Introducción.

La seguridad social es un elemento fundamental de la vida de los mexicanos, así

como de las empresas que laboran en nuestro país. Las prestaciones y servicios que
otorgan se financian con los recursos que recaudan las propias instituciones de
seguridad social: IMSS e INFONAVIT.

En este contexto y ante la evidente transformació n tecnoló gica que está n realizando
las empresas, era indispensable establecer un nuevo sistema de recaudació n que
modernizara, automatizara y simplificara el pago de cuotas que perió dicamente
realizan los patrones en beneficio de casi 40 millones de mexicanos.

Marco teórico

Hasta antes de la segunda mitad del añ o de 1993, hablar de temas relacionados

con el IMSS era un tema tan especializado y á rido que muy pocos conocían con certeza
las disposiciones que daban origen a una serie de obligaciones y derecho tanto para
los trabajadores como para los patrones o sujetos obligados. En aquel momento ya
con añ os de costumbre, el IMSS enviaba al patró n una propuesta de liquidació n la cual
podía ser ajustada o modificada considerando los datos que el patró n tenía en su
poder y que el IMSS no conocía o no había incluido en su propuesta por razones
diversas; a tales modificaciones se les conoció como “ajustes a la liquidació n” Tales
ajustes eran generados por incidencias como:

o Ausencias injustificadas.- É stas solo son conocidas por el patró n pues

quedan reflejadas en la nó mina, y puesto que el IMSS no tiene acceso a las
mismas, es un dato que en el pasado y en el presente en Instituto no puede
incluir. Para estos efectos, debe demostrar el patró n que no fueron pagadas,
pues de otra suerte, no las debe descontar en la liquidació n.
o Incapacidades.- En estos casos el trabajador cuenta con un certificado de
incapacidad, sea por enfermedad general o por un Riesgo de Trabajo, pero que
justifica el que el trabajador se ausente de sus labores y por supuesto, que el
patró n pueda disminuirlo de la base de sus cuotas.
o Reingresos.- En los casos en que se presentaran los avisos pudiera no quedar
incluido el movimiento en la propuesta de liquidació n derivado de situaciones
como que el aviso se presentaba en los ú ltimos días del periodo, o era
presentado de manera extemporá nea. Así mismo, el aviso era presentado con
errores en los nú meros de identificació n, o bien, el trabajador tenía dos
nú meros de afiliació n.
o Altas.- En este caso, se repiten las consideraciones de errores anteriormente
mencionados para los reingresos, es decir extemporaneidades, errores en
nú meros de identificació n, etc.
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 o Bajas.- É stas tenían dos situaciones que incluso ahora se presentan;
extemporá neas, la cual la baja no era considerada por el IMSS puesto que ésta
se conoce hasta que es presentada.
o Modificaciones de salario.- Esta era y es una de las má s comunes situaciones
que ubican a los patrones y sujetos obligados a modificar la propuesta de
liquidació n, debido a que las modificaciones con susceptibles de presentarse e
manera extemporá nea o con errores, tales como salarios superiores o
inferiores a los reales.

Las anteriores situaciones no só lo pertenecen al pasado, pues en el presente se

siguen cometiendo errores similares. No obstante, continuando con las modificaciones
que se dieron en la Ley de Seguro Social, el día 20 de julio de 2003, se publica en el
Diario Oficial de la Federació n, un decreto mediante el cual se adiciona una artículo 9
Bis a la ley, en el mismo se establece la obligació n de los patrones y sujetos obligados a
la determinació n de las cuotas obrero patronales.

Tal disposició n generó descontento entre los patrones y sujetos obligados pues
significaba una tremenda carga administrativa puesto que si nos ubicamos en el añ o
de 1993, los equipos de có mputo iniciaban su etapa creciente, sin embargo, no todas
la empresas contaban con al menos una computadora, las nó minas en gran parte de
los casos se realizaban a mano, y por supuesto la elaboració n de las liquidaciones se
elaboraba igualmente a mano. En algunos casos las personas encargadas de la
realizació n de dichas actividades desarrollaron en hojas de cá lculo las cédulas
resultantes de los procesos. Esta situació n prevaleció desde la entrada en vigor de la
disposició n, hasta el mes de junio de 1997, fecha en que deja de estar en vigor la LSS
de 1972, para dar vigencia a la nueva ley del seguro a partir del 1 de julio de 1997, la
cual fue publicada en 1995. No obstante, el cambio de la ley no modificó tal situació n
pues e incorporó en el artículo 15 de la nueva ley la obligació n de autodeterminar las
cuotas a cargo de los patrones y sujetos obligados.

Para favorecer el cumplimiento de esta obligació n, que ya no era nueva, pues se

reiteró que se implementó en el añ o de 1993, por lo que a la sazó n ya contaba con
cuatro añ os de estar aplicando; el IMSS desarrolló el Sistema ú nico de
Autodeterminació n, SUA. Este sistema resultó de gran ayuda para los patrones y
sujetos obligados, no obstante adolecer de elementos necesarios para casos
específicos tales como trabajadores que prestan sus servicios a varios patrones,
situació n jurídica prevista en el artículo 33 de la LSS de 1997. Fue esta la razó n que
obligó al IMSS a crear un nuevo SUA, conocido como SUA 33, por incluir un mó dulo de
trabajadores con varios patrones. Los SUA´S anteriores han tenido la característica de
no cumplir con todas las características que ofrecen.

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 Sin importar las carencias y problemas que se han citado, el esquema de
AUTODETERMINACIÓ N ha tenido muchos beneficios para los patrones y los
trabajadores, pues en efecto, al menos el patró n al determinar sus cuotas tiene
mayores posibilidades de observar si existen trabajadores duplicados, que no se haya
operado la baja a tiempo, o que las modificaciones realizadas puedan ser consideradas
dentro de la determinació n. Por otra parte, como beneficio adicional, se tiene la
entrada al mundo cibernético y a la documentació n digital, la cual repercute en
disminució n de costos tanto para los patrones, como para el IMSS.

Generalidades de Operación.
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 Actualmente los mecanismos y herramientas informá ticos cada vez se vuelven
má s sencillos de usar, eficaces, rá pidos en su respuesta, y sobre todo, confiables,
motivo por el cual el Instituto se vio en la necesidad de mejorar y actualizar el Sistema
Ú nico de Autodeterminació n, así como para dar respuesta a las solicitudes hechas por
los propios patrones y estar actualizados.

A través de los componentes del sistema, el equipo de trabajo que integramos,

explicará y analizará las funciones bá sicas de operació n. Aspectos bá sicos de su
instalació n, requerimientos de equipo para su uso, así como algunas consideraciones
elementales que el usuario debe conocer antes de comenzar a trabajar con el Sistema,
el aná lisis de aspectos, como la herramienta de transferencia que permiten el copiado
rá pido de la informació n contenida, logrando un alto nivel de confiabilidad y certeza
en el nuevo programa en relació n a ingresar tal informació n y errores que derivarían
en discrepancia con los datos recopilados con anterioridad, ademá s de conocer
profundamente un proceso bastante importante para ingresar los datos al Programa,
que es de vital importancia para su adecuada operació n futura.

La intenció n de nuestro equipo efectuar una demostració n detallada en el uso a los

diversos mó dulos con los que se opera cotidianamente, como las altas patronales y de
trabajadores, captura y generació n de movimientos afiliatorios, emisió n de pago de
cuotas, elaboració n de reportes, entre otros aspectos, complementá ndose con algunos
comentarios y fundamentos legales derivados de las Leyes, tanto IMSS como
INFONAVIT y sus respectivos Reglamentos. En lo referente al Mó dulo de
Determinació n de la Prima del Seguro de Riesgos de Trabajo, el sistema presenta un
avance significativo en el control de los riesgos de trabajo acaecidos en las empresas,
ya que al registrar en el Sistema las secuelas de los mismos, el patró n estará en
posibilidad de cumplir con lo dispuesto en el Artículo 34 del Reglamento de la Ley del
Seguro Social en Materia de Afiliació n, Clasificació n de Empresas, Recaudació n y
Fiscalizació n, y de esta manera obtener con esta herramienta, la Determinació n de la
Prima del Seguro de Riesgos de Trabajo derivada de la Revisió n Anual de la
Siniestralidad para su presentació n ante el IMSS durante el mes de febrero. Es de vital
importancia mencionar las particularidades y consejos van encaminados a que el
usuario aproveche al má ximo cada uno de los mó dulos del Sistema. El Sistema Ú nico
de Autodeterminació n contempla la emisió n de informació n de los siguientes
conceptos:

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 o Cuotas obrero patronales a las cuentas individuales de los trabajadores, por
concepto del Seguro de Retiro, Cesantía en Edad Avanzada y Vejez.
o Cuotas obrero patronales a los demá s ramos del Seguro Social (Riesgos de
Trabajo, Enfermedades y Maternidad, Invalidez y Vida y Guarderías y
Prestaciones Sociales).
o Aportaciones patronales por concepto de vivienda, que son contabilizadas en
las cuentas individuales de los trabajadores.
o Amortizació n de créditos asignados a los trabajadores por el INFONAVIT.

La operació n del Sistema cubre funciones específicas para la informació n que

maneja el mismo, como la validació n automá tica de datos en captura o por
importació n. El Sistema provee a los patrones de las herramientas automatizadas para
garantizar que la informació n y suma de las cuotas y aportaciones individuales sea
procesada con la calidad necesaria para que puedan ser individualizadas. SUA
determina ademá s el pago de aportaciones extemporá neas, permitiendo la captura de
las tasas de actualizació n y recargos que correspondan. Así mismo, el Sistema puede
realizar la determinació n de diferencias generadas por omisiones o errores
involuntarios. SUA tiene la capacidad de crear un catá logo con los datos de los
trabajadores, sus salarios, movimientos e incidencias, facilitando con ello la operació n
del Sistema, asimismo considera los mecanismos de mantenimiento y actualizació n de
dicho catá logo.

SUA emite como salida para los patrones, un medio magnético que integra la
informació n de las cuotas y aportaciones individuales de sus trabajadores, con los
mecanismos de seguridad necesarios, que permiten a las Entidades Receptoras
(Bancos) identificar que la informació n efectivamente proviene del SUA, y así estar en
posibilidades de efectuar el pago de las mismas.

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Ventajas del SUA.

Las bondades que el Sistema de Autodeterminació n presenta son muy bastas

respecto a sus alcances y potenciales capacidades de solució n. Por ejemplo, en su
instalació n, pues una vez que ha sido instalado en el ordenador, el SUA se podrá
utilizar cuantas veces se requiera, con la informació n que se irá actualizando con el
tiempo. El Sistema se caracteriza por su seguridad, puesto que el ingreso al portal
requiere de claves personales que deben ser conocidas exclusivamente por el
administrador, con el ú nico fin de garantizar la confidencialidad de los datos e
informació n. En el SUA pueden ser registradas las altas, bajas y modificaciones de
salario, así como loas ausentismos, incapacidades y aportaciones voluntarias que
será n tomadas en cuenta para el cá lculo de pago de cuotas. Con tan só lo los datos del
patró n y los trabajadores, el SUA calcula los pagos oportunos de cuotas al SAR, IMSS e
INFONAVIT, así como los posibles pagos extemporá neos y los montos a pagar por
créditos del INFONAVIT.

Una de las ventajas má s importantes que genera el Sistema es que la

informació n procesada, así como todos los movimientos que se generen pueden ser
respaldados y resguardados en dispositivos de hardware de salida, tales como
disquetes, discos, lo cual aporta practicidad para efectos d los pagos, pues se convierte
en una herramienta má s sencilla de operar.

Finalmente, el SUA funciona como una herramienta administradora, capaz de

llevar los registros, movimientos y acciones de los patrones y los trabajadores de una
manera má s sencilla, evitando el uso de torres y kilos de papel, disminuyendo la
papelería de la oficina responsable de los movimientos de los trabajadores.

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Conclusiones.

Al culminar la investigació n acerca del manejo y operació n del Sistema ú nico

de Autodeterminació n, SUA, el equipo ha generado conjeturas importantes respecto al
funcionamiento de dicha herramienta.

Las consideraciones que el equipo contempla, es que la practicidad y

simplicidad respecto a los movimientos, cá lculos y acciones obligatorias para patrones
y trabajadores es definitivamente trascendente, pues resulta má s sencillo y accesible
emplear este software para emitir las acciones que derivan de la administració n del
personal en una organizació n. Consideramos así mismo, que el manejo de esta
herramienta constituye una entrada altamente competitiva en el tiempo que ahora
vivimos, pues la tecnología ha invadido todos los sectores que implican un entorno
laboral. Tal y como pudimos observar, en nuestro País, en la mitad de la década
pasada, la tecnología no aportaba gran ayuda para las acciones de administració n,
pues el desarrollo social en nuestro País aú n no se adaptaba a las nuevas tendencias
respecto a la administració n del personal.

Definitivamente, manejar el Sistema es una virtud importante para el

profesional de los Recursos Humanos, pues el manejo integral de las herramientas
técnicas se convierte en una vertiente definitoria en los procesos de administració n
que importan para el correcto manejo de las actividades propias del campo que el
Relacionista se encuentra abocado. Reconocer las ventajas que el SUA nos aporta debe
convertirse en una base de desarrollo para las competencias del profesional de los
Recursos Humanos, siendo éste un agente de cambio capaz de adaptarse a los cambios
y necesidades que la conversió n y la configuració n laboral demanda.