales.

5. El espacio aéreo sobre l as instalaciones militares, las industrias básicas, estratégicas y los
servicios esenciales.

6. Zonas adyacentes a las vías de comunicación aérea, terrestre y acuática de primer orden.

7. Cualquier otra zona de seguridad que sea considerada necesaria para la seguridad y defensa
integral de la nación.

derechos humanos.

CONSIDERANDO

Que el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley orgànica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
establece la creaciòn de las Regiones Estrategicas de Defensa Integral para planificar, conducir y ejecutar
operaciones de defensa integral a fin de garantizar la independencia, la soberania, la seguridad,
integridad del espacio geografico y el desarrollo nacional" asi como la existencia de un mayor y mejor
control sobre un areageografica determinada.

DECRETA

Articulo 10. Se designan las Regiones Estrategicas de Defensa

Integral que se mencionan a continuacion:

REGION OCCIDENTAL: conformada por los estados Falcon. Lara. Zulia, Trujillo, Tachira y Merida.
REGION LOS LLANOS: conformada por los estados Cojedes, portuguesa, Barinas. Guarico y Apure.

REGION ORIENTAL: conformada por los estados Anzoategui. Monagas, Nueva Esparta y Sucre.

REGION GUAYANA: conformada por los estados Delta Amacuro. Bolivar y Amazonas.

REGION CENTRAL: conformada por los estados Miranda, Vargas, Aragua, Carabobo. Yaracuy y el

Distrito Metropolitano de Caracas.

Situación actual de las Zonas de Seguridad


En Venezuela, a las Zonas de Seguridad Fronteriza se le fijó su anchura en 1994 para los
Estados Zulia, Apure, Barinas y Táchira, mediante los Decretos Nros. 3.340, 3.341, 3.342 y
3.343 respectivamente, publicados en la Gaceta Oficial Nro. 35.385 del 20 de Agosto de 1994.
Acogiéndose para ello, el criterio de la extensión variable. Posteriormente, en el año 1998
fueron fijadas las anchuras de la Zona de Seguridad Fronteriza para los Estados Amazonas y
Bolívar, a través de los Decretos Nros. 2.600 y 2.636, respectivamente, siendo los mismos
publicados en la Gaceta Oficial Nº 36.521 de fecha 20 de Agosto de 1998.
Actualmente, en el país existen decretadas 06 Zonas de Seguridad Fronteriza, 88 Zonas de
Seguridad circundantes a Instalaciones Militares, 03 Zonas de Seguridad circundantes a
industrias básicas y otras 02 de Carácter Estratégico para un total de 99 Zonas de Seguridad
Decretadas a Nivel Nacional . Una vez decretada una Zona de Seguridad, existen ciertas
obligaciones legales que deben ser cumplidas por parte de las autoridades competentes;
dentro de ellas, están la participación pública que debe realizar la máxima autoridad de la
región, la elaboración de un censo, de las personas y bienes inmuebles en la Zona de
Seguridad correspondiente, así como la obligación que tienen los ciudadanos extranjeros de
solicitar autorización para adquirir bienes inmuebles en las mismas.

Zonas de Seguridad
ANTECEDENTES
Las Zonas de Seguridad de Venezuela, derivan de laLey 8 de 1975 de España,
la cual señala que en la Zona Militar de Costas y Fronteras se podrían
ejecutarObras de Cualquier Naturaleza, exceptuando los Caminos, Carreteras,
Ferrocarriles o Aeródromos, que por sus características debían ser aprobados
por El Ministerio del Ejército, igualmente establecelimitaciones a la
Propiedad de ciudadanos Extranjeros por razones de Defensa Nacional. Se
exigía la Autorización al Gobierno para la adquisición por personas jurídicas de
Fincas Rústicas.

Ley Orgánica de Seguridad de la Nación


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La Zona de Seguridad de las Instalaciones La Zona de Seguridad de las Instalaciones de las


Militares: Es un área geográfica de extensión Industrias Básicas: Es un área geográfica de
variable que circunda las instalaciones de las extensión variable que circunda las instalaciones de
industrias básicas, delimitada por una poligonal las industrias básicas, delimitada por una poligonal
externa y por poligonales internas externa y por poligonales internas correspondientes a
correspondientes a los límites de las los límites de las instalaciones definidas en
instalaciones definidas en coordenadas UTM y coordenadas UTM y sujetas a limitaciones legales.
sujetas a limitaciones
legales.

Algunas instalaciones por proteger en las Vigencia de normativas


industrias básicas son:
- Yacimientos, refinerías y depósitos Artículo 58. Las leyes y reglamentos que regulan los
- Muelles, pistas de aterrizaje, líneas férreas procedimientos para la declaratoria de las zonas de
- Equipos y maquinarias diversas seguridad y el control de los bienes, personas y
- Estaciones, sub-estaciones eléctricas y líneas actividades que ahí se encuentran, se mantendrán
de transmisión vigentes siempre que no colidan con la presente Ley,
- Oleoductos, gasductos y líneas de conducción hasta la promulgación del reglamento respectivo.
general. Nota: Actualmente la Secretaría del Consejo de
- Plantas productoras y/o de transformación Defensa de la Nación se encuentra en elaboración de
Presas, estanques, estaciones de bombeo, etc. los reglamentos concernientes a los procedimientos
Se consideran como servicios públicos vitales para la declaratoria de las zonas de seguridad y el
los siguientes: control de los bienes, personas y sus actividades de
- Agua Potable acuerdo a la Ley de Seguridad de la Nación
- Aseo Urbano promulgada el 18 de diciembre de 2002 y publicada
- Ferrocarriles y metro en la Gaceta Oficial No. 37.594 de igual fecha.
- Puertos y Aeropuertos
- Vialidad
- Electricidad
- Telecomunicaciones
- Gas
La seguridad y defensa nacional
La Seguridad y Defensa Nacional son elementos concebidos como
primordiales dentro de la conformación de las naciones, puesto que los
mismos conceden o dan cierto nivel de confiabilidad y protección a
todas las personas que integran la nación. En todo Estado y en
particular en el Estado venezolano se encuentran una serie de
elementos tanto naturales, como territoriales que deben ser
preservados y protegidos del alcance de sujetos a los cuales no les
corresponde administrarlos ni usarlos.

La Seguridad Nacional esta referida a las manifestaciones externas, que los sujetos integrantes de
la nación pueden percibir, y que se manifiesta en la sensación de tranquilidad o de inseguridad de
los ciudadanos, ya que depende de la percepción por parte de la ciudadanía de la sensación de paz,
peligro o amenaza para con la nación, y por ende para con la seguridad de sus ciudadanos. La misma
es parte inherente de la política de la nación y esta directamente vinculada con el Poder Nacional,
el cual le proporciona los medios para que se pueda llevar a cabalidad.

En el ámbito político la seguridad nacional es el objetivo principal, la meta, el fin, mientras que la
defensa nacional es el medio, o uno de los medios, el más destacado para lograr la seguridad. Se
puede señalar el aspecto de la Seguridad como un aspecto psicológico, como una actitud o un estado
de conciencia, y que va a depender del grado de confianza y seguridad que el Estado transmita a sus
nacionales.

Se puede definir la Seguridad de la Nación como: La situación, estado o condición que se configura
por medio de la garantización, goce y ejercicio efectivo de los derechos en los diversos ámbitos de
la vida nacional: social, económico, cultural, político, militar, entre otros, por parte de la población,
la sociedad y demás entes que conforman el Estado.

La Seguridad de la Nación se refiere principalmente a 3 aspectos:

1. La Seguridad del Territorio: cuyo fin es la preservación del territorio nacional de la


ocupación, transito o invasión ilegal de otras personas o naciones que no estén debidamente
autorizados para ingresar al país.

2. La Seguridad de la Población: que esta referida a la protección de la colectividad de


situaciones que amenacen o atenten contra su libertad, seguridad o bienestar.

3. La Seguridad de las Libertades: cuyo fin es la garantización del cumplimiento de las


libertades internas y externas, a las que se tiene derecho por mandato constitucional.

De tal forma que la Seguridad es un elemento indispensable para el bienestar de la sociedad, de la


colectividad, ya que protege los derechos de la nación tanto en el ámbito interno como externo.

La Seguridad Interna y Externa.

La Seguridad Interna: Esta referida al conjunto de presiones de orden interno que atenten contra
el logro de los objetivos nacionales, en todo lo que se refiere al ámbito territorial. Estas presiones
pueden ser: individuales, públicas, industrial y empresarial. La Seguridad Interna comprende el
conjunto de medidas y acciones que son tomadas por el Poder Nacional para afrontar, en las
fronteras nacionales, las agresiones o presiones por parte de otros sujetos o países.

La Seguridad Externa:
Esta referida a elementos políticos-militares, es un complemento de la seguridad nacional y tiene
que ver con la forma en que cada nación concibe la Seguridad de su territorio. Depende de 2
factores:

1. Las presiones que enfrenta el Estado.


2. La capacidad de las que dispone el Estado para actuar ante tales exigencias.

En este tipo de seguridad llamada �externa� intervienen organismos de alcance mundial y regional
como: La ONU (Organización Naciones Unidas), y La OEA (Organización de Estados Americanos). La
política externa se configura cuando un Estado tiene intereses en un territorio en el cual no tiene
ningún tipo de incidencia, es decir, donde sus instituciones no tienen ninguna importancia y por lo
tanto son ineficaces. En este caso tiene solo dos opciones: el uso de la diplomacia o el uso de la
guerra.

Una vez definida la Seguridad Nacional es de suma importancia destacar el rol de la Defensa
Integral, ya que es un elemento que es necesario para que se dé la Seguridad de la Nación. La
expresión Defensa Nacional surge a principios del siglo, con motivo del surgimiento de los llamados
�Estados Nacionales�. Su objetivo es muy claro: el uso de la fuerza militar para defender los
intereses de la nación. En tal sentido, la Defensa Integral es un medio para conseguir un fin: La
Seguridad de la Nación. De tal forma se puede asegurar que la Defensa Nacional es la
garantización, a toda costa, ante toda circunstancia y agresión, la seguridad del territorio de la
nación y de sus ciudadanos.

En otras palabras se puede definir como: El conjunto de acciones, sistemas, métodos o medidas de
defensa que el Estado confecciona y ejecuta para poder preservar y garantizar la consecución de
los objetivos nacionales y el bienestar y seguridad de todos los sujetos que integran la nación.

En este plan que el Estado


elabora, se toman en cuenta
todos los entes del Estado,
tanto públicos como privados
así como también los sujetos
integrantes de la nación, es
decir, las personas naturales
y jurídicas. Como se puede
observar La Seguridad y
Defensa Nacional van de la
mano, se complementan,
puesto que no se concibe una
sin la existencia de la otra:

En este sentido de complementariedad de estos dos


elementos: Seguridad y Defensa, se puede agregar que la seguridad
le da al Estado la garantía, para la consecución de los objetivos
nacionales; y la defensa le da al Estado los hechos concretos
manifestados en el resguardo y la integridad del territorio así como la
vida de la población.

La Seguridad y Defensa tienen su fundamento jurídico en la Constitución de la Republica Bolivariana


de Venezuela, en el Titulo VII, referido a la Seguridad de la Nación, y que va desde el artículo
322hasta el 327. En este conjunto de artículos constitucionales se tocan aspectos relevantes tales
como:

• La competencia exclusiva que tiene el Estado para con la Seguridad, y la responsabilidad que
tienen todos y cada uno de los venezolanos así como los entes públicos y privados para con la
Defensa de la Nación.

• La importancia del Consejo de Defensa de la Nación como máximo órgano en todos los asuntos
referidos con la defensa integral del país.

• La exclusividad para el porte y uso de armas de guerra que se le atribuye al Estado,


independientemente de la forma de ingreso al país de las armas. Y la función de la Fuerza
Armada Nacional como institución competente para tramitar los procedimientos referidos al
porte y uso de armas por parte de la ciudadanía.

• El establecimiento del secreto político-militar en asuntos referidos directamente con asuntos


de seguridad nacional.

• La consagración expresa de los principios que rigen la seguridad de la nación, entre los que se
destacan: la independencia, democracia, solidaridad, igualdad, paz, justicia, por solo nombrar
algunos. Se destaca la colaboración de la Sociedad Civil y la importancia de la misma en la
consecución de la seguridad.

• La necesidad del resguardo de las fronteras para poder garantizar de forma efectiva la
seguridad nacional, y la importancia de la creación de la Ley De Fronteras que dilucide esas
cuestiones.

Cada uno de los aspectos consagrados en la Constitución Nacional serán ampliados y profundizados
en el estudio de la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación. La Seguridad es un elemento que no
sólo se limita al ámbito de la protección a la nación, la misma ocupa espacios importantes dentro del
desarrollo del Estado. En este sentido es necesario definir el desarrollo siendo este el medio
idóneo para lograr un crecimiento integral de los diversos aspectos que conforman la sociedad,
como por ejemplo el aumento del empleo, la mejoría de la calidad de vida de la población, solo por
nombrar algunos. Por esto, el desarrollo debe ser el avance igualitario de los diversos factores que
integran la sociedad: sociales, económicos, culturales, educativos, puesto que la evolución de solo
una parte de estos elementos mostraría un desnivel en el progreso de la sociedad en general.

La Seguridad puede clasificarse en:

• Seguridad Alimentaría:
Consiste en la disponibilidad de suficientes alimentos producidos en el país para
garantizar la satisfacción por parte de los nacionales, así como el fácil acceso a
los mismos por parte de los consumidores.
• Seguridad Ciudadana:
Obligación que tiene el ejecutivo nacional de garantizar una efectiva protección
a los ciudadanos, el cumplimiento de los derechos constitucionales y el
mantenimiento del orden público.
• Seguridad Social:
Establecimiento de preceptos jurídicos que garanticen el acceso y
obligatoriedad en la prestación de los servicios públicos básicos para la
población, como lo son: el derecho a la salud, educación, salario justo, pensión
por vejez, entre otros.

Elementos comunes entre Seguridad y Defensa Nacional:

1. La Política Exterior del Estado es uno de los elementos primordiales dentro del desarrollo de
la seguridad y defensa de la nación, ya que la misma debe seguir los lineamientos dictados por
el ejecutivo nacional quien es el que da las directrices para establecer la política internacional
y también quien traza el plan que se debe seguir para resguardar la integridad territorial de la
nación, y por ende la de todos los ciudadanos.

2. Las Fuerzas Militares o Fuerza Armada Nacional, la cual es la encargada de garantizar la


independencia y soberanía de la nación, mediante la defensa militar. Y que sin duda es un
elemento fundamental para la defensa integral de la nación.

3. El Sistema Jurídico representado en el conjunto de principios, normas o reglas de tipo


jurídico que regulan la conducta de los ciudadanos en la sociedad.

La Seguridad y Defensa Integral de la Nación son elementos que se encuentran inmersos dentro de
los fines esenciales del Estado, pero la consecución de los mismos no es tarea exclusiva de los
sujetos que ejercen la función de dirigir el país, esta es una responsabilidad que involucra a todos
los individuos que integran la nación, a todos los venezolanos, puesto que la construcción y avance
del Estado depende de la conjunción de los esfuerzos de cada uno de los ciudadanos y del nivel de
conciencia y patriotismo de cada individuo.

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