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Rapport de la commission de contrôle

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MINISTÈRE DE LA CULTUREET DE LA COMMUNICATION
COMMISSION DE CONTRÔLE
DU FONDS D’AIDE A LA MODERNISATIONDE LA PRESSE QUOTIDIENNE ET ASSIMILEED’INFORMATION POLITIQUE ET GENERALE.
(Décret n° 99-79 du 5 février 1999 – article 13)
RAPPORT
AIDES ATTRIBUEES DE 2008 à 2009
Commission de contrôle FDM 2008-2009
1
 
Commission de contrôle FDM 2008-2009
2
 
RESUME DU RAPPORT
Le présent rapport de la commission du contrôle du fonds d’aide à la modernisation de la presse quotidienne et assimilée d’information politique et générale est le troisième du genredepuis 2001 et porte sur les aides attribuées en 2008 et 2009.La commission a élaboré avec le concours d’experts un questionnaire qui a été envoyé aux bénéficiaires des aides.La commission a également procédé à de nombreux contrôles sur place avant d’adopter le présent rapport.Trois innovations marquent ce rapport :
le rappel de la place relative de ces fonds par rapport à l’ensemble du programme 180 :Presse : 28,6 M€ en crédits de paiement sur 435,72 M€ de crédits budgétaires ;
la tentative d’apprécier l’impact des aides à la modernisation industrielle del’impression, par des éléments de comptabilité analytique, demandés aux entreprises ;
un examen des dossiers non soldés, à l’issue duquel certaines régularisations ont étéopérées.Pour 2008-2009, 214 dossiers ont été soldés et clôturés, dont 76 % d’une durée de réalisationinrieure à 4 ans ; Le montant total des subventions accordées en 2009 s’établit à29 795 982 € dont 50,73 % pour la PQR et 25,7 7% pour la PQN ; 63,66 % portaient sur des projets de fabrication.Bien qu’il soit difficile d’évaluer précisément l’impact des aides sur le coût d’impression, cetimpact paraît positif et il n’est pas apparu d’effet d’aubaine avéré. Toutefois, compte tenu desdifficultés auxquelles est confrontée la presse d'information politique et générale, les aidesallouées à la modernisation industrielle n’ont pas permis d’endiguer le mouvement général de baisse des ventes et de forte diminution des ressources publicitaires. Mais la dégradation de lasituation financière des entreprises aurait sans doute été plus forte sans ces aides. Enfinl’appréciation à porter sur les aides du FDM ne peut être dissociée de l’impact des mesures derestructuration sociale, qui ont conduit à une diminution des effectifs et de la masse salarialedans le coût d’impression.Au sein du FDM, les trois objectifs réglementaires ont été poursuivis : amélioration de la production, de la rédaction et du développement de la diffusion, dans cet ordre d’importance.Pour l’avenir, il semble clair que des réponses à des questions délicates quant à la stratégie deréduction des coûts d'impression devront être apportées par les pouvoirs publics : l’Etat a-t-ilvocation à financer des surcapacités de production ? Ne doit-il pas inviter réellement leséditeurs à mutualiser leurs moyens de production lorsque le recours à une telle solution estmoins onéreuse ? Des aides indifférenciées ne pervertissent-elles pas la rationalitééconomique des décisions industrielles ?Il importe que la réflexion soit poursuivie et menée à son terme sur les perspectives del’imprimerie de presse, en association avec la profession, afin de déterminer et hiérarchiser les priorités. Ces questions sont d’autant plus cruciales que le poids budgétaire de l’ensemble desaides à la presse nécessite d’en revalider en permanence la pertinence.
Commission de contrôle FDM 2008-2009
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