PERSPECTIVAS DEL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL RURAL:
CASO CORREGIMIENTO DE SANTA ELENA,
MEDELLÍN.
 DESEOS Y MANDATOS
Deseos:
• Imaginario de Ciudad
• Proyecto de Ciudad
• Expectativas de la Comunidad

Mandatos:
• Reserva Forestal del Río Nare (Resolución
024 de 1971 del Ministerio de Agricultura)
• Resolución 9328 del 2007 de
CORANTIOQUIA
• POT (Acuerdo 46 de 2006)
• Decreto 3600 de 2007 y decretos
reglamentarios
• POMCA Río Aburrá
• Acuerdo Metropolitano N° 15 de 2006 -
Directrices Metropolitanas de Ordenamiento
Territorial
 Imaginario de
Ciudad
Ciudad competitiva, ambientalmente sostenible,
socialmente equilibrada, acogedora e integrada
espacial y funcionalmente a partir de los ejes
estructurantes y del sistema de centralidades

Zonas y Corregimientos
• Ciudad humana y habitable
• No segregación y exclusión
• Subsistencia en condiciones dignas
• Libre circulación
• Participación en los procesos de
transformación de la ciudad

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 Proyecto de
Suelo de Expansión
Ciudad
Borde Urbano Rural

Suelo de Protección
Elementos del PC para los Espacios Rurales
• Alta producción ambiental
• Función Ecológica equilibrante para el
Suelo Suburbano municipio y el AMVA
• Eficiente actividad agropecuaria tradicional
• Oferta ecoturística
• Suficiente dotación de vías y equipamientos
• Adecuada articulación con el área urbana.
• Bordes de protección o cinturones verdes de
contención

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 Aumento la ocupación en
Zonas de Amenaza

Limitación de oferta de
Servicios Públicos

Déficit Cualitativo y
cuantitativo de Espacio
Público y Equipamientos

Propiedades sin legalizar y

procesos de urbanización no
formales
Proceso de ocupación hacia el sur
del Corregimiento de Santa Elena
Volver
La urbanización y suburbanización
supera expectativas de los suelos
declarados como expansión

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 Reducción de Bosques Plantados

Bajo impacto de la GAF

Áreas planteadas por el POT como

para GAF no poseen aptitud forestal

Utilización intensiva e inadecuada de

zonas de retiro a corrientes y zonas Algunas áreas sin declaratoria ni
de recarga plan de manejo

Privatización de Espacio Público No existe valoración de bienes y

natural servicios ambientales

Deficiente infraestructura turística

Zonificaciones en el corregimiento con
criterios ambientales que no
corresponden a las dinámicas actuales:
POMCA, RF.
Antagonismo Norma vs. Formas de
Volver vida
actual y cultura ambiental baja en los
turistas
Fragmentación de coberturas
boscosas y pérdida de conectividad
ecológica
Déficit cualitativo y cuantitativo espacio
público

Informalidad captaciones. Agotamiento

y contaminación de fuentes

Aumento vivienda campestre y

disminución de la campesina (32% de
desocupación). Conversión de veredas
agrícolas en veredas dormitorio

Veredas con condiciones

socioeconómicas críticas

Alto dinamismo en la tenencia de la

tierra
Poca estructuración de la
cabecera y demás
centralidades veredales
Pérdida de importancia de la agricultura Producción agropecuaria marginal, con
tradicional y la economía campesina, poca o ninguna agregación de valor y
baja oferta laboral al interior del desarticulada a mercados
corregimiento

Pérdida de importancia de la agricultura Inviabilidad de la UAF

tradicional y la economía campesina

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 Expectativas de la
Comunidad

• Protección de nacimientos de agua

• Existencia de más bosques o conservación de
los existentes
• Importancia de las actividades agropecuarias
como fuente de ingreso
• Algunas zonas del corregimiento no deben
crecer como barrios de Medellín
• La protección de los Recursos Naturales y el
aprovechamiento de las actividades
agropecuarias serán el potencial futuro de
Santa Elena
• Incentivos a creaciones de medianas y
pequeñas empresa, de explotaciones
agropecuarias y al desarrollo turístico

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Decreto 3600 de 2997 del MAVDT

• Norma de superior jerarquía para el OT

rural
• Determina clasificación de suelos de
protección al interior del suelo rural (E EP)
• Determina criterios de UPR
• Regular actuaciones urbanísticas en los
territorios rurales
• Mantiene carácter municipalista

Resolución 9328 de 2007 de Corantioquia

• Herramienta control y densificación en diferentes
clasificaciones de suelo
• Necesario articular al OT
• En Santa Elena 95% de los predios no cumplen UAF
• Conflicto entre la norma y la dinámica actual de
ocupación del suelo de Santa Elena.
• El concepto de vivienda campestre que subyace en la
Resolución no obedece en muchos de los casos en las
veredas del Corregimiento
 POMCA
• Determinante de superior jerarquía para el OT
en el Valle del Río Aburra
• Criterio de ordenamiento estricto en torno a la
protección del recurso hídrico.
• Determina que el 93% del corregimiento debe
dedicarse a usos de conservación y
preservación

Acuerdo Metropolitano N 15 de 2006 -

Directrices Metropolitanas de Ordenamiento
Resolución 024 de 1971 del Ministerio de
Territorial
Agricultura
•Plantea la necesidad de instrumentos
• Prohíbe toda actividad contraria a la función
retributivos y compensatorios a SA
protectora de las aguas, suelos y bosques
prestados por las subregiones
• Determina la elaboración de un “Plan de Manejo
•Plantea: el PCA, SIMAP y el Plan Maestro
sobre el uso adecuado de sus aguas, suelos y
de Zonas Verdes Urbanas.
cobertura forestal”
•Santa Elena está concebida como zona
• Indica que debe prevalecer el efecto protector
núcleo del PCA.
 RETOS DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL RURAL EN MEDELLÍN

• Confrontar los principios del proyecto de ciudad con la realidad: producción ambiental, función
ecológica equilibrante para el, eficiente actividad agropecuaria tradicional, dotación de vías y
equipamiento, bordes de protección.
• Redefinición de las densidades rurales
• Determinación de políticas de intervención a aquellas zonas donde no aplican las densidades
rurales
• Ordenamiento Territorial en medio de dos ámbitos metropolitanos complejos y una ubicación
estratégica regional
• Promover actividades agrícolas y pecuarias tradicionales vs. costo del suelo para uso
inmobiliario
• Legalización de predios
• Articular normas de superior jerarquía sobre el OT
• Determinación de un sistema de evaluación y seguimiento al ordenamiento territorial rural
• Plan de manejo del área de la Reserva Forestal después de la sustracción
• Alta restricción en el uso del suelo por parte de los determinantes de OT de mayor jerarquía en
Santa Elena