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Restricciones y retos de la autonomía de los centros

Restricciones y retos de la autonomía de los centros

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Restricciones y retos de la autonomía de los centros escolares
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 Restricciones y retos de la autonomía de los centros educativos
JOSÉ MANUEL CABADA ÁLVAREZ
 Director del Centro de Apoyo al ProfesoradoColmenar Viejo - Madrid 
Decía Aristóteles: “Una definición es más fácil de refutar que deprecisar”; advierte Saramago: “Con las palabras todo el cuidado espoco, cambian de opinión como las personas”; la calle opina: “Laspalabras se gastan y malgastan hasta multiplicar o perder su signifi-cado”; siente el poeta Jorge Guillén: “Sólo utilizo las palabras que hevivido”, y El Roto reflexiona en
El País
: “Cuanto más gruesas son laspalabras, menos pesan las ideas”.¿Cómo definir la palabra autonomía? Etimológicamente el térmi-no se compone de “autos” (“por sí mismo”) y “nomos” (“ley”). Y, taly como se recoge al inicio de estas páginas, antes de nada resultaimprescindible averiguar lo que se esconde detrás de las palabras,pues a veces se hace un uso perverso de ellas.Respecto a la autonomía de los centros educativos ¿quién lapide y para qué? ¿El Banco Mundial, la Unión Europea, la OCDE? ¿Laadministración educativa? ¿Los centros educativos? ¿Los profesores?¿Los responsables políticos?Algunos han convertido la expresión “autonomía de los centros”en una explosión mágica cuya sola mención está llamada a solucio-nar todos los problemas del centro educativo; otros, sin embargo, lautilizan para refugiarse a la defensiva en su posición.
 La autonomía de los centros educativos es la facultad paraorganizar y desarrollar la acción educativa de manera particular ycoherente con los principios, acuerdos y directrices del proyecto edu-
 
cativo.
La autonomía favorece la actividad de adaptarse a las parti-cularidades de cada centro y contexto y permite dar una mejor res-puesta a las necesidades; por eso es considerada uno de los instru-mentos fundamentales para la mejora de la calidad del sistemaeducativo.
1. Restricciones1.1. Conceptuales
La autonomía de los centros es un concepto ambiguo querequiere una actitud de análisis e interrogación y no una simpleadhesión a determinada corriente teórica o al oportunismo político.Para aproximarnos a la autonomía y para evitar encontrarnoscon un concepto vacío o engañoso es posible elegir entre dos cami-nos confluyentes o unidireccionales:1.De acuerdo con la ctica de Habermas a los mecanismos delos Estados modernos:autonomía plena: detectar el poder real e individual-mente;autonomía parcial: se puede influir en las decisiones, perono tomarlas directamente;pseudoautonomía: las cuestiones sobre las que se puededecidir ya están tomadas previamente a nivel formal o deforma real.2.El otro camino nos llevaría a revisar las estructuras, la organi-zación y los patrones culturales de los centros educativos; esteúltimo sería el primer paso hacia la autonomía del centro.No obstante, tanto los cambios hacia una mayor autonomíacomo los procesos de mantenimiento de la situación actual res-ponden a planteamientos más generales que se ciñen a distintascorrientes:
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 JOSÉ MANUEL CABADA ÁLVAREZ 
 
a) Neoliberal.
Bajo el paraguas de la autonomía se pueden aco-ger planteamientos que, con el disfraz de eficiencia, libertad y exce-lencia, quieren mantener el privilegio de unos (de ellos) y la segre-gación para otros. Para preservar y “entregar” su legado imponen susconcepciones, a veces religiosas, pero siempre con su ética y sumoral propias. Sostienen que como los centros públicos están soste-nidos con fondos públicos, tienen que rendir cuentas ante los repre-sentantes públicos, sobre todo si son de su signo. Mantienen querendir cuentas es ya una medida de mejora y que para medir la cali-dad hay que medir los instrumentos de desarrollo económico, los decohesión social y también el desarrollo personal. Proponen una“autonomía inteligente” de los centros para adecuarse a las exigen-cias del entorno (siempre que éste sea de aproximación neoliberal).
b) Mercantilista.
Otros defienden que la autonomía de los cen-tros educativos es como la de una empresa. Bajo el pretexto de favo-recer y de ayudar a los padres a elegir presentan el centro como unactivo de la economía del mercado. Están en alza porque seleccio-nan a los alumnos; si seleccionan a los de familias con mayoresrecursos económicos, tendrán mejores “clientes” y serán capaces deatraer a más, en un marco de “libre competencia”. Estos centrosestán muy integrados “en su entorno”.
c) Inducida.
Si ciertos poderes abandonan a los centros públi-cos a su deterioro físico, si se llenan con alumnos inmigrantes y conalumnos y alumnas en riesgo de exclusión social o de compensacióneducativa, si se magnifican y publican los conflictos en el centro oen sus aledaños, si desde la propaganda se dice que hay otros cen-tros más baratos para el erario público, pero también mejores…, lasmadres y padres eligen “libremente” esos otros centros que, bajo losseñuelos de libertad y eficiencia, siguen consagrando las desigual-dades sociales en consonancia con atisbos mercantilistas y neolibe-rales.
d) Profesional.
Muchas familias huyen y eligen modelos de cen-tros que se ocupan del alumno desde que nacen –los hay que cuen-tan incluso con
nidos
–, o desde los 1-3 años hasta la Universidad, yofrecen horarios y actividades que ocupan al alumno en una larga jornada. Apple (1998) denunciaba a estos profesionales del mercadoy del secretismo que excluían a las familias (o ellas mismas se auto-
 RESTRICCIONES Y RETOS DE LA AUTONOMÍA DE LOS CENTROS …175

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