Professional Documents
Culture Documents
2008
Πίλαθαο Πεξηερνκέλσλ
2
Ζ χλνδνο ηεο Πξάγαο ηνπ 2001- Ο Κνηλφο Δπξσπατθφο Υψξνο Αλψηαηεο
Δθπαίδεπζεο .................................................................................................................. 61
Σν Δπξσπατθφ πκβνχιην ηεο Ληζζαβψλαο- ε Δπξψπε ηεο Αξηζηείαο ....................... 62
Ζ Αλαθνίλσζε ηνπ Βεξνιίλνπ ην 2003 ........................................................................ 62
Ζ ηνκή ηνπ 2000: Ζ επξσπατθή δηάζηαζε ηνπ παλεπηζηεκίνπ ..................................... 63
Ζ Αλαθνίλσζε κε ζέκα ην ξφιν ησλ Παλεπηζηεκίσλ ζηελ Δπξψπε ηεο Γλψζεο ηνπ
2003................................................................................................................................ 64
Ζ ζχλνδνο ησλ Τπνπξγψλ ηνπ Μπέξγθελ ην 2005 ...................................................... 65
Ζ Αλαθνίλσζε ηνπ 2005 ............................................................................................... 65
Ζ θαηαγξαθή ησλ πνιηηηθψλ ζέζεσλ ζηα θείκελα ........................................................ 68
Ζ παηδεία ζηε πλζήθε θαη ε αλαγλψξηζε επαγγεικάησλ............................................ 68
Οη ηζρχνπζεο δηαηάμεηο ηεο πλζήθεο γηα ηελ Παηδεία ................................................. 70
Ο επξσπατθφο ρψξνο παηδείαο: ε έκθαζε ζηελ ειεπζεξία θίλεζεο .............................. 74
Ζ πλζήθε ηνπ Μάαζηξηρη ............................................................................................ 82
Σν ρέδην Δπξσπατθήο πληαγκαηηθήο πλζήθεο ........................................................ 84
Ζ πλζήθε ηεο Ληζζαβψλαο ηνπ 2007 .......................................................................... 84
Ζ ξχζκηζε ζην Υάξηε ησλ Θεκειησδψλ Γηθαησκάησλ γηα ηελ εθπαίδεπζε................. 85
Ζ ειεχζεξε θπθινθνξία θαη ακνηβαία αλαγλψξηζε ηίηισλ ζπνπδψλ ........................... 90
Ζ αλαγλψξηζε δηπισκάησλ θαη επαγγεικαηηθψλ πξνζφλησλ θαη νη θνηλνηηθέο νδεγίεο
........................................................................................................................................ 90
Οη απαξρέο ..................................................................................................................... 90
Ζ νδεγία 2005/36/ΔΚ ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ ηεο 7εο
επηεκβξίνπ 2005 .......................................................................................................... 92
Σα επξσπατθά πξνγξάκκαηα γηα ηελ αλψηαηε εθπαίδεπζε .......................................... 94
Ζ Λεπθή Βίβινο γηα ηελ εθπαίδεπζε θαη ηελ θαηάξηηζε .............................................. 95
Σν λφεκα ηεο πεξηήγεζεο ζηα θείκελα .......................................................................... 97
Ζ Δπξψπε ησλ Παλεπηζηεκίσλ: κηα αγσληψδεο δηαδξνκή γηα ηελ εμεχξεζε ηεο
επξσπατθήο ηαπηφηεηαο ................................................................................................. 98
Ζ επξσπατθή ηζαγέλεηα θαη ε Δπξψπε ηεο Γλψζεο....................................................... 99
Ζ επξσπατθή ηζαγέλεηα ................................................................................................ 100
Δζληθή θαη επξσπατθή ηαπηφηεηα ............................................................................... 107
Ζ ηαπηφηεηα ................................................................................................................. 108
Ζ εζληθή ηαπηφηεηα ..................................................................................................... 108
Ζ επξσπατθή ηαπηφηεηα .............................................................................................. 109
Ζ ζεκαζία ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ γηα ηελ επξσπατθή ηαπηφηεηα θαη ν Υάξηεο
...................................................................................................................................... 110
Ο εληαίνο επξσπατθφο Υψξνο θαη ν επξσπαίνο πνιίηεο............................................. 115
Ο Δπξσπατθφο Υψξνο είλαη ν ηφπνο ηνπ Eπξσπαίνπ Πνιίηε; ................................... 120
Ο εληαίνο επξσπατθφο Υψξνο ηεο Δθπαίδεπζεο θαη ηεο Γλψζεο ................................ 125
Ο επξσπαίνο πνιίηεο, ε παηδεία θαη ε Δπξψπε ηεο Γλψζεο ....................................... 125
Μέξνο Β ....................................................................................................................... 127
Ζ ακθηζβήηεζε ηνπ Δληαίνπ Δπξσπατθνχ Υψξνπ Παηδείαο θαη Γλψζεο ................... 127
Ζ επξσπατθή παηδεία θαη γλψζε ππφ ακθηζβήηεζε.................................................... 128
Ζ ζπληαγκαηηθή ξχζκηζε γηα ηελ παηδεία ζηα θξάηε κέιε ηεο ΔΔ ............................. 130
Σα επξσπατθά πληάγκαηα θαη ε αλψηαηε εθπαίδεπζε .............................................. 130
Σν δηθαίσκα ζηελ εθπαίδεπζε θαη ηζφηεηα ησλ καζεηψλ.......................................... 131
Σν δηθαίσκα ζηελ παξνρή εθπαίδεπζεο/ δηδαζθαιία .................................................. 131
Ζ ειεπζεξία ηδησηηθήο εθπαίδεπζεο ............................................................................ 132
Ζ ειεπζεξία ηεο εθπαίδεπζεο θαη νπδεηεξφηεηα ......................................................... 132
Ζ δσξεάλ παηδεία......................................................................................................... 132
3
Ζ ππνρξεσηηθή βαζηθή εθπαίδεπζε ............................................................................. 133
Ο θνηλφο ζπληαγκαηηθφο ηφπνο ησλ θξαηψλ – κειψλ.................................................. 133
Οη δηαθνξεηηθέο ζέζεηο ησλ θξαηψλ κειψλ ................................................................. 134
Κξαηηθά ή δεκφζηα θαη ηδησηηθά παλεπηζηήκηα .......................................................... 136
Σα θξαηηθά παλεπηζηήκηα ............................................................................................ 136
Σα ηδησηηθά παλεπηζηήκηα ............................................................................................ 136
ηελ Αγγιία ................................................................................................................. 138
ηε Γαιιία ................................................................................................................... 139
ηελ Ηζπαλία ................................................................................................................ 140
ηε Γεξκαλία ............................................................................................................... 140
ηελ Ηηαιία................................................................................................................... 141
ηε νπεδία ................................................................................................................. 141
ηελ Απζηξία ............................................................................................................... 141
ηε Γαλία ..................................................................................................................... 141
ηελ Οιιαλδία ............................................................................................................. 141
ηηο ρψξεο ηεο αλαηνιηθήο Δπξψπεο ........................................................................... 142
ηελ Ακεξηθή, ηελ Απζηξαιία, ηε Νέα Εειαλδία θαη ηελ Ηαπσλία ............................ 142
Ηδησηηθνί θαη δεκφζηνη πφξνη ζηελ ππεξεζία ηεο αλψηαηεο εθπαίδεπζεο .................. 142
Απφ ηελ ακθηζβήηεζε ζηε γλψζε: θαη πάιη ην δήηεκα ηεο πξνέιεπζεο .................... 143
Ζ ηδηνκνξθία ηνπ λενειιεληθνχ θξάηνπο .................................................................... 145
Ζ γλψζε θαη νη ηίηινη ζπνπδψλ ζην ζχγρξνλν ειιεληθφ θξάηνο ................................ 147
Ο κχζνο ηεο παηδείαο ζην ζχγρξνλν ειιεληθφ θξάηνο ............................................... 148
Ο ξφινο ησλ δηαλννπκέλσλ ζηε δηακφξθσζε εζληθήο ηαπηφηεηαο ............................ 150
Οη ηίηινη επγελείαο ζηελ Διιάδα ................................................................................. 155
Ζ ζπληαγκαηηθή ξχζκηζε γηα ηνπο ηίηινπο επγελείαο.................................................. 155
Γηαλννχκελνη, elites θαη πξνπαγάλδα ......................................................................... 160
H αλψηαηε εθπαίδεπζε ζηo λέν ειιεληθφ θξάηνο ....................................................... 161
Οη θαηαβνιέο ηεο λενειιεληθήο αληίιεςεο γηα ηελ αλψηεξε θαη αλψηαηε εθπαίδεπζε
...................................................................................................................................... 163
Ζ βπδαληηλή παξάδνζε ................................................................................................ 164
Ζ Παηξηαξρηθή Μεγάιε ηνπ Γέλνπο ρνιή θαηά ηελ νζσκαληθή απηνθξαηνξία ...... 165
Ζ ζενινγηθή ζρνιή ηεο Υάιθεο .................................................................................. 167
Σν δήηεκα ηνπ παλεπηζηεκίνπ ηεο κχξλεο ................................................................ 168
Σν παλεπηζηήκην ζην λέν ειιεληθφ θξάηνο ................................................................. 168
Σν πξφβιεκα ηεο κνληκφηεηαο ησλ θαζεγεηψλ .......................................................... 171
Οη ηδησηηθέο αλψηαηεο ζρνιέο ζηελ Διιάδα ................................................................ 172
Σν ζχγρξνλν ζχζηεκα παλεπηζηεκηαθήο εθπαίδεπζεο................................................ 174
Σν ειιεληθφ παλεπηζηήκην θαη ε επαλάζηαζε πνπ δελ έγηλε ...................................... 178
Ζ Δπξψπε ησλ παλεπηζηεκίσλ θαη ησλ ηίηισλ ζπνπδψλ θαη ην ειιεληθφ χληαγκα . 180
Ζ αλψηαηε εθπαίδεπζε ζηελ Διιάδα κέζα απφ ηα ζπληαγκαηηθά θείκελα ............... 182
Σν άξζξν 16 ζην χληαγκα ηνπ 1975 ......................................................................... 188
H πξνηεηλφκελε αλαζεψξεζε ηνπ άξζξνπ 16 . ......................................................... 194
Ζ πξφηαζε ηεο Νέαο Γεκνθξαηίαο .............................................................................. 195
Ζ πξφηαζε ηνπ ΠΑΟΚ .............................................................................................. 197
Ζ πξφηαζε ηνπ ΚΚΔ .................................................................................................... 198
Ζ πξφηαζε ηνπ ΤΡΗΕΑ .............................................................................................. 198
Ζ ειεπζεξία εγθαηάζηαζεο ζηελ ηξηηνβάζκηα εθπαίδεπζε θαη ε ζέζε ηνπ ΓΔΚ γηα ηελ
ηδησηηθή αλψηαηε εθπαίδεπζε ζηελ Διιάδα. .............................................................. 199
Ζ ππφζεζε Δπηηξνπή θαηά Διιάδνο C-274/05 θαη έλα αθφκε πξνδηθαζηηθφ εξψηεκα
...................................................................................................................................... 202
4
Καη κία παξαπεκπηηθή απφθαζε ζην ΓΔΚ απφ ην ηΔ ............................................... 208
Ζ ηΔ Οι 3457/1988 ................................................................................................... 209
Ζ ηΔ 778/2007 ........................................................................................................... 211
Σν ηέινο ηεο ακθηζβήηεζεο ζα είλαη δηθαζηηθφ; ......................................................... 213
Σα φξηα ηεο ακθηζβήηεζεο ηνπ εληαίνπ επξσπατθνχ ρψξνπ παηδείαο θαη γλψζεο: ε
ζχκθσλε κε ην θνηλνηηθφ δίθαην εξκελεία ηνπ πληάγκαηνο ..................................... 216
Δπίκεηξν....................................................................................................................... 220
Ζ γλψζε θαη ε δηακφξθσζε ηαπηνηήησλ .................................................................... 220
Ζ γλψζε σο ππεξεζία .................................................................................................. 224
Ζ γλψζε θαη ε επξσπατθή ηαπηφηεηα .......................................................................... 225
Ζ ζεκαζία ησλ δηαλννπκέλσλ γηα ηελ δηακφξθσζε ηεο ηαπηφηεηαο ηνπ επξσπαίνπ
πνιίηε ........................................................................................................................... 226
Βηβιηνγξαθία ............................................................................................................... 230
Διιεληθή ...................................................................................................................... 230
Ξέλε ............................................................................................................................. 241
5
πληνκνγξαθίεο
6
ΔΔ Δπξσπατθή Έλσζε
EG Europäische Gemeinschaft
ΔιιΓλε Διιεληθή Γηθαηνζχλε (πεξηνδηθφ)
ΔΓΓΓΓ Δπηζεψξεζε Γεκνζίνπ θαη Γηνηθεηηθνχ Γηθαίνπ
(πεξηνδηθφ)
ΔΜΠ Δζληθφ Μεηζφβην Πνιπηερλείν
ΔΟΚ Δπξσπατθή Οηθνλνκηθή Κνηλφηεηα
Δπηκ. Δπηκέιεηα
Δ..Γ.Α. ή Δ..Α.Γ. Δπξσπατθή χκβαζε Γηθαησκάησλ ηνπ
Αλζξψπνπ
E.η.Κ. Δθεκεξίδα ηεο Κπβεξλήζεσο
EuGH Gerichtshof der Europäischen Gemeinschaften
EuR Europarecht
EUV Vertrag über die Europäische Union
EWGV Vertrag über die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft
H.Π.Α Ζλσκέλεο Πνιηηείεο ηεο Ακεξηθήο
ΚΓΔΟΓ Κέληξν Γηεζλνχο Δπξσπατθνχ Οηθνλνκηθνχ
Γηθαίνπ
ΚΚΔ Κνκκνπληζηηθφ Κφκκα Διιάδνο
ΚΤΑ Κνηλή Τπνπξγηθή Απφθαζε
LGDJ Librairie Générale de Droit et de Jurisprudence
ΜΚΟ Με Κπβεξλεηηθέο Οξγαλψζεηο
ΜΜΔ Μέζα Μαδηθήο Δλεκέξσζεο
Mél. Mélanges
Ν. Νφκνο
Ν.Γ. Ννκνζεηηθφ Γηάηαγκα
Ν.Γ. Νέα Γεκνθξαηία
ΝΠΓΓ Ννκηθφ Πξφζσπν Γεκνζίνπ Γηθαίνπ
ΝΠΗΓ Ννκηθφ Πξφζσπν Ηδησηηθνχ Γηθαίνπ
ΝΚ Ννκηθφ πκβνχιην ηνπ Κξάηνπο
ΝνΒ Ννκηθφ Βήκα
Οι. Οινκέιεηα
ΟΖΔ Οξγαληζκφο Ζλσκέλσλ Δζλψλ
ΟΣΑ Οξγαληζκφο Σνπηθήο Απηνδηνίθεζεο
7
ΠΑΟΚ Παλειιήλην νζηαιηζηηθφ Κίλεκα
ΠΔ ηΔ Πξαθηηθφ Δπεμεξγαζίαο πκβνπιίνπ ηεο Δπηθξαηείαο
ΠΔΚ Πξσηνδηθείν Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ
Π.Γ. (π.δ.) Πξνεδξηθφ Γηάηαγκα
ΠΤ Πξάμε Τπνπξγηθνχ πκβνπιίνπ
PUF Presses Universitaires Françaises
RdJB Recht der Jugend und des Bildungswesens
R.D.P. Revue de Droit Public et de la Science Politique
RFDA Revue Française de Droit Administratif
RTDE Revue Trimestrielle de Droit Européen
. χληαγκα
ει. ζειίδα
ηΔ πκβνχιην Δπηθξαηείαο
ηΔ ΔΑ πκβνχιην Δπηθξαηείαο Δπηηξνπή Αλαζηνιψλ
πλζ ΔΔ πλζήθε γηα ηελ Δπξσπατθή Έλσζε
Σηκ.Σνκ Σηκεηηθφο Σφκνο
Σν Σν χληαγκα (πεξηνδηθφ)
ΤΑ Τπνπξγηθή Απφθαζε
ΤΠΠΟ Τπνπξγείν Πνιηηηζκνχ
ΦΔΚ Φχιιν Δθεκεξίδαο Κπβεξλήζεσο
FuL Forschung und Lehre
WissR Wissenschaftsrecht
ZfRV ή ZfRVgl. Zeitschrift für Rechtsvergleichung
ZRP Zeitschrift für Rechtspolitik
8
Πξόινγνο
Ζ επηβεβαίσζε ήξζε απφ ηνλ sir Sean Connery φζν θαη αλ θαίλεηαη
παξάμελν. Γηαβάδνληαο κηα ζπλέληεπμε πνπ έδσζε ζε κηα αγαπεηή θίιε
δεκνζηνγξάθν πξηλ θάκπνζν θαηξφ3. Ο δηάζεκνο sir, ν James Bond κε ηελ
απίζηεπηε γνεηεία, ην ρξήκα, ηελ θαηαμίσζε, ηνπο ηίηινπο επγελείαο πνπ
θέξδηζε κε ην ζπαζί ηνπ, αλ θαη ζθσηζέδνο, ν άλδξαο πνπ αξέζεη ζε φιν ηνλ
θφζκν, πνπ μεπέξαζε ην γήξαο αζξνίδνληαο γνεηεία, πνπ πέηπρε ηφζεο
πξνζσπηθέο ππεξβάζεηο, πνπ είλαη ην πξφηππν γηα πνιινχο, θαη πνπ ηέινο
πάλησλ είλαη πνιχ πην γλσζηφο θαη θαηαμησκέλνο απφ φινπο ηνπο ζχγρξνλνπο
εγέηεο ηνπ θφζκνπ, ζεσξεί φηη είλαη έλα ηίπνηε επεηδή δελ είρε δηπιψκαηα.
1
Λε Γθόθ Ε., Οη δηαλννχκελνη ζην Μεζαίσλα, Κέδξνο 2002.
2
Σξνβά Δ., Σίηινη ζπνπδψλ θαη ηίηινη επγελείαο, Δθαξκνγέο Δηδηθφ ηεχρνο Αθηέξσκα
2006, Αθηέξσκα ζηελ Αλψηαηε εθπαίδεπζε, 2006, ζει. 79 επ.
3
Sir Sean Connery , Ζ γνεηεία ηεο απιφηεηαο. ( θαη ην ρακέλν θνπκπί)
πλέληεπμε ζηελ Δύε Φέηζε, Πεξηνδηθφ Status Σεχρνο 199, Οθηψβξηνο 2004,
«Πάλησο εζείο δείρλαηε πάληα άλεηνο …
ρη, φρη δελ είλαη αιήζεηα απηφ… ιε κνπ ε δσή θαη ε πνξεία ππήξμε αληίζηξνθε.
Βιέπεηε εγψ μεθίλεζα λα εξγάδνκαη πνιχ λένο, ζηα ελλέα κνπ κνίξαδα γάια,
ζηακάηεζα ην ζρνιείν ιφγσ ηνπ πνιέκνπ ζηα δεθαηξία, νπφηε δελ είρα δηπιψκαηα, δελ
είρα φια απηά πνπ ήηαλ απαξαίηεηα γηα λα πσ ζηνλ θφζκν απηά είλαη ηα
δηαπηζηεπηήξηα κνπ, δελ ήκνπλ ηίπνηε. Έηζη ζηελ αξρή θαηαηάρηεθα ζην λαπηηθφ, θαη
φηαλ ηειείσζα γχξηζα πίζσ θαη δνχιεςα ζαλ λαπαγνζψζηεο ελψ ηαπηφρξνλα έπαηδα
θαη πνδφζθαηξν επαγγεικαηηθά. Έρσ αιιάμεη πάξα πνιιέο δνπιεηέο κέρξη λα βξσ ηνλ
δξφκν κνπ. Απφ ζηδεξάο κέρξη ζηηιβσηήο θέξεηξσλ. πνπ ζαο πιεξνθνξψ ήκνπλ θαη
πνιχ θαιφο. Δίρα ηαιέλην ζην ινπζηξάξηζκα...».
9
Θεσξεί φηη είλαη έλαο άλζξσπνο δίρσο δηαπηζηεπηήξηα. Μεγάιε θνπβέληα ηνπ
έβγαιε ε θίιε κνπ απφ ηα ρείιε: δελ είρα δηπιψκαηα…..δελ ήκνπλ ηίπνηε!
10
Ζ ακθηζβήηεζε ινηπφλ είλαη ε ηζηνξηθή ηεο ξνπηίλα… θαη γηαηί φρη; ε
κφλε ζπλεπήο ηεο ηαπηφηεηα.
11
Δηζαγσγή
Ζ Γχζε γλψξηδε κφλν ηξεηο δξφκνπο γηα ηελ απφθηεζε ηεο εμνπζίαο:
ηελ θαηαγσγή πνπ ήηαλ θαη ν βαζηθφηεξνο ηξφπνο, ηνλ πινχην πνπ ήηαλ
δεπηεξεχνπζαο ζεκαζίαο κέρξη ηνλ 13ν αηψλα κε εμαίξεζε ηελ αξραία Ρψκε
θαη ηελ θιήξσζε πνπ πεξηνξηδφηαλ ζηνπο θαηνίθνπο ησλ ειιεληθψλ πφιεσλ
ηεο αξραηφηεηαο.
4
Γεληθά βι. Γηαλννχκελνη: πνηνο είλαη ν ξφινο ηνπο; πιινγηθφ έξγν Γάιισλ
παλεπηζηεκηαθψλ Ρνέο Β έθδνζε 1989,
http://agora.qc.ca/mot.nsf/Dossiers/Intellectuel, Lévy P., L‟Intelligence
collective, La Découverte, Paris, 1994, de Cyberdémocratie, Odile Jacob, Paris,
2002, et, avec Authier Μ., de Les Arbres de connaissances, La Découverte, Paris,
1992.
12
Ο δηαλννχκελνο5 ζπλδέζεθε σο έλλνηα κε ηελ απηφλνκε θαη ίδηα
εμνπζία θαη ην θχξνο ελφο αηφκνπ πνπ ιφγσ ηεο εηδηθήο ηνπ ζέζεο ηνπ
επηηξέπεη λα είλαη εθθξαζηήο αμηψλ. Δίλαη πξφζσπν ζθεπηφκελν, άηνκν θαη
φρη νκάδα, ην νπνίν δχλαηαη λα εθθέξεη ιφγν θαη λα εθθξάδεη αμίεο. O
δηαλννχκελνο ζπζρεηίζζεθε κε ηνλ εηδηθφ ηνπ ξφιν ζε ζρέζε κε ηελ εμνπζία,
ε νπνία πξνέξρεηαη ζπλήζσο αιιά φρη αλαγθαία απφ ηελ παηδεία πνπ έρεη
ιάβεη6. Γηθαηνχηαη λα ηελ ακθηζβεηεί.
5
Αληί πνιιψλ βι. Aron R., L'Opium des intellectuels, Calmann-Lévy, 1955,
Julien Benda, La Trahison des clercs, Grasset, 1927, Camus Α., Discours de
Suède, Gallimard, 1958, Charle Ch., Naissance des « intellectuels » (1880-1900),
Éditions de Minuit, 1990 (réédition en 2001), Charle Ch., Les Intellectuels en
Europe au XIXe siècle: essai d'histoire comparée, Seuil, 1996, Chaubet F.,
Histoire intellectuelle de l'entre-deux-guerres, Nouveau Monde, 2006, Halimi S.,
Les Nouveaux Chiens de garde, Liber, 1997 (réédition en 2005), Nizan P., Les
Chiens de garde, Rieder, 1932 (réédition en 1998), Ory P. et Sirinelli J.F., Les
Intellectuels en France de l‟affaire Dreyfus à nos jours, Paris, Armand Colin,
1986 ; 3e éd. 2002, Winock Μ., Le Siècle des intellectuels, Paris, Éditions du
Seuil, coll. « Points », 1999.
6
Casanova P., La république mondiale des lettres, Seuil 1999, Paris.
Charles C., Les Intellectuels en Europe au XIXe siècle. Essai d'histoire
comparée, Seuil 1996 Paris, Charles C., La république des universitaires, Seuil
1994 Paris, Chartier R., Au bord de la falaise. Paris 1998, Albin Michel.
Christin O., `La formation étatique de l'espace savant'. Actes de la recherche en
sciences sociales, 2000, 133, 53-61, Cohn B., Colonialism and its forms of
knowledge. 1996 Princenton, Bourdieu P., Homo Academicus, Paris, 1984
Editions du Minuit, Thiesse A-M., La création des identités nationales. Seuil
1999, Schultheis F., `Les catégories socioprofessionnelles en tant que schèmes
nationaux de représentation du monde social: l'exemple allemand', ζε Saint-
Martin, M. de., επηκ. Les institutions de formation des cadres dirigeants. Etude
comparée. Paris 1993 ΔΖSS, ζει. 226-235, Λακπίξε-Γεκάθε, Η. επηκ. Pierre
Bourdieu. Κνηλσληνινγία ηεο Παηδείαο. Αζήλα, Γειθίλη-Καξδακίηζαο, ζει. 23-
48.
7 Βι. θαη Benda J., H πξνδνζία ησλ δηαλννπκέλσλ, Ρνέο, Γνθίκηα 1998.
8 Benda J., H πξνδνζία ησλ δηαλννπκέλσλ, Ρνέο, Γνθίκηα 1998, ζει. 84 επ.
13
ζηελ πεξίπησζε απηή νθείιεη λα κελ είλαη ηδηαίηεξα επηθίλδπλνο θαη λα
ακθηζβεηεί θαζεζπράδνληαο παξάιιεια ηελ εμνπζία9.
O Raymond Aron, ζην έξγν ηνπ L'Opium des intellectuels (1955), ζέηεη
ην εξψηεκα ζε ζρέζε κε ην ξφιν ηνπ ζνθνχ αλζξψπνπ ηεο πφιεο ζε ζπλάθεηα
κε ηα κεγάια δεηήκαηα ησλ θαηξψλ. Γηα ηνλ Aron ν δηαλννχκελνο είλαη
δεκηνπξγφο ηδεψλ θαη πξέπεη λα είλαη έλαο ζηξαηεπκέλνο παξαηεξεηήο.
Αληίζεηε άπνςε έρεη ν Julien Benda ν νπνίνο ζεσξεί φηη κεηά ηνλ δεχηεξν
παγθφζκην πφιεκν νη δηαλννχκελνη έπαςαλ λα είλαη εγγπεηέο αμηψλ αιιά
εληάρζεθαλ ζηνλ πνιηηηθφ ξεαιηζκφ θαη έθαλαλ ζπκβηβαζκνχο. Γηα ηνλ άξηξ
ν δηαλννχκελνο φθεηιε λα εληάζζεηαη ζηελ αξηζηεξά (κε ζπλέπεηα βεβαίσο ε
απαμίσζε ηνπ θνκκνπληζκνχ λα ζεκάλεη θαη ηελ απαμίσζε ησλ
δηαλννπκέλσλ;) παξφηη σο αξηζηεξά ζεσξνχζε ηδίσο ην αμίσκα γηα
δηθαηνζχλε11. Γηα πνιινχο φκσο κέρξη ζήκεξα ν δηαλννχκελνο νθείιεη λα
είλαη ακθηζβεηίαο θαη λα κελ ηίζεηαη ζηελ ππεξεζία ηεο εμνπζίαο 12
9 Βι. θαη Λντδίδε Ν., Ζ ηχρε ησλ δηαλννπκέλσλ Απφ ηε δίθε ηνπ Νηξέηθνπο σο
ηελ πξφζθαηε ππφζεζε ηνπ άικαλ Ρνχζληη, πνηεο αιιαγέο ραξαθηεξίδνπλ ηηο
ζρέζεηο απηψλ ησλ επίιεθησλ πεξηζσξηαθψλ κε ηηο ππάξρνπζεο κνξθέο εμνπζίαο;
Σν Βήκα 16 Ννεκβξίνπ 1997
http://tovima.dolnet.gr/print_article.php?e=B&f=12455&m=S11&aa=1
αΐλη Δ., Γηαλννχκελνη θαη εμνπζία, Scripta 1997.
12 Noiriel G., Penser avec, penser contre, Belin, Paris, 2003, βι. επίζεο
Chercheur-militant, puis expert mercenaire , Manière de voir, n° 95, « Les droites
au pouvoir », octobre-novembre 2007.
14
Ήδε απφ ην ζεκείν απηφ κπνξεί θαλείο λα αληηιεθζεί φηη ε κνξθή ηνπ
σθξάηε πνπ δηαθήξπζζε φηη «ελ νίδα φηη νπδέλ νίδα» δελ είλαη δπλαηφ λα
ζπκπίπηεη κε ηελ θαηαζθεπή ηεο «θνηλσλίαο ηεο γλψζεο» πνπ ζα αλαιπζεί
ζηε ζπλέρεηα. Ο δηαλννχκελνο άλζξσπνο θαηά ηε ζσθξαηηθή πξνζέγγηζε είλαη
πξσηίζησο ακθηζβεηίαο13.
13
Έηζη θαη ν Καζηνξηάδεο Κ., Ζ άλνδνο ηεο αζεκαληφηεηαο, Τςηινλ, βηβιία
2000, ηδίσο ζει. 114 επ. Βι. επίζεο θαη ηελ αλάιπζε ηνπ Καξακπειηά Γ. ζην
πεξηνδηθφ Αξδελ 3 Ηνχιηνο Αχγνπζηνο 1996, κε ηίηιν «Ζ απνζηαζία ησλ
δηαλννπκέλσλ» ζε http://www.ardin.gr/page/issue.php?id=ARDIN_I_2
14
Λε Γθνθ Z., Οη δηαλννχκελνη ζην Μεζαίσλα, Κέδξνο 2002
15
Σζνπθαιά Κ., Οη δηαλννχκελνη ζηελ επνρή ησλ ΜΜΔ, Σν Βήκα 14/4/2002
φπνπ εηδηθά αλαθέξεη:
«Ζδε απφ ηελ επνρή ηνπ Μεζνπνιέκνπ, ν Επιηέλ Μπεληά θαηήγγειιε ηελ
«πξνδνζία ησλ δηαλννπκέλσλ». Οινέλα θαη πεξηζζφηεξν ζπάληδαλ νη άλζξσπνη
πνπ επέιεγαλ ηνλ κνλαρηθφ δξφκν ηεο αλππνρψξεηεο ππεξεζίαο ηεο αιήζεηαο θαη
ηεο δηθαηνζχλεο, απέβαιιαλ απφ ηνλ νξίδνληά ηνπο φιεο ηηο ηδηνηειείο,
εξγαιεηαθέο θαη πξαθηηθέο δενληνινγίεο θαη έβιεπαλ ηνπο εαπηνχο ηνπο σο
θήξπθεο ηεο αξεηήο, ηεο δηθαηνζχλεο θαη ησλ αηψλησλ αμηψλ. Σέηνηνη
εκθαλίδνληαλ νη θαηά θπξηνιεμίαλ δεκφζηνη δηαλννχκελνη: Απφ ηνλ σθξάηε
κέρξη ηνλ Σδηνξληάλν Μπξνχλν θαη απφ ηνλ Βίθησξα Οπγθψ κέρξη ηε Ρφδα
Λνχμεκπνπξγθ, ππήξραλ πάληα επηθαλείο πξνζσπηθφηεηεο πνπ απνθάζηδαλ λα
εληάμνπλ ηε ζθέςε θαη ηε ζπκπεξηθνξά ηνπο ζην πιαίζην κηαο ακεηαθίλεηεο
θνηλσληθνπνιηηηθήο εζηθήο. Καη αλ αθφκα δελ ήζαλ ην άιαο ηεο γεο, νη άλζξσπνη
απηνί αλαδεηθλχνληαλ ζην άιαο ηεο ηζηνξίαο. Καη γη' απηφ αθξηβψο
ιεηηνπξγνχζαλ θαζαξηηθά: κε ηνλ ιφγν ηνπο αιιά θαη κε ην εγθφζκην παξάδεηγκά
15
πξφζβαζεο ζηελ εμνπζία έθεξαλ ζην πξνζθήλην αλζξψπνπο πνπ δελ φθεηιαλ
λα γλσξίδνπλ, ιαηηληθά αξραία ειιεληθά ή ηελ κεηέπεηηα ειιεληθή
θαζαξεχνπζα. Οη πνιηηηθέο ελαιιαγέο, θαηά ηα πξφηππα ηεο γαιιηθήο
επαλάζηαζεο βαζίζζεθαλ ζηελ δεκηνπξγία δηαλννχκελεο ηάμεο ρσξίο ηίηινπο
επγελείαο θαη εθηφο ηνπ θενπδαξρηθνχ θφζκνπ. Σφζν πνπ θάπνηα πεξίνδν ν
δηαλννχκελνο ηαπηίζηεθε κε ηνλ αξηζηεξφ ή ηνλ επαλαζηάηε. Ο θνκκνπληζκφο
ππήξμε κηα δηεζλνπνηεκέλε απαίηεζε γηα γλψζε θαη ηζνηηκία ζηε δηαλφεζε. Ζ
πνιηηηζηηθή επαλάζηαζε δηέδσζε ην βηβιίν, ην θφθθηλν βηβιίν ζηα ρέξηα
κπξηάδσλ Κηλέδσλ θαη ηελ θηλεδηθή (ηφζν ζχλζεηε γξαθή) επηδίσμε λα θάλεη
θηήκα ηνπ ζπλφινπ ηνπ πιεζπζκνχ ηεο ρψξαο.
Σνχην δελ αλαηξεί πάλησο ην γεγνλφο φηη ε ζθέςε θαη ε ζπκβνιηθή ηεο
ζέζε ζηελ θνηλσλία παξάγεη ππεξνρή θαη ην παλεπηζηήκην, ζαλ ρψξνο ζηνλ
νπνία άλζηζε ζεσξείηαη έλα θπηψξην νληνηήησλ νη νπνίεο κπνξνχλ λα
επηηπγράλνπλ θνηλσληθή θηλεηηθφηεηα κε κεγαιχηεξε επθνιία αθφκε θαη ζηηο
κέξεο καο.
Ο πφιεκνο ηεο γλψζεο ζηνλ 20ν αηψλα θέξεη ηηο θαηαβνιέο ηνπ ζην
ζπζρεηηζκφ ησλ δπλάκεσλ ηεο επηζηήκεο ησλ ΖΠΑ θαη ηεο Γεξκαλίαο ηνπ Γ Ράηρ
αξρηθά θαη ζηε ζπλέρεηα ησλ ΖΠΑ θαη ηεο νβηεηηθήο Έλσζεο. Ζ απφδεημε ηεο
ζεκαζίαο ηεο γλψζεο θαη ηεο γεσγξαθηθήο κεηαθίλεζεο ησλ θνξέσλ ηεο (δειαδή
ησλ αηφκσλ) αλαδείρζεθε κε ηξφπν ηξαγηθφ κε ηελ έθξεμε ηεο αηνκηθήο βφκβαο
ζηε Υηξνζίκα πνπ ζήκαλε θαη ην ηέινο ηνπ δεχηεξνπ πνιέκνπ. Ο πφιεκνο ηνπ
δηαζηήκαηνο θαη ηα βήκαηα ζηε ζειήλε εηθνλνγξάθεζαλ ην ηειεπηαίν ηέηαξην
ηνπ 20νπ αηψλα κε ηξφπν πνπ ηαχηηζε ηελ εηθφλα (ηδίσο ηελ ηειενπηηθή εηθφλα),
ηελ εμνπζία (ησλ ΖΠΑ) θαη ηε γλψζε πνπ επηηξέπεη θάζε ππέξβαζε θαη μεπεξλά
ηνλ αλζξψπηλν λνπ. Έθηνηε ε γλψζε πξσηαγσληζηεί ζην δηεζλή αληαγσληζκφ ησλ
δπλάκεσλ πνπ αλέδεημε ε παγθνζκηνπνίεζε θαη αλαδεηθλχεη ηελ αζηείξεπηε
ζεκαζία ηνπ αλζξψπηλνπ λνπ. ήκεξα γίλεηαη ιφγνο πιένλ γηα ηνλ Πφιεκν ηεο
Γλψζεο.
ηνπο εγθαινχζαλ ηνπο ζπλνκηιεηέο θαη αθξναηέο ηνπο ζε ζηάζεηο πνπ κπνξνχζαλ
λα ζπλδπάδνπλ κηα ζεηξά απφ εζηθέο αθεηεξηαθέο πεπνηζήζεηο κε ηε δχλακε ηνπ
ιφγνπ».
16
Παξάιιεια κε ηε ιήςε κέηξσλ γηα ηελ αλάδεημε ηεο Γλψζεο ζε θηλεηήξηα
δχλακε ησλ αγνξψλ εληνπίδεηαη απφ πνιινχο αλαιπηέο έλα ηδηάδνλ θαηλφκελν
πνπ ζπλδέεηαη κε ηνλ παγθφζκην αληαγσληζκφ γηα ηελ δηαλνεηηθή θπξηαξρία.
ηνλ πφιεκν ηεο Γλψζεο πξσηαγσληζηέο είλαη ηα κεγάια παλεπηζηήκηα θαη νη
θνξείο πνπ ηα θαηαηάζζνπλ πξνζδίδνληάο ηνπο εθ ηνπ ιφγνπ απηνχ ην δένλ
θχξνο. Σν θφζηνο δχν εηψλ ζην Harvard απνπιεξψλεηαη ζε έλα έηνο ιφγσ ηνπ
κηζζνχ πνπ ζα εηζπξάμεη ν απφθνηηφο ηνπ ηζρπξίδνληαη νη εηδηθνί ζηηο θαηαηάμεηο
ησλ ζρνιψλ κε νηθνλνκηθά θξηηήξηα ή θξηηήξηα νηθνλνκηθψλ απνιαβψλ16.
Δίλαη ηάρα ηπραίν φηη ε πιένλ γλσζηή κνξθή αθαδεκατθήο θαηάηαμεο είλαη
ε Λίζηα ηεο αγθάεο;
Γίπια ζηηο ρψξεο απηέο, δπλακηθά ζην παηρλίδη έρεη κπεη ηελ ηειεπηαία
δεθαεηία θαη ε Ηαπσλία, αλαπηχζζνληαο ζηα παλεπηζηήκηά ηεο ηα αγγιφθσλα
ηκήκαηα θαη θαηαξξίπηνληαο έηζη ην εκπφδην ηεο ηαπσληθήο γιψζζαο. Σν γεγνλφο
απηφ, απφ πιεπξάο αληαγσληζκνχ, δελ έρεη αθήζεη αδηάθνξνπο ηνπο δηεπζπληέο
ησλ δηεζλψο αλαγλσξηζκέλσλ πςειψλ ζρνιψλ άιισλ θξαηψλ, ηδηαίηεξα ησλ
ΖΠΑ θαη ηεο Βξεηαλίαο, νη νπνίεο απνδχνληαη ζε αγψλα πξνθεηκέλνπ λα κε
ράζνπλ ην πνιχηηκν θνηηεηηθφ δπλακηθφ ηνπο.
17
ζπζηήκαηνο, πξνβάιινληαο κάιηζηα πξφζθαηα έλα δηαθεκηζηηθφ ζπνη, ην νπνίν
απεπζχλεηαη ζε Κηλέδνπο θνηηεηέο. Οη κέξεο πνπ ην Υάξβαξλη θαη ην Γέηι, ην
Κέηκπξηηδ θαη ε Ομθφξδε πεξίκελαλ ηνπο θαιχηεξνπο ζπνπδαζηέο απφ φιεο ηηο
άθξεο ηνπ θφζκνπ λα εθιηπαξήζνπλ γηα κία ζέζε κνηάδεη λα έρνπλ παξέιζεη. Οη
ΖΠΑ ελφςεη ηνπ θηλδχλνπ απηνχ ζπληάζζνπλ ηηο δπλάκεηο ηνπο θαη επηδηψθνπλ
λα δηαηεξήζνπλ αθέξαηα ηελ ηεξάζηηα δχλακε επηξξνήο ηεο παηδείαο.
18
http://ed.sjtu.edu.cn/rank/2007/ARWU2007.xls
19
Pugh O'Mara M., Cities of Knowledge: Cold War Science and the Search for
the Next Silicon Valley, 2007, Princeton University Press
18
Να ζεκεησζεί φκσο φηη, κεηαμχ ησλ έμη θνξπθαίσλ ρσξψλ πνπ δηεζλψο
πξνζειθχνπλ θνηηεηέο, ε Ακεξηθή θαηά ην δηάζηεκα 2000-2006 παξνπζίαζε
αχμεζε κφιηο 17% ζηηο εγγξαθέο ζπνπδαζηψλ, έλαληη 81% ζηε Γαιιία θαη 108%
ζην ζχλνιν ηεο «παλεπηζηεκηαθήο αγνξάο», ελψ ην κεξίδην ηεο Ακεξηθήο έπεζε
απφ 25% ην 2000 ζε 20% ην 2005.
πσο πξνθχπηεη απφ ηελ πξφζθαηε «Λίζηα ηεο αγθάεο»20, ζην λνχκεξν
20 θηγνπξάξεη ην παλεπηζηήκην ηνπ Σφθην θαη ιίγν παξαθάησ ην παλεπηζηήκην
ηνπ Κηφην. Σελ ίδηα ζηηγκή δηαπηζηψλεηαη φηη πνιιά παλεπηζηεκηαθά ηδξχκαηα
απφ 30 δηαθνξεηηθέο ρψξεο βξίζθνληαη κεηαμχ ηεο 100ήο θαη ηεο 200ήο ζέζεο.
Μεηαμχ απηψλ αμηφινγεο ζέζεηο θαηέρνπλ παλεπηζηήκηα ηεο Ηαπσλίαο, ηεο Κίλαο
(ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ηνπ Υφλγθ Κνλγθ θαη ηεο Σατβάλ), ηνπ Ηζξαήι, ηεο
Κνξέαο αιιά θαη ηεο ηγθαπνχξεο. Μεηαμχ ησλ θνξπθαίσλ δηεζλψο
παλεπηζηεκίσλ, ζηα 100 πξψηα βξίζθνληαη ηα ηαπσληθά: Tokyo University, Kyoto
University, Osaka University, Tohoku University, Nagoya University, Tokyo Inst
Tech θαη Hokkaido University.
ήκεξα, ε Κίλα μνδεχεη θαη‟ εθηίκεζε 0,5% ηνπ εηήζηνπ ΑΔΠ ηεο ζηελ
ηξηηνβάζκηα εθπαίδεπζε, αιιά πξνγξακκαηίδεη λα ην απμήζεη ζην 4% ηα επφκελα
ρξφληα, πνζνζηφ ζεκαληηθά πςειφηεξν απφ ην 1,1% ηεο Δπξψπεο θαη ηνπ 2,7%
ησλ ΖΠΑ. Δπίζεο, πξηλ απφ κεξηθνχο κήλεο, ε Μαιαηζία αλήγγεηιε φηη ζηφρνο
ηεο είλαη λα θαηαζηεί κηα δηεζλήο δχλακε εθπαίδεπζεο, δηπιαζηάδνληαο κέρξη ην
2010 ηνπο μέλνπο ζπνπδαζηέο ζηνπο 100.000. Γηα ην ζθνπφ απηφ, ηα
20
http://ed.sjtu.edu.cn/rank/2007/ranking2007.htm
19
παλεπηζηήκηα ηεο ηγθαπνχξεο πξνζθέξνπλ ζε θαζεγεηέο απφ ην εμσηεξηθφ
πςεινχο κηζζνχο, αληαγσληζηηθνχο ζε ζρέζε κε ηα ακεξηθαληθά παλεπηζηήκηα.
20
Σν ηίκεκα απηήο ηεο επηινγήο είλαη ε απαμίσζε ηεο γλψζεο φπσο απηή
ήηαλ νηθεία ζηελ επξσπατθή παξάδνζε. Ζ γλψζε δελ ππήξμε παξαδνζηαθά
θάπνηνπ είδνπο νηθνλνκηθά απνηηκεηή βεβαηφηεηα. Παξφιε ηεο νηθνλνκηθή
ηεο αμία, πνπ αλππνιφγηζηε ίζσο πξνζέδσζε αλάινγε αμία ζηνπο θνξείο ηεο,
ε γλψζε απνηέιεζε πεδίν ζπγθξνχζεσλ θαη αλαδεηήζεσλ. Πεδίν
ακθηζβήηεζεο. Σν επίθαηξν παξάδνμν επηθεληξψλεηαη σο εθ ηνχηνπ ζην
αίηεκα κηαο βεβαηφηεηαο σο πξνο ηε γλψζε θαη ηνπο θνξείο ηεο. Μηα
βεβαηφηεηα πνπ ηελ θαζηζηά νηθνλνκηθά απνηηκεηή θαη θνηλσληθά ειέγμηκε
φπσο θαη ηνπο θνξείο ηεο.
21
Δίλαη νη ηίηινη ζπνπδώλ νη ηίηινη επγελείαο ηεο ζύγρξνλεο
Δπξώπεο;
21
Richards D., Ηζηνξία ηεο χγρξνλεο Δπξψπεο, 1789- 2000, Δθδφζεηο
Παπαδήκα 2001, ζει. 33 επ.
22
Le Goff J., Ζ Δπξψπε γελλήζεθε ην Μεζαίσλα, Πφιηο, Ζistoria, 2006 , ζει.
228, Hastings R., The Universities of Europe in the Middle Ages Oxford, 1895;
new edition in preparation, Paetow L. J., Guide to the Study of Mediaeval His-
tory, Berkeley, 1917, Munro D. C., The Mediaeval Student, Philadelphia, 1895,
Norton A. O., Readings in the History of Education: Mediaeval Universities,
22
βάζεηο ηεο κειινληηθήο Δπξψπεο. Οη ηίηινη ζπνπδψλ ζπλδέζεθαλ φπσο ζα
δηαπηζησζεί επζέσο θαη εμαξρήο κε ηνλ θαζνιηθηζκφ. Οη ηίηινη ησλ
παλεπηζηεκίσλ φκσο ζπλδέζεθαλ θαη ζηαδηαθά αλαπηχρζεθαλ σο βάζεηο ηεο
αζηηθήο ηαπηφηεηαο θαη ηεο εζληθήο ζπλείδεζεο ησλ θξαηψλ ηεο Δπξψπεο.
Ηδίσο κεηά ην 18ν αηψλα ηα παλεπηζηήκηα ζκίιεςαλ ηελ εζληθή ηδενινγία ελψ
παξάιιεια απνζπλδέζεθαλ απφ ηελ παπηθή ηζρχ. Ζ πεξηπέηεηα απηή είρε
μεθηλήζεη φκσο γηα ηα παλεπηζηήκηα πνιχ λσξίηεξα 23.
Cambridge, Mass., 1909, Studï e Memorie (both since 1907), Hessel Α.,
Geschichte der Stadt Bologna von 1116 bis 1280 Berlin, 1910, Haskins Ch. Ζ. ;
Holt Ζ., The Rise of Universities 1923, Schmitt Ch., History of Universities
VOLUME XIV 1995-1996 Oxford University Press 1998.
23
Γεληθά γηα ην ζέκα απηφ βι. Smith A., Δζληθή Σαπηφηεηα, Οδπζζέαο 2000 θαη
εθεί βηβιηνγξαθία.
24
Βι. εηδηθά ζε Communication de la Commission, du 12 novembre 1997: Pour
une Europe de la connaissance, θαη αλαιπηηθά
http://europa.eu/scadplus/leg/fr/cha/c11040.htm.
25
Mazower M., θνηεηλή Ζπεηξνο, Ο επξσπατθφο εηθνζηφο αηψλαο,
Αιεμάλδξεηα, γ έθδνζε.
23
κπνξνχζε λα παξαρσξήζεη ζηα παλεπηζηήκηα ην δηθαίσκα λα απνλέκνπλ ηνπο
ηίηινπο απηνχο θαη ηα πξνλφκηα πνπ ζπλεπάγνληαλ.
26
Le Goff J., Ζ Δπξψπε γελλήζεθε ην Μεζαίσλα, Πφιηο, Ζistoria, 2006 , ζει.
228.
27
Le Goff J., Ζ Δπξψπε γελλήζεθε ην Μεζαίσλα, Πφιηο, Ζistoria, 2006 , ζει.
230
24
εθφζνλ αλαγλσξίδνληαλ απφ ηελ παπηθή εμνπζία. Ζ δπλαηφηεηα θνηλσληθήο
ππέξβαζεο πνπ παξαζρέζεθε ζηα πξφζσπα ρσξίο ηίηινπο επγελείαο
ζπλδέζεθε σο εθ ηνχηνπ κε ηελ παπηθή εμνπζία.
25
νδεγήζεη ηνπο λένπο ζηνπο δξφκνπο θαη ην εθπαηδεπηηθφ ζχζηεκα ζε
ακθηζβήηεζε. Σα ηδησηηθά παλεπηζηήκηα απνηεινχλ δηέμνδν γηα ηελ απνλνκή
ηίηισλ ζηηο κάδεο πνπ δελ θαινδέρνληαη ηα θξαηηθά παλεπηζηήκηα θαη πνπ δελ
κπνξνχλ λα θνηλσλήζνπλ ηελ παηδεία ησλ ΖΠΑ ή ησλ επξσπατθψλ ρσξψλ
απεπζείαο. χκπαζα ε ρψξα δηεθδηθεί κηα ζέζε ζηε δηάθξηζε πνπ απνλέκνπλ
νη ηίηινη ζπνπδψλ απφ φπνπ θαη αλ πξνέξρνληαη. Γηφηη απαηηεί ηνπο λένπο
δηθνχο ηεο ηίηινπο επγελείαο. Καη πξνζβιέπεη ζηελ επξσπατθή αλαγλψξηζε.
Απφ ηε κηα πιεπξά απηφ ηεο δεκηνπξγίαο ηεο Δπξψπεο ηεο Γλψζεο θαη
ηεο ζθέςεο κέζσ ειεχζεξσλ ζθεπηφκελσλ αηφκσλ θαη κέζσ δπλακηθψλ θαη
αλεμάξηεησλ ζεζκψλ. Μέζσ απηήο ηεο δεκηνπξγίαο ζα δνκεζεί θαη ε
επξσπατθή ηαπηφηεηα ησλ πνιηηψλ ηεο Έλσζεο.
Καη απφ ηελ άιιε πιεπξά απηφ ηνπ θχξνπο ησλ ηίηισλ ζπνπδψλ πνπ ζα
πξνάγεη ηε δεκηνπξγία κηαο λέαο ηάμεο επγελψλ ρσξίο ηίηινπο επγελείαο.
26
Οη ηίηινη επγελείαο ζηελ Δπξώπε
28
Γηα ην ζέκα βι. αληί πνιιψλ Syme R., La révolution romaine, Gallimard, Paris
1967, Badel Chr., La noblesse de l‟empire romain, Les masques et la vertu,
Champ. Vallon, Seyssel, 2005.
29
Le Goff J.,, Ζ Δπξψπε γελλήζεθε ην Μεζαίσλα, Πφιηο, Ζistoria, 2006 ζει.
105
30
Le Goff J., Ζ Δπξψπε γελλήζεθε ην Μεζαίσλα, Πφιηο, Ζistoria, 2006 , ζει.
106 επ.
31
Le Goff J., Ζ Δπξψπε γελλήζεθε ην Μεζαίσλα, Πφιηο, Ζistoria, 2006 , ζει.
106.
32
Γηα ην ζέκα βι. εηδηθά Καηζαθηινύδε Αλ., Οη ηίηινη επγελείαο θαηά ην
ειιεληθφ χληαγκα, http://justar-lawblog.blogspot.com/
33
Π.ρ. άξζξν 113 ηνπ βειγηθνχ ζπλη/ηνο·άξζξν 83 ηνπ δαληθνχ ζπλη/ηνο· άξζξν
40 ηνπ ινπμεκβνπξγηαλνχ ζπλη/ηνο.
34
Σν άξζξν 109 ηνπ πληάγκαηνο ηεο Βατκάξεο (1919) απέθιεηζε κελ ηε
δπλαηφηεηα απνλνκήο λέσλ ηίηισλ επγελείαο, δηαηήξεζε φκσο ηνπο κέρξη ηνχδε
27
ζπκβνιηθφ ραξαθηήξα σο πξνο ην πνιίηεπκα αλ θαη ζπρλά νπζηαζηηθφ σο πξνο
ηελ θνηλσλία. Ζ θαηαγσγή ηνπ αίκαηνο παξακέλεη θαη ππάξρεη. Γελ είλαη φκσο
απφιπηε δηέμνδνο γηα ηελ πξφζβαζε ζηελ εμνπζία. Σφζν νη Ηππφηεο φζν θαη νη
δηδάθηνξεο αλέηξεςαλ ήδε απφ ηνλ Μεζαίσλα ηνλ κνλφδξνκν γηα ηελ
πξφζβαζε ζηελ εμνπζία.
ην Μεζαίσλα αλαπηχρζεθε θαη άιινο έλαο θνηλσληθφο ηχπνο απηφο
ηνπ Ηππφηε κε ζαθέζηεξε θαη καδηθφηεξε εκθάληζε γχξσ ζην 1000. Γειψλεη
κηα πνιεκηθή elite πνπ ζπλδέεηαη κε ηνλ πχξγν θαη ηνλ άξρνληα θαη
εηδηθεχεηαη ζηε κάρε κε ην άινγν35.
Δθηφο απφ ηνλ Ηππφηε θαη νη θάηνρνη ηίηισλ ζπνπδψλ επέηπραλ ηελ
πξφζβαζε ζηελ εμνπζία ελψ ζηαδηαθά αλαπηχζζνληαη ζεζκνί επηινγήο
βαζηδφκελνη ζηηο εμεηάζεηο θαη ηελ αξηζηεία. Φπζηθά θαη ην ρξήκα απνηειεί
βαζηθφ ηξφπν πξφζβαζεο ζηελ εμνπζία. Γηακνξθψλεηαη σο εθ ηνχηνπ
ζηαδηαθά έλα κηθηφ ζχζηεκα φπνπ ε εμνπζία κπνξεί λα αισζεί κέζσ ηνπ
αίκαηνο, ηνπ ρξήκαηνο αιιά θαη ησλ ηίηισλ ζπνπδψλ.
28
ην πεξηερφκελν ησλ θαλφλσλ. Σσλ λφκσλ. Οη γξαπηνί λφκνη είλαη λφκνη
δηαθνξεηηθήο πνηφηεηαο. Διέγρνληαη θαη κπνξνχλ λα γίλνληαη αλαγλψζηκνη.
Ζ Δπξψπε βαζίζζεθε ζηε γξαθή, ηφζν γηα ηελ αλάγλσζε ηεο Αγίαο
Γξαθήο ησλ Υξηζηηαλψλ, ηνπ Κνξαλίνπ ησλ Μνπζνπικάλσλ θαη ησλ Γξαθψλ
ησλ Δβξαίσλ: δελ επηβίσζαλ αξρέγνλεο ζξεζθείεο ζηελ Δπξψπε, παξά κφλν
ζξεζθείεο θαη ζενί ηνπ βηβιίνπ.
29
θαη πεγή εμνπζίαο ηνπ ηεξαηείνπ. Ζ παξάδνζε απηή ζπλδέζεθε κε ηε
δεκηνπξγία κηαο εγγξάκκαηεο ηάμεο πξνζψπσλ, ε νπνία ήδε ζην Μεζαίσλα
εηχγραλε ηνπ πξνλνκίνπ ηνπ «ζηίρνπ ηνπ ιαηκνχ» δειαδή ηεο απαιιαγήο ηνπ
θαηεγνξνπκέλνπ απφ ηελ πνηλή ηνπ απαγρνληζκνχ, εθφζνλ ήηαλ ζε ζέζε λα
δηαβάδεη ηνπο Φαικνχο, γλσζηή θαη σο «εμαίξεζε ηνπ θιήξνπ»43. Σηο
ζπλέπεηεο ηεο ζχλδεζεο ηνπ ξφινπ ηνπ δηαλννπκέλνπ κε απηφλ ηνπ θιεξηθνχ
δελ έρεη κπνξέζεη αθφκε λα εθβάιεη ε ζχγρξνλε ζθέςε, γεγνλφο πνπ απνθηά
ηδηαίηεξε ζεκαζία γηα ην δίθαην θαη ηελ εξκελεία ηνπ44. Οη ρξηζηηαλνί ηεξείο
θαη ηδίσο νη κνλαρνί αλέιαβαλ έγθαηξα ηε γλψζε θαη ηνλ έιεγρφ ηεο φπσο θαη
ηε γξαθή θαη ηελ αλάγλσζε ησλ γισζζψλ. πσο επίζεο θαη ην παλεπηζηήκην.
Ζ γλψζε θαη ν θιήξνο, ε γιψζζεο θαη ε δηαλφεζε πξνήιζαλ απφ ην ρψξν ηεο
ρξηζηηαληθήο Δθθιεζίαο θαη θέξνπλ ζηαζεξά ηα ραξαθηεξηζηηθά ησλ
δηαλννχκελσλ ηνπ Μεζαίσλα. ηηο εγγξάκκαηεο θνηλσλίεο ε εθκάζεζε ηεο
αλάγλσζεο ζα κπνξνχζε λα παξνκνηαζηεί κε κχεζε, κηα ηειεηνπξγηθή
κεηάβαζε απφ ηελ θαηάζηαζε ηεο εμάξηεζεο θαη ζηνηρεηψδνπο επηθνηλσλίαο
ζηε ζπιινγηθή κλήκε πνπ θηάηαη κέζσ ησλ βηβιίσλ. ηε κεζαησληθή εβξατθή
θνηλσλία ε ηειεηή εθκάζεζεο ηεο αλάγλσζεο γηνξηαδφηαλ κε κεγάιε
επηζεκφηεηα45.
ηε ρξηζηηαληθή θνηλσλία ηνπ ηέινπο ηνπ Μεζαίσλα θαη ζηηο αξρέο ηεο
Αλαγέλλεζεο ε εθκάζεζε ηεο αλάγλσζεο θαη ηεο γξαθήο – εθηφο ηεο
Δθθιεζίαο- ήηαλ απνθιεηζηηθφ πξνλφκην ζρεδφλ ηεο αξηζηνθξαηίαο θαη κεηά
ην δέθαην ηξίην αηψλα ηεο αλψηεξεο αζηηθήο ηάμεο. Μνινλφηη ππήξραλ θαη
ηελ επνρή εθείλε αξηζηνθξάηεο θαη κεγαιναζηνί πνπ ζεσξνχζαλ ηελ
αλαγλψξηζε θαη ηε γξαθή δνπινπξεπείο αζρνιίεο πνπ άξκνδαλ κφλνλ ζε
43
Goody J., Ζ ινγηθή ηεο γξαθήο θαη ε νξγάλσζε ηεο θνηλσλίαο, Δθδφζεηο ηνπ
21νπ, , 2001, ζει. 44 επ.
44
Αληί πνιιψλ βι. Λε Γθόθ Ε., Οη δηαλννχκελνη ζην Μεζαίσλα, Κέδξνο 2002,
φπνπ αλαθέξεηαη φηη ν θιεξηθφο είλαη απφγνλνο κηαο μερσξηζηήο γεληάο ηεο
Γχζεο ζην Μεζαίσλα: ηεο γεληάο ησλ δηαλννπκέλσλ (ζει. 25).
45
Manguel A., Ζ ηζηνξία ηεο αλάγλσζεο, Νέα χλνξα – Ληβάλεο, 1997, ζει.
126.
30
θησρνχο θιεξηθνχο, ηα πεξηζζφηεξα αγφξηα θαη αξθεηά θνξίηζηα απηψλ ησλ
ηάμεσλ δηδάζθνληαλ πνιχ λσξίο ηα γξάκκαηα46.
31
Ηεξά εμέηαζε δηαηήξεζε ηελ εμνπζία ζην ιφγν θαη ηελ εξκελεία κε φπιν ηνλ
ηξφκν ησλ βαζαληζκψλ. Ο ζθεπηφκελνο άλζξσπνο φθεηιε λα είλαη πξαγκαηηθά
γελλαίνο…Ζ ππξά απεηινχζε ηφζν ηα βηβιία φζν θαη ηνπο αλζξψπνπο.
50
Ο Πέηξνο Αβειάξδνο γελλήζεθε ζην Παιέ ηεο Γαιιίαο ην 1079. Ζ κεγάιε
αγάπε ηνπ γηα ηηο θηινζνθηθέο κειέηεο ηνλ ψζεζε λα παξαρσξήζεη ην επάγγεικα
ησλ φπισλ, φπσο θαη ην θιεξνλνκηθφ δηθαίσκα ηνπ πξσηφηνθνπ ζη‟ αδέιθηα ηνπ,
θαη λα ζηξαθεί πξνο ηηο ζπνπδέο. Ο ίδηνο ζ‟ έλα ζχγγξακκά ηνπ βεβαηψλεη «...θαη
θαζψο πξνηηκνχζα ηελ παλνπιία ησλ δηαιεθηηθψλ επηρεηξεκάησλ θαη ηα
θιεξνδνηήκαηα ηεο θηινζνθίαο, αληήιιαμα άιια φπια αλη‟ απηψλ, ηξέθνληαο
κεγαιχηεξν ζεβαζκφ γηα ηελ αθαδεκατθή δηακάρε, παξά γηα ηα ηξφπαηα ηνπ
πνιέκνπ».
Σν πάζνο ηνπ Αβειάξδνπ γηα ηε κειέηε επνπιψλεη ηηο πιεγέο απφ ηνλ άηπρν
έξσηά ηνπ. Οη καζεηέο ηνπ ηνλ παξαθαινχζαλ λα μαλαξρίζεη ηε δηδαζθαιία ηνπ.
Έγξαςε ηφηε ηελ πξψηε πξαγκαηεία πεξί ζενινγίαο. Ζ κεγάιε επηηπρία πνπ
ζεκείσζε ήηαλ πξφθιεζε γηα ηνπο αληηπάινπο ηνπ. Δπσθεινχκελνη απφ ηηο
ζπκθνξέο ηνπ, ηνλ θαηεδίσθαλ.
Ο δηαζπξκφο ηνπ Αβειάξδνπ είρε θηάζεη ζην χςηζην ζεκείν. Σα βηβιία ηνπ
θαίγνληαη ζηελ πιαηεία ηνπ Αγίνπ Πέηξνπ ζηε Ρψκε. Ο θηιφζνθνο, ςπρηθφ
ξάθνο, θαηαθεχγεη ζην κνλαζηήξη ηνπ Κιηλχ (Cluny) φπνπ ζηηο 21 Απξηιίνπ ηνπ
1142 αθήλεη ηελ ηειεπηαία ηνπ πλνή.
32
εζηθήο, πξνβάιινληαο ηελ πξσηνθαζεδξία ηεο πξφζεζεο ζε ζρέζε κε ηελ
πξάμε. Ξαθνπζηφο δάζθαινο ζην Παξίζη, ν Αβειάξδνο αλνίγεη, ζε κηα επνρή
βίαησλ ζπγθξνχζεσλ θαη ηδενινγηθήο κηζαιινδνμίαο, ηνλ δηαπνιηηηζκηθφ
δηάινγν κε έλα βηβιίν ηνπ νπνίνπ ν ηίηινο θαίλεηαη λα δηαηεξεί ηελ
επηθαηξφηεηά ηνπ: Γηάινγνο ελφο θηινζφθνπ, ελφο Δβξαίνπ θαη ελφο
ρξηζηηαλνχ51.
51 Βώθνο Γ. , Λφγνο θαη ε πίζηε Ζ καθξά πεξίνδνο απφ ηνλ 1ν σο ηνλ 14ν αηψλα
κ.Υ. Ζ παληνδπλακία ηεο ζενινγίαο θαη ε νηθεηνπνίεζε ηνπ θιαζηθνχ πνιηηηζκνχ
απφ ηελ Δθθιεζία, ΣΟ ΒΖΜΑ Κπξηαθή 19 Ννεκβξίνπ 2000.
52
Ο Αβειάξδνο δελ ήηαλ απιψο έλαο κνξθσκέλνο άλδξαο πνπ θαηαπηάζηεθε κε
ηε θηινζνθία ηε ζθιεξή πεξίνδν ηνπ Μεζαίσλα. Ήηαλ ππέξκαρνο ηεο
δηαιεθηηθήο θαη πνιινί ηζηνξηθνί ησλ λεψηεξσλ ρξφλσλ ηνλ ραξαθηήξηζαλ σο
ηνλ κεγαιχηεξν ειεπζεξφθξνλα ηνπ Μεζαίσλα, σο πξφδξνκν ηνπ Γάιινπ
δηαθσηηζηή Ρνπζζψ θαη ηνπ Γεξκαλνχ θηινζφθνπ Καλη (ηδξπηή ηεο θξηηηθήο
θηινζνθίαο).
33
νδεχεη παξάιιεια κε ην θφβν γηα ηηο ζπλέπεηεο ηεο ακθηζβήηεζεο ζην
θαηεζηεκέλν θάζε είδνπο.
θαη απφ ηελ ειιεληθή βηβιηνγξαθία Γαζθαιάθε Απ, Ζ Γπηηθή Δπξψπε θαηά
ηνπο κεζαησληθνχο ρξφλνπο, Αζήλα 1959, Μάξθνπ Γ., Ζ Αξραηνειιεληθή
ζπκβνιή ζηε δηακφξθσζε ηεο Δπξψπεο ηνπ Μεζαίσλα, Πεξίπινπο.
34
Σα παλεπηζηήκηα φκσο, σο εθθιεζηαζηηθφο ζεζκφο, φθεηιαλ φκσο λα
δέρνληαη ηηο παπηθέο παξεκβάζεηο. Πην γλσζηή ηέηνηα παξέκβαζε ήηαλ απηή
ηνπ 1270 απφ ηνλ επίζθνπν Παξηζίσλ Etienne Tempier θαη θαηφπηλ ην 1277
ησλ απφςεσλ νξηζκέλσλ παλεπηζηεκηαθψλ ηεο πφιεο ζπκπεξηιακβαλφκελνπ
θαη ηνπ Θσκά ηνπ Αθηλάηε. Ζ θαηαδίθε απηή αθνξνχζε ζηηο επηδξάζεηο πνπ
είραλ δερζεί νη παλεπηζηεκηαθνί δάζθαινη ηνπ Παξηζηνχ απφ ηνλ Αβεξξφε,
Άξαβα ζρνιηαζηή ηνπ Αξηζηνηέιε, ν νπνίνο δίδαζθε ηε ζεσξία πεξί δηηηήο
αιήζεηαο. Ζ ζεσξία απηή έζεηε ζε ακθηζβήηεζε ην δφγκα ηεο Δθθιεζίαο θαη
νδήγεζε ζην λα γίλεη ν Αξηζηνηέιεο ν κέγαο αλήξ ησλ παλεπηζηεκίσλ ηνπ
13νπ αηψλα θαη ηδίσο ηνπ Παλεπηζηεκίνπ ηνπ Παξηζηνχ.
53
Βι. θαη Λε Γθνθ, Οη δηαλννχκελνη ην Μεζαίσλα, αλσηέξσ, ζει. 245-6.
54
Γηα ην πιήξεο θείκελν απηήο ηεο βνχιαο βι.
http://www.fordham.edu/halsall/french/bul.htm
35
Ζ πξνέιεπζε ηνπ ηίηινπ ζπλδέεηαη κε ηελ εμνπζία εθείλε πνπ επηηξέπεη
ηελ θνηλσληθή κεηαβνιή κέζσ ηελ αλαγλψξηζεο ηνπ ηίηινπ ζπνπδψλ. Ζ
Γαιιηθή Δπαλάζηαζε θαη ν Γηαθσηηζκφο επηδίσμαλ ηελ απνμέλσζε ηνπ
παλεπηζηεκίνπ απφ ηελ Δθθιεζία.
55
Soffer R.N., Discipline and Power, The University, History, and the Making, of
an English Elite, 1870-1930, Stanford University Press, Stanford, California
1994
36
Μεηά ηε γαιιηθή θαη ηε βηνκεραληθή επαλάζηαζε ε πξνέιεπζε ησλ
ηίηισλ ζπνπδψλ απέθηεζε ζπλεπψο ζεκαληηθφ λφεκα θαζψο νη ηίηινη
ζπνπδψλ έγηλαλ αθνξκή γηα κεγαιχηεξε θνηλσληθή θηλεηηθφηεηα θαη
επαγγεικαηηθή εμεηδίθεπζε παξάιιεια φκσο θαη ιφγσ ηνπ ξφινπ πνπ
δηεθδίθεζε ην εζληθφ θξάηνο ζην λέν παλεπηζηήκην.
56
Αληί πνιιψλ Bled J.P., Δπξσπατθέο θνπιηνχξεο, ή επξσπατθή θνπιηνχξα; ζε
Αξβειέξ Δ., Aymar M., Οη Δπξσπαίνη, Νεφηεξε θαη χγρξνλε Δπνρή, Β ηφκνο,
αββάιαο 2000, ζει. 313 επ.
57
Bled J.P., Δπξσπατθέο θνπιηνχξεο, ή επξσπατθή θνπιηνχξα; ζε Αξβειέξ Δ.,
Aymar M., Οη Δπξσπαίνη, Νεφηεξε θαη χγρξνλε Δπνρή, Β ηφκνο, αββάιαο
2000, ζει. 328 επ.
37
ήκεξα ηελ ξχζκηζε ηνπ θαζεζηψηνο ησλ ηίηισλ ζπνπδψλ δηεθδηθεί
επάμηα θαη ελφςεη ηεο εγθαζίδξπζεο ηεο Δπξψπεο ηεο Γλψζεο ε Δπξσπατθή
Έλσζε.
58
Ννκηθά Πξφζσπα Ηδησηηθνχ Γηθαίνπ (ΝΠΗΓ)
38
θαζψο νη πξψηα κεζαησληθά επξσπατθά παλεπηζηήκηα ήηαλ απιέο νκάδεο
ζθεπηνκέλσλ 59.
59
http://en.wikipedia.org/wiki/University
60
University of Magnaura αλαιπηηθά βι.
http://en.wikipedia.org/wiki/University_of_Constantinople
39
ινηπφλ νη lectiones magistralis ζηε δηάξθεηα ησλ νπνίσλ ζπδεηείην ε
θηινζνθία ηνπ Αξηζηνηέιε.
Δίλαη θαλεξφ φηη απφ ηελ πξψηκε πεξίνδν ηεο δεκηνπξγίαο ηνπ
παλεπηζηεκηαθνχ θαηλνκέλνπ ην θφζηνο ηνπο αλέιαβε ν θιήξνο. Σν θξαηηθφ
παλεπηζηήκην, αξρηθά σο εζληθφ θαη ζηε ζπλέρεηα σο ρξεκαηνδνηνχκελν απφ
ην θξάηνο είλαη πξφζθαην θαηλφκελν. Σν πξψην εζληθφ παλεπηζηήκην είλαη
απηφ ηεο Πξάγαο61. Ζ ζχλδεζε ησλ παλεπηζηεκίσλ κε ηα θξάηε είλαη
θαηλφκελν πξφζθαην ηζηνξηθά.
61
Λε Γθνθ, Οη δηαλννχκελνη ην Μεζαίσλα. Πην πάλσ ζει. 219.
62
Σν Παλεπηζηήκην ηνπ Καξφινπ είλαη ην παιαηφηεξν θαη κεγαιχηεξν ηζερηθφ
παλεπηζηήκην θαη κεηαμχ ησλ παιαηφηεξσλ παλεπηζηεκίσλ ζηελ Δπξψπε,
ηδξχζεθε ην 1348 ζηελ Πξάγα απφ ην βαζηιηά Κάξνιν ηνλ Γ΄. Αλαιπηηθά βι. ζε
http://www.cuni.cz/
63
Ο Γηαλ Υνπο (Jan Hus) (1369 -1415 ήηαλ Σζέρνο (Βνεκφο) ζξεζθεπηηθφο
θηιφζνθνο, κεηαξξπζκηζηήο θαη θαζεγεηήο ζην Παλεπηζηήκην ηνπ Καξφινπ ζηελ
Πξάγα.
40
ζα θαηαθέξεη λα ζπλδέζεη ηνλ παλεπηζηεκηαθφ θφζκν κε ην ιατθφ ζηνηρείν θαη
νη Σζέρνη λα επηθξαηήζνπλ ζην παλεπηζηήκην ηεο Πξάγαο δίλνληαο φξθν ζην
βαζηιηά ηεο Βνεκίαο. Οη Γεξκαλνί εγθαηαιείπνπλ ηελ Πξάγα θαη ηδξχνπλ ην
παλεπηζηήκην ηεο Λεηςίαο. Έλα εζληθφ παλεπηζηήκην γελλήζεθε ελψ ν θφζκνο
ησλ δηαλννχκελσλ θαη ησλ θαζεγεηψλ ηεο επνρήο ζπλδέεηαη κε ηελ πνιηηηθή
εμνπζία. Αθνινχζεζε ε κεηαβνιή ηνπ παλεπηζηεκίνπ ηνπ Παξηζηνχ ζε
Γαιιηθφ θαη ν Κάξνινο Δ ην νλφκαζε «πξψηε θφξε ηνπ βαζηιηά».
Σν εθηελέο ζπγγξαθηθφ έξγν ηνπ Υνπο απέθηεζε πξνεμέρνπζα ζέζε ζηελ ηζηνξία
ηεο ηζερηθήο ινγνηερλίαο. Δίλαη, επίζεο, ππεχζπλνο γηα ηελ εηζαγσγή ηεο ρξήζεο
ησλ δηαθξηηηθψλ (εηδηθά ην ραηζεθ) ζηελ ηζερηθή νξζνγξαθία, πξνθεηκέλνπ λα
αληηπξνζσπεπζεί θάζε ήρνο απφ έλα εληαίν ζχκβνιν.
41
Από ην πξώην εζληθό παλεπηζηήκην ζην παλεπηζηήκην ηεο Δπξώπεο θαη
ζηελ Δπξώπε ησλ παλεπηζηεκίσλ
42
Μέξνο Α
43
Ζ νηθνδφκεζε ηνπ εληαίνπ επξσπατθνχ ρψξνπ παηδείαο θαη γλψζεο είλαη
κηα αξγή δηαδηθαζία ε νπνία ζηνρεχεη ζηε ζπγθξφηεζε ηεο επξσπατθήο
ηαπηφηεηαο. Ο ζηφρνο απηφο είλαη ακθίβνιν αλ ζα επηηεπρζεί ηζηνξηθά θαη πάλησο
είλαη κηα ηδηαίηεξα πεξίπινθε δηαδηθαζία ελφςεη ηεο ηζηνξίαο ηεο Δπξψπεο.
44
Ζ Δπξώπε ηεο Γλώζεο, ε Δπξώπε ησλ Παλεπηζηεκίσλ θαη ε Δπξώπε
ηεο ακνηβαίαο αλαγλώξηζεο ησλ ηίηισλ ζπνπδώλ:
ηξία δηαθνξεηηθά πξόζσπα ηνπ ίδηνπ πξσηαγσληζηή
64
–ραξαθηεξηζηηθφ παξάδεηγκα απνηειεί ην ακθηιεγφκελν αιιά ζεκαληηθφ έξγν
ηνπ Εαλ Φξαλζνπά Λπνηάξ «Ζ κεηακνληέξλα Καηάζηαζε» (1979) ην νπνίν
έθεξε ηνλ ππφηηηιν «αλαθνξά ζηε γλψζε». Κεληξηθή ζέζε ησλ ζπιινγηζκψλ ηνπ
Λπνηάξ θαηέρεη ε δηαπίζησζε φηη ε γλψζε απνηειεί έλα λέν δηαθχβεπκα ζηηο
θνηλσλίεο ηεο πιεξνθνξίαο θαη ηεο επηθνηλσλίαο. Αλαδεηθλχεηαη ζε παξαγσγηθή
δχλακε θαη ζπλδέεηαη θαηαιπηηθά κε ηελ έλλνηα ηεο απνδνηηθφηεηαο.
65
Βι. θαη Γαδή E., Κνηλσλίεο ηεο Γλψζεο. Αηηήκαηα θαη πλζήκαηα ζε
http://dep.societies.uth.gr/hmerida-20041020/Efi_Gazi.doc
45
Καη κφλνλ ε αλαθνξά ησλ επξσπατθψλ δηαιέθησλ ζηε «γλψζε» δελ
κπνξεί παξά λα καο θέξεη ζην λνπ ηελ απψιεηα ηνπ παξαδείζνπ. Αξρεηππηθά γηα
ην ρξηζηηαλφ ε γλψζε θαη ν φθηο ζπλδένληαη κε ηελ απψιεηα ηεο επδαηκνλίαο ηνπ
ζετθνχ ηφπνπ θαη ηελ εκπινθή ηνπ αλζξψπνπ κε ηελ εξγαζία. Οη θνηλσλίεο ηεο
γλψζεο ην δίρσο άιιν ζπλδένπλ ηε γλψζε κε ηελ παξαγσγή θαη ηελ εξγαζία.
H έλλνηα ηεο γλψζεο δελ βξίζθεηαη απιψο ζην επίθεληξν ηνπ δεκφζηνπ
ελδηαθέξνληνο αιιά πξνζιακβάλεη λέα λνήκαηα θαη ζεκαζίεο θαζψο δηαθηλείηαη
ζε δηαθνξεηηθά πεξηβάιινληα θαη ζπιάθνπο πξνβιεκαηηζκνχ ή νηθνλνκηθνχ θαη
πνιηηηθνχ ζρεδηαζκνχ. H πηνζέηεζή ηεο πξφζθαηα απφ ηελ Παγθφζκηα Σξάπεδα
ζε έθζεζε κε ηίηιν «H ζπγθξφηεζε ησλ θνηλσληψλ ηεο γλψζεο» (2002) θαη ε
δηνξγάλσζε δηεζλνχο θφξνπκ ππφ ηελ αηγίδα ηεο UNESCO67 κε ζέκα «απφ ηηο
θνηλσλίεο ηεο πιεξνθνξίαο ζηηο θνηλσλίεο ηεο γλψζεο» (2003) απνηεινχλ δχν
κφλν παξαδείγκαηα ηνπ ελδηαθέξνληνο πνπ πξνζειθχεη αιιά θαη ησλ
νηθνλνκηθψλ, πνιηηηθψλ θαη θνηλσληθνπνιηηηζκηθψλ δηαθπβεπκάησλ πνπ
εκπεξηέρνληαη ζηε ζπγθεθξηκέλε έλλνηα.
66
Fayard P., Culture et stratégie japonaises dans la société de la connaissance,
Dunod, 2006, Prax J.Y, Le guide du knowledge management, concepts et
pratiques du management de la connaissance, Dunod, 2000.
67
Towards Knowledge Societies: UNESCO World Report
http://portal.unesco.org/ci/en/ev.php-
URL_ID=20507&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html
68
Γηα ην ζέκα βι. θαη ην Βήκα εηδηθφ έλζεην Newsweek, 24/12/2006.
46
απηνλνκείηαη απφ ηελ παηδεία φπσο ήηαλ γλσζηή παξαδνζηαθά. Ζ γλψζε εηζήιζε
θαηά ηνλ ηξφπν απηφ ζην παηρλίδη ηεο θπξηαξρίαο θαη ηεο ηζρχνο αθνχ κεηά ηνλ
εζληθφ ραξαθηήξα πνπ δηαηήξεζε κέρξη ην ηέινο ηνπ ςπρξνχ πνιέκνπ θαη ηελ
ππεξεθάλεηα πνπ απέθεξε ζηνπο εθαηέξσζελ ζπληειεζηέο, κεηά ην ηέινο ηνπ
έγηλε έλα δηεζλνπνηεκέλν αγαζφ ην νπνίν θαη απηνλνκήζεθε ζην θνηλφ ιεμηιφγην
αιιά θαη ζηε λνκηθή νξνινγία. Ζ Δπξσπατθή Έλσζε έζπεπζε θπζηθά λα είλαη
παξνχζα.
Απφ ην ζεκείν απηφ θαη κεηά είλαη ζαθέο φηη ν φινο δηάινγνο έρεη πξν
πνιινχ εθθχγεη ηνπ θνηλσληνινγηθνχ πξνβιεκαηηζκνχ θαη έρεη εγθαηαζηαζεί ζην
πεδίνπ ηεο θπξηαξρίαο θαη ηεο επηβνιήο αληηιήςεσλ κέζσ ηεο ππεξνρήο ζην
επίπεδν ηεο γλψζεο.
69
Βι. ην Δηδηθφ έλζεην ηεο Δθεκεξίδαο ην Βήκα ζε ζπλεξγαζία κε ην Πεξηνδηθφ
Newsweek, 24/12/2006.
47
Σν δηθαίσκα ζηελ εθπαίδεπζε θαηά ην άξζ. 2 ηνπ Α Πξνζζέηνπ
Πξσηνθόιινπ ΔΓΑ θαη ηνπ 13νπ άξζξνπ ηνπ Γηεζλνύο πκθώλνπ ηνπ ΟΖΔ
70
Βι αλαιπηηθά Κνπιαμίδε Γ., Ζ ειεπζεξία ηεο δηδαζθαιίαο σο εηδηθφηεξε
έθθαλζε ηεο ειεπζεξίαο ηεο (ηδησηηθήο) εθπαίδεπζεο ππν ην πξίζκα ηνπ άξζ. 2
ηνπ Α πξνζζέηνπ πξσηνθφιινπ ηεο ΔΓΑ, ΓηΔ, 26/2005, ζει. 407- 427 θαη εθεί
αλαιπηηθή βηβιηνγξαθία.
48
ησλ αλαπηπζζφκελσλ ρσξψλ θαη ηδηαηηέξσο απηψλ πνπ καζηίδνληαη απφ δηαξθή
εθπαηδεπηηθή θξίζε θαη αβάζηαρηε θηψρηα. ην πιαίζην ησλ αλαπηπγκέλσλ
ρσξψλ, ε θαιχηεξε ελνπνίεζε ζα ζπλδξάκεη ζε ζεκαληηθφ βαζκφ ζηελ
θαηαλφεζε θαη αθνκνίσζε ησλ δηαξθψλ αιιαγψλ θαη πξνθιήζεσλ πνπ
εκθαλίδνληαη ζηελ παγθφζκηα θνηλσλία ηεο γλψζεο, ζπκβάιινληαο ζηελ
πεξαηηέξσ βειηίσζή ηεο.
Ο πην πάλσ πξνβιεκαηηζκφο δελ είλαη φκσο πιήξεο αλ δελ ιάβεη θαλείο
ππφςε ηνπ ηνλ ζπλερψο δηεπξπλφκελν δηεζλή πφιεκν ηεο Γλψζεο γηα ηνλ νπνίν
71
European Convention on the Equivalence of Diplomas leading to Admission to
Universities, 1953 ζε
http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/QueVoulezVous.asp?NT=015&CM=1
&DF=05/11/04&CL=ENG
72
http://www.cepes.ro/hed/recogn/lisbon/conveng.htm
73
http://www.cepes.ro/cepes/mission.htm
74
http://www.cepes.ro/hed/policy/legislation/he_laws.htm
75
Oppermann T., Europarecht, C.H. Beck 2005, ζει. 578.
49
φιν θαη ζπρλφηεξα γίλεηαη ιφγνο. Ζ Δπξψπε ζηηο αλαδεηήζεηο ηεο δελ είλαη κφλε.
ινο ν ζχγρξνλνο θφζκνο πιένλ ζπκκεηέρεη ζηελ αλάπηπμε κεραληζκψλ
πξνψζεζεο ηεο Γλψζεο δηεζλψο θαη ζπκκεηνρήο ζηελ Κνηλσλία ηεο Γλψζεο πνπ
αλαπηχζζεηαη ζηαζεξά.
76
Communication de la Commission au Conseil, au Parlement européen, au
Comité économique et social et au Comité des régions - Pour une Europe de la
connaissance/ COM/97/0563 final.
50
Δίλαη αμηνζεκείσην φηη ν ξφινο ησλ παλεπηζηεκίσλ ζεσξήζεθε
πξσηαξρηθφο θαη ζπληέιεζε ζηελ δηακφξθσζε ελλνηψλ φπσο νη επξσπατθνί
εθπαηδεπηηθνί ζεζκνί.
Γηα ηελ εθπιήξσζε ησλ δξάζεσλ απηψλ πξνηάζεθαλ ηα κηα ζεηξά κέηξα
φπσο77:
Ζ θπζηθή θηλεηηθφηεηα ζπκπεξηιακβαλφκελεο ηεο δηάδνζεο ησλ κεζφδσλ
ακνηβαίαο αλαγλψξηζεο,
Ζ εηθνληθή θηλεηηθφηεηα ε νπνία επηηξέπεη ηελ πξφζβαζε ζε θάζε
εθπαηδεπηηθφ κέζν θαη αλαπηχζζεη ηα δίθηπα πιεξνθνξίαο θαη γλψζεο,
Ζ αλάπηπμε πηινηηθψλ ζρεδίσλ θαη δξάζεσλ γηα ηελ πξνψζεζε ησλ
δηθηχσλ, ηελ αλάπηπμε πνιηηηθψλ γηα ηελ πξνψζεζε ηεο θαηαλφεζεο ησλ
πνιηηηζκψλ θαη ησλ γισζζψλ, ηελ αλάπηπμε θνηλνηηθψλ βάζεσλ δεδνκέλσλ θαη
ζεκείσλ αλαθνξάο γηα ηελ πξνψζεζε ηεο εθπαίδεπζεο.
Ζ Δπξψπε ηεο Γλψζε πνπ ζηφρεπε ζηε δηακφξθσζε ηεο νληφηεηαο ηνπ
επξσπαίνπ πνιίηε έβαιε ζε ζεκαληηθή ζέζε γηα ηελ πξαγκάησζή ηεο ην
παλεπηζηήκην. Γλσξίδνληαο ίζσο φηη ην παλεπηζηήκην είλαη ζηε ζχγρξνλε κνξθή
ηνπ έλα επξσπατθφ δεκηνχξγεκα επέιεμε λα ην επηζηξαηεχζεη ζηε δεκηνπξγία ηεο
ηαπηφηεηάο ηεο. Δπέιεμε παξάιιεια λα ην εγθνιπσζεί.
77
Fechner F. ζε: Lassahn R./Offenbach B. (επ.): Bildung in Europa, 1994, ζει. 17
θ. επ., Oppermann T., Europarecht, C.H. Beck 2005, ζει. 582.
78
Δπίζεκε Δθεκεξίδα ΔΔ 1976, C 29/1.
79
Kaufmann St., Das Europäische Hochschulinstitut, Dunker und Humblot 2003,
Sasse C., Das Europäische Hochschulinstitut, EuR 1976, ζει. 356 θ. επ.
80
Hallstein W., Die Europäische Universität ζε: Europäische Reden DVA 1979, ζει.
60 θ. επ.
51
παξαιείςνπκε ζην ζεκείν απηφ λα αλαθέξνπκε θαη ην φηη απφ ην Φεβξνπάξην ηνπ
2005 άξρηζε λα ιεηηνπξγεί θαη ε Δπξσπατθή ρνιή Γεκφζηαο Γηνίθεζεο πνπ σο
βαζηθφ ηεο ζηφρν έρεη ηελ επηκφξθσζε ησλ θνηλνηηθψλ ππαιιήισλ 81.
Πξηλ απφ φια πάλησο ε Δπξψπε φθεηιε λα εληνπίζεη ηηο ηδηαηηεξφηεηεο ηεο
ηζηνξίαο ηεο ε νπνία είλαη παξάιιεια θαη κηα ζπγθξνηεκέλε πλεπκαηηθή
δηαδξνκή. Θα ήηαλ άζηνρν ζηελ αλαδήηεζε ηεο θνηλσλίαο ηεο γλψζεο, ε Δπξψπε
λα απσιέζεη ην πξνλφκην ησλ ηδηαίηεξσλ ηδηνκνξθηψλ πνπ θιεξνλφκεζε θαη νη
νπνίεο ζπληέιεζαλ ζηε δηακφξθσζε ηεο νληφηεηάο ηεο. Άιισζηε νπνηαδήπνηε
θνηλσλία ηεο γλψζεο ζεσξνχζε φηη είλαη δπλαηή ε ζπληέιεζή ηεο ρσξίο ηηο
κλήκεο ησλ Φψησλ θαη ηνπ Γηαθσηηζκνχ ζα επηρεηξνχζε κηα ηζηνξηθή ξήμε ρσξίο
λφεκα θαη έξκα: γηα ηελ ηζηνξηθή απηή ζπλεηδεηνπνίεζε θαη ηηο πξνβνιέο ηεο ζην
κέιινο ην παλεπηζηήκην ζα έπαηδε ξφιν θαζνξηζηηθφ.
Ζ αξρηθή ζθέςε ηεο πξνψζεζεο θαη αλάπηπμεο ηεο Δπξψπεο ηεο Γλψζεο
νδήγεζε ζηελ εληαία νξγάλσζε ηνπ παλεπηζηεκηαθνχ ζπζηήκαηνο θαη
ζπλαθφινπζα ζε έλα εληαίν θαζεζηψο αλαγλψξηζεο ηίηισλ ζπνπδψλ 83. Σνχην
έγηλε, φπσο είλαη πξνθαλέο, γηα λα επηηεπρζεί ε δεκηνπξγία ελφο θνηλνχ
επξσπατθνχ παλεπηζηεκηαθνχ ζπζηήκαηνο. Κξίζηκνο παξάγσλ φκσο γηα ηελ
παλεπηζηεκηαθή νληφηεηα, φπσο δηαπηζηψζεθε ήδε είλαη ε πξνέιεπζε ηεο
απνλνκήο ησλ ηίηισλ ζπνπδψλ, ε πξνέιεπζε ηεο εμνπζίαο ηνπ παλεπηζηεκίνπ λα
81
Γηα πεξηζζφηεξεο πιεξνθνξίεο βι. θνπξή Π., Κνηλνηηθφ Τπαιιειηθφ Γίθαην θαη
ην Γηθαζηήξην Γεκφζηαο Γηνίθεζεο, Δθδφζεηο Αλη. Ν. άθθνπια Αζήλα-Κνκνηελή,
2006, ζει. 74.
82
Rapport du Conseil «Éducation» au Conseil européen sur «Les objectifs
concrets futurs des systèmes d'éducation et de formation, du 14 février 2001
[5980/01 EDUC 18 - Non publié au Journal officiel]. ρεηηθά βι. θαη
Oppermann T., Europarecht, C.H. Beck 2005, ζει. 584.
83
Heß J., Der Bologna Prozeß, WissR 2003, ζει. 272 θ. επ, Reich/Vanistendael,
Bologna und der Euro-Jurist, ZRP 2002, ζει. 268 θ. επ., Ebel-Gabriel C., Über
zukünftige Perspektiven des Bologna-Prozesses, FuL 2004, ζει. 69 θ. επ., Glaser
Ζ.Α., Die europäische Hochschulreform nach dem Bologna-Modell, FuL 2004, ζει.
66 θ. επ.
52
κεηακνξθψλεη ηνλ πιεβείν ζε επγελή δηα ηεο πλεπκαηηθήο αλαγλψξηζεο. Αληί γηα
ηελ παπηθή βνχια, ηε καγεία ηεο αλαγλψξηζεο ησλ ηίηισλ ζπνπδψλ αλέιαβε ε
Δπξσπατθή Έλσζε.
84
http://ec.europa.eu/employment_social/knowledge_society/index_en.htm
85
http://www-econ.stanford.edu/faculty/workp/swp02003.pdf αληί πνιιψλ.
86
Βι. αληί πνιιψλ Δπηηξνπή ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ, Βξπμέιιεο 5.2.2003
έγγξαθν COM (2003) 58 ηειηθφ. Αλαθνίλσζε απφ ηελ Δπηηξνπή. Ο ξφινο ησλ
Παλεπηζηεκίσλ ζηελ Δπξψπε ηεο Γλψζεο.
Βι. επίζεο ηε Γηαθήξπμε ηεο Μπνιφληα ηνπ 1999.
«Μηα Δπξψπε ηεο γλψζεο ηψξα επξέσο αλαγλσξίδεηαη σο αλαληηθαηάζηαηνο
παξάγνληαο γηα θνηλσληθή θαη αλζξψπηλε αλάπηπμε θαη σο αλαπφθεπθην
ζπζηαηηθφ γηα λα παγηψζεη θαη λα εκπινπηίζεη ηελ επξσπατθή ππεθνφηεηα, ηθαλή
λα δψζεη ζηνπο πνιίηεο ηεο ηηο απαξαίηεηεο ηθαλφηεηεο γηα λα αληηκεησπίζνπλ ηηο
πξνθιήζεηο ηεο λέαο ρηιηεηίαο, καδί κε κηα ζπλεηδεηνπνίεζε ησλ θνηλψλ αμηψλ
θαη λα αλήθνπλ ζε έλα θνηλφ θνηλσληθφ θαη πνιηηηζηηθφ ρψξν».
Βι. αθφκε http://ec.europa.eu/publications/booklets/move/36/index_fr.htm
http://ec.europa.eu/research/conferences/2004/univ/index_en.html
53
Μηα κειέηε γηα ην ζχγρξνλν παλεπηζηήκην ζηελ Δπξψπε δελ κπνξεί λα
αγλνήζεη ηα νηθνλνκηθά δεδνκέλα ηεο επνρήο θαη λα αληηιεθζεί φηη, φπσο θαη γηα
ηα έξγα ππνδνκήο, έηζη θαη γηα ηε δεκηνπξγία πλεπκαηηθήο ππνδνκήο ε ζχγρξνλε
Δπξψπε δελ κπνξεί παξά λα αλαδεηήζεη ζπλεηαίξνπο ζηελ ηδησηηθή νηθνλνκία.
ρη απφ ηδενινγία αιιά απφ αλάγθε87.
87
Anweiler Or., Δθπαηδεπηηθά ζπζηήκαηα ζηελ Δπξψπε: Γνκή θαη πξνβιήκαηα
αλάπηπμεο ηεο εθπαίδεπζεο / Oskar Anweiler, Friedrich Kuebart, Ludwig
Liegle… [θ.ά.] κεηάθξαζε Γεκήηξηνο Η. Θσίδεο. - Θεζζαινλίθε, Κπξηαθίδε
Αθνί, 1987. - 258ζει. 21εθ. - (Παηδαγσγηθή θαη Δθπαίδεπζε 19)
Σίηινο Πξσηνηχπνπ: Bildungssysteme in Europa.
54
Μηα ζηαδηαθή κεηακόξθσζε ηεο Δπξώπεο κε εξγαιείν ην
παλεπηζηήκην
Καη ε «Λεπθή Βίβινο γηα ηελ Δθπαίδεπζε θαη ηελ Καηάξηηζε» έζεζε
έγθαηξα γηα ηελ Δλσκέλε Δπξψπε ην δήηεκα ηεο ζρέζεο ηεο εθπαίδεπζεο κε ηελ
παξαγσγή. Δξγάηεο ή πξνιεηάξηνο ν ζχγρξνλνο δηαλννχκελνο ζηελ Δπξψπε
ράλεη αλαγθαία ζε κεγάιν βαζκφ ηελ ειεπζεξνθξνζχλε ηνπ ή ηνλ εθιεθηηθηζκφ
ηνπ απνιακβάλνληαο ηελ ππαιιεινπνίεζε θαη ηελ αζθάιεηα πνπ παξέρεη ε
«αλαγλψξηζε ησλ πηπρίσλ».
88
Γηα ηελ θνηλσλία ηεο γλψζεο βι θαη ην Δηδηθφ Έλζεην ηνπ Βήκαηνο –
Newsweek κε ηίηιν Ζ θνηλσλία ηεο Γλψζεο- ε εθπαίδεπζε απνθηά νινέλα
κεγαιχηεξε βαξχηεηα θαη γίλεηαη παγθφζκηα24/12/2006, κε ζεηξά ελδηαθέξνληα
δεκνζηεχκαηα.
89
Αλαθνίλσζε ηεο Δπηηξνπήο, Βξπμέιιεο 20.4.2005 COM (2005) 152 ηειηθφ.
Κηλεηνπνίεζε ηνπ πλεπκαηηθνχ δπλακηθνχ ηεο Δπξψπεο: ελδπλάκσζε ησλ
παλεπηζηεκίσλ ψζηε λα εμαζθαιηζζεί ε πιήξεο ζπκβνιή ηνπο ζηε ζηξαηεγηθή
ηεο Ληζαβφλαο sec (2005) 518.
55
ζηαδηαθά απφ ηελ επνρή ηνπ Μεζαίσλα κέζα θαη κέζσ ηεο πφιεο90. πλέδεζαλ
έηζη ηελ ηχρε ηνπο κε ηελ εμέιημε ηνπ ίδηνπ ηνπ επξσπατθνχ θαηλνκέλνπ πνπ
νκνίσο γελλήζεθε ην Μεζαίσλα91 θαη εμειίζζεηαη ζηηο κέξεο καο ζην παξάμελν
κφξθσκα πνπ ιέγεηαη Δπξσπατθή Έλσζε. Ζ νληφηεηα απηή ηνπ επξσπαίνπ
δηαλννπκέλνπ ζα πξέπεη λα παξαθνινπζήζεη ηελ εμέιημε πνπ ν 21 νο αηψλαο
πξνεηνηκάδεη.
90
Λε Γθνθ Ε., Οη δηαλννχκελνη ζην Μεζαίσλα, Κέδξνο 2002, ζει. 10 επ.
91
Λε Γθνθ Ε., Ζ Δπξψπε γελλήζεθε ηνλ Μεζαίσλα; ΠΟΛΗ, Historia 2006.
56
δπζρεξνχο θαηάζηαζεο ησλ παλεπηζηεκίσλ ζηηο ππνςήθηεο ρψξεο φζνλ αθνξά ην
αλζξψπηλν δπλακηθφ θαη ηα ρξεκαηνδνηηθά κέζα93.
Δλφςεη απηψλ ε Δπξψπε νξγαλψλεη κηα εληαία πνιηηηθή γηα ηελ πξνψζεζε
εληαίνπ ζπζηήκαηνο πνπ λα θαζηζηά ηα παλεπηζηήκηα αληαγσληζηηθά θαη λα
δηαζθαιίδεη ηελ αλαγλψξηζε ησλ ηίηισλ ζπνπδψλ.
93
Αλαθνίλσζε ηεο Δπηηξνπήο ηεο 5εο Φεβξνπαξίνπ 2003 - Ο ξφινο ησλ
παλεπηζηεκίσλ ζηελ Δπξψπε ηεο γλψζεο [COM(2003) 58 ηειηθφ - Γελ έρεη
δεκνζηεπζεί ζηελ Δπίζεκε Δθεκεξίδα].
94
http://europa.eu/scadplus/leg/el/cha/c11067.htm
57
Ζ δεκηνπξγία ελφο Δπξσπατθνχ Υψξνπ Αλψηαηεο Δθπαίδεπζεο απνηειεί
πνξεία πνπ αμηψλεη ηδηαίηεξε πεξίζθεςε θαη κειέηε95. Απνηειεί έλα δήηεκα ηνπ
νπνίνπ ε εμέιημε κνηάδεη ξαγδαία παξφηη ζηελ αξρή ηνπ δεκηνχξγεζε κεγάιν
ζθεπηηθηζκφ. ήκεξα κπνξεί θαλείο λα κηιά ελφςεη απηνχ ζεηηθά γηα ηελ
δεκηνπξγία ηεο Δπξψπεο ησλ Παλεπηζηεκίσλ.
Ζ Γηαθήξπμε ηεο Μπνιφληα96 ππήξμε πξντφλ πνιπεηψλ δηαδηθαζηψλ θαη
σξίκαλζεο. ηφρνο ηεο ε δεκηνπξγία ελφο εληαίνπ επξσπατθνχ ρψξνπ
ηξηηνβάζκηαο εθπαίδεπζεο δηεζλψο αληαγσληζηηθνχ. Παξάιιεια ηα επξσπατθά
ηδξχκαηα ηξηηνβάζκηαο εθπαίδεπζεο έρνπλ δερηεί εγθαίξσο ηελ πξφθιεζε θαη
αλέιαβαλ έλαλ θχξην ξφιν ζηελ δεκηνπξγία ηνπ επξσπατθνχ ρψξνπ ηεο
ηξηηνβάζκηαο εθπαίδεπζεο, επίζεο ακέζσο κεηά ηηο ζεκειηψδεηο αξρέο πνπ
θαζνξίδνληαη ζηε Magna Carta Universitatum ηεο Μπνιφληα ηνπ 1988.
95
Καινγεξόπνπινπ Α., Ζ παηδεία ζην Δπξσπατθφ Κνηλνηηθφ Γίθαην, ΣΟ 15,
(1989) ζει. 579 επ., Φνπληεδάθε Π., Σα ειιεληθά παλεπηζηήκηα ζηνλ
Δπξσπατθφ Υψξν Αλψηαηεο Δθπαίδεπζεο, Ζ πνξείαο Μπνιψληα- Μπέξγθελ,
ΓηΑ 2005, ζει. 921-947, κε αλαιπηηθή βηβιηνγξαθία, Μνπακειεηδή Δ., Ζ
επίδξαζε ηνπ Κνηλνηηθνχ Γηθαίνπ ζηε δεκφζηα θαη ζηελ ηδησηηθή εθπαίδεπζε
ζηελ Διιάδα, άθθνπιαο Θεζζαινλίθε 1996, Σαιηαδνύξνπ ., Αλησλίνπ Θ.,
Παηδεία θαη ειεχζεξε εγθαηάζηαζε, Σν 1988, ζει. 217 επ
96
Κάηζηθα Υ., Θεξηαλνύ Κ., Σα παλεπηζηήκηα θιέγνληαη, Α.Α. Ληβάλεο 2007,
ζει. 55 επ, Ζιηόπνπινπ Γ., Οη δηαθεξχμεηο νξβφλλεο θαη Μπνιφληαο : Ο ξφινο ηεο
εθπαίδεπζεο ζε ζχλδεζε πξνο ηελ παξαγσγή ζην πιαίζην ηεο Δ.Δ. - Ζ πεξίπησζε
ησλ Σ.Δ.Η. - Οκνηαγέο ηδξπκάησλ, ηζνηηκία ηίηισλ θαη αγνξά εξγαζίαο ζηελ Διιάδα.
Πξνγξάκκαηα αμηνιφγεζεο ηεο πνηφηεηαο ησλ ζπνπδψλ ζηα ΣΔΗ θαη ν ξφινο ηνπ
ΗΣΔ, Γ. Ζιηφπνπινο. - Αζήλα : ΗΣΔ, 2000. - 86ζει. 24εθ. - (Δηδηθά Θέκαηα 4), Heß
J., Der Bologna Prozeß, WissR 2003, ζει. 272 θ. επ, Reich/Vanistendael, Bologna
und der Euro-Jurist, ZRP 2002, ζει. 268 θ. επ., Ebel-Gabriel C., Über zukünftige
Perspektiven des Bologna-Prozesses, FuL 2004, ζει. 69 θ. επ., Glaser Ζ.Α., Die
europäische Hochschulreform nach dem Bologna-Modell, FuL 2004, ζει. 66 θ. επ.
58
Ζ πνιηηηθή δηαδξνκή
97
Αλαιπηηθά ζε. Φνπληεδάθε Π. αλσηέξσ ζει. 925.
59
Πξνσζήζνπλ ηελ θηλεηηθφηεηα κε ηελ άξζε ησλ εκπνδίσλ.
Πξνσζήζνπλ ηελ Δπξσπατθή ζπλεξγαζία ζηε δηαζθάιηζε ηεο πνηφηεηαο.
Πξνσζήζνπλ ηελ Δπξσπατθή δηάζηαζε ζηελ αλψηαηε εθπαίδεπζε.
98
Αλαιπηηθά ζε Φνπληεδάθε Π. αλσηέξσ ζει. 926. Βι. αθφκε Κνπζθνπλά Μ.,
Γηαδηθαζία Μπνιφληα θαη ζηξαηεγηθή Ληζζαβφλαο: Ζ εθαξκνγή ηεο αλνηθηήο
κεζφδνπ ζπληνληζκνχ ζηελ παηδεία, ζε Δθαξκνγέο – Δηδηθφ ηεχρνο 2006:
Αθηέξσκα ζηελ Αλψηαηε Δθπαίδεπζε, Αλη. Ν. άθθνπιαο 2007., ζει. 45 επ.
Κάηζηθα Υ., Θεξηαλνύ Κ., Σα παλεπηζηήκηα θιέγνληαη, Α.Α. Ληβάλεο 2007,
ζει. 55 επ., Δπζηξαηίνπ Π.Μ., Ζ κεηαξξχζκηζε ηνπ ζεζκηθνχ πιαηζίνπ γηα ηε
δνκή θαη ιεηηνπξγία ησλ ΑΔΗ, Σν 2001 επ. ζει. 1211 επ. κε αλαιπηηθή
βηβιηνγξαθία.
60
Ζ Γηαθήξπμε ηεο Μπνιφληα επλφεζε εμάιινπ ηελ ζπνπδαζηηθή
θηλεηηθφηεηα κε ηελ θαζηέξσζε ελφο ζπζηήκαηνο πηζησηηθψλ κνλάδσλ - φπσο
ζην ζχζηεκα ECTS - σο θαηάιιειεο γηα πην εθηεηακέλε ζπνπδαζηηθή
θηλεηηθφηεηα99. Οη πηζησηηθέο κνλάδεο κπνξνχλ επίζεο λα απνθηεζνχλ ζε
πεξηβάιινλ έμσ απφ ηελ αλψηεξε εθπαίδεπζε, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο δηα
βίνπ κάζεζεο, ππφ ηνλ φξν φηη αλαγλσξίδνληαη απφ ηα εκπιεθφκελα
παλεπηζηήκηα ππνδνρήο.
Γπν ρξφληα κεηά ηελ Γηαθήξπμε ηεο Μπνιφληα, νη αξκφδηνη γηα ηελ
αλψηαηε εθπαίδεπζε ππνπξγνί 33 Δπξσπατθψλ ρσξψλ, πνπ είραλ πξνζππνγξάςεη
ηε Γηαθήξπμε, ζπλαληήζεθαλ ζηελ Πξάγα ζηηο 19 Μαΐνπ 2001 γηα ηελ
παξαθνινχζεζε ηεο δηαδηθαζίαο Μπνιφληα θαη γηα λα ζέζνπλ ηηο θαηεπζχλζεηο
θαη πξνηεξαηφηεηεο ζηα επφκελα ρξφληα. ηε χλνδν ηεο Πξάγαο ην 2001 γηα
πξψηε θνξά έγηλε ιφγνο γηα ηνλ Κνηλφ Δπξσπατθφ Υψξν Αλψηαηεο Δθπαίδεπζεο
ν νπνίνο πεξηιακβάλεη ηφζν ηα παλεπηζηήκηα φζν θαη ηα ινηπά ηδξχκαηα
αλψηαηεο εθπαίδεπζεο100.
99
Simm M. ζε: Schwarze J. (επ.): EU-Kommentar, Nomos 2000, ζει. 1539.
100
Βι. ζρεηηθά θαη Φνπληεδάθε Π., αλσηέξσ ζει. 927. Βι. αθφκε Κνπζθνπλά
Μ., Γηαδηθαζία Μπνιφληα θαη ζηξαηεγηθή Ληζζαβφλαο: Ζ εθαξκνγή ηεο
αλνηθηήο κεζφδνπ ζπληνληζκνχ ζηελ παηδεία, ζε Δθαξκνγέο – Δηδηθφ ηεχρνο
2006: Αθηέξσκα ζηελ Αλψηαηε Δθπαίδεπζε, Αλη. Ν. άθθνπιαο 2007., ζει. 45
επ.
61
Οη ππνπξγνί απνθάζηζαλ ε επφκελε ζπλάληεζε παξαθνινχζεζεο ηεο
Γηαδηθαζίαο Μπνιφληα λα γίλεη ην 2003 ζην Βεξνιίλν γηα λα εμεηάζνπλ ηελ
πξφνδφ ηεο θαη λα ζέζνπλ ηηο θαηεπζχλζεηο θαη πξνηεξαηφηεηεο γηα ηηο επφκελεο
θάζεηο ηεο δηαδηθαζίαο πξνο ηνλ «Δπξσπατθφ Υψξν Αλψηαηεο Δθπαίδεπζεο».
101
Oppermann T., Europarecht, C.H. Beck 2005, ζει. 584.
62
2. Σν ζχζηεκα ησλ δχν θχθισλ ζπνπδψλ ζα πξέπεη λα έρεη επηηεπρζεί
κέρξη ην 2005
3. ε πξνψζεζε ηεο θηλεηηθφηεηαο νπνία είλαη ην ζεκέιην ηεο δεκηνπξγίαο
ηνπ Δπξσπατθνχ Υψξνπ Αλψηαηεο Δθπαίδεπζεο θαη εηδηθφηεξα ε θηλεηηθφηεηα
ησλ ζπνπδαζηψλ, ησλ αθαδεκατθψλ θαη ησλ δηνηθεηηθψλ, ζε φια ηα πεδία:
πνιηηηζηηθφ, πνιηηηθφ, θνηλσληθφ θαη νηθνλνκηθφ.
4. ε δεκηνπξγία πζηήκαηνο Πηζησηηθψλ Μνλάδσλ (Credits)
5. ε αλαγλψξηζε ηίηισλ ζπνπδψλ: πξνζαξκνγή ζπζηήκαηνο εχθνια
αλαγλψζηκσλ θαη ζπκβαηψλ ηίηισλ ζπνπδψλ
6. Αλψηαηε Δθπαίδεπζε Ηδξχκαηα θαη πνπδαζηέο
7. Ζ πξνβνιή ηεο Δπξσπατθήο Γηάζηαζεο ηεο αλψηαηεο εθπαίδεπζεο
8. ε πξνβνιή ηεο ειθπζηηθφηεηαο ηνπ Δπξσπατθνχ Υψξνπ Αλψηαηεο
Δθπαίδεπζεο
9. ε Γηα Βίνπ Μάζεζε
10. Ο ηξίηνο θχθινο
Γηα ηελ πξνψζεζε ηεο Δπξψπεο ηεο Γλψζεο, θαη ηεο ζεκαζίαο ηεο
έξεπλαο σο αλαπφζπαζηεο ελφηεηαο ηεο αλψηαηεο εθπαίδεπζεο ζ‟ φιε ηελ
Δπξψπε, ζεσξήζεθε απαξαίηεην ε Δπξψπε λα πξνρσξήζεη πέξα απφ ηε ζεκεξηλή
εζηίαζε ζηνπο δχν θχξηνπο θχθινπο ηεο αλψηαηεο εθπαίδεπζεο θαη λα
ζπκπεξηιάβεη ην δηδαθηνξηθφ επίπεδν σο ην ηξίην επίπεδν ηεο Γηαδηθαζίαο
Μπνιφληα θαη λα πξνσζήζνπλ ζηελφηεξνπο δεζκνχο κεηαμχ ηνπ Δπξσπατθνχ
Υψξνπ Αλψηαηεο Δθπαίδεπζεο (ΔΥΑΔ, European Higher Education Area:
EHEA) θαη ηνπ Δπξσπατθνχ Υψξνπ Έξεπλαο (ΔΥΔ, European Research Area:
ERA). Απηφ πξνζέζεζε κηα πξφζζεηε δξάζε ζηε Γηαδηθαζία Μπνιφληα: Σηο
Γηδαθηνξηθέο πνπδέο θαη ζπλέξγηα κεηαμχ EHEA θαη ERA.
63
ιηγφηεξα πιενλεθηήκαηα θαη δηαζέηνπλ ιηγφηεξα ρξεκαηνδνηηθά κέζα ζε ζρέζε
κε ηα αληίζηνηρα ηδξχκαηα ησλ αλαπηπγκέλσλ ρσξψλ, θαη ηδηαίηεξα ησλ ΖΠΑ.
64
ζπδήηεζε γηα ην ξφιν ησλ παλεπηζηεκίσλ ζηελ θνηλσλία θαη ηελ νηθνλνκία ηεο
γλψζεο102.
102
Αλαθνίλσζε ηεο Δπηηξνπήο ηεο 5εο Φεβξνπαξίνπ 2003 - Ο ξφινο ησλ
παλεπηζηεκίσλ ζηελ Δπξψπε ηεο γλψζεο [COM(2003) 58 ηειηθφ - Γελ έρεη
δεκνζηεπζεί ζηελ Δπίζεκε Δθεκεξίδα].
103
Βι. Φνπληεδάθε Π. ζει. 929.
104
Αλαθνίλσζε ηεο Δπηηξνπήο ηεο 20ήο Απξηιίνπ 2005 - Κηλεηνπνίεζε ηνπ
πλεπκαηηθνχ δπλακηθνχ ηεο Δπξψπεο : ελδπλάκσζε ησλ παλεπηζηεκίσλ ψζηε λα
εμαζθαιηζζεί ε πιήξεο ζπκβνιή ηνπο ζηε ζηξαηεγηθή ηεο Ληζζαβφλαο [COM
(2005) 152 ηειηθφ - Γελ έρεη δεκνζηεπζεί ζηελ Δπίζεκε Δθεκεξίδα].
65
Σν θείκελν απηφ απνηειεί ζπλέρεηα ηεο αλαθνίλσζεο ηεο Δπηηξνπήο κε
ηίηιν «Ο ξφινο ησλ παλεπηζηεκίσλ ζηελ Δπξψπε ηεο γλψζεο» θαη ηεο ζπδήηεζεο
πνπ αθνινχζεζε. ηφρνο ηεο είλαη λα εμαζθαιίζεη φηη ηα επξσπατθά
παλεπηζηήκηα δηαδξακαηίδνπλ απνθαζηζηηθφ ξφιν ζηελ επίηεπμε ηνπ ζηξαηεγηθνχ
ζηφρνπ πνπ θαζνξίζηεθε ζην Δπξσπατθφ πκβνχιην ηεο Ληζζαβφλαο, δειαδή λα
θαηαζηεί ε Δπξσπατθή Έλσζε (ΔΔ) ε πην αληαγσληζηηθή θαη πην δπλακηθή
θνηλσλία ηεο γλψζεο ζηνλ θφζκν.
Ζ εκθάληζε θαη ε αλάπηπμε ηεο νηθνλνκίαο θαη ηεο θνηλσλίαο ηεο γλψζεο
βαζίδνληαη κελ ζην ζπλδπαζκφ ηεζζάξσλ αιιεινεμαξηψκελσλ ζηνηρείσλ,
δειαδή ηεο παξαγσγήο λέσλ γλψζεσλ, ηεο κεηάδνζήο ηνπο κέζσ ηεο
εθπαίδεπζεο θαη ηεο θαηάξηηζεο, ηεο δηάδνζήο ηνπο κέζσ ησλ ΣΠΔ θαη ηεο
ρξήζεο ηνπο ζε βηνκεραληθέο δηαδηθαζίεο ή ζε λέεο ππεξεζίεο, αιιά ηα
επξσπατθά παλεπηζηήκηα είλαη νη πξαγκαηηθνί πξσηαγσληζηέο απηήο ηεο λέαο
εμέιημεο.
66
πξαγκαηηθφηεηα, ηα ζπζηήκαηα πνπ ρξεκαηνδνηνχληαη εμ νινθιήξνπ απφ ην
θξάηνο ελδέρεηαη λα πξνθαιέζνπλ αληίζηξνθε θαηαλνκή απφ ηνπο θησρνχο πξνο
ηνπο πινπζίνπο, θαζψο φινη νη θνξνινγνχκελνη, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ απηψλ
πνπ δελ σθειήζεθαλ απφ ηελ ηξηηνβάζκηα εθπαίδεπζε, επηβαξχλνληαη κε ην
θφζηνο ηνπ ζπζηήκαηνο. Ζ Δπηηξνπή ηνλίδεη ηε ζεκαζία ηεο δξνκνιφγεζεο
κεγαιχηεξσλ επελδχζεσλ ζηελ ηξηηνβάζκηα εθπαίδεπζε απφ δεκφζηεο θαη
ηδησηηθέο πεγέο, ζπλ ηνηο άιινηο κέζσ ησλ δηδάθηξσλ ζε ζπλδπαζκφ κε ηελ
παξνρή ζηήξημεο ζηνπο θνηλσληθά κεηνλεθηνχληεο ζπνπδαζηέο.
Δίλαη θαλεξφ απφ ηελ αλαθνίλσζε απηή φηη ε Δπξψπε ηεο Γλψζεο είλαη
απνθαζηζκέλε λα αλαδεηήζεη πφξνπο γηα ηελ εθπιήξσζε ησλ ζηφρσλ ηεο απφ
θάζε πεγή. Ζ δξνκνιφγεζε επελδχζεσλ ζηελ ηξηηνβάζκηα εθπαίδεπζε νθείιεη
ξεηά λα γίλεη απφ θξαηηθέο θαη απφ ηδησηηθέο πεγέο106.
105
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/06/1159&format=
HTML&aged=0&language=EL&guiLanguage=fr
106
Αλάινγε ζέζε έρεη θαη ε Φνπληεδάθε Π., αλσηέξσ αλαιπηηθά εηδηθά γηα ηα
ηδησηηθά αεη ζηελ Δπξψπε ζει. 936- 940 θαη ζρεηηθή βηβιηνγξαθία.
67
Ζ θαηαγξαθή ησλ πνιηηηθώλ ζέζεσλ ζηα θείκελα
68
εγθαηάζηαζεο110, ε παηδεία εμειίρζεθε ζηαδηαθά ζε κείδνλ δεηνχκελν ηεο εληαίαο
Δπξψπεο, ηεο Δπξψπεο πνπ επηιέγεη λα αλήθεη ζηελ θνηλσλία ηεο γλψζεο.
109
πσο έθξηλε ην Γηθαζηήξην ζηε ζθέςε 25 ηεο απνθάζεσο Gravier (πιινγή
1985, ζει. 593), ηεο 2αο Φεβξνπαξίνπ 1988, 24/86,, νη φξνη πξνζβάζεσο ζηελ
επαγγεικαηηθή εθπαίδεπζε εκπίπηνπλ ζην πεδίν εθαξκνγήο ηεο πλζήθεο ΔΚ
(βι. επίζεο απνθάζεηο ηεο 1εο Ηνπιίνπ 2004, C-65/03, Δπηηξνπή θαηά Βειγίνπ,
πιινγή 2004, ζει. I-6427, ζθέςε 25, θαη ηεο 7εο Ηνπιίνπ 2005, C-147/03,
Δπηηξνπή θαηά Απζηξίαο, πιινγή 2005, ζει. I-5969, ζθέςε 32). Απφ ηε
λνκνινγία ηνπ ΓΔΚ πξνθχπηεη επίζεο φηη ηφζν ε αλψηεξε φζν θαη ε
παλεπηζηεκηαθή εθπαίδεπζε απνηεινχλ επαγγεικαηηθή εθπαίδεπζε (βι. απφθαζε
Blaizot (πιινγή 1988, ζει. 379), θαη ηεο 11εο Ηνπιίνπ 2002, C-224/98, ζθέςεηο
15 έσο 20, απφθαζε ηεο 27εο επηεκβξίνπ 1988, 42/87, Δπηηξνπή θαηά Βειγίνπ,
πιινγή 1988, ζει. 5445, ζθέςεηο 7 θαη 8, θαη πξνπαξαηεζείζα απφθαζε
Δπηηξνπή θαηά Απζηξίαο, ζθέςε 33). Σν αλ ε εθπαίδεπζε έρεη ή φρη κφληκν
ραξαθηήξα δελ αζθεί επηξξνή θαηά ηελ εθηίκεζε απηή. Βι. ζρεηηθά θαη Thiele
A., Die Rechtsprechung des Gerichtshofes der Europäischen Gemeinschaften zum
Recht auf Gleichbehandlung von EG-Ausländern beim Zugang von
Bildungseinrichtungen und auf Studienfinazierung, ZfRVgl. 1994, ζει. 185 θ. επ.
Simm M. ζε: Schwarze J., EU-Kommentar, ζει. 1534 θ. επ.
110
Kampf R., Aufenthaltsrecht für Studenten auf der Grundlage von Art. 7 EWGV,
Zum Raulin-Urteil des EuGH vom 26.2.1992, EuR 1992, ζει. 179 θ. επ. Ohler C.,
Die Anerkennung ausländischer Hochschulen in Deutschalnd als Problem des
Gemeinschaftsrechts, WissR 1998, ζει. 170 θ. επ.
111
ρεηηθά βι. θνπξή Β., Γίθαην ηεο Παηδείαο, Β έθδνζε άθθνπιαο
Θεζζαινλίθε1995, ζει. 233 επ. θαη γηα ην ζέκα εηδηθά ζει. 235 θαη παξαπνκπή
αξ. 410, εθεί θαη αλαιπηηθή βηβιηνγξαθία.
112
Βι. εηδηθά Γαγηόγινπ Π.Γ., Ζ ππαγσγή ηεο παηδείαο ζηελ εμαίξεζε ηνπ
άξζξνπ 55 πλζ.ΔΟΚ, ΝνΒ 1986, ζει.1548.
69
Απαηηήζεθε έληνλε δηεξγαζία θαη πνιπεηείο εμειίμεηο ψζηε ν ιφγνο γηα ηελ
Δπξψπε ηεο Γλψζεο λα είλαη θνηλφο ηφπνο πιένλ. ήκεξα έλα πιέγκα δηαηάμεσλ
ξπζκίδεη ην θαζεζηψο ηεο παηδείαο ζχκθσλα κε ηε πλζήθε νη νπνίεο ηπγράλνπλ
ζηαζεξά επίθιεζεο απφ ην ΓΔΚ114.
113
Ηδίσο ζε ζρέζε κε ην δήηεκα ηεο άζθεζεο δεκφζηαο εμνπζίαο νπφηε βξέζεθε
θαη ε ρψξα καο ζην πξνζθήλην κε αθνξκή ην ζέκα ησλ θξνληηζηεξίσλ.
Αλαιπηηθά ζε θνπξή Β., Σν δίθαην ηεο παηδείαο θαη βηβιηνγξαθία ζει. 236.
114
Hochbaum Η., Die Hochschulpolitik der EG, WissR 1986, ζει. 206 θ. επ.
70
2. Ζ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ εξγαδνκέλσλ ζπλεπάγεηαη ηελ θαηάξγεζε
θάζε δηαθξίζεσο ιφγσ ηζαγελείαο κεηαμχ ησλ εξγαδνκέλσλ ησλ θξαηψλ κειψλ,
φζνλ αθνξά ηελ απαζρφιεζε, ηελ ακνηβή θαη ηνπο άιινπο φξνπο εξγαζίαο.»
115
«Ζ θηλεηηθόηεηα ησλ ζπνπδαζηώλ
37. Μνινλφηη, θαηά ηνλ Thomas More, ε εθπαίδεπζε πνπ παξέρεηαη ζηε γιψζζα
ηνπ ζπνπδαζηή «εξκελεχεη ηα αηζζήκαηα θαη ηηο ςπρηθέο δηαζέζεηο θαιχηεξα απφ
θάζε άιιε», ε δίςα γηα γλψζε σζεί πξνο ηελ αλαδήηεζε ησλ πεγψλ θαη ηε
71
δηδαζθαιία απφ ηνπο ζνθφηεξνπο, αλεμαξηήησο ηνπ ηφπνπ φπνπ βξίζθνληαη θαη
ηεο γιψζζαο ζηελ νπνία δηδάζθνπλ. Ζ δίςα απηή δεκηνπξγεί έλα ξεχκα καζεηψλ
πξνο ηνπο δαζθάινπο, ην νπνίν απαληά ζε φιεο ηηο επνρέο.
38. ηελ θιαζηθή αξραηφηεηα, αλάκεζα ζηα θέληξα πνπ έιθπαλ ηνπο πιένλ
δηαθνξεηηθνχο αλζξψπνπο, ζπκίδνπκε ηελ Αθαδεκία ηνπ Πιάησλα, ην Λχθεην
ηνπ Αξηζηνηέιε ή ηηο ρνιέο ηνπ Ππζαγφξα θαη ηεο Αιεμάλδξεηαο, ε νπνία
ηδξχζεθε απφ ηνλ Πηνιεκαίν ηνλ σηήξα ηνλ 3ν αηψλα πξν Υξηζηνχ θαη ζηελ
νπνίαλ έιακςε ν Δπθιείδεο.
39. Απφ ηνλ 9ν αηψλα, κε ηελ άλζεζε ηεο κνλαζηηθήο δσήο, εκθαλίζηεθαλ
αίζνπζεο δηδαζθαιίαο ζηηο κνλέο θαη ζηα αβαεία γηα ηε κφξθσζε ησλ κνλαρψλ,
ηα νπνία, ζε πνιιά κέξε, δεκηνχξγεζαλ έλα εμσηεξηθφ παξάξηεκα πνπ δερφηαλ
άιινπο καζεηέο (φπσο νη Jarrow, Cork, Corbie, Richenau, Montecassino).
Παξάιιεια, νη επίζθνπνη θαη ηα θνηλφβηα δεκηνχξγεζαλ, ζηε ζθηά ησλ
θαζεδξηθψλ λαψλ, επηζθνπηθέο ζρνιέο (Ρήκεο, αξηξ, Κνισλία, Μαγεληία,
Βηέλλε, Ληέγε). Σν θαηλφκελν απηφ δελ ήηαλ άγλσζην νχηε ζηνλ αξαβηθφ θφζκν,
αθνχ ε Βαγδάηε θαη ε Κνξδνχε, γηα παξάδεηγκα, αλέγεηξαλ ζπνπδαζηήξηα πνπ
δηέζεηαλ πινχζηεο βηβιηνζήθεο θαη αζηεξνζθνπεία.
40. Πξνο ηνλ 12ν αηψλα ε δηδαζθαιία άξρηζε λα αλαηίζεηαη ζε πξφζσπα μέλα
πξνο ηηο εθθιεζηαζηηθέο ζρνιέο. Γελλήζεθε έηζη ε ηδέα ησλ παλεπηζηεκίσλ, ηα
νπνία ήηαλ αλνηρηά ζε ζπνπδαζηέο θαη θαζεγεηέο δηαθφξσλ εζληθνηήησλ θαη
είραλ σο ζθνπφ ηνπο ηε δηάδνζε θαη ηε κεηαιακπάδεπζε ησλ γλψζεσλ,
ρξεζηκνπνηψληαο ηε ιαηηληθή σο lingua franca. Σν πξψην παλεπηζηήκην ηδξχζεθε
ζηελ Μπνιφληα, αιιά ζηε ζπλέρεηα ην θαηλφκελν επεθηάζεθε ζε φιε ηελ
Δπξψπε (Παξίζη, Παιέλζηα, Ομθφξδε, Μνλπειηέ, αιακάλθα).
72
Πάπα Λένληνο Η΄ λα κείλεη ζηε Ρψκε. ηε ζπλέρεηα, κεηέβε ζηελ Αγγιία, φπνπ
έγηλε επκελψο δεθηφο απφ ηνλ Δξξίθν Ζ΄ θαη ζπλδέζεθε κε ηνλ John Colet θαη
ηνλ Thomas More. Γίδαμε σο θαζεγεηήο ζενινγίαο ζην Cambridge. Δξγάζηεθε
ζηνλ εθδνηηθφ νίθν ηνπ Aldus Manutius ζηε Βελεηία. Κέξδηζε ηνλ ζεβαζκφ ηνπ
απηνθξάηνξα θαη βαζηιηά ηεο Ηζπαλίαο Καξφινπ Δ΄, ν νπνίνο ηνλ νλφκαζε
εθπξφζσπν ηεο Φιάλδξαο ζην ζπκβνχιην ησλ Κάησ Υσξψλ. Έδεζε γηα ιίγν ζην
Φξάηκπνπξγθ θαη ζηε ζπλέρεηα απνζχξζεθε ζηε Βαζηιεία γηα λα αζρνιεζεί κε
ηελ έθδνζε ησλ έξγσλ ηνπ. Ζ δσή ηνπ, πνπ ζήκεξα κνηάδεη κε φλεηξν, απνηειεί
ηελ απφδεημε φηη, ζηα ηέιε ηνπ Μεζαίσλα, ε πλεπκαηηθή δσή ζηελ Δπξψπε δελ
γλψξηδε ζχλνξα θαη δελ ρσξηδφηαλ απφ γισζζηθέο δηαθνξέο πνπ, αλ θαη θαλείο
δελ αξλείηαη ηελ πνιηηηζκηθή ηνπο αμία, θησραίλνπλ ηελ αληαιιαγή ηδεψλ θαη ηελ
πξφνδν πξνο κηα ζηελφηεξε θαη απνθαζηζηηθφηεξε έλσζε ησλ ιαψλ απηήο ηεο
επείξνπ. Ο ζξχινο ηνπ Δξάζκνπ απνηειεί αθηίλα ειπίδαο γηα ηελ ππέξβαζε ησλ
ζπλφξσλ απηψλ.
45. ην πιαίζην απηφ εληάζζεηαη θαη ε ιεγφκελε «δηαδηθαζία ηεο Μπνιφληα»,
πνπ άξρηζε κε ηε δηαθήξπμε πνπ ππέγξαςαλ ζηηο 19 Ηνπλίνπ 1999 ζαξάληα
Τπνπξγνί κε ζθνπφ ηελ επίηεπμε, κέρξη ην 2010, ελφο Δπξσπατθνχ Υψξνπ ηεο
ηξηηνβάζκηαο εθπαίδεπζεο , εληφο ηνπ νπνίνπ ζα επηδηψθεηαη ζηαδηαθά ε επίηεπμε
κηαο ζεηξάο ζηφρσλ, φπσο ε θηλεηηθφηεηα ησλ ζπνπδαζηψλ, ε νπνία εμαθνινπζεί
λα απνηειεί ηδηαίηεξα ζεκαληηθφ παξάγνληα, παξά ηνλ απμεκέλν βαζκφ
επηθνηλσλίαο ράξε ζηα ειεθηξνληθά δίθηπα.
73
παηδεία ε νπνία αλαδεηθλχεη ηελ εμέιημε ησλ αληηιήςεσλ ζηελ Δπξψπε αιιά θαη
ηηο απφςεηο ηνπ ΓΔΚ γηα ηελ παηδεία θαη ηνπο ζθνπνχο ηεο πξνζαλαηνιίδνληάο
ηελ ζηελ θηλεηηθφηεηα ησλ ζπνπδαζηψλ.
πξνθιήζεσλ πνπ απνξξένπλ απφ ηηο νηθνλνκηθέο επηβαξχλζεηο γηα ηελ πιεξσκή
ησλ εγγξαθψλ, ησλ κεληαίσλ επηδνκάησλ θαη ησλ εμφδσλ ζπληεξήζεσο ή ζηέγεο
θαη κπνξεί λα ρνξεγνχληαη απφ ηδησηηθνχο, εζληθνχο ή επξσπατθνχο θνξείο. ηελ
πξψηε πεξίπησζε, ρξεκαηνδνηνχληαη απφ ηδηψηεο ππφ ηνπο φξνπο πνπ ζέηνπλ νη
ίδηνη·ζηε δεχηεξε, δηέπνληαη απφ ηνπηθέο, πεξηθεξεηαθέο ή εζληθέο ξπζκίζεηο νη
νπνίεο ππφθεηληαη ζε νξηζκέλεο αξρέο, φπσο απηέο ηεο αληηθεηκεληθφηεηαο θαη ηεο
ίζεο κεηαρείξηζεο·νη ηειεπηαίεο παξέρνληαη βάζεη θνηλνηηθψλ πξνγξακκάησλ,
κεηαμχ ησλ νπνίσλ μερσξίδνπλ ηα πξνγξάκκαηα «Έξαζκνο», πνπ άξρηζε λα
εθαξκφδεηαη ην 1987 θαη ζήκεξα απνηειεί κέξνο ηνπ πξνγξάκκαηνο
«σθξάηεο», θαη «Leonardo da Vinci», πνπ άξρηζε λα εθαξκφδεηαη ην 1994 γηα
ηελ πξνψζεζε ηεο επαγγεικαηηθήο θαηαξηίζεσο.»
116
Ζ Μ.-Ν. D‟Hoop, Βειγίδα ππήθννο, νινθιήξσζε ηε δεπηεξνβάζκηα
εθπαίδεπζή ηεο ζηε Γαιιία. Σν απνιπηήξηφ ηεο αλαγλσξίζηεθε απφ ηηο αξρέο ηεο
ρψξαο πξνειεχζεψο ηεο, φπνπ θαη άξρηζε παλεπηζηεκηαθέο ζπνπδέο. ηε
ζπλέρεηα, δήηεζε λα ηεο ρνξεγεζνχλ ηα επηδφκαηα αλακνλήο, κία νηθνλνκηθή
ελίζρπζε πνπ παξέρεη πξφζβαζε ζε πξνγξάκκαηα απαζρνιήζεσο θαη
πξννξίδεηαη γηα ηνπο λένπο πνπ αλαδεηνχλ ηελ πξψηε ηνπο εξγαζία. Σν αίηεκά
ηεο απνξξίθζεθε δηφηη δελ είρε νινθιεξψζεη ηε δεπηεξνβάζκηα εθπαίδεπζή ηεο
ζε εθπαηδεπηηθφ ίδξπκα ηνπ Βειγίνπ. Μνινλφηη ηα επηδφκαηα αλακνλήο
απνηεινχλ θνηλσληθφ πιενλέθηεκα θαηά ηελ έλλνηα ηνπ θαλνληζκνχ 1612/68, νη
πεξηζηάζεηο πνπ ζπλέηξεραλ ζηελ πεξίπησζε ηεο ελδηαθεξνκέλεο απέθιεηαλ ηελ
εθαξκνγή ηνπ θαλνληζκνχ απηνχ θαη ηνπ άξζξνπ 48 ΔΚ ζηελ επίδηθε δηαθνξά
(ζθέςεηο 17 έσο 20)· γηα ηνλ ιφγν απηφλ, ην Γηθαζηήξην πξνζαλαηφιηζε ηε
ζπιινγηζηηθή ηνπ ζηελ ηζαγέλεηα ηεο Δλψζεσο, ε νπνία θάιππηε ηελ ππφζεζε
ratione temporis (ζθέςεηο 23 έσο 26) θαη ζχκθσλα κε ηελ νπνία είλαη
αζπκβίβαζην κε ην δηθαίσκα ηεο ειεχζεξεο θπθινθνξίαο λα πθίζηαηαη ν πνιίηεο
απηφο «εληφο ηνπ θξάηνπο κέινπο ηνπ νπνίνπ είλαη ππήθννο ιηγφηεξν επκελή
κεηαρείξηζε απφ απηή ηεο νπνίαο ζα εηχγραλε αλ δελ είρε θάλεη ρξήζε ησλ
δηεπθνιχλζεσλ πνπ παξέρεη ε πλζήθε ζηνλ ηνκέα ηεο ειεχζεξεο θπθινθνξίαο»
(άξζξα 30 θαη 31), επηζεκαίλνληαο φηη ε ζθέςε απηή έρεη ηδηαίηεξε ζεκαζία
«ζηνλ ηνκέα ηεο παηδείαο» (ζθέςε 32). Τπ‟ απηέο ηηο ζπλζήθεο, ην Γηθαζηήξην
δηαπίζησζε «δηαθνξεηηθή κεηαρείξηζε κεηαμχ ησλ Βέιγσλ ππεθφσλ πνπ
πξαγκαηνπνίεζαλ φιεο ηηο δεπηεξνβάζκηεο ζπνπδέο ηνπο ζην Βέιγην θαη εθείλσλ
νη νπνίνη, αθνχ άζθεζαλ ην δηθαίσκά ηνπο ειεχζεξεο θπθινθνξίαο, έιαβαλ ην
74
l'emploi C-224/98 κε ηελ νπνία θξίζεθε φηη ην θνηλνηηθφ δίθαην απαγνξεχεη ζε
θξάηνο κέινο λα αξλείηαη ζε ππήθνφ ηνπ, θνηηεηή ν νπνίνο αλαδεηεί γηα πξψηε
θνξά απαζρφιεζε, ηε ρνξήγεζε επηδνκάησλ αλακνλήο γηα ηνλ ιφγν θαη κφλνλ
φηη ν θνηηεηήο απηφο νινθιήξσζε ηε δεπηεξνβάζκηα εθπαίδεπζή ηνπ ζε άιιν
θξάηνο κέινο117. Αλάινγεο ζεκαζίαο ζα πξέπεη λα ζεσξεζεί ε απφθαζε ηεο 15εο
[ζρεηηθφ] πηζηνπνηεηηθφ […] εληφο άιινπ θξάηνπο κέινπο (ζθέςε 33)», νη νπνίνη
θαη ζίγνληαη απφ ηε κεηαρείξηζε απηή (ζθέςε 34). Βέβαηα, ε δηάθξηζε ζα
κπνξνχζε λα δηθαηνινγεζεί κφλνλ αλ ζηεξηδφηαλ ζε αληηθεηκεληθά ζηνηρεία,
αλεμαξηήησο ηεο ηζαγελείαο ησλ ελδηαθεξνκέλσλ θαη αλάινγα κε ζθνπφ πνπ
επηδηψθεηαη ζεκηηψο απφ ην εζληθφ δίθαην· σζηφζν, ζηελ εμεηαδφκελε πεξίπησζε,
θαίηνη είλαη ζεκηηφ «λα επηζπκεί ν εζληθφο λνκνζέηεο λα βεβαησζεί γηα ηελ
χπαξμε αιεζνχο ζρέζεσο κεηαμχ ηνπ αηηνχληνο ηα ελ ιφγσ επηδφκαηα θαη ηεο
νηθείαο γεσγξαθηθήο αγνξάο εξγαζίαο», ε κία θαη κφλε πξνυπφζεζε πνπ αθνξά
ηνλ ηφπν ιήςεσο ηνπ ηίηινπ ζπνπδψλ έρεη «ππεξβνιηθά γεληθφ θαη απνθιεηζηηθφ
ραξαθηήξα» (ζθέςεηο 36 έσο 39).
117
Βι. εηδηθά θαη ηηο πξνηάζεηο ηεο 21εο Φεβξνπαξίνπ 2002 ηνπ Γεληθνχ
Δηζαγγειέα L. A. Geelhoed ζηελ ππφζεζε απηή
«41. Θα αξρίζσ κε ηελ πνιηηηθή πνπ αθνξά ηελ παηδεία, ηελ επαγγεικαηηθή
εθπαίδεπζε θαη ηε λενιαία. Λφγσ ηεο εμειίμεσο ηεο νινθιεξψζεσο ησλ αγνξψλ,
δίδεηαη φιν θαη κεγαιχηεξε πξνζνρή ζηελ παηδεία θαη ζηε δηαζπλνξηαθή ηεο
δηάζηαζε. Σα θξάηε κέιε αλαγλσξίδνπλ φιν θαη πεξηζζφηεξν ηε ζπνπδαηφηεηα
ηεο δεκηνπξγίαο, ηεο δηαδφζεσο θαη ηεο ρξήζεσο ηεο γλψζεσο, κεηαμχ άιισλ γηα
ηελ ελίζρπζε ηεο αληαγσληζηηθήο ζέζεσο θαη ηεο δπλαηφηεηαο απαζρνιήζεσο. Ζ
Δπξσπατθή νινθιήξσζε έρεη δεκηνπξγήζεη έλα πεξηβάιινλ ην νπνίν επλνεί ηε
δηαζπλνξηαθή παξνρή εθπαηδεχζεσο. Ζ δηαθξαηηθή εθπαίδεπζε ζεσξείηαη
εμάιινπ ζεκαληηθφ φξγαλν γηα ηελ πξνψζεζε ηεο αιιειεγγχεο θαη ηεο αλνρήο,
θαζψο θαη γηα ηελ ελίζρπζε ηεο δηαδφζεσο ηνπ πνιηηηζκνχ εληφο ηεο Δπξσπατθήο
Δλψζεσο.
42. ην πιαίζην απηφ, ε Κνηλφηεηα εθπιεξψλεη ηδηαίηεξε ιεηηνπξγία. Καηά ην
άξζξν 3, ζηνηρείν π´, ΔΚ, ε Κνηλφηεηα παξέρεη ζπκβνιή ζε κηα παηδεία θαη
θαηάξηηζε πςεινχ επηπέδνπ. Σν άξζξν 149, παξάγξαθνο 2, ΔΚ νξίδεη φηη ε
δξάζε ηεο Κνηλφηεηαο έρεη σο ζηφρν λα αλαπηχζζεη ηελ επξσπατθή δηάζηαζε ηεο
παηδείαο θαη λα επλνεί ηελ αλάπηπμε ησλ αληαιιαγψλ λέσλ. Πξνο εθπιήξσζε
ησλ απνζηνιψλ απηψλ, ηα θνηλνηηθά φξγαλα αλέιαβαλ ελ ησ κεηαμχ νξηζκέλεο
πξσηνβνπιίεο. Ζ ζεκαληηθφηεξε θαη πην γλσζηή είλαη ην πξφγξακκα
«σθξάηεο», ην νπνίν πεξηιακβάλεη νθηψ θνηλνηηθέο δξάζεηο . Δλα απφ απηά ηα
πξνγξάκκαηα δξάζεσο αθνξά εηδηθψο ηε ζρνιηθή εθπαίδεπζε («Comenius»)
.Αιιεο δξάζεηο ηεο Κνηλφηεηαο αθνξνχλ εηδηθφηεξα δηάθνξεο δξαζηεξηφηεηεο
ησλ λέσλ.
43. Ζ πινπνίεζε ηνπ πξνγξάκκαηνο απηνχ είλαη αιιειέλδεηε κε ηελ
θηλεηηθφηεηα ησλ λέσλ, νη νπνίνη θαηά ηνλ ηξφπν απηφλ αζθνχλ ην δηθαίσκα ηεο
ειεχζεξεο θπθινθνξίαο κεηαμχ ησλ θξαηψλ κειψλ. ηελ ππφ θξίζε ππφζεζε, ε
M.-N. D'Hoop, σο πνιίηεο ηεο Δλψζεσο, άζθεζε ην δηθαίσκά ηεο ειεχζεξεο
θπθινθνξίαο θαη δηακνλήο ζην πιαίζην ησλ πξνεθηεζέλησλ ζθνπψλ ηεο
πλζήθεο. Δίλαη αμηνζεκείσην φηη, φπσο εθηίζεηαη ζηε δηάηαμε πεξί παξαπνκπήο,
ε M.-N. D'Hoop, κε ην δηθφγξαθν ηεο πξνζθπγήο ηεο, ηζρπξίζηεθε φηη
«εκθνξνχκ[ελε] απφ ειεχζεξν πλεχκα θαη ζην πιαίζην ηεο επξσπατθήο
75
Μαξηίνπ 2005 Dany Bidar118, C-209/03, κε ηελ νπνία θξίζεθε φηη κηα
ελίζρπζε πνπ ρνξεγείηαη, είηε ππφ ηε κνξθή επηδνηνχκελνπ δαλείνπ είηε σο
ππνηξνθία, ζηνπο ζπνπδαζηέο πνπ δηακέλνπλ λνκίκσο ζην θξάηνο κέινο
ππνδνρήο, γηα ηελ θάιπςε ησλ δαπαλψλ ηνπο δηαβηψζεσο, εκπίπηεη, γηα ηνλ
118
Ο D. Bidar, Γάιινο ππήθννο, κεηέβε ζην Ζλσκέλν Βαζίιεην, φπνπ
νινθιήξσζε ηε δεπηεξνβάζκηα εθπαίδεπζή ηνπ. ηε ζπλέρεηα, πξνθεηκέλνπ λα
αξρίζεη αλψηαηεο ζπνπδέο, δήηεζε ην πξνβιεπφκελν επίδνκα απφ ην London
Borough of Ealing, ην νπνίν ηνπ ρνξήγεζε κελ κηα νηθνλνκηθή ελίζρπζε, αιιά
αξλήζεθε ηε ρνξήγεζε δαλείνπ πξνο θάιπςε ησλ δαπαλψλ ηνπ δηαβηψζεσο, κε
ηελ αηηηνινγία φηη ν ελδηαθεξφκελνο δελ ήηαλ εγθαηεζηεκέλνο ζηε ρψξα. Σν
Γηθαζηήξην έπξεπε λα δηαπηζηψζεη αλ ε άξλεζε ρνξεγήζεσο ηνπ δαλείνπ ήηαλ
αληίζεηε πξνο ηε πλζήθε, θαη εηδηθφηεξα πξνο ην άξζξν 12 ΔΚ, γη‟ απηφ θαη
αλαθέξζεθε κε ηελ απφθαζή ηνπ ζηε λνκνινγία γηα ηα άξζξα 12 θαη 18 ΔΚ,
θαζψο θαη ζηελ εμέιημε ηεο λνκνινγίαο θαη ηνπ θνηλνηηθνχ δηθαίνπ (ζθέςεηο 28
έσο 41), γηα λα επηβεβαηψζεη φηη ε πεξίπησζε πνιίηε ηεο Έλσζεο πνπ δηακέλεη
λνκίκσο ζε θξάηνο κέινο εκπίπηεη ζην πεδίν εθαξκνγήο ηεο πλζήθεο ππφ ηελ
έλλνηα ηνπ άξζξνπ 12, πξψην εδάθην, ΔΚ, φζνλ αθνξά ηε ρνξήγεζε ζηνπο
ζπνπδαζηέο νηθνλνκηθήο εληζρχζεσο, ππφ ηε κνξθή επηδνηνχκελνπ δαλείνπ ή
ππνηξνθίαο, γηα ηελ θάιπςε ησλ δαπαλψλ ηνπο δηαβηψζεσο (ζθέςε 42), γεγνλφο
πνπ επηβεβαηψλεηαη απφ ηελ νδεγία 2004/38 (ζθέςε 43). ηε ζπλέρεηα, ην
Γηθαζηήξην εμέηαζε ηνπο πεξηνξηζκνχο ηνπ άξζξνπ 18 ΔΚ, ην νπνίν παξαπέκπεη
ζηνπο πεξηνξηζκνχο ηεο πλζήθεο θαη ησλ δηαηάμεσλ εθαξκνγήο ηεο, κεηαμχ ησλ
νπνίσλ ε νδεγία 93/96, ην άξζξν 3 ηεο νπνίαο απέθιεηε ηε ρνξήγεζε ππνηξνθηψλ
πξνο θάιπςε ησλ δαπαλψλ δηαβηψζεσο ζηνπο ζπνπδαζηέο πνπ απνιαχνπλ
δηθαίσκα δηακνλήο (ζθέςε 44). Αθνινπζψληαο ηελ απφθαζε Grzelczyk, έθξηλε
φηη ε αδπλακία λα ζεκειησζεί ζηελ νδεγία ην δηθαίσκα εληζρχζεσο γηα ηελ
θάιπςε ησλ δαπαλψλ δηαβηψζεσο (ζθέςε 45) δελ εκπνδίδεη ηνλ ελδηαθεξφκελν
λα επηθαιεζηεί ην άξζξν 12 ΔΚ (ζθέςε 46). Αθνχ δέρζεθε ηε δπλαηφηεηα
εθαξκνγήο ηνπ άξζξνπ 12 ΔΚ, ην Γηθαζηήξην εμέηαζε ην δήηεκα ηεο
αληηθεηκεληθφηεηαο ησλ πξνυπνζέζεσλ γηα ηε ρνξήγεζε ησλ εληζρχζεσλ. Έθξηλε
φηη νη πξνυπνζέζεηο ηεο λνκνζεζίαο πεξί «εγθαηαζηάζεσο» ζην Ζλσκέλν
Βαζίιεην κπνξνχλ λα είλαη δπζκελείο «θπξίσο γηα ηνπο ππεθφνπο άιισλ θξαηψλ
κειψλ», θαζφζνλ «νη ππήθννη ηνπ ελ ιφγσ θξάηνπο κέινπο κπνξνχλ
επθνιφηεξα» λα ηηο πιεξνχλ (ζθέςεηο 50 έσο 53). Μία ηέηνηα άληζε κεηαρείξηζε
κπνξεί λα δηθαηνινγεζεί, πξνθεηκέλνπ λα βνεζεζνχλ «ζπνπδαζηέο πνπ απέδεημαλ
νξηζκέλνπ βαζκνχ έληαμε» ζηελ θνηλσλία ηνπ θξάηνπο κέινπο (ζθέςεηο 54 έσο
57), αξθεί λα απνδεηρζεί «φηη ν ελ ιφγσ ζπνπδαζηήο δηέκεηλε γηα νξηζκέλν
ρξνληθφ δηάζηεκα ζην θξάηνο κέινο ππνδνρήο» (ζθέςε 59), θαζφζνλ ε
θαηάζηαζή ηνπ «δελ είλαη παξφκνηα κε απηή ηνπ αηηνχληνο επηδφκαηνο αλακνλήο
[…] ή επηδφκαηνο αλεξγίαο» (ζθέςε 58). Βάζεη ησλ αλσηέξσ, ην Γηθαζηήξην
έθξηλε φηη νη επίδηθεο βξεηαληθέο ξπζκίζεηο ήηαλ αληίζεηεο ζην άξζξν 12 ΔΚ
(ζθέςεηο 60 έσο 63).
76
ζθνπφ απαγνξεχζεσο ησλ δηαθξίζεσλ ηνπ άξζξνπ 12, πξψην εδάθην, ΔΚ, ζην
πεδίν εθαξκνγήο ηεο πλζήθεο ΔΚ119. Καζψο θαη φηη ν άξζξν 12, πξψην εδάθην,
EΚ πξέπεη λα εξκελεπζεί ππφ ηελ έλλνηα φηη απαγνξεχεη εζληθή θαλνληζηηθή
ξχζκηζε ε νπνία ρνξεγεί δηθαίσκα γηα ιήςε ζπνπδαζηηθήο εληζρχζεσο πξνο
θάιπςε ησλ δαπαλψλ δηαβηψζεσο απνθιεηζηηθά ζηνπο ζπνπδαζηέο πνπ είλαη
εγθαηεζηεκέλνη ζην θξάηνο κέινο ππνδνρήο, απνθιείνληαο, ηαπηνρξφλσο, ζε
ππήθνν άιινπ θξάηνπο κέινπο ηε δπλαηφηεηα λα απνθηήζεη, σο ζπνπδαζηήο, ηελ
ηδηφηεηα ηνπ εγθαηεζηεκέλνπ, έζησ θαη αλ ν ππήθννο απηφο δηακέλεη λνκίκσο θαη
έρεη νινθιεξψζεη έλα ζεκαληηθφ ηκήκα ησλ ζπνπδψλ ηνπ δεπηεξνβάζκηαο
εθπαηδεχζεσο ζην θξάηνο κέινο ππνδνρήο θαη έρεη, σο εθ ηνχηνπ, δεκηνπξγήζεη
πξαγκαηηθφ δεζκφ κε ηελ θνηλσλία ηνπ θξάηνπο απηνχ. Καη ε απφθαζε απηή
ζπληειεί ζηνλ πξνζδηνξηζκφ ηνπ εληαίνπ επξσπατθνχ ρψξνπ εθπαίδεπζεο φπσο
θαίλεηαη απφ ην γξάκκα ηεο ζηεξηδφκελε ζηελ ζεκειηαθή ηδηφηεηα ηνπ επξσπαίνπ
πνιίηε ηελ επξσπατθή ηζαγέλεηα 120.
119
Δηδηθή αλαθνξά σο πξνο ηελ ηζφηεηα κάιηζηα γίλεαη ζηελ παξ. 51 ηεο
απφθαζεο:
«πλαθψο, πξέπεη λα ππνκλεζζεί φηη ε αξρή ηεο ίζεο κεηαρεηξίζεσο απαγνξεχεη
φρη κφλνλ ηηο εκθαλείο δηαθξίζεηο ιφγσ ηζαγελείαο, αιιά θαη θάζε κνξθή
ζπγθεθαιπκκέλεο δηαθξίζεσο, ε νπνία, κέζσ ηεο εθαξκνγήο άιισλ δηαθξηηηθψλ
θξηηεξίσλ, θαηαιήγεη ζηελ πξάμε ζην ίδην απνηέιεζκα (βι., κεηαμχ άιισλ,
απνθάζεηο ηεο 12εο Φεβξνπαξίνπ 1974, 152/73, Sotgiu, πιινγή ηφκνο 1974,
ζει. 87, ζθέςε 11· ηεο 27εο Ννεκβξίνπ 1997, C-57/96, Meints, πιινγή 1997,
ζει. I-6689, ζθέςε 44, θαη ηεο 26εο Ηνπλίνπ 2001, C-212/99, Δπηηξνπή θαηά
Ηηαιίαο, πιινγή 2001, ζει. I-4923, ζθέςε 24)».
120
Βι. εηδηθά παξ. 31 επ. απηήο
«31 Γηα ηνλ πξνζδηνξηζκφ ηνπ πεδίνπ εθαξκνγήο ηεο πλζήθεο ππφ ηελ έλλνηα
ηνπ άξζξνπ 12 ΔΚ, επηβάιιεηαη ε ζπλδπαζκέλε αλάγλσζε ησλ δηαηάμεσλ ηνπ ελ
ιφγσ άξζξνπ κε ηηο δηαηάμεηο ηεο πλζήθεο πεξί ηζαγέλεηαο ηεο Έλσζεο.
πγθεθξηκέλα, ε ηδηφηεηα ηνπ πνιίηε ηεο Έλσζεο ηείλεη λα απνηειέζεη ηε
ζεκειηψδε ηδηφηεηα ησλ ππεθφσλ ησλ θξαηψλ κειψλ, ε νπνία εμαζθαιίδεη ηελ
ίδηα λνκηθή κεηαρείξηζε ζε φζνπο εμ απηψλ βξίζθνληαη ζηελ ίδηα θαηάζηαζε,
αλεμαξηήησο ηεο εζληθφηεηάο ηνπο θαη ππφ ηελ επηθχιαμε ησλ ξεηψο
πξνβιεπφκελσλ εμαηξέζεσλ (απνθάζεηο ηεο 20ήο επηεκβξίνπ 2001, C-184/99,
Grzelczyk, πιινγή 2001, ζει. I-6193, ζθέςεηο 30 θαη 31, θαη ηεο 2αο
Οθησβξίνπ 2003, C-148/02, Garcia Avello, πιινγή 2003, ζει. I-11613, ζθέςεηο
22 θαη 23).
32 Καηά πάγηα λνκνινγία, πνιίηεο ηεο Έλσζεο ν νπνίνο δηακέλεη λνκίκσο ζην
εδάθνπο ηνπ θξάηνπο κέινπο ππνδνρήο κπνξεί λα επηθαιεζηεί ην άξζξν 12 ΔΚ ζε
φιεο ηηο πεξηπηψζεηο πνπ εκπίπηνπλ ζην θαζ‟ χιελ πεδίν εθαξκνγήο ηνπ
θνηλνηηθνχ δηθαίνπ (απφθαζε ηεο 12εο Μαΐνπ 1998, C-85/96, Martínez Sala,
πιινγή 1998, ζει. I-2691, ζθέςε 63, θαη πξνπαξαηεζείζα απφθαζε Grzelczyk,
ζθέςε 32).
77
33 ηηο πεξηπηψζεηο απηέο πεξηιακβάλνληαη, κεηαμχ άιισλ, απηέο πνπ άπηνληαη
ηεο αζθήζεσο ησλ ζεκειησδψλ ειεπζεξηψλ πνπ εγγπάηαη ε πλζήθε θαη ηεο
αζθήζεσο ηεο ειεπζεξίαο θπθινθνξίαο θαη δηακνλήο ζην έδαθνο ησλ θξαηψλ
κειψλ, ηελ νπνία απνλέκεη ην άξζξν 18 ΔΚ (βι. απφθαζε ηεο 24εο Ννεκβξίνπ
1998, C-274/96, Bickel θαη Franz, πιινγή 1998, ζει. Η-7637, ζθέςεηο 15 θαη 16,
θαζψο θαη πξνπαξαηεζείζεο απνθάζεηο Grzelczyk, ζθέςε 33, θαη Garcia Avello,
ζθέςε 24).
35 πσο πξνθχπηεη απφ ηελ απφθαζε ηεο 11εο Ηνπιίνπ 2002, C-224/98, D‟Hoop
(πιινγή 2002, ζει. I-6191, ζθέςεηο 29 έσο 34), ν ππήθννο θξάηνπο κέινπο πνπ
κεηαβαίλεη ζε άιιν θξάηνο κέινο γηα ηελ παξαθνινχζεζε ζπνπδψλ
δεπηεξνβάζκηαο εθπαηδεχζεσο αζθεί ην δηθαίσκα ειεχζεξεο θπθινθνξίαο πνπ
δηαζθαιίδεηαη απφ ην άξζξν 18 ΔΚ.
78
ηίηιν ΥΗ), ην θεθάιαην 3, αθηεξσκέλν, κεηαμχ άιισλ, ζηελ παηδεία θαη ηελ
επαγγεικαηηθή εθπαίδεπζε (πξνπαξαηεζείζα απφθαζε Grzelczyk, ζθέςε 35).
79
Πξνο ηελ εγθαζίδξπζε ηνπ εληαίνπ επξσπατθνχ ρψξνπ εθπαίδεπζεο θαη
ζηε ζπγθεθξηκέλε πεξίπησζε δεπηεξνβάζκηαο θαη ηξηηνβάζκηαο απνβιέπεη θαη ε
απφθαζε Δπηηξνπή θαηά Απζηξίαο ηεο 7εο Ηνπιίνπ 2005 C-147/03 ε νπνία έθξηλε
φηη ε Γεκνθξαηία ηεο Απζηξίαο, κε ιακβάλνληαο ηα κέηξα πνπ είλαη αλαγθαία
γηα λα εμαζθαιηζηεί φηη νη θάηνρνη δηπισκάησλ δεπηεξνβάζκηαο εθπαηδεχζεσο
πνπ έρνπλ απνθηεζεί εληφο ησλ ινηπψλ θξαηψλ κειψλ κπνξνχλ λα έρνπλ
πξφζβαζε ζηελ αλψηεξε ή παλεπηζηεκηαθή εθπαίδεπζε πνπ απηή νξγαλψλεη ππφ
ηηο ίδηεο πξνυπνζέζεηο κε ηνπο θαηφρνπο δηπισκάησλ δεπηεξνβάζκηαο
εθπαηδεχζεσο πνπ έρνπλ απνθηεζεί ζηελ Απζηξία, παξέβε ηηο ππνρξεψζεηο πνπ
ππέρεη απφ ηα άξζξα 12 ΔΚ, 149 ΔΚ θαη 150 ΔΚ. Καη ε πιένλ πξφζθαηε
απφθαζε ηεο 23εο Οθησβξίνπ 2007 C-11/06 θαη C-12/06 (ζπλεθδηθαδφκελεο),
Rhiannon Morgan φκσο θηλείηαη πξνο ηελ ίδηα θαηεχζπλζε. ηελ απφθαζε απηή
ην ΓΔΚ έθξηλε φηη ππφ ζπλζήθεο φπσο απηέο ησλ ππνζέζεσλ ησλ θπξίσλ δηθψλ,
είλαη αληίζεηε πξνο ηα άξζξα 17 θαη 18 ΔΚ πξνυπφζεζε ζχκθσλα κε ηελ νπνία,
γηα ηε ιήςε επηδφκαηνο πνπ ρνξεγείηαη γηα ζπνπδέο ζε θξάηνο κέινο δηαθνξεηηθφ
απφ ην θξάηνο κέινο πξνειεχζεσο ησλ αηηνχλησλ ην επίδνκα ζπνπδαζηψλ, νη
ζπνπδέο απηέο πξέπεη λα απνηεινχλ ζπλέρεηα ηνπιάρηζηνλ κνλνεηνχο θνηηήζεσο
ζε εθπαηδεπηηθφ ίδξπκα ηνπ θξάηνπο κέινπο πξνειεχζεσο, επηβεβαηψλνληαο ηε
λνκνινγία ηνπ γηα ηελ δεκηνπξγία ελφο εληαίνπ επξσπατθνχ ρψξνπ παηδείαο ε
νπνία βαζίδεηαη ζηελ επξσπατθή ηζαγέλεηα121.
πλζήθε θαη ζηηο δηαηάμεηο πνπ ζεζπίδνληαη γηα ηελ εθαξκνγή ηεο, κεηαμχ ησλ
νπνίσλ θαη νη δηαηάμεηο ηεο νδεγίαο 93/96. Δθφζνλ ην άξζξν 3 ηεο νδεγίαο απηήο
απνθιείεη ην δηθαίσκα γηα ππνηξνθίεο πξνο θάιπςε ησλ δαπαλψλ δηαβηψζεσο
ζηνπο ζπνπδαζηέο πνπ απνιαχνπλ ηνπ δηθαηψκαηνο δηακνλήο, νη ππνηξνθίεο
απηέο εμαθνινπζνχλ λα κελ εκπίπηνπλ ζην πεδίν εθαξκνγήο ηεο πλζήθεο.
121
Με ξεηέο αλαθνξέο ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα Damaso Ruiz-Jarabo Colomer
ζηηο πξνηάζεηο ηνπ ηεο 20ήο Μαξηίνπ 2007 ζηε δηαδηθαζία ηεο Μπνιφληα:
«45. ην πιαίζην απηφ εληάζζεηαη θαη ε ιεγφκελε «δηαδηθαζία ηεο Μπνιφληα»,
πνπ άξρηζε κε ηε δηαθήξπμε πνπ ππέγξαςαλ ζηηο 19 Ηνπλίνπ 1999 ζαξάληα
Τπνπξγνί κε ζθνπφ ηελ επίηεπμε, κέρξη ην 2010, ελφο Δπξσπατθνχ Υψξνπ ηεο
ηξηηνβάζκηαο εθπαίδεπζεο, εληφο ηνπ νπνίνπ ζα επηδηψθεηαη ζηαδηαθά ε επίηεπμε
κηαο ζεηξάο ζηφρσλ, φπσο ε θηλεηηθφηεηα ησλ ζπνπδαζηψλ, ε νπνία εμαθνινπζεί
λα απνηειεί ηδηαίηεξα ζεκαληηθφ παξάγνληα, παξά ηνλ απμεκέλν βαζκφ
επηθνηλσλίαο ράξε ζηα ειεθηξνληθά δίθηπα.
80
Ζ λνκνινγία ηνπ ΓΔΚ έρεη ζεκαληηθή ζπλεηζθνξά ζηε δηακφξθσζε ηνπ
επξσπατθνχ δηθαίνπ ηεο παηδείαο122. Πξέπεη επίζεο λα ππνγξακκηζηεί ην γεγνλφο
φηη ε έκθαζε πνπ έρεη δνζεί ζηελ επαγγεικαηηθή εθπαίδεπζε θαη θαηάξηηζε, ζηελ
νπνία εληάζζεηαη θαη ε παλεπηζηεκηαθή εθπαίδεπζε, ζχκθσλα κε απνθάζεηο ηνπ
Δπξσπατθνχ Γηθαζηεξίνπ πνπ απνηεινχλ πιένλ θνηλνηηθφ θεθηεκέλν, ηείλεη λα
κεηαβάιιεη άξδελ ην ζπλνιηθφ εθπαηδεπηηθφ ζχζηεκα123.
48. ηελ πεξίπησζε ηεο R. Morgan θαη ηεο I. Bucher, αληηθείκελν ηεο δηαθνξάο
είλαη επηδφκαηα πνπ πξνβιέπνληαη απφ ηηο εζληθέο λνκνζεζίεο, κνινλφηη ε
ζπκβαηφηεηα ησλ ηξηψλ ζπζηεκάησλ ρξεκαηνδνηήζεσο εμαξηάηαη απφ ηηο
ξπζκίζεηο θαζελφο απφ απηά, θαζφζνλ ηα ελ ιφγσ επηδφκαηα, δεδνκέλνπ φηη δελ
θαιχπηνπλ φια ηα έμνδα, ζπρλά παξέρνληαη ζσξεπηηθψο».
122
Γεληθά γηα ην δήηεκα βι. Κνπηνύπα- Ρεγθάθνπ Λ., θνπξή Β., Γίθαην ηεο
Παηδείαο , Γ έθδνζε, άθθνπιαο 2007, Αζήλα, Θεζζαινλίθε, ζει. 303 επ θαη
αλαιπηηθή βηβιηνγξαθία ζηηο ζει. 303- 305.
123
Βι. ηελ ηδηαίηεξα εκπεξηζηαησκέλε Έθζεζε αξ. 35 ηνπ Σζανύζε Γ.Γ.
(ΜΤΔΚΠΟ) ζε Δηζήγεζε ζην πλέδξην ηνπ Παλεπηζηεκίνπ Κξήηεο κε ζέκα,
Μεηαξξπζκίδνληαο ηελ Παλεπηζηεκηαθή Παηδεία, Ρέζπκλν, 22-23 Οθησβξίνπ
1998, Καδακία Α., Μ. Education and the structuring of the european space:
North-south, centre- periphery, identity-otherness / Andreas M. Kazamias [θαη]
Martin G. Spillane. - Αζήλα: είξηνο, 1998. – 416 ζει. 24εθ., Σζανύζε Γ. Γ. Ζ
επξσπατθή πξφθιεζε ζηελ ηξηηνβάζκηα εθπαίδεπζε / επηκέιεηα Γ. Γ. Σζανχζεο.
- Αζήλα :Gutenberg, 1990. - 174 ζ. 21εθ. - (Κνηλσληνινγηθή θαη αλζξσπνινγηθή
βηβιηνζήθε · 26). - (Κνηλσληθή πνιηηηθή · 2), Σζανύζε Γ. Γ. Δπξσπατθή
εθπαηδεπηηθή πνιηηηθή: Βαζηθά θείκελα γηα ηελ παηδεία, ηελ εθπαίδεπζε θαη ηελ
θαηάξηηζε / επηκέιεηα Γ. Γ. Σζανχζεο.- 2ε έθδ. - Αζήλα , Gutenberg, 1998. -
81
ήκεξα κπνξεί λα κηιά επζαξζψο θαλείο γηα έλα θνηλνηηθφ θεθηεκέλν ζην
ρψξν ηεο παηδείαο ην νπνίν πεξηιακβάλεη:
Σν δηθαίσκα πξφζβαζεο ησλ ζπνπδαζηψλ ζηελ εθπαίδεπζε
Σν δηθαίσκα δηακνλήο ησλ ζπνπδαζηψλ
Σν δηθαίσκα αλαγλψξηζεο δηπισκάησλ θαη επαγγεικαηηθψλ πξνζφλησλ
Σν δηθαίσκα ειεχζεξεο θπθινθνξίαο ησλ εθπαηδεπηηθψλ
Σν δηθαίσκα εγθαηάζηαζεο θαη ειεχζεξεο παξνρήο ππεξεζηψλ ζην ρψξν
ηεο εθπαίδεπζεο124.
Ζ πλζήθε γηα ηελ ίδξπζε ηεο ΔΔ, φπσο ηξνπνπνηήζεθε κε ηελ πλζήθε
ηνπ Μάαζηξηρη, έρεη ζπγθεθξηκέλεο δηαηάμεηο γηα ηελ παηδεία (άξζξν 126) θαη γηα
ηελ επαγγεικαηηθή εθπαίδεπζε (άξζξα 127)125. Σα άξζξα απηά έρνπλ πιένλ άιιν
αξηζκφ (149-150) Καη ζηηο δχν πεξηπηψζεηο ε Δπξσπατθή Κνηλφηεηα
αλαιακβάλεη δξάζε, ζχκθσλα πάληνηε κε ηηο απνθάζεηο ηνπ Δπξσπατθνχ
πκβνπιίνπ θαη ηηο δηαδηθαζίεο πνπ πξνβιέπεη ε πλζήθε, "ζεβφκελε ηαπηφρξνλα
πιήξσο ηελ αξκνδηφηεηα ησλ θξαηψλ κειψλ" ζηελ πεξίπησζε ηεο παηδείαο "γηα
ην πεξηερφκελν ηεο δηδαζθαιίαο θαη ηελ νξγάλσζε ηνπ εθπαηδεπηηθνχ
ζπζηήκαηνο" (126) θαη ζηελ πεξίπησζε ηεο επαγγεικαηηθήο εθπαίδεπζεο "γηα ην
πεξηερφκελν θαη ηελ νξγάλσζε ηεο επαγγεικαηηθήο εθπαίδεπζεο"(127).
Σαπηφρξνλα φκσο ε πλζήθε πξνβιέπεη φηη φζνλ αθνξά ηελ παηδεία "Ζ
Κνηλφηεηα ζπκβάιιεη ζηελ αλάπηπμε παηδείαο πςεινχ επηπέδνπ" (126) ελψ ζηελ
πεξίπησζε ηεο επαγγεικαηηθήο θαηάξηηζεο "Ζ Κνηλφηεηα εθαξκφδεη πνιηηηθή
επαγγεικαηηθήο εθπαίδεπζεο" (127)126.
82
ην πιαίζην ησλ δηαηάμεσλ απηψλ ε δξάζε ηεο Κνηλφηεηαο έρεη σο ζηφρν,
κεηαμχ άιισλ, ζηνλ ηνκέα ηεο παηδείαο "λα επλνεί ηελ θηλεηηθφηεηα θνηηεηψλ θαη
εθπαηδεπηηθψλ, κεηαμχ άιισλ θαη κέζσ ηεο αθαδεκατθήο αλαγλψξηζεο
δηπισκάησλ θαη πεξηφδσλ ζπνπδψλ" θαη "λα ελζαξξχλεη ηελ αλάπηπμε ηεο
εθπαίδεπζεο εμ απνζηάζεσο" (άξζξν 126). ηνλ ηνκέα ηεο επαγγεικαηηθήο
εθπαίδεπζεο ε δξάζε ηεο Κνηλφηεηαο έρεη σο ζηφρν, κεηαμχ ησλ άιισλ, "λα
δηεπθνιχλεη ηελ πξνζαξκνγή ζηηο κεηαιιαγέο ηεο βηνκεραλίαο, ηδίσο κέζσ ηεο
επαγγεικαηηθήο εθπαίδεπζεο θαη ηνπ επαγγεικαηηθνχ αλαπξνζαλαηνιηζκνχ, λα
βειηηψλεη ηελ αξρηθή θαη ηε ζπλερή θαηάξηηζε, γηα λα δηεπθνιχλεηαη ε
επαγγεικαηηθή έληαμε θαη επαλέληαμε ζηελ αγνξά ηεο εξγαζίαο, λα δηεπθνιχλεη
ηελ ελίζρπζε ηεο θηλεηηθφηεηαο ησλ εθπαηδεπηηθψλ θαη ησλ εθπαηδεπνκέλσλ θαη
ηδίσο ησλ λέσλ" (άξζξν 127). Παξάιιεια, θαη ζηα πιαίζηα ηεο εληαίαο
επξσπατθήο εζσηεξηθήο αγνξάο, ην άξζξν 123 ηεο πλζήθεο πξνβιέπεη ηελ
ίδξπζε Δπξσπατθνχ Κνηλσληθνχ Σακείνπ κε ζθνπφ "ηε βειηίσζε ησλ
δπλαηνηήησλ απαζρφιεζεο ησλ εξγαδνκέλσλ" (…) θαη κε ηνλ ηξφπνλ απηφλ ηε
"ζπκβνιή ζηελ αλχςσζε ηνπ βηνηηθνχ επηπέδνπ." Σν Δπξσπατθφ Κνηλσληθφ
Σακείν έρεη σο ζηφρν ηνπ "λα πξνσζεί κέζα ζηελ Κνηλφηεηα ηηο δπλαηφηεηεο
απαζρφιεζεο θαη ηε γεσγξαθηθή θαη επαγγεικαηηθή θηλεηηθφηεηα ησλ
εξγαδνκέλσλ θαη λα δηεπθνιχλεη ηελ πξνζαξκνγή ζηηο κεηαιιαγέο ηεο
βηνκεραλίαο θαη ζηηο αιιαγέο ησλ ζπζηεκάησλ παξαγσγήο, ηδίσο κέζσ ηεο
επαγγεικαηηθήο θαηάξηηζεο θαη ηνπ επαγγεικαηηθνχ πξνζαλαηνιηζκνχ".
πιινγή 1988, ζει. 379, ζθέςεηο 15 έσο 20· ηεο 30ήο Μαΐνπ 1989, 242/87,
Δπηηξνπή θαηά πκβνπιίνπ, πιινγή 1989, ζει. 1425, ζθέςε 25·ηεο 7εο Ηνπιίνπ
2005, C-147/03, Δπηηξνπή θαηά Απζηξίαο, πιινγή 2005, ζει. I-5969, ζθέςε 33,
θαη ηεο 11εο Ηαλνπαξίνπ 2007, C-40/05, Lyyski, πιινγή 2007, ζει. I-99, ζθέςε
29). Καζφζνλ έγηλε θπξίσο επίθιεζε ηνπ άξζξνπ 126 ηεο πλζήθεο ΔΚ ιφγσ ηεο
αξκνδηφηεηαο ησλ θξαηψλ κειψλ γηα ηελ παηδεία θαη ηελ νξγάλσζε ηνπ
εθπαηδεπηηθνχ ζπζηήκαηνο, θαζψο θαη ηνπο ζηφρνπο ηεο θνηλνηηθήο πνιηηηθήο
πεξί παηδείαο, επηζεκαίλεηαη φηη, θαηά ηνλ ρξφλν ησλ θξίζηκσλ γηα ηελ ππφζεζε
ηεο θχξηαο δίθεο πξαγκαηηθψλ πεξηζηαηηθψλ, ηα θξάηε κέιε ήζαλ αξκφδηα γηα
ηελ εθπαίδεπζε θαη ηελ πεξί παηδείαο πνιηηηθή, φπσο πξνθχπηεη απφ ηελ
απφθαζε ηεο 13εο Φεβξνπαξίνπ 1985, 293/83, Gravier (πιινγή 1985, ζει. 593,
ζθέςε 19), ε δε πξναγσγή ηεο θηλεηηθφηεηαο ησλ εθπαηδεπηηθψλ απνηεινχζε
ζθνπφ ηεο θνηλνηηθήο πνιηηηθήο πεξί παηδείαο».
83
Σν ρέδην Δπξσπατθήο πληαγκαηηθήο πλζήθεο
ην πιαίζην ησλ ζπδεηήζεσλ πνπ έγηλαλ γηα ην ρέδην ηεο Δπξσπατθήο
πληαγκαηηθήο πλζήθεο ε παηδεία θαηείρε ζεκαληηθφ ξφιν. Ζ αλαβνιή ηεο
πληαγκαηηθήο πλζήθεο δελ αλέζηεηιε δηφινπ πάλησο ηελ πξφνδν πξνο ηελ
Δπξψπε ηεο Γλψζεο.
127
Βι. αλαιπηηθά ζηνλ επίζεκν ηζηνρψξν ηεο Δλσζεο
http://ec.europa.eu/ellada/news/hot_topics/europe_treaty/index_el.htm αληί
πνιιψλ βι. Σξηαληαθύιινπ Γ., Σν ζρέδην πληάγκαηνο ηεο Δπξσπατθήο
πλέιεπζεο, Κξηηηθή ησλ βαζηθψλ επηινγψλ, Αλη. Ν. άθθνπιαο 2003, De
Burca G., Scott J. (ed) Constitutional Change in the EU, From Uniformity to
Flexibility? Hart Publishing, 2000 φπνπ κεηαμχ άιισλ θαη Walker N., Flexibility
within a Metaconstitutional Frame: Reflections on the Future of Legal Authority
in Europe, ζει. 9 επ.,
128
Άξζξν Η-17 Οη ηνκείο ππνζηεξηθηηθήο, ζπληνληζηηθήο ή ζπκπιεξσκαηηθήο
δξάζεο
β) ε βηνκεραλία,
γ) ν πνιηηηζκφο,
δ) ν ηνπξηζκφο,
ε) ε δηνηθεηηθή ζπλεξγαζία
84
ηηο 13 Γεθεκβξίνπ 2007 ππνγξάθεθε ε πλζήθε ηεο Ληζαβφλαο, κε ηελ
νπνία κεηαξξπζκίδεηαη ε πλζήθε γηα ηελ Δπξσπατθή Έλσζε θαη ε πλζήθε γηα
ηελ Ίδξπζε ηεο Δπξσπατθήο Κνηλφηεηαο.
130
Άξζξν 2
- λα πξνσζήζεη ηελ νηθνλνκηθή θαη θνηλσληθή πξφνδν θαη έλα πςειφ επίπεδν
απαζρφιεζεο θαη λα επηηχρεη ηζφξξνπε θαη αεηθφξν αλάπηπμε, ηδίσο κε ηε
δεκηνπξγία ελφο ρψξνπ ρσξίο εζσηεξηθά ζχλνξα, κε ηελ ελίζρπζε ηεο
νηθνλνκηθήο θαη θνηλσληθήο ζπλνρήο θαη κε ηελ ίδξπζε κηαο νηθνλνκηθήο θαη
λνκηζκαηηθήο έλσζεο, ε νπνία ζα πεξηιάβεη, ελ θαηξψ, έλα εληαίν λφκηζκα,
ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηεο παξνχζαο ζπλζήθεο,
- λα επηβεβαηψζεη ηελ ηαπηφηεηά ηεο ζηε δηεζλή ζθελή, ηδίσο κε ηελ εθαξκνγή
κηαο θνηλήο εμσηεξηθήο πνιηηηθήο θαη πνιηηηθήο αζθάιεηαο,
ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο πξννδεπηηθήο δηακφξθσζεο κηαο θνηλήο ακπληηθήο
πνιηηηθήο, ε νπνία ζα κπνξνχζε λα νδεγήζεη ζε θνηλή άκπλα, ζχκθσλα κε ηηο
δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 17,
85
Ο Υάξηεο ησλ Θεκειησδψλ Γηθαησκάησλ είλαη έλα δεκηνχξγεκα πνπ απφ
ηνλ θαηξφ πνπ δελ είρε αθφκε δεζκεπηηθφ ραξαθηήξα αλαθέξζεθε ζε λνκηθά
θείκελα ζαλ νπζηψδεο γηα ηελ έθβαζε ζεκαληηθψλ λνκηθψλ δεηεκάησλ131. Δίλαη
γεγνλφο φηη ε Δπξσπατθή χκβαζε ησλ δηθαησκάησλ ηνπ αλζξψπνπ παξείρε
ζεκαληηθή βνήζεηα ζηνλ εξκελεπηή132 θαη ζεσξήζεθε δεζκεπηηθή επηηξέπνληαο
86
ηηο παξάιιεια αλαθνξέο ζην Υάξηε πξηλ αθφκε απνθηήζεη ππφζηαζε ζα λνκηθφ
θείκελν133, 134. Ο Υάξηεο αλαθέξεηαη πάλησο πιένλ ξεηά ζε απνθάζεηο ηφζν ηνπ
ΠΔΚ135 φζν θαη ηνπ ΓΔΚ136 θαη έρεη πιένλ ελζσκαησζεί ζηε πλζήθε137.
87
Ο Υάξηεο ησλ Θεκειησδψλ Γηθαησκάησλ φπσο πηνζεηήζεθε ζηε χλνδν
Κνξπθήο ηεο Νίθαηαο138 θάλεη ξεηή αλαθνξά ζην άξζ. 14 ζηελ παηδεία.
Impact of the ECHR as Mediated through Community Law,1ζει. 99, Public Law
555, Καθνύξε Κ., Ζ λνκνινγία ηνπ Γηθαζηεξίνπ ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ
ζρεηηθά κε ηα δηθαηψκαηα ηνπ αλζξψπνπ, Σν 1987, ζει. 1 επ., Καηξάλε Α,
Γεκνθξαηία, ζεκειηψδε δηθαηψκαηα θαη ππεξνρή ηνπ επξσπατθνχ δηθαίνπ, Σν
1987, ζει. 650 επ.
135
ΠΔΚ ηεο 30ήο Ηαλνπαξίνπ 2002 T-54/99, max.mobil Telekommunikation
Service GmbH
136
ΓΔΚ Απφθαζε ηεο 12εο Μαΐνπ 2005 C-347/03 θαη έθηνηε παγίσο
137
πλζήθε ηεο Λπζζαβψλαο 2007.
138
Βι. Παπαδεκεηξίνπ Γ., Ο Υάξηεο Θεκειησδψλ Γηθαησκάησλ, Παπαδήζεο
2001, ζεηξά δηεζλήο θαη επξσπατθή πνιηηηθή, ζει. 56
139
Βι. εηδηθά Bernitz U., Bernitz H,L., Human rights and European Identity: the
debate about European Citizenship, ζε Alston Ph.(ed), The EU and Human
Rights, Oxford University Press, 1999, ζει. 505, φπνπ θαη αλαιπηηθή
βηβιηνγξαθία.
88
θνηλήο επξσπατθήο ηαπηφηεηαο140. ην άξζξν 2 ηεο πλζήθεο ηίζεληαη ηα ζεκέιηα
ηεο επξσπατθήο ηαπηφηεηα θαη ζπλδέεηαη κε ηα ζεκειηψδε δηθαηψκαηα.
Σν άξζξν 6 πλζΔΔ141 ξπζκίδεη ην θαζεζηψο ησλ ζεκειησδψλ
δηθαησκάησλ θαη κλεκνλεχεη ην ζεβαζκφ ζηελ εζληθή ηαπηφηεηα 142 ησλ θξαηψλ
κειψλ. ην πιαίζην απηψλ ησλ δηαηάμεσλ αλαπηχζζεηαη έλαο δηάινγνο γηα ην
δήηεκα ηνπ πνιηηηζκνχ ζε θνηλνηηθφ επίπεδν ν νπνίνο εθθξάζζεθε ήδε ζαθψο
ζην άξζξν 22 ηνπ Υάξηε Θεκειησδψλ Γηθαησκάησλ ηεο ΔΔ 143 ν νπνίνο ξεηά
πξφβιεςε φηη:
«ε Έλσζε ζέβεηαη ηελ πνιηηηζηηθή, ζξεζθεπηηθή θαη γισζζηθή
πνιπκνξθία».
ην πιαίζην ηνπ Υάξηε ησλ Θεκειησδψλ δηθαησκάησλ ζπλεπψο ηίζεληαη νη
βάζεηο γηα ηελ θαηνρχξσζε ελφο ζεκειηψδνπο δηθαηψκαηνο ζηε Γλψζε θαη ηελ
140
ην πιαίζην απηφ θαη ην ζρέδην Δπξσπατθνχ πληάγκαηνο CONV 528/03. Βι.
αθφκε Παπαδεκεηξίνπ Γ., Ζ ζπληαγκαηνπνίεζε ηεο Δπξσπατθήο Δλσζεο,
Παπαδήζεο, 2002, Σζάηζνπ Γ., Δπξσπατθή πκπνιηηεία, Καζηαληψηεο 2001,
Παπαδεκεηξίνπ Γ., Καξηςηάδε Γ., Παπαληθνιάνπ Κ., Ζ ζπλέιεπζε γηα ην
κέιινλ ηεο Δπξσπατθήο Δλσζεο, Παπαδήζεο 2002, κε αλαιπηηθή βηβιηνγξαθία.
141
Αληί πνιιψλ βι. Κξεκιή Γ., ζε Κξεκιή/Φξαγθάθε/ Υξηζηνγηαλλφπνπιν,
Δξκελεηα θαη‟άξζξν ηεο πλζήθεο γηα ηελ Δπξσπατθή Δλσζε θαη ηεο πλζήθεο
γηα ηελ Ηδξπζε ηεο Δπξσπατθήο Κνηλφηεηαο, Η, Αλη. άθθνπιαο, 2003, ζει. 331
επ.
142
Άξζξν 6
4. Ζ Έλσζε δηαζέηεη ηα κέζα πνπ απαηηνχληαη γηα ηελ επίηεπμε ησλ ζηφρσλ ηεο
θαη γηα ηελ επηηπρή εθαξκνγή ησλ πνιηηηθψλ ηεο.
143
ΔΔ C 364, 18.12.00. Αληί πνιιψλ βι. Εώξα Κ., Ο Υάξηεο ησλ ζεκειησδψλ
δηθαησκάησλ ηεο Δπξσπατθήο Δλσζεο, Γηθαηψκαηα ηνπ Αλζξψπνπ 14/2002, ζει.
429-454, Παπαδνπνύινπ Ρ.Δ., Απφ ηηο γεληθέο αξρέο ηνπ δηθαίνπ ζην Υάξηε ησλ
Θεκειησδψλ Γηθαησκάησλ ηεο Δπξσπατθήο Δλσζεο, Πνξεία πξνο έλα γξαπηφ
ζχζηεκα θνηλνηηθήο πξνζηαζίαο ησλ Θεκειησδψλ Γηθαησκάησλ, Γηθαηψκαηα ηνπ
Αλζξψπνπ 12/2002, ζει. 1029-1082 κε αλαιπηηθή βηβιηνγξαθία.
89
παηδεία σο ζηνηρεία ηεο επξσπατθήο ηζαγέλεηαο θαη κε ζθνπφ ηε δεκηνπξγία ηεο
επξσπατθήο ηαπηφηεηαο.
Αλαγθαία πξνυπφζεζε γηα ηελ εθπιήξσζε ηνπ ζθνπνχ ηεο πλζήθεο γηα
ηελ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ πξνζψπσλ είλαη ε ακνηβαία αλαγλψξηζε ησλ
ηίηισλ ζπνπδψλ. Δηδηθφηεξα ζην πιαίζην ηεο πλζήθεο ε παηδεία εληάζζεηαη
ηδίσο ζην πεδίν ηεο ειεχζεξεο θπθινθνξίαο ησλ πξνζψπσλ θαη ησλ ππεξεζηψλ.
χκθσλα κε ην άξζξν 3 παξάγξαθνο 1 ζηνηρείν γ) ηεο ζπλζήθεο, ε εμάιεηςε ησλ
εκπνδίσλ ζηελ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ πξνζψπσλ θαη ησλ ππεξεζηψλ κεηαμχ
ησλ θξαηψλ κειψλ ζπληζηά έλαλ απφ ηνπο ζηφρνπο ηεο Κνηλφηεηαο. Γηα ηνπο
ππεθφνπο ησλ θξαηψλ κειψλ απηφ πεξηιακβάλεη, εηδηθφηεξα, ην δηθαίσκα λα
αζθνχλ επάγγεικα, σο απηναπαζρνινχκελνη ή κηζζσηνί, ζε θξάηνο κέινο άιιν
απφ εθείλν φπνπ απέθηεζαλ ηα επαγγεικαηηθά πξνζφληα ηνπο144.
Οη απαξρέο
144
Βι. θαη Σαιηαδνύξνπ . Αλησλίνπ Θ., αλσηέξσ., Μνπακειεηδή Δ., αλσηέξσ
θαη εθεί βηβιηνγξαθία.
90
Με ηηο νδεγίεο 89/48/ΔΟΚ θαη 92/51 ξπζκίζζεθε αξρηθά έλα γεληθφ
ζχζηεκα αλαγλψξηζεο ησλ δηπισκάησλ ηξηηνβάζκηαο εθπαίδεπζεο θαη δφζεθαλ
νη γεληθέο θαηεπζχλζεηο πνπ δηέπνπλ ηελ επξσπατθή πνιηηηθή ζην δήηεκα απηφ 145.
Απφ ηελ ηξίηε θαη ηελ ηέηαξηε αηηηνινγηθή ζθέςε ηεο νδεγίαο 89/48
πξνθχπηεη φηη ζθνπφο ηεο είλαη ε εθαξκνγή ελφο γεληθνχ ζπζηήκαηνο
αλαγλσξίζεσο ησλ δηπισκάησλ ην νπνίν ζα δηεπθνιχλεη, γηα ηνπο Δπξσπαίνπο
πνιίηεο, ηελ άζθεζε φισλ ησλ επαγγεικαηηθψλ δξαζηεξηνηήησλ γηα ηηο νπνίεο
απαηηείηαη, εληφο ηνπ θξάηνπο κέινπο ππνδνρήο, ε θαηνρή δηπιψκαηνο
κεηαδεπηεξνβάζκηαο εθπαηδεχζεσο, εθφζνλ θαηέρνπλ δηπιψκαηα ηα νπνία ηνπο
πξνεηνηκάδνπλ γηα ηηο δξαζηεξηφηεηεο απηέο, πηζηνπνηνχλ ηελ νινθιήξσζε
ηξηεηνχο ηνπιάρηζηνλ θχθινπ ζπνπδψλ θαη έρνπλ ρνξεγεζεί εληφο άιινπ θξάηνπο
κέινπο.
Ζ νδεγία 92/51 εμάιινπ ζεζπίδεη έλα ζπκπιεξσκαηηθφ γεληθφ ζχζηεκα
αλαγλσξίζεσο επαγγεικαηηθψλ ζπνπδψλ ην νπνίν θαιχπηεη ηηο ζπνπδέο πνπ δελ
εκπίπηνπλ ζην αξρηθφ γεληθφ ζχζηεκα πνπ ζεζπίζηεθε κε ηελ νδεγία 89/48 θαη
αθνξά κφλνλ ηελ ηξηηνβάζκηα εθπαίδεπζε.
Καηά ηα άξζξα 2, πξψην εδάθην, ηεο νδεγίαο 89/48 θαη 2, πξψην εδάθην,
ηεο νδεγίαο 92/51, νη δχν απηέο νδεγίεο έρνπλ εθαξκνγή ζε θάζε ππήθνν θξάηνπο
κέινπο πνπ επηζπκεί λα αζθήζεη «λνκνζεηηθά θαηνρπξσκέλν επάγγεικα» ζε άιιν
θξάηνο κέινο.
145
Αληί πνιιψλ βι. Υαηδόπνπινπ Β., Αλαγλψξηζε ηεο επαγγεικαηηθήο ηζνηηκίαο
ησλ πηπζηνχρσλ εμσηεξηθνχ: δηάινγνη κεηαμχ ηΔ θαη ΓΔΚ ζρεηηθά κε ηελ
άκεζε εθαξκνγή ησλ γεληθψλ ζπζηεκάησλ αλαγλψξηζεο, ΝνΒ 2005 ζει. 237 επ
φπνπ θαη βηβιηνγξαθία θαη λνκνινγία, Σζηκέθα Γ., Αλαγλψξηζε ηίηισλ ζπνπδψλ
ηεο αιινδαπήο, Σν 4/94, ζει. 845 επ, Μνπακειεηδή Δ., Ζ αλαγλψξηζε ησλ
δηπισκάησλ εμσηεξηθνχ Ζ λέα δηάζηαζε ηνπ εθπαηδεπηηθνχ “franchising”, NoB
47, ζει. 1056, πλνδηλνύ Υ., Ακνηβαία αλαγλψξηζε πξπρίσλ πξνεξρφκελσλ απφ
άιια θξάηε κέιε θαη απνθπγή ηεο ΟιΣΔ λα έιζεη ζε άκεζν δηάινγν κε ην ΓΔΚ,
ΝνΒ 47. ζει. 1033 επ. θιπ, Oppermann T., Europarecht, C.H.Beck 2005, ζει.
547 επ., Simm M. ζε: Schwarze J. (επ.): EU-Kommentar, ζει. 1535 επ.
146
βι. θαη πξνίκην ηεο νδεγίαο απηήο σο πξνο ην ζέκα παξ. (9) Δλψ δηαηεξνχληαη,
σο πξνο ηελ ειεπζεξία εγθαηάζηαζεο, νη αξρέο θαη νη εγγπήζεηο ζηηο νπνίεο
βαζίδνληαη ηα δηάθνξα ηζρχνληα ζπζηήκαηα αλαγλψξηζεο, θξίλεηαη απαξαίηεηε,
βάζεη ηεο πθηζηάκελεο εκπεηξίαο, ε βειηίσζε ησλ θαλφλσλ πνπ ηα δηέπνπλ.
Δπηπξνζζέησο, νη ζρεηηθέο νδεγίεο έρνπλ επαλεηιεκκέλα ηξνπνπνηεζεί θαη
ζεσξείηαη επηβεβιεκέλε ε αλαδηάξζξσζε, θαζψο θαη ν εμνξζνινγηζκφο ησλ
δηαηάμεψλ ηνπο, κε ηελ ελνπνίεζε ησλ ηζρπνπζψλ αξρψλ. Χο εθ ηνχηνπ, θξίλεηαη
ζθφπηκν λα αληηθαηαζηαζνχλ νη νδεγίεο ηνπ πκβνπιίνπ 89/48/ΔΟΚ [5] θαη
92/51/ΔΟΚ [6], θαζψο θαη ε νδεγία 1999/42/ΔΚ ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ
θαη ηνπ πκβνπιίνπ [7], γηα ην γεληθφ ζχζηεκα αλαγλψξηζεο ησλ
επαγγεικαηηθψλ πξνζφλησλ, θαη νη νδεγίεο ηνπ πκβνπιίνπ 77/452/ΔΟΚ [8],
91
απνζθνπεί ζηελ παγίσζε δεθαπέληε νδεγηψλ πνπ εγθξίζεθαλ θαηά ηα ζαξάληα
ηειεπηαία έηε, νη νπνίεο ζέζπηζαλ δηαθνξεηηθά ζπζηήκαηα αλαγλψξηζεο.
Γηαηεξψληαο πάληα ηηο ελππάξρνπζεο ζε θάζε πθηζηάκελν ζχζηεκα αλαγλψξηζεο
εγγχεζεο, ε νδεγία απνζθνπεί ζηε δεκηνπξγία ελφο εληαίνπ θαη ζπλεπνχο λνκηθνχ
πιαηζίνπ, βαζηζκέλνπ ζε ειαζηηθφηεξεο πξνυπνζέζεηο παξνρήο ππεξεζηψλ, έλαλ
κεγαιχηεξν απηνκαηηζκφ ζηελ αλαγλψξηζε ησλ πξνζψπσλ θαη κηα κεγαιχηεξε
επειημία ησλ δηαδηθαζηψλ ελεκέξσζεο ηεο νδεγίαο.
Ζ νδεγία ηζρχεη γηα θάζε ππήθνν θξάηνπο κέινπο πνπ επηζπκεί λα αζθήζεη
έλα λνκνζεηηθά θαηνρπξσκέλν επάγγεικα ζε έλα θξάηνο κέινο δηαθνξεηηθφ απφ
εθείλν φπνπ απέθηεζε ηα επαγγεικαηηθά ηνπ πξνζφληα είηε σο αλεμάξηεηνο είηε
σο κηζζσηφο. ε λνκνζεηηθφ επίπεδν, ε νδεγία απηή εληάζζεηαη ζηε δηαδηθαζία
ηεο λνκνζεηηθήο παγίσζεο πνπ πξννξίδεηαη λα ζπγθεληξψζεη ζε έλα θείκελν ηηο
ηξεηο νδεγίεο ζρεηηθά κε ην γεληθφ ζχζηεκα (νδεγίεο ηνπ πκβνπιίνπ 89/48/ΔΟΚ
θαη 92/51/ΔΟΚ, θαζψο επίζεο θαη ηελ νδεγία ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη
ηνπ πκβνπιίνπ 1999/42/ΔΚ) θαη δψδεθα ηνκεαθέο νδεγίεο (ήηνη ηηο νδεγίεο ηνπ
πκβνπιίνπ 93/16/ΔΟΚ, 77/452/EOK, 77/453/EOK, 78/686/EOK, 78/687/EOK,
78/1026/EOK, 78/1027/EOK, 80/154/EOK, 80/155/EOK, 85/432/ΔΟΚ,
85/433/ΔΟΚ θαη 85/384/ΔΟΚ), πνπ θαιχπηνπλ ηα επηά επαγγέικαηα ηνπ ηαηξνχ,
λνζειεπηή, νδνληηάηξνπ, θηεληάηξνπ, καίαο, θαξκαθνπνηνχ θαη αξρηηέθηνλα. Ζ
παγίσζε απηψλ ησλ δεθαπέληε νδεγηψλ ζα νδεγήζεη ζηελ θαηάξγεζή ηνπο κε ηελ
ιήμε ηεο πξνζεζκίαο ηεο κεηαθνξάο ηεο λέαο νδεγίαο, ήηνη ζηηο 20 Οθησβξίνπ
2007.
92
Κάζε θνηλνηηθφο ππήθννο λφκηκα εγθαηεζηεκέλνο ζε έλα θξάηνο κέινο
κπνξεί λα παξέρεη ππεξεζίεο θαηά ηξφπν πξνζσξηλφ θαη πεξηζηαζηαθφ ζε άιιν
θξάηνο κέινο, κε βάζε ηνλ αξρηθφ ηνπ επαγγεικαηηθφ ηίηιν, ρσξίο λα ρξεηάδεηαη
λα δεηήζεη αλαγλψξηζε ησλ ελ ιφγσ επαγγεικαηηθψλ ηνπ πξνζφλησλ. Δληνχηνηο,
ζηελ πεξίπησζε κεηαθίλεζεο κε ζθνπφ ηελ παξνρή ππεξεζηψλ ηνπ παξέρνληνο
ππεξεζίεο εθηφο ηνπ θξάηνπο κέινπο φπνπ είλαη εγθαηεζηεκέλνο, ν πάξνρνο ζα
πξέπεη εμάιινπ λα απνδείμεη φηη δηαζέηεη δχν έηε επαγγεικαηηθήο εκπεηξίαο φηαλ
ην ππφςε επάγγεικα δελ είλαη λνκνζεηηθά ξπζκηζκέλν ζην ελ ιφγσ θξάηνο.
Κξίζηκεο έλλνηεο γηα ηελ εθαξκνγή ηεο νδεγίαο απηήο είλαη νη αθφινπζεο:
93
θαλνληζηηθψλ ή δηνηθεηηθψλ δηαηάμεσλ, κφλν ζε φπνηνλ θαηέρεη ζπγθεθξηκέλν
επαγγεικαηηθφ πξνζφλ. ηαλ ε αλσηέξσ θξάζε δελ έρεη εθαξκνγή, επάγγεικα
αλαθεξφκελν ζηελ παξάγξαθν 2 εμνκνηψλεηαη πξνο λνκνζεηηθά θαηνρπξσκέλν
επάγγεικα·
Μέζσ ησλ ελλνηψλ απηψλ θαη ησλ ηδηαίηεξσλ δηαηάμεσλ ηεο νδεγίαο απηήο
νινθιεξψλεηαη ν πξνζαλαηνιηζκφο ηεο πλζήθεο πνπ ζηνρεχεη ζηελ ειεχζεξε
εγθαηάζηαζε ησλ πξνζψπσλ θαη ησλ ππεξεζηψλ. Καη απφ ηελ νδεγία απηή θαη ηηο
θαη‟ ηδίαλ έλλνηεο γίλεηαη ζαθήο ε ζρέζε ηνπ ηίηινπ ζπνπδψλ θαη ηεο
αλαγλψξηζεο ησλ δηπισκάησλ κε ηελ άζθεζε ζπγθεθξηκέλνπ επαγγέικαηνο.
147
Κνπηνύπα Ρεγθάθνπ – θνπξή Β., Γίθαην ηεο Παηδείαο, αλσηέξσ, ζει. 322
φπνπ θαη αλαιπηηθή παξνπζίαζε ηεο ζρεηηθήο λνκνινγίαο θαη βηβιηνγξαθίαο.
94
Δπξσπατθνχ Κνηλσληθνχ Σακείνπ, πνπ ρξεκαηνδνηνχληαη κέζσ ηνπ Κνηλνηηθνχ
Πιαηζίνπ ηήξημεο148. Γηα ηελ εθηέιεζή ηνπο ε Κνηλφηεηα δαπαλά ηεξάζηηα
πνζά. Γηακνξθψλεηαη έηζη κηα ηππηθή Δπξσπατθή Κνηλνηηθή εθπαηδεπηηθή
πνιηηηθή, πνπ ζεκειηψλεηαη ζηα άξζξα 126 θαη 127, θαη κηα άηππε Δπξσπατθή
Κνηλνηηθή εθπαηδεπηηθή πνιηηηθή πνπ εδξάδεηαη ζηα άξζξα 123 θαη 127. Ζ
πξψηε αζθείηαη άκεζα απφ ηελ ίδηα ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή θαη έκκεζα κέζσ
ηνπ Τπνπξγείνπ Παηδείαο, πνπ δηακνξθψλεη γεληθά ξπζκηζηηθά πιαίζηα
εθαξκνγήο ηεο, ε δεχηεξε αζθείηαη έκκεζα κέζσ ηνπ Τπνπξγείνπ Δξγαζίαο θαη
Κνηλσληθήο Αζθάιηζεο θαη ηνπ Τπνπξγείνπ Παηδείαο.
Ζ "Λεπθή Βίβινο γηα ηελ Δθπαίδεπζε θαη ηελ Καηάξηηζε" 149 "πεξηγξάθεη"
κηα ζπλνιηθή απνδηάξζξσζε θαη αλαδηαηχπσζε ηεο έλλνηαο ηεο κάζεζεο θαη ηεο
148
Simm M. ζε: Schwarze J., EU-Kommentar, ζει. 1542 επ.
149
Λεπθή Βίβινο γηα ηελ εθπαίδεπζε θαη ηελ θαηάξηηζε "Γηδαζθαιία θαη
κάζεζε: πξνο κηα θνηλσλία ηεο γλψζεο" - COM(95) 590, Γειηίν 11-1995, ζεκείν
1.3.79, θαη Γειηίν 3-1996.
95
εθπαίδεπζεο150. Βαζηθφ δίδαγκά ηεο είλαη φηη νη παζηαζκέλεο ζπδεηήζεηο γηα ηελ
εθπαίδεπζε έρνπλ πιένλ ηειεηψζεη. Πξν πνιινχ πιένλ "ν θαζέλαο καο έρεη
πεηζζεί γηα ηελ αλάγθε ζρεδηαζκνχ ζηξαηεγηθψλ εθπαίδεπζεο θαη θαηάξηηζεο πνπ
λα αληαπνθξίλνληαη ζηελ αγνξά θαη απαζρφιεζε: απφδεημε ην ηέινο ησλ κεγάισλ
ηδενινγηθψλ δηαθσληψλ γηα ηνπο ζθνπνχο ηεο εθπαίδεπζεο". Βαζηθή αιιαγή γηα
ηελ νπνία "ν θαζέλαο καο είλαη πεπεηζκέλνο" είλαη ην μεπέξαζκα ησλ
"ηδενινγηθψλ θαη πνιηηηζκηθψλ θξαγκψλ πνπ ρψξηδαλ ηελ εθπαίδεπζε απφ ηηο
επηρεηξήζεηο".
150
Βι θαη Βειηζζαξίνπ ., ζε http://www.ntua.gr/posdep/MME/Mar_2005/2005-
03-13_avgi.htm
96
ηεο απηνλνκίαο|" (2-3). Σν λέν εθπαηδεπηηθφ ηδαληθφ επηδηψθεη λα ζπλδπάζεη κηα
θνηλή επξσπατθή πνιηηηζκηθή ηαπηφηεηα κε ηελ απνθιεηζηηθή έκθαζε ζηελ
επζχλε ηνπ θάζε αηφκνπ μερσξηζηά σο πξνο ηελ έληαμή ηνπ ζηελ θνηλσλία ηεο
γλψζεο.
Γελ έρεη θακία ηδηαίηεξε ζπγθίλεζε ε δηαδξνκή δηακέζνπ ησλ θεηκέλσλ θαη
ηεο λνκνινγίαο πνπ ηα εξκελεχεη αλ δελ απνζθνπεί ζηελ αλάδεημε ησλ βαζχηεξσλ
ζηφρσλ ηνπο. Ζ παηδεία γηα ηελ επξσπατθή πξαγκαηηθφηεηα δελ είλαη έλα
νπηνπηθφ δηάβεκα. Γελ είλαη κία επέλδπζε ζηελ απνδνρή ησλ θνηλψλ αμηψλ ηνπ
πνιηηηζκνχ. Γελ είλαη ζεσξία.
Δπηπιένλ ε δεκηνπξγία ησλ ηίηισλ επγελείαο ηεο Έλσζεο κέζσ ησλ θνηλψλ
ηίηισλ ζπνπδψλ ππεξεηεί θαη ηελ αλαπαξαγσγή ηεο επξσπατθήο ηδενινγηθήο
βάζεο ηνπ θνηλνχ νηθνδνκήκαηνο. ηα πξφηππα ζπλεπψο ηεο ζπκπεξηθνξάο ησλ
θξαηψλ κειψλ φπσο δηακνξθψζεθε ηνπο ηειεπηαίνπο αηψλεο, ε Έλσζε πηνζέηεζε
έλα γλσζηφ ζχζηεκα αλαπαξαγσγήο ηδενινγίαο θαη ππνζηήξημεο ησλ ζέζεσλ ηεο
γξαθεηνθξαηίαο ηεο. Μηα ππεξδνκή γηα ηελ Δπξψπε θαη κηα θνηλή ζπλείδεζε γηα
ηνπο πνιίηεο ηεο ζα κπνξνχζε λα είλαη ην θνηλφ ζχζηεκα απνλνκήο ηίηισλ
ζπνπδψλ. Έλα θνηλφ ζχζηεκα κε νηθνλνκηθέο αλαθνξέο θαη αληαγσληζηηθφ
πιενλέθηεκα ηελ παξάδνζε αηψλσλ ζην κέησπν ηνπ πνιέκνπ ηεο Γλψζεο πνπ
ζπληειείηαη δηεζλψο. Ζ ππεξνρή αμηψλεη ηνπο Ηππφηεο ηεο. Ζ Δπξψπε γλσξίδεη
απφ ζηαπξνθνξίεο θαη απφ θαλφλεο Ηππνζχλεο. ηελ δηεζλή απηή ζηαπξνθνξία
επηζηξάηεπζε ηνπο ππφ θαηαζθεπή δηαλννχκελνχο ηεο.
97
Ζ Δπξώπε ησλ Παλεπηζηεκίσλ: κηα αγσληώδεο δηαδξνκή γηα ηελ
εμεύξεζε ηεο επξσπατθήο ηαπηόηεηαο
151
Smith A., Δζληθή Σαπηφηεηα, αλσηέξσ, ζει. 228 επ. θαη ηδίσο ζει. 229 φπνπ
αλαθέξεη: «Ζ πξσηαξρηθή ιεηηνπξγία πνπ εθπιεξψλεη ε εζληθή ηαπηφηεηα είλαη
λα παξάζρεη κηα ηζρπξή «θνηλφηεηα ηζηνξίαο θαη πεπξσκέλνπ» γηα λα ζψζεη ηνπο
αλζξψπνπο απφ ηπελ αηνκηθή ιήζε θαη λα απνθαηαζηήζεη ηε ζπιινγηθή πίζηε».
Βι. επίζεο Αλησλίνπ Θ., Ζ αλάπηπμε ηεο εζληθήο πνιηηηζηηθήο ηαπηφηεηαο ππφ
ην πξίζκα ηνπ ηζρχνληνο πληάγκαηνο θαη ηνπ θνηλνηηθνχ δηθαίνπ, Δηζήγεζε ζην
ζπλέδξην ηνπ Δπξσπατθνχ Κέληξνπ Γεκνζίνπ Γηθαίνπ κε ζέκα Ζ πνιηηηζηηθή
θιεξνλνκηά θαη ην Γίθαην (3- 4 Ηνπλίνπ 2002), 2004, εθδφζεηο άθθνπια –
Θεζζαινλίθε, Βνπηζάθε Β., Πνιηηηζκηθέο ηαπηφηεηεο θαη δίθαην ζε κηα
δεκνθξαηηθή πνιηηεία, Δηζήγεζε ζην ζπλέδξην ηνπ Δπξσπατθνχ Κέληξνπ
Γεκνζίνπ Γηθαίνπ κε ζέκα Ζ πνιηηηζηηθή θιεξνλνκηά θαη ην Γίθαην (3- 4 Ηνπλίνπ
2002), ζε Σξνβά Δ. (επ) Ζ πνιηηηζηηθή Κιεξνλνκηά θαη ην Γίθαην, ζει. 137 επ,
άθθνπια – Θεζζαινλίθε, 2004
152
Magalhães A, Stoer S., Performance, Citizenship and the Knowledge
Society: a new mandate for European education policy Globalisation, Societies
and Education, Volume 1, Number 1, March 2003 , ζει. 41-66(26), Routledge,
part of the Taylor & Francis Group.
153
Smith A., Δζληθή Σαπηφηεηα, αλσηέξσ, ζει. 93 θαη βηβιηνγξαθία
154
Smith A., Δζληθή Σαπηφηεηα, αλσηέξσ, ζει. 228 επ. θαη ηδίσο ζει. 229 φπνπ
αλαθέξεη: «Ζ πξσηαξρηθή ιεηηνπξγία πνπ εθπιεξψλεη ε εζληθή ηαπηφηεηα είλαη
λα παξάζρεη κηα ηζρπξή «θνηλφηεηα ηζηνξίαο θαη πεπξσκέλνπ» γηα λα ζψζεη ηνπο
αλζξψπνπο απφ ηπελ αηνκηθή ιήζε θαη λα απνθαηαζηήζεη ηε ζπιινγηθή πίζηε».
Βι. επίζεο Αλησλίνπ Θ., Ζ αλάπηπμε ηεο εζληθήο πνιηηηζηηθήο ηαπηφηεηαο ππφ
ην πξίζκα ηνπ ηζρχνληνο πληάγκαηνο θαη ηνπ θνηλνηηθνχ δηθαίνπ, Δηζήγεζε ζην
98
πνιηηηζκηθψλ ηδηαηηεξνηήησλ δηαηεξνχλ σο «ζεκαηνθχιαθεο» νη ηεξείο, νη γξαθείο
θαη νη ξαςσδνί πνπ θαηαγξάθνπλ, δηαηεξνχλ θαη κεηαδίδνπλ ην θεθάιαην ησλ
εζλνηηθψλ κχζσλ, κλεκψλ, ζπκβφισλ θαη αμηψλ πνπ πεξηθιείεηαη ζηηο ηεξέο
παξαδφζεηο, ζπγθεληξψλνληαο ην ζεβαζκφ ηνπ ιανχ, κέζα απφ ηα ηεξά θαη ηνπο
λανχο, ηα κνλαζηήξηα θαη ηα ζρνιεία, ζε θάζε πφιε θαη ρσξηφ πνπ αλήθεη ζηε
ζθαίξα ηεο πνιηηηζηηθήο θνηλφηεηαο155. Δίλαη δειαδή νη δηαλννχκελνη νη νπνίνη κε
ηε ζεηξά ηνπο επεμεξγάδνληαη, ζπληεξνχλ θαη αλαπαξάγνπλ ηελ ζπλείδεζε
ηαπηφηεηαο κέζσ ηζρπξψλ ζπκβνιηζκψλ θαη θαηάιιεισλ αδηακθηζβήηεησλ
αμηψλ.
Ζ ζχγρξνλε αληίιεςε ηεο παηδείαο θαη ηεο γλψζεο ζα αλαιάβεη ηάρα ηελ
δεκηνπξγία ηεο επξσπατθήο ζπλείδεζεο θαη ηελ δφκεζε ηεο επξσπατθήο
ηαπηφηεηαο;
Σφζν γηα ηελ εδξαίσζε ηεο επξσπατθήο ηζαγέλεηαο φζν θαη γηα ηελ
ζπγθξφηεζε ηεο επξσπατθήο ηαπηφηεηαο ν ξφινο ηεο γλψζεο θαη ηεο αλψηαηεο
εθπαίδεπζεο αιιά θαη ηεο εθπαίδεπζεο ελ γέλεη θαίλεηαη θξίζηκνο. Γεδνκέλνπ φηη
θαη νη δχν έλλνηεο δελ είλαη απηνλφεηεο αιιά νηθνδνκνχληαη ζηαδηαθά, ε
εθπαίδεπζε είλαη ην κφλν κέζνλ πνπ πξνζθέξεηαη γηα ηελ επεμεξγαζία θαη ηελ
εδξαίσζή ηνπο. Ζ εθπαίδεπζε θαη ε γλψζε θαιείηαη ζηε ζπγθεθξηκέλε πεξίπησζε
λα παίμεη ην ξφιν ηεο ηζηνξίαο. Γηαπηζηψζεθε ήδε φηη πξνο ηελ ίδηα θαηεχζπλζε
99
θηλείηαη θαη ε λνκνινγία ηνπ ΓΔΚ εξκελεχνληαο ηε πλζήθε φζνλ αθνξά ηελ
παηδεία θαη ηε ζρέζε ηεο κε ηελ επξσπατθή ηζαγέλεηα.
Ζ επξσπατθή ηζαγέλεηα
156
Απφ ηελ ειιεληθή ζεσξία ελδεηθηηθά βι. Γώγνπ ζε θνπξή Β., Δξκελεία
πλζεθψλ, Αλη. Ν. άθθνπια. 2003, ζει. 327 επ. θαη εθεί αλαθνξέο,
Παπαζηώπε Παζηά Ε., Ηζαγέλεηα- Τπεθνφηεηα, δχν φξνη κε κνλνζήκαλην
πεξηερφκελν? Ζ ειιεληθή ηζαγέλεηα- ε Δπξσπατθή ηζαγέλεηα. Αξκ. Δπηζηεκνληθή
Δπεηεξίδα ΓΘ 213, 1993 ζει. 35-47 θαη εθεί βηβιίνγξαθία. Βι. επίζεο θαη
Hatje A. ζε: Schwarze J. (επ.): EU-Kommentar, ζει. 370 θ. επ.
157
Αληί πνιιψλ βι. Παπαζηώπε Παζηά Ε., Γίθαην ηζαγελείαο, άθθνπιαο
Θεζζαινλίλε, 1994, Βξέιιε ., Ηδησηηθφ Γηεζλέο δίθαην, Αλη. Ν. άθθνπιαο 2001,
ζει. 76 επ. θαη εθεί αλαιπηηθή βηβιηνγξαθία, Everling U., Die Stellung des Bürgers
in der Europäischen Gemeinschaft, ZfRV 1992, ζει. 241 θ.επ., ηνπ ηδίνπ ζε: Hrbek
R. (επ): Βürger und Europa, Nomos 1994, Fischer H.G., Die Unionsbürgerschaft ζε:
H. Haller/C. Kopetzki/ R. Novak/ S. L. Paulson/B. Raschauer/ G. Ress/ E.
Wiederin (επ.): Σηκ Σνκ Winkler, Springer Verlag Βηέλλε Νέα Τφξθε, 1997, Hatje
A. ζε: Schwarze J. (επ.): EU-Kommentar, ζει. 373, Oppermann T., Europarecht,
C.H.Beck 2005, ζει. 496.
158
Ipsen H.P., Europäisches Gemeinschaftsrecht, Tübingen 1972, ζει. 187,
Oppermann T., Vom Marktbürger zum EG-Bürger? ζε: Nicolaysen/Quaritsch
(επ.), Lünenburger Symposium für Hans Peter Ipsen zum 80. Geburtstag, Nomos
1988, ζει. 87 θ. επ.
159
Degen M., Die Unionsbürgerschaft nach dem Vertrag über die europäische Union
unter besonderer Berücksichtigung des Wahlrechts, DÖV 1993, ζει. 749 θ. επ.
100
αλαθεξφκαζηε ζε κηα εηδηθή λνκνζεηηθή ξχζκηζε ηεο Έλσζεο ε νπνία ηελ δηέπεη
θαη πσο ε νλνκαζία ηεο ξχζκηζεο απηήο δελ αθξηβνινγεί θαηά ηνλ ηξφπν πνπ
θαλείο γλσξίδεη ηελ έλλνηα ηεο ηζαγέλεηαο ελ γέλεη160. Γηα ην ιφγν απηφ θαη ζηηο
άιιεο γιψζζεο ηεο Έλσζεο δελ γίλεηαη ιφγνο γηα ηζαγέλεηα αιιά γηα ηδηφηεηα ηνπ
πνιίηε (citizenship, cotoyannete θιπ).
160
βι. Γώγνπ ζε θνπξή Β., Δξκελεία πλζεθψλ, Αλη. Ν. άθθνπια. 2003, ζει.
329 επ. θαη εθεί αλαθνξέο,
161
Σν άξζξν 39 ΔΚ νξίδεη, θαζφζνλ ελδηαθέξεη ελ πξνθεηκέλσ, ηα εμήο:
(...)
Ο θαλνληζκφο ΔΟΚ 1612/68 ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 15εο Οθησβξίνπ 1968, πεξί
ηεο ειεχζεξεο θπθινθνξίαο ησλ εξγαδνκέλσλ ζην εζσηεξηθφ ηεο Κνηλφηεηαο,
εθδφζεθε πξνθεηκέλνπ λα δηεπθνιπλζεί ε ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ
εξγαδνκέλσλ. Ζ νδεγία 64/221/ΔΟΚ ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 25εο Φεβξνπαξίνπ
1964, πεξί ηνπ ζπληνληζκνχ ησλ εηδηθψλ κέηξσλ γηα ηε δηαθίλεζε θαη ηε δηακνλή
αιινδαπψλ, ηα νπνία δηθαηνινγνχληαη γηα ιφγνπο δεκνζίαο ηάμεσο, δεκνζίαο
αζθαιείαο θαη δεκνζίαο πγείαο, ζεζπίδεη κεηαμχ άιισλ θαλφλεο ζηνλ ηνκέα ηεο
αδείαο εηζφδνπ θαη ηεο απνκαθξχλζεσο πξνζψπσλ γηα ιφγνπο δεκνζίαο ηάμεσο
θαη δεκνζίαο αζθαιείαο
162
Evans A., European Citizenship: A Novel Concept in EEC Law, AJCL 32 (1994),
ζει. 683 θ. επ.
101
χπαξμεο κηαο θνηλήο ηζαγέλεηαο. Οη νδεγίεο πνπ ζεζπίζηεθαλ ην 1993 θαη ην 1994
θαζφξηζαλ ηηο δηαηάμεηο εθαξκνγήο απηψλ ησλ δηθαησκάησλ. ηελ ίδηα
θαηεχζπλζε θηλείηαη άιισζηε θαη ε ζηαδηαθή απνδφκεζε ησλ ζπλφξσλ ζην
πιαίζην ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο κε ηε πλζήθε ηνπ έγθελ163. Δμάιινπ, ε ίδηα
απηή ζπλζήθε πξνβιέπεη ηε δπλαηφηεηα εμέιημεο ησλ δηθαησκάησλ απηψλ έηζη
ψζηε λα θαηαζηεί δπλαηή ε ζπκπιήξσζή ηνπο.
163
Oppermann T., Europarecht, C.H. Beck 2005, ζει. 497.
164 Maas W., Creating European Citizens. Lanham, 2007, Rowman &
Littlefield, Meehan E., Citizenship and the European Community. London, 1993
Sage, O'Leary S., The Evolving Concept of Community Citizenship. The Hague,
1996, Kluwer Law International, Wiener A., 'European' Citizenship Practice:
Building Institutions of a Non-State. Boulder, 1998, Westview Press.
165
Γηα ηελ έλλνηα ηνπ πνιίηε ηεο Έλσζεο θαη ηελ επξσπατθή ηζαγέλεηα βι.
Βεληδέινπ Δ., Ζ επξσπατθή ηζαγέλεηα θαη ην Διιεληθφ χληαγκα, ΔΔΔπξΓ, 1993,
ζει. 271 επ., Αλησλίνπ Θ., Νεψηεξεο εμειίμεηο ζηνλ ηνκέα ηεο ειεχζεξεο
θπθινθνξίαο ησλ πξνζψπσλ: πξνο κηα επξσπατθή ηζαγέλεηα, ΔΔΔπξΓ, 1992, ζει.
201 επ., Θενδσξίδε Π., Μαληδνύθα Π., Δζλνο θαη επξσπατθή ηζαγέλεηα. Οη
κεηακνξθψζεηο ηεο ηδηφηεηαο ηνπ πνιίηε, Σν 2/1998, ζει. 273, θαη ηηο
πξφζθαηεο απoθάζεηο ηνπ ΓΔΚ ηεο 20ήο Φεβξνπαξίνπ 2001, C-192/99, Manjit
Kaur, Πξνηάζεηο ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα Κνζκά ηεο 7εο Μαΐνπ 1998 ζηελ
Τπφζεζε C-323/97 Δπηηξνπή ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ θαηά Βαζηιείνπ ηνπ
Βειγίνπ, ηελ απφθαζε ηνπ ΓΔK ηεο 21εο επηεκβξίνπ 1999 C-378/97, Florus
Ariel Wijsenbeek, ηηο πξνηάζεηο Ch.Stix-Hackl ηεο 13 επηεκβξίνπ 2001 ζηελ
ππφζεζε C-459/99 Mouvement contre le racisme, l'antisemitisme et la
xénophobie ASBL θαηά Βειγηθνχ Κξάηνπο, θιπ.
102
Ζ πλζήθε γηα ηελ Δπξσπατθή Έλσζε παξέρεη, κε ηε ζέζπηζε ηεο
ηζαγέλεηαο ηεο Έλσζεο, ζε φινπο ηνπο πνιίηεο ηεο Έλσζεο ην ζεκειηψδεο θαη
πξνζσπηθφ δηθαίσκα ηεο θπθινθνξίαο θαη ηεο δηακνλήο, ρσξίο αλαθνξά ζηελ
νηθνλνκηθή δξαζηεξηφηεηα. Σν δηθαίσκα ηνπ εθιέγεηλ θαη εθιέγεζζαη ζηηο
δεκνηηθέο θαη θνηλνηηθέο εθινγέο ζην θξάηνο κέινο φπνπ θαηνηθεί ν πνιίηεο,
θαζψο θαη ην δηθαίσκα ηεο δηπισκαηηθήο θαη πξνμεληθήο πξνζηαζίαο ζην έδαθνο
ηξίησλ ρσξψλ ελίζρπζαλ ην ζπλαίζζεκα ηεο χπαξμεο κηαο θνηλήο ηζαγέλεηαο166.
Οη νδεγίεο πνπ ζεζπίζηεθαλ ην 1993 θαη ην 1994 θαζφξηζαλ ηηο δηαηάμεηο
εθαξκνγήο απηψλ ησλ δηθαησκάησλ. Δμάιινπ, ε ίδηα απηή ζπλζήθε πξνβιέπεη ηε
δπλαηφηεηα εμέιημεο ησλ δηθαησκάησλ απηψλ έηζη ψζηε λα θαηαζηεί δπλαηή ε
ζπκπιήξσζή ηνπο.
166
Hatje A. ζε: Schwarze J. (επ.): EU-Vertrag, ζει. 374.
167
ΑΠΟΦΑΖ ΣΧΝ ΑΝΣΗΠΡΟΧΠΧΝ ΣΧΝ ΚΤΒΔΡΝΖΔΧΝ ΣΧΝ
ΚΡΑΣΧΝ ΜΔΛΧΝ ΤΝΔΡΥΟΜΔΝΧΝ ΣΑ ΠΛΑΗΗΑ ΣΟΤ ΤΜΒΟΤΛΗΟΤ
ηεο 19εο Γεθεκβξίνπ 1995 ζρεηηθά κε ηελ πξνζηαζία ησλ πνιηηψλ ηεο
Δπξσπατθήο Έλσζεο εθ κέξνπο ησλ δηπισκαηηθψλ θαη πξνμεληθψλ
αληηπξνζσπεηψλ (95/553/ΔΚ).
168
Απφθαζε ηνπ Γηθαζηεξίνπ ζηελ ππφζεζε C-184/99 ηεο 20 επηεκβξίνπ 2001
Rudy Grzelczyk θαη Centre public d'aide sociale d'Ottignies-Louvain-la-Neuve
169
Σν άξζξν 8 A, παξάγξαθνο 1, ηεο πλζήθεο πξνβιέπεη Αξζξν 8 A
103
δηθαίσκα ηνπ εθιέγεηλ θαη εθιέγεζζαη ζηηο εθινγέο γηα ην Δπξσπατθφ
Κνηλνβνχιην θαη ζηηο δεκνηηθέο εθινγέο ζην θξάηνο κέινο δηακνλήο 170
Βι ζρεηηθά θαη κε ηελ απφθαζε ηεο 7εο Ηνπιίνπ 1992, C-369/90, Micheletti θ.ιπ.
(πιινγή 1992, ζει. I-4239), έλα θξάηνο κέινο κπνξεί λα νξίζεη ηελ έλλνηα
«ππήθννο» κφλν ηεξψληαο ην θνηλνηηθφ δίθαην θαη, επνκέλσο, ζεβφκελν ηα
ζεκειηψδε δηθαηψκαηα ηα νπνία απνηεινχλ αλαπφζπαζην ηκήκα ηνπ θνηλνηηθνχ
δηθαίνπ. Απφθζε ηνπ ΓΔΚ The Queen θαη Secretary of State for the Home
Department,ex parte: Manjit Kaur, C-192/99, ηεο 20ήο Φεβξνπαξίνπ 2001Γηα λα
θαζνξηζηεί αλ έλα πξφζσπν έρεη ηελ ηδηφηεηα ηνπ ππεθφνπ ηνπ Ζλσκέλνπ
Βαζηιείνπ ηεο Μεγάιεο Βξεηαλίαο θαη Βνξείνπ Ηξιαλδίαο θαηά ηελ έλλνηα ηνπ
θνηλνηηθνχ δηθαίνπ, πξέπεη λα γίλεη αλαθνξά ζηε δήισζε ηνπ 1982 ηεο
Κπβεξλήζεσο ηνπ Ζλσκέλνπ Βαζηιείνπ ηεο Μεγάιεο Βξεηαλίαο θαη Βνξείνπ
Ηξιαλδίαο ζρεηηθά κεηελ έλλνηα ηνπ φξνπ «ππήθννη», ε νπνία αληηθαηέζηεζε ηε
δήισζε ηνπ 1972 ηεο Κπβεξλήζεσο ηνπ Ζλσκέλνπ Βαζηιείνπ ηεο Μεγάιεο
Βξεηαλίαο θαη Βνξείνπ Ηξιαλδίαο ζρεηηθά κε ηελ έλλνηα ηνπ φξνπ «ππήθννη», πνπ
είλαη ζπλεκκέλε ζηελ ηειηθή πξάμε ηεο πλζήθεο γηα ηελ Πξνζρψξεζε ζηηο
Δπξσπατθέο Κνηλφηεηεο ηνπ Βαζηιείνπ ηεο Γαλίαο, ηεο Ηξιαλδίαο θαη ηνπ
Ζλσκέλνπ Βαζηιείνπ ηεο Μεγάιεο Βξεηαλίαο θαη Βνξείνπ Ηξιαλδίαο.
Βι. επίζεο θαη Scheuing D., Die Freizügigkeit der Unionsbürger in der
Europäische Union, ζε: Dreier H. θ.α.: Σηκ Σνκ γηα ηα 600 ρξφληα ηεο Ννκηθήο
ρνιήο ηνπ Παλεπηζηεκίνπ ηνπ Würzburg, Dunker und Humblot 2002, ζει. 103
θ. επ.
170
ε εθαξκνγή ηεο ξχζκηζεο απηήο εθδφζεθε ε νδεγία 94/80/ΔΚ ηνπ
πκβνπιίνπ, ηεο 19εο Γεθεκβξίνπ 1994, πεξί ιεπηνκεξψλ θαλφλσλ άζθεζεο ηνπ
δηθαηψκαηνο ηνπ εθιέγεηλ θαη εθιέγεζζαη θαηά ηηο δεκνηηθέο θαη θνηλνηηθέο
εθινγέο απφ ηνπο πνιίηεο ηεο Έλσζεο πνπ θαηνηθνχλ ζε θξάηνο κέινο ηνπ νπνίνπ
δελ είλαη ππήθννη (ΔΔ L 368, ζει. 38). ρεηηθή είλαη θαη ε απφθαζε ηνπ ΓΔΚ C-
323/97, ηεο 9εο Ηνπιίνπ 1998 Δπηηξνπή θαηά Βαζηιείνπ ηνπ Βειγίνπ κε ηελ
νπνία θξίζεθε φηη ην Βαζίιεην ηνπ Βειγίνπ, κε ζέηνληαο ζε ηζρχ εκπξνζέζκσο
ηηο αλαγθαίεο λνκνζεηηθέο, θαλνληζηηθέο θαη δηνηθεηηθέο δηαηάμεηο πξνθεηκέλνπ
λα ζπκκνξθσζεί πξνο ηελ νδεγία 94/80/ΔΚ ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 19εο
Γεθεκβξίνπ 1994, πεξί ιεπηνκεξψλ θαλφλσλ άζθεζεο ηνπ δηθαηψκαηνο ηνπ
εθιέγεηλ θαη εθιέγεζζαη θαηά ηηο δεκνηηθέο θαη θνηλνηηθέο εθινγέο απφ ηνπο
πνιίηεο ηεο Έλσζεο πνπ θαηνηθνχλ ζε θξάηνο κέινο ηνπ νπνίνπ δελ είλαη
ππήθννη, παξέβε ηηο ππνρξεψζεηο πνπ ππέρεη απφ ην άξζξν 14, πξψην εδάθην, ηεο
νδεγίαο απηήο.
104
δηθαίσκα πξνζθπγήο ζηνλ Δπξσπαίν Γηακεζνιαβεηή
Ζ πλζήθε ηνπ Μάαζηξηρη πξνβιέπεη επηπιένλ έλα λέν δηθαίσκα γηα ηνπο
επξσπαίνπο πνιίηεο171. Κάζε πνιίηεο ηεο Έλσζεο κπνξεί λα απεπζχλεηαη
γξαπηψο ζην Δπξσπατθφ Κνηλνβνχιην, ζην πκβνχιην, ζηελ Δπηηξνπή, ζην
Γηθαζηήξην, ζην Διεγθηηθφ πλέδξην, ζηελ Οηθνλνκηθή θαη Κνηλσληθή Δπηηξνπή,
ζηελ Δπηηξνπή ησλ Πεξηθεξεηψλ ή ζην δηακεζνιαβεηή ζε κία απφ ηηο 12 γιψζζεο
πνπ αλαθέξνληαη ζηηο ζπλζήθεο θαη λα παίξλεη απάληεζε ζηελ ίδηα γιψζζα.
Πξφθεηηαη γηα θνηλνηηθνπνίεζε ηνπ δηθαηψκαηνο αλαθνξάο πνπ ζπλαληάηαη ζηα
πεξηζζφηεξα επξσπατθά ζπληάγκαηα θαη απνηειεί θαηάθηεζε ηνπ θξάηνπο
δηθαίνπ.
Ζ Δληαία Δπξσπατθή Πξάμε ηνπ 1986 πξφζζεζε ζηε πλζήθε ηεο Ρψκεο
ηε βνχιεζε λα δεκηνπξγεζεί έλαο ρψξνο ρσξίο ζχλνξα κε ηελ παξάιιειε
θαηάξγεζε ησλ ειέγρσλ πνπ πθίζηαλην ηα πξφζσπα ζε απηά. Ο ρψξνο απηφο δελ
πινπνηήζεθε πξηλ ηελ ηειηθή πξνζεζκία ηεο 31εο Γεθεκβξίνπ 1992 φπσο είρε
πξνβιεθζεί. Ζ δπλακηθή ηεο εληαίαο πξάμεο παξαθίλεζε σζηφζν ην πκβνχιην ην
1990 λα επεθηείλεη ην δηθαίσκα δηακνλήο ζηα πξφζσπα πνπ δελ αζθνχλ
νηθνλνκηθή δξαζηεξηφηεηα, κε ηελ πξνυπφζεζε φηη δηαζέηνπλ επαξθείο πφξνπο
θαη θνηλσληθή θάιπςε. Σν γεληθεπκέλν απηφ δηθαίσκα θπθινθνξίαο θαη δηακνλήο
ησλ πξνζψπσλ επηβεβαηψζεθε κε ηε ζέζπηζε ηεο ηζαγέλεηαο ηεο Έλσζεο ζηε
πλζήθε γηα ηελ Δπξσπατθή Έλσζε (1992). Σν 1997, ε πλζήθε ηνπ
Άκζηεξληακ έδσζε πνιηηηθή ιχζε πνπ επέηξεςε λα πξνσζεζεί ε ειεχζεξε
θπθινθνξία ησλ πξνζψπσλ κέζσ ηεο ελζσκάησζεο ηεο ζπκθσλίαο ηνπ έλγθελ
ζηε πλζήθε γηα ηελ Δπξσπατθή Έλσζε (νξηζκέλα θξάηε κέιε επέιεμαλ σζηφζν
λα έρνπλ ηδηαίηεξν θαζεζηψο θαη λα δηαηεξήζνπλ ηνπο ειέγρνπο ζηα ζχλνξά ηνπο
κε ηα άιια θξάηε κέιε).
ην ζεκείν απηφ ζα πξέπεη λα ζεκεηψζνπκε φηη πξηλ απφ ηε πλζήθε γηα
ηελ Δπξσπατθή Έλσζε (1992) θαη ηε Γήισζε ηνπ Μπέξκηλρακ ήδε απφ ην 1974,
θαηά ηε δηάζθεςε ηνπ Παξηζηνχ, είρε εμεηαζηεί ε παξνρή "εηδηθψλ δηθαησκάησλ"
ζηνπο ππεθφνπο ηεο Οηθνλνκηθήο Κνηλφηεηαο ηελ επνρή εθείλε.
171
Γώγνπ Κ. Πξνο ηε λνκηθή ρεηξαθέηεζε ηεο ηδηφηεηαο ηνπ πνιίηε ηεο
Δπξσπατθήο Έλσζεο (Με αθνξκή ηελ απφθαζε ΓΔΚ ηεο 17.9.2002, C-413/99,
Baumbast θαη R/Secretary of State for the Home Department ΔΔΔπξ, 2003, ζει.
115,
105
Έλσζε έρεη σο "βάζε ηε βνχιεζε ησλ πνιηηψλ θαη ησλ θξαηψλ ηεο Δπξψπεο λα
νηθνδνκήζνπλ ην θνηλφ ηνπο κέιινλ".
172
Oppermann T., Europarecht, C.H.Beck 2005, ζει. 500, ηνπ ηδίνπ, ζε: Hailbronner
K. (επ.): Staat und Völkerrechtsordnung, Σηκ Σνκ Doehring K., Spinger 1989, ζει. 713
θ. επ.
106
Δζληθή θαη επξσπατθή ηαπηόηεηα 173
173
O φξνο ηαπηφηεηα απνδίδεη ηελ αγγιηθή ιέμε identity φπσο έρεη κεηαθξαζζεί
ζε άιιεο γιψζζεο. ρεηηθέο αλαθνξέο βι. γηα ηνλ φξν
Cote J. E. and Ch. Levine, Identity Formation, Agency, and Culture. New
Jersey, 2002, Lawrence Erlbaum Associates, Mead G. H., Mind, Self, and
Society. Chicago, 1934, University of Chicago Press, Stryker Sheldon "Identity
Salience and Role Performance". Journal of Marriage and the Family 4, 1968 ζει.
558-64, Stryker Sh.and Burke P. J., "The Past, Present, and Future of an
Identity Theory". Social Psychology Quarterly 63 (4), 2000 ζει. 284-297. Books
and publications, Anderson B., Imagined Communities. Reflections on the Origin
and Spread of Nationalism. London, 1968, Verso, Barnard A. & Spencer J.
(Eds.), Encyclopedia of Social and Cultural Anthropology. London, 1996,
Routledge, Barth F., Ethnic Groups and Boundaries. Oslo, 1996, Bergen,
Bourdieu P., Language and Symbolic Power. Cambridge, 1991, Harvard
University Press, Bray Z. , Living Boundaries: Frontiers and Identity in the
Basque Country. Brussels 2004, Presses interuniversitaires européenes, Peter
Lang, Brubaker R., Ethnicity without Groups, 2002, Cambridge, Harvard
University Press, Brubaker R. & Cooper F., "Beyond 'Identity'." Theory and
Society 29, 2002, ζει. 1–47, Calhoun C., "Social Theory and the Politics of
Identity," in C. Calhoun (Ed.), Social Theory and Identity Politics. Oxford, 2002,
Blackwell, Camilleri C.; Kastersztein, J. & Lipiansky E.M. et al., Stratégies
Identitaires. Paris 1990, Presses Universitaires de France, Carey H. C. &
McLean K., Manual of social science; being a condensation of the "Principles of
social science" of H.C. Carey, LL. D. 1864, Philadelphia: H.C. Baird, Cohen A.,
Two-Dimensional: an essay on the anthropology of power and symbolism in
complex society 1974, London, Routledge, Cohen A., Boundaries and
Boundary-Consciousness: Politicising Cultural Identity, in M. Anderson and E.
Bort (Eds.), The Frontiers of Europe. London, 1998 Printer Press, Cohen A., Self
Consciousness: An Alternative Anthropology of Identity. 1994, London,
Routledge, Hallam E. M., et al., Beyond the Body: Death and Social Identity,
1999, London, Routledge, Little, D., Varieties of social explanation: an
introduction to the philosophy of social science. Boulder, 1991, Westview Press,
Meyers, D. T., Being yourself: essays on identity, action, and social life. Feminist
constructions. Lanham, Md, 2004, Rowman & Littlefield Publishers, Modood T.
& Werbner P. (Eds.), The Politics of Multiculturalism in the New Europe:
Racism, Identity and Community. London, 1997, Zed Books, Smith, A.D., The
Ethnic Origin of Nations, 1986, Oxford, Blackwell, Sökefeld, M., "Debating
Self, Identity, and Culture in Anthropology." Current Anthropology 40 (4),
August-October,1999, ζει. 417–31, Thompson R.H., Theories of Ethnicity.
New York, 1989, Greenwood Press, Vermeulen, H. & Gowers, C. (Eds.), The
Anthropology of Ethnicity: 'Beyond Ethnic Groups and Boundaries'. Amsterdam,
1994, Het Spinhuis, Werbner, P. and T. Modood. (Eds.), Debating Cultural
Hybridity: Multi-Cultural Identities and the Politics of Anti-Racism. London,
1997, Zed Books, Woodward K., Questioning Identity: Gender, Class, Ethnicity.
London, 2004, Routledge.
107
Ζ κεηάβαζε απφ ηελ εζληθή ζηελ επξσπατθή ηαπηφηεηα θαζψο θαη ε
ηαπηφρξνλε ζπλχπαξμή ηνπο ηφζν ζε θαλνληζηηθφ φζν θαη ζε νπζηαζηηθφ επίπεδν
είλαη έλα κείδνλ δεηνχκελν. Ζ δηζηαθηηθή απνηχπσζε ζηα θείκελα ηεο πλζήθεο
ησλ ελλνηψλ απηψλ είλαη ραξαθηεξηζηηθή ησλ βνπιήζεσλ ησλ ζπληαθηψλ ηνπο
έζησ θαη αλ νη βνχιεζε απηή δελ ηαπηίδεηαη ηζηνξηθά κε ηε βνχιεζε ησλ θξαηψλ
κειψλ ή ησλ ιαψλ ηνπο. Δπηπιένλ ε αλαθνξά ζηελ επξσπατθή ηαπηφηεηα είλαη
έλα δηαλφεκα πνπ πνιινί δηαλννχκελνη θαη πνιηηηθνί έρνπλ ππεξεηήζεη κε
ζπλέπεηα ηνλ 20ν θαη ηνλ 21ν αηψλα. Παξακέλεη φκσο κείδνλ δεηνχκελν κε
εληειψο αβέβαην νξίδνληα.
Ζ ηαπηόηεηα
Απαηηείηαη αξρηθά κηα δηεπθξίληζε ηνπ φξνπ ηαπηφηεηα φπσο έγηλε θαη γηα
ηνλ φξν ηζαγέλεηα. Ο φξνο απνδίδεη ηελ αγγιηθή ιέμε identity θαη λνεκαηνδνηείηαη
απφ ηε ζεσξία ησλ θνηλσληθψλ θαη πνιηηηθψλ επηζηεκψλ θαη ηεο θνηλσληνινγίαο.
Ζ έλλνηα ηεο ηαπηφηεηαο φκσο ιακβάλεη θαη θαλνληζηηθφ ραξαθηήξα
εθφζνλ ζπλαληάηαη ζε αλάινγα θείκελα174. Απνθηά φκσο ζηαδηαθά θαη
θαλνληζηηθφ πεξηερφκελν ιφγσ ηεο αλαθνξάο ηεο ζηε πλζήθε.
Ζ εζληθή ηαπηόηεηα
174
Υαξαθηεξηζηηθά βι. http://www.knesset.gov.il/docs/eng/megilat_eng.htm
The Land of Israel was the birthplace of the Jewish people. Here their spiritual,
religious and political identity was shaped. Here they first attained to statehood,
created cultural values of national and universal significance and gave to the
world the eternal Book of Books.
(Official Gazette: Number 1; Tel Aviv, 5 Iyar 5708, 14.5.1948 Page 1)
175
Βι. γνπξίδνπ, αλσηέξσ ζει. 56.
176
Βι. άξζ. 6 ΔΔ θαη γνπξίδνπ, ζε θνπξή Β., Δξκελεία πλζεθψλ, Αλη. Ν.
άθθνπια 2003, ζει. 55.
108
Ζ πλζήθε θαηά ην ζθέινο απηφ αλαθέξεηαη ζηε ζαθή βεβαηφηεηα ηεο
εζληθήο ζπλείδεζεο φπσο έρεη δηακνξθσζεί ηζηνξηθά. Σελ βεβαηφηεηα απηή
πηνζεηεί σο αθεηεξία γηα ηελ δεκηνπξγία ηεο θνηλήο ηαπηφηεηαο ηεο Έλσζεο: ηεο
επξσπατθήο ηαπηφηεηαο.
Ζ επξσπατθή ηαπηόηεηα
177
Anderson B., Imagined Communities: Reflections on the Origin and Spread of
Nationalism, London, Verso, 1983, Duchesne S. et Frognier A.-P., Sur les
dynamiques sociologiques et politiques de l‟identification à l‟Europe, Revue
française de science politique, vol. 52, n 4ζει. 355-373, Duchesne S., Waiting for
European identity... Preliminary thoughts about the identification process with
Europe, in European Identity, Stromsnes, Kristin and Wallace, Claire (eds.),
Edward Elgar Publishers, Cheltenham, Glos, à paraître, Elias N., Les
transformations de l‟équilibre Nous-Je, in La société des individus, Paris, Fayard,
1991, Geremek B., Europe, construire le passé, Projet, n 248, ζει. 61-68,
Habermas J., Sur l‟Europe, Paris, Bayard, 2006, Inglehart R., Cognitive
Mobilization and European Identity, Comparative politics, 3 (1) ζει. 45-70,
October 1970, Magnette P., Le régime politique de l‟Union européenne, ch. Être
citoyen européen , Presses de la FNSP, 2006, Manent P., La Raison des nations,
réflexions sur la démocratie en Europe, Gallimard, L‟esprit de la Cité, 2006,
Vedrine H., Le Monde, 7 juillet 2001
Βι. θαη αθηέξσκα ζε ΓηΔ 28, 2005 ηδίσο Αιηβηδάηνπ Ν., Υξεηάδεηαη ε
πνιππνιηηηζκηθφηεηα κηα λέα ζεσξία ησλ δηθαησκάησλ ηνπ αλζξψπνπ? ζει.
1201-1210.
178
ΓΔΛΣΗΟ ΔΔ 6-1999
Πνιηηηζκφο (2/3)
109
Δίλαη ηδηαίηεξα ζεκαληηθφ λα αλαθεξζεί φηη ηνχηε ε αλαθνξά ζηελ
επξσπατθή ηαπηφηεηα γίλεηαη κε αθνξκή ηα ζεκειηψδε δηθαηψκαηα. Σα
επξσπατθά θείκελα αληηιακβάλνληαη ηελ επξσπατθή ηαπηφηεηα κε ζεκείν
αλαθνξάο ηα ζεκειηψδε δηθαηψκαηα ζηα νπνία ζπλαληάηαη ν θνηλφο ηφπνο ηεο
Δπξψπεο.
On 25 March 2007, the Berlin Declaration, marking the EU‟s 50th anniversary
underlined its “common ideals”: the individual, human dignity and equality of
men and women. Other values stressed by the declaration are peace and freedom,
democracy and the rule of law, as well as tolerance and solidarity. However, the
celebratory text did not include any reference to god or the EU's Christian roots.
179
Dumont G.-Fr., Les racines de l‟identité européenne, Economica, 1999,
Colombani J.-M., L'identité européenne, LE MONDE, 26.03.07,
Favell A., Europe‟s Identity Problem, West European Politics, vol. 28, nr. 5,
November 2005, ζει. 1109 – 1116, GABEL, Matthew, Public Support for
European Integration: An Empirical Test of Five Theories, The Journal of
Politics, vol. 60, nr. 2, May 1998, ζει. 333 – 354, Inglehart R., Cognitive
Mobilisation and European Identity, Comparative Politics, vol. 3, nr. 1, October
1970, ζει. 45 – 70, Lindberg L. N., Scheingold St. A., Europe‟s Would Be
Polity – Patterns of Change in the European Community, Prentice Hall, 1970,
ζει. 314, McLaren L., Rational‟ Explanations of Support for the European
Union, in Identity, Interests and Attitudes to European Integration, Palgrave
Studies in European Union Politics, 2006, ζει. 31 – 48, Transnational Identities.
Becoming European in the EU, edited by Richard K. Herrmann, Thomas Risse,
Marilynn Brewer, Rowman and Littlefield Publishers Inc., 2004.
180
Αληί πνιιψλ βι. Κξεκιή Γ., ζε Κξεκιή/Φξαγθάθε/ Υξηζηνγηαλλφπνπιν,
Δξκελεία θαη‟άξζξν ηεο πλζήθεο γηα ηελ Δπξσπατθή Έλσζε θαη ηεο πλζήθεο
γηα ηελ Ίδξπζε ηεο Δπξσπατθήο Κνηλφηεηαο, Η, Αλη. άθθνπιαο, 2003, ζει. 31
επ., γνπξίδνπ, ζε θνπξή Δξκελεία πλζεθψλ ζει. 48 επ. κε αλαιπηηθή
βηβιηνγξαθία.
110
ζεβαζκφ ζηελ εζληθή ηαπηφηεηα ησλ θξαηψλ κειψλ 181. χκθσλα κε ην άξζξν
απηφ ηα ζεκέιηα ηνπ πνιηηηζκνχ επξσπατθνχ ελδηαθέξνληνο ηίζεληαη ζηελ βάζε
ηεο αλάπηπμεο ησλ ζεκειησδψλ δηθαησκάησλ ελφςεη θαη ηεο πξνψζεζεο ηεο
επξσπατθήο ηζαγέλεηαο182. Σα ζεκειηψδε δηθαηψκαηα δηθαηψκαηα βξίζθνληαη
ζηνλ ππξήλα ηνπ πξνζδηνξηζκνχ ηεο ηαπηφηεηαο ηνπ επξσπαίνπ πνιίηε. Αο δνχκε
φκσο ηα πξάγκαηα κε ηε ζεηξά:
181
Βι. ζρεηηθά αληί πνιιψλ Παπαδεκεηξίνπ Γ., Ο Υάξηεο Θεκειησδψλ
Γηθαησκάησλ, ηαζκφο ζηε ζεζκηθή σξίκαλζε ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο,
Παπαδήζεο, 2001, ζει. 62 θαη ηελ ξεηή αλαθνξά ζην άξζ. 6 ηεο πλζ ΔΔ ζηελ
εξκελεπηηθή επεμήγεζε ηνπ άξζξνπ 22 ηνπ Υάξηε ζε ζπλδπαζκφ κε ην άξζξν
151 πλζ ΔΟΚ γηα ην νπνίν γίλεηαη ιφγνο πην θάησ. Βι. ζρεηηθά θαη ΓΔΚ C-
42/97, ηεο 23/2/1999, Δπξσπατθφ Κνηλνβνχιην θαηά πκβνπιίνπ ηεο ΔΔ, γηα ην
δήηεκα ηεο γισζζηθήο πνιπκνξθίαο.
182
Βι. εηδηθά Bernitz U., Bernitz H. L., Human rights and European Identity: the
debate about European Citizenshil, ζε Alston Ph.(ed), The EU and Human Rights,
Oxford University Press, 1999, ζει. 505, φπνπ θαη αλαιπηηθή βηβιηνγξαθία.
183
C-11/06, Rhiannon Morgan ηεο 23εο Οθησβξίνπ 2007:
111
ζεσξήζεθε κέξνο ηνπ δεκνθξαηηθνχ ειιείκκαηνο ηεο Κνηλφηεηαο. Σειηθά, επεηδή
πνιιέο θνηλνηηθέο πξάμεηο αθνξνχζαλ ζηα αλζξψπηλα δηθαηψκαηα, ηέζεθε ην
δήηεκα ηεο πξνζηαζίαο ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ ζε Κνηλνηηθφ επίπεδν,
αιιά θαη γηα έλαλ επηπιένλ ιφγν: Αθφκε θαη ζηε πεξίπησζε πνπ ηα δηθαηψκαηα
πξνζηαηεχνληαλ απφ ηελ Δπξσπατθή χκβαζε, ην Δπξσπατθφ Γηθαζηήξην δελ
κπνξνχζε λα δερζεί πξνζθπγέο ελαληίνλ ησλ επξσπατθψλ ζεζκψλ, αθνχ ε
Κνηλφηεηα δελ έρεη πξνζρσξήζεη ζηε χκβαζε. ε απηέο ηηο πεξηπηψζεηο,
πξνθεηκέλνπ λα αληηκεησπηζζνχλ ηα πξνβιήκαηα θαη ειιείςεη θάζε ζρεηηθήο
πξφβιεςεο απφ ηηο πλζήθεο, ην Δπξσπατθφ Γηθαζηήξην πξνζέθεξε ηηο
ελαιιαθηηθέο ιχζεηο.
Γηα φινπο απηνχο ηνπο ιφγνπο ζην Δπξσπατθφ πκβνχιην ηεο Κνισλίαο,
ηνλ Ηνχλην ηνπ 1999 ηέζεθε επηηαθηηθά ε αλάγθε γηα έλα θαηάινγν ζεκειησδψλ
δηθαησκάησλ. Ζ χλνδνο αλέζεζε απηφ ην έξγν ζηε πληαθηηθή πλέιεπζε, έλα
αληηπξνζσπεπηηθφ φξγαλν 62 κειψλ. Ζ θαζαπηφ ζχλζεζε ηεο πλέιεπζεο ππήξμε
απφ θάζε άπνςε αμηφινγε θαηλνηνκία. Πξέπεη λα ηνληζηεί φηη γηα πξψηε θνξά
επηθξάηεζαλ θαηά ηελ επεμεξγαζία ελφο θαηαζηαηηθνχ θεηκέλνπ ηεο Έλσζεο
ζπλζήθεο πιήξνπο δεκνζηφηεηαο θαη δηαθάλεηαο184.
112
Παξφια απηά ζηε βάζε ησλ δηθαησκάησλ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο είλαη
θαη παξακέλεη ε ειεχζεξε θπθινθνξία φπσο έρεη γίλεη ζαθέο πνιιέο θνξέο απφ ηε
λνκνινγία ηνπ ΓΔΚ185.
185
C-11/06, Rhiannon Morgan ηεο 23εο Οθησβξίνπ 2007:
113
θνηλνηηθφ ιεμηιφγην. Δίλαη ζεκαληηθφ λα αληηκεησπηζζεί ε ζρέζε ηεο επξσπατθήο
ηζαγέλεηαο θαη ηεο ηαπηφηεηαο ησλ θξαηψλ κειψλ αιιά θαη ησλ θαη‟ ηδίαλ
πνιηηψλ φρη ηφζν γηα ηελ άξζε ηεο ακθηζεκίαο αιιά ηδίσο γηα ηελ αλάδεημε ελφο
κείδνλνο θνηλνηηθνχ ζηφρνπ: ηε δεκηνπξγία ηνπ επξσπαίνπ πνιίηε.
Ζ πξψηε θνξά πνπ ην ίδην ην ΓΔΚ αλαθέξεηαη ζην Υάξηε είλαη κφιηο ζηηο
αξρέο απηνχ ηνπ 2006: πξφθεηηαη γηα ηελ απφθαζε C–540/3 θαη αθνξά ην
δηθαίσκα νηθνγελεηαθήο επαλέλσζεο. Σν δηθαίσκα ηεο νηθνγελεηαθήο
επαλέλσζεο ππήξμε ιακπξφ πεδίν δεκηνπξγίαο ηνπ παξαγψγνπ δηθαίνπ, πνπ ην
θαζηέξσζε, ρσξίο λα πξνβιέπεηαη απφ ηε πλζήθε ηεο Ρψκεο 190, θαη
ηαπηνρξφλσο παξέκβαζεο ηνπ ΓΔΚ, ην νπνίν κε ζπιινγηζηηθή ηνικεξή θαη
πξσηνπνξηαθή γηα ηελ επνρή ησλ έμη θξαηψλ κειψλ, δειαδή ηνλ θαηξφ πνπ δελ
είρε θαλ αθφκε ηζρπξνπνηεζεί ε ινγηθή ησλ ζεκειησδψλ δηθαησκάησλ κέζα ζηελ
θνηλνηηθή έλλνκε ηάμε, ηνπιάρηζηνλ κε ηνλ ηξφπν, ηελ έληαζε θαη ηηο λνκηθέο
ζπλέπεηεο πνπ έρνπλ ζήκεξα.
188
Βι. Κξεκιή Γ., ζε Κξεκιή /Φξαγθάθε/Υξηζηνγηαλλφπνπινπ, Δξκελεία
θαη΄άξζξν ηεο πλζήθεο γηα ηελ ΔΔ Η, Αλη. Ν. άθθνπια, ζει. 38 επ.
189
Πξφθεηηαη γηα ηελ απφθαζε ηεο 30ήο Ηαλνπαξίνπ 2002 ζηελ ππφζεζε
Max.mobil Σelekommunikation Service GmbH v. Commission.
190
Με ηνλ θαλνληζκφ 36/64 θαηαξρήλ θαη ηνλ θαλνληζκφ 1612/68 ζηε ζπλέρεηα.
Σν δηθαίσκα ηεο νηθνγελεηαθήο επαλέλσζεο ζην πιαίζην ηνπ θνηλνηηθνχ δηθαίνπ
ζεσξείηαη ηφζν ζεκαληηθφ πνπ ε Έθζεζε ηεο νκάδαο εκπεηξνγλσκφλσλ γηα ηα
ζεκειηψδε δηθαηψκαηα πξνηείλεη ηελ έληαμή ηνπ κεηαμχ ησλ λέσλ δηθαησκάησλ,
πέξαλ απηψλ πνπ πεξηιακβάλνληαη ζηελ ΔΓΑ, ζε έλα Δπξσπατθφ Υάξηε
Θεκειησδψλ Γηθαησκάησλ. Βι. Affirmation des droits fondamentaux dans
l‟Union europeenne-Il est temps d‟agir, Commission Europpeenne, 1999, ζει. 25
(droit au regroupement familiale). H «θνηλνηηθνπνίεζε» ηεο κεηαλαζηεπηηθήο
πνιηηηθήο απφ ηε πλζήθε ηνπ Άκζηεξληακ νδήγεζε, σο γλσζηφλ, ζε ζρεηηθή
αλαζεψξηζε ηνπ γαιιηθνχ πληάγκαηνο.
114
Γελ αξθεί φκσο ε αλαθνξά ζε θείκελα γηα ηελ θαηαλφεζε ηνπ
πεξηερνκέλνπ ησλ φξσλ. Ζ δηακφξθσζε ηαπηφηεηαο κέζσ ησλ ζεκειησδψλ
δηθαησκάησλ ελέρεη ηελ παξαδνρή ηεο χπαξμεο ελφο εληαίνπ επξσπατθνχ
πνιηηηζκνχ ν νπνίνο έρεη θνηλή ηδενινγηθή πξνέιεπζε αιιά θαη πνιπκνξθία. Ο
Ηηαιφο Δπίηξνπνο Κάξιν Ρίπα Νηί Μεάλα, ζεσξνχζε φηη ε Δπξψπε νηθνδνκείηαη
κε βάζε ην «θνηλφ πνιηηηζηηθφ θεθάιαην, πνπ δελ είλαη άιιν απφ ηελ αλαγλψξηζε
ελφο πνιπθσληθνχ αλζξσπηζκνχ ζεκειησκέλνπ πάλσ ζηε δεκνθξαηία, ηε
δηθαηνζχλε θαη ηελ ειεπζεξία πνπ εθθξάδεηαη ζηελ πνηθηινκνξθία ησλ ηνπηθψλ,
ησλ πεξηθεξεηαθψλ θαη ησλ εζληθψλ πνιηηηζκψλ».
191
ην πιαίζην απηφ θαη ην ζρέδην Δπξσπατθνχ πληάγκαηνο CONV 528/03. Βι.
αθφκε Παπαδεκεηξίνπ Γ., Ζ ζπληαγκαηνπνίεζε ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο,
Παπαδήζεο, 2002, Σζάηζνπ Γ., Δπξσπατθή πκπνιηηεία, Καζηαληψηεο 2001,
Παπαδεκεηξίνπ Γ., Καξηςηάδε Γ., Παπαληθνιάνπ Κ., Ζ ζπλέιεπζε γηα ην
κέιινλ ηεο Δπξσπατθήο Δλσζεο, Παπαδήζεο 2002, κε αλαιπηηθή βηβιηνγξαθία.
192
Ο φξνο ηφπνο ήδε απφ ηελ ηα Σνπηθά ηνπ Αξηζηνηέιε ζεσξείηαη φξνο
αλεμηρλίαζηνο, κε κφλε λχμε γηα ηελ έλλνηά ηνπ ζηε Ρεηνξηθή ηνπ ηδίνπ (Α2,
1358a 10). Γηαηππψλεηαη ε ζέζε φηη ζηε δηαιεθηηθή ηνπ Αξηζηνηέιε φπσο απηή
115
Ζ ηδηφηεηα ηνπ επξσπαίνπ πνιίηε193, έλλνηα απηφλνκε θαη ζεζκνζεηεκέλε
είλαη θαη απηή πξνζδηνξηζηηθή ηνπ εληαίνπ επξσπατθνχ ρψξνπ. Δίλαη παξάιιεια
θαη θαζνξηζηηθή γηα ηελ έλλνηα ηεο επξσπατθήο ηζαγέλεηαο. Ζ θνηλνηηθή
λνκνζεζία πξνζθέξεη ήδε επαξθέο πιηθφ πξνο ηελ θαηεχζπλζε ηνπ
πξνζδηνξηζκνχ ηεο έλλνηαο ηνπ επξσπαίνπ πνιίηε194,195. Ζ νδεγία 2004/38
ησλ φξσλ άζθεζεο ηνπ δηθαηψκαηνο ηεο ειεχζεξεο θπθινθνξίαο θαη δηακνλήο
ησλ πνιηηψλ ηεο ΔΔ θαη ησλ κειψλ ηεο νηθνγελείαο ηνπο ·
195
Βι. αληί πνιιψλ θαη ηεθάλνπ Κ., Σν λέν επξσπατθφ θαζεζηψο ησλ ππεθφσλ
ηξίησλ ρσξψλ, ΓηΑ, 26, 2005 ζει. 363-381 θαη εθεί αλαιπηηθή βηβιηνγξαθία.
116
ζρεηηθά κε ην δηθαίσκα ησλ πνιηηψλ ηεο Έλσζεο θαη ησλ κειψλ ησλ νηθνγελεηψλ
ηνπο λα θπθινθνξνχλ θαη λα δηακέλνπλ ειεχζεξα ζηελ επηθξάηεηα ησλ θξαηψλ
κειψλ, καο δίδεη έλα ζχλνιν νξηζκψλ, ελλνηνινγηθψλ δηεπθξηλήζεσλ θαη
δειψζεσλ πξνζέζεσλ πνπ δελ είλαη δηφινπ ακειεηέεο.
Αθφκε πεξηζζφηεξν φκσο θαη απφ ηα θείκελα ηελ έλλνηα απηή αλαδεηθλχεη
ε λνκνινγία ηνπ ΓΔΚ ε νπνία ζην δήηεκα απηφ ππήξμε ηδηαίηεξα θαηλνηφκνο
ραξαθηεξίδνληαο ηελ ηδηφηεηα απηή σο ζεκειηψδε ηδηφηεηα ησλ ππεθφσλ ησλ
θξαηψλ κειψλ αλεμάξηεηα απφ ηελ ηζαγέλεηά ηνπο196.
Ο επξσπαίνο πνιίηεο είλαη απηφο πνπ ππάγεηαη ζην θνηλνηηθφ δίθαην θαη
ξπζκίδεηαη απφ απηφ. Ο πνιίηεο απηφο δηθαηνχηαη ηζφηηκεο κεηαρείξηζεο θαη
απνιακβάλεη ησλ ζεκειησδψλ ειεπζεξηψλ.
196
Βι. αληί πνιιψλ θαη ηεθάλνπ Κ., Σν λέν επξσπατθφ θαζεζηψο ησλ ππεθφσλ
ηξίησλ ρσξψλ, ΓηΑ, 26, 2005 ζει. 363-381 θαη εθεί αλαιπηηθή βηβιηνγξαθία.
197
Απνθάζεηο ηεο 2αο Οθησβξίνπ 2003, C-148/02, García Avello (πιινγή
2003, ζει. I-11613, ζθέςεηο 22 θαη 23), Grzelczyk, ζθέςε 3, D‟Hoop, ζθέςε 28,
Collins, ζθέςε 61, θαη Bidar, ζθέςε 31 βι. αθφκε κεηαμχ άιισλ, ηηο απνθάζεηο
ηεο 20ήο επηεκβξίνπ 2001, C-184/99, Grzelczyk, πιινγή 2001, ζει. I-6193,
ζθέςε 31· ηεο 11εο Ηνπιίνπ 2002, C- 224/98, D‟Hoop, πιινγή 2002, ζει.
I-6191, ζθέςε 28, θαη ηεο 2αο Οθησβξίνπ 2003, C-148/02, Garcia Avello,
πιινγή 2003, ζει. Η-11613, ζθέςεηο 22 θαη 23 . Βι. Καη ηελ απφθαζε ηνπ
δηθαζηεξίνπ ηεο 17εο επηεκβξίνπ 2002 ζηελ ππφζεζε C-413/99, Baumbast ,R
θαη Secretary of State for the Home Department,
198
Βι. κεηαμχ άιισλ, πξναλαθεξζείζεο απνθάζεηο Grzelczyk, ζθέςε 33·
D‟Hoop, ζθέςε 29, θαη Garcia Avello, ζθέςε 24.
117
Ζ ίζε κεηαρείξηζε βαζίδεηαη εηδηθά κάιηζηα ζηελ ειεχζεξε θπθινθνξία:
ην κέηξν πνπ ζε πνιίηε ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο αλαγλσξίδεηαη εληφο φισλ ησλ
θξαηψλ κειψλ ε ίδηα λνκηθή κεηαρείξηζε κε απηήλ ηεο νπνίαο ηπγράλνπλ νη
επξηζθφκελνη ζηελ ίδηα θαηάζηαζε ππήθννη απηψλ ησλ θξαηψλ, ζα ήηαλ
αζπκβίβαζην κε ην δηθαίσκα ηεο ειεχζεξεο θπθινθνξίαο λα είλαη δπλαηφλ λα
ππνζηεί ν πνιίηεο απηφο εληφο ηνπ θξάηνπο κέινπο ηνπ νπνίνπ είλαη ππήθννο
ιηγφηεξν επκελή κεηαρείξηζε απφ απηή ηεο νπνίαο ζα εηχγραλε αλ δελ είρε θάλεη
ρξήζε ησλ δηεπθνιχλζεσλ πνπ παξέρεη ε πλζήθε ζηνλ ηνκέα ηεο ειεχζεξεο
θπθινθνξίαο199.
Οη πνιίηεο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο πνπ αληινχλ απφ ηελ ηδηφηεηά ηνπο
απηή απφ ην δηθαίσκα θπθινθνξίαο θαη δηακνλήο εληφο άιισλ θξαηψλ κειψλ . Σν
απηφ ζα πξέπεη ινηπφλ λα ηζρχεη θαη γηα ηνπο ππεθφνπο ηξίησλ ρσξψλ, νη νπνίνη,
θαηφπηλ πξνεγνπκέλεο αηνκηθήο εμεηάζεσο πνπ πξαγκαηνπνηείηαη θαη'
εθαξκνγήλ ηεο λνκνζεζίαο ζηνλ ηνκέα ηεο κεηαλάζηεπζεο, επηηξέπεηαη λα
εηζέξρνληαη ζην έδαθνο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο. Τπφ ηηο πξνυπνζέζεηο απηέο
κπνξνχλ λα απνιαχνπλ ησλ δηθαησκάησλ πνπ ηνπο παξέρεη ε ειεχζεξε
θπθινθνξία ησλ πξνζψπσλ.
199
Oppermann T., Europarecht, C.H. Beck 2005, ζει. 497.
200
Βι. ΓΔΚ Απφθαζε εο επηεκβξίνπ 2002 C-413/99 Baumbast θαη R.
201
Βι. ηελ απφθαζε ηεο 13εο Ννεκβξίνπ 1990, C-308/89, Di Leo, πιινγή
1990, ζει. Η-4185, ζθέςε 13.
118
θξάηνο κέινο ππνδνρήο ή ην γεγνλφο φηη ηα ηέθλα δελ είλαη ηα ίδηα πνιίηεο ηεο
Έλσζεο νπδεκία επηξξνή αζθνχλ ελ πξνθεηκέλσ.
Ο πνιίηεο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο πνπ δελ έρεη πιένλ ζην θξάηνο κέινο
ππνδνρήο δηθαίσκα δηακνλήο σο δηαθηλνχκελνο εξγαδφκελνο δχλαηαη, ππφ ηελ
ηδηφηεηα ηνπ πνιίηε ηεο Δλψζεσο, λα ηχρεη εθεί δηθαηψκαηνο δηακνλήο θαηφπηλ
άκεζεο εθαξκνγήο ηνπ άξζξνπ 18, παξάγξαθνο 1, ΔΚ. Ζ άζθεζε ηνπ
δηθαηψκαηνο απηνχ εμαξηάηαη απφ ηνπο πεξηνξηζκνχο θαη ηηο πξνυπνζέζεηο ηεο
δηάηαμεο απηήο, αιιά νη αξκφδηεο αξρέο θαη, ελ αλάγθε, ηα εζληθά δηθαζηήξηα
νθείινπλ λα κεξηκλνχλ πξνθεηκέλνπ ε εθαξκνγή ησλ ελ ιφγσ πεξηνξηζκψλ θαη
πξνυπνζέζεσλ λα γίλεηαη ηεξνπκέλσλ ησλ γεληθψλ αξρψλ ηνπ θνηλνηηθνχ δηθαίνπ
θαη ηδίσο ηεο αξρήο ηεο αλαινγηθφηεηαο.
202
Βι. ζην ίδην πλεχκα, ηελ απφθαζε ηεο 18εο Μα.νπ 1989, 249/86, Δπηηξνπή
θαηά Γεξκαλίαο, πιινγή 1989, ζει. 1263, ζθέςε 11.
119
Ζ απφθαζε Grzelczyk απνηειεί ζεκαληηθφ ζεκείν απηήο ηεο εμέιημεο.
Καηά ην Γηθαζηήξην, ε ηδηφηεηα ηνπ πνιίηε ηεο Δλψζεσο ηείλεη λα απνηειέζεη ηε
ζεκειηψδε ηδηφηεηα ησλ ππεθφσλ ησλ θξαηψλ κειψλ203.
203
Βάζεη ηνπ άξζξνπ 17, παξάγξαθνο 1, ΔΚ, πνιίηεο ηεο Δλψζεσο είλαη θάζε
πξφζσπν πνπ έρεη ηελ ηζαγέλεηα θξάηνπο κέινπο. Σν θαζεζηψο ηνπ πνιίηε ηεο
Δλψζεσο θαζηεξψζεθε γηα λα απνηειέζεη ην βαζηθφ θαζεζηψο ησλ ππεθφσλ ησλ
θξαηψλ κειψλ (βι., ζην ίδην πλεχκα, ηελ απφθαζε ηεο 20ήο επηεκβξίνπ 2001,
C-184/99, Grzelczyk, πιινγή 2001, ζει. Η-6193, ζθέςε 31).
204
Ο φξνο ρψξνο απνδίδεη ηελ γαιιηθή ιέμε Espace ε νπνία ηίζεηαη πξνδήισο
αληί ηεο ιέμεο territoire, πεξηζζφηεξν ζπλδεδεκέλε κε ηελ έλλνηα ηνπ θξάηνπο θαη
ηεο θπξηαξρίαο.
205
Territoire. Γηα ηελ έλλνηα ηνπ territoire ζε ζρέζε κε ηελ θπξηαξρία βι.
Rousseau J.J., Du Contrat Social, IV, GF Flammarion 1966, «Quand l‟Etat est
institue, le consentement est dans la résidence: habiter le territoire, c‟est se
soumettre a la souveraineté ». Δκθαζε δίδεηαη ζηε κεηάθξαζε ηνπ φξνπ θαζψο ην
έδαθνο ( ή ε ρψξα ή ε επηθξάηεηα) ζπληζηά βαζηθφ πξνζδηνξηζκφ ηεο έλλνηαο ηνπ
θξάηνπο. Ζ έλλνηα ηνπ εδάθνπο πξνυπνζέηεη ηελ χπαξμε ζπλφξσλ. Ο
πξνβιεκαηηζκφο ζε ζρέζε κε ηα ζχλνξα επαλαιήθζεθε θαη γηα ηνλ εληαίν
επξσπατθφ ρψξν. Βι. θαη ηνλ νξηζκφ ηνπ ρψξνπ θαηά ηνλ βώιν Α., ζε
πληαγκαηηθφλ Γίθαηνλ, Παπαδήζεο 1942, ζει. 95 σο εμήο: «Υψξα ή επηθξάηεηα
ιέγεηαη ν ρψξνο θαη γεληθψο ε έθηαζηο εληφο ησλ νπνίσλ αζθείηαη ε θξαηηθή
εμνπζία επί ησλ εγθαηεζηεκέλσλ ή δηακελφλησλ πξνζψπσλ, ηζαγελψλ ή
αιινδαπψλ». ρεηηθά Μαπξηά Κ., πληαγκαηηθφ Γίθαην, Η, Αλη. άθθνπιαο
2000, ζει. 60 επ. φπνπ θαη βηβιηνγξαθία, εθεί θαη ν πξνβιεκαηηζκφο γηα ηε
ζρέζε ρσξνηαμίαο θαη εδάθνπο σο ζηνηρείνπ ηνπ θξάηνπο ζε ζρέζε κε ην ηζρχνλ
χληαγκα. Ο πξνβιεκαηηζκφο απηφο ελδηαθέξεη ηδηαίηεξα ζε ζρέζε κε ηνλ εληαίν
επξσπατθφ ρψξν θαη ηελ αλάπηπμε ηεο επξσρσξνηαμίαο.
206
Ζ θαηαζθεπή ηνπ επξσπατθνχ ρψξνπ έρεη δηαηππσζεί σο δηαλφεκα θαη απφ
άιινπο ζπγγξαθείο θαη δελ ζπληζηά λενινγηζκφ ηνπ παξφληνο. Αληί άιισλ βι.
Bellamy R., Castiliogne D., Building the Union. The Nature of Sovereignty in
the Political Architecture of Europe, Law and Philosophy, 16, 1997, ζει. 421-
445, Burgess M., Federalism and European Union: the building of Europe, 1950-
2000, London, Routlegde, 2000, Pinder J., The Building of the European Union,
third edition, Oxford University Press, 1998, Egan M., Constructing a European
Market, Oxford University Press, 2001, McKay D., Designing Europe,
Comparative Lessons from the Federal Experience, Oxford University Press,
2001.
120
θπξηαξρίαο207. Σν κεγαιεπήβνιν ζρέδην ηεο εγθαζίδξπζεο ηεο Δληαίαο
Δζσηεξηθήο Αγνξάο208 επέβαιε ηελ θαηάξγεζε ησλ «εζσηεξηθψλ ζπλφξσλ»
αλάκεζα ζηα θξάηε κέιε ηεο Έλσζεο, ελψ ν ηξίηνο ππιψλαο ηεο πλζήθεο γηα
ηελ Δπξσπατθή Έλσζε ζηφρεπε ζηε δηεπθφιπλζε ηεο ειεπζεξίαο ηεο
207
Γηα ηελ έλλνηα ηεο θπξηαξρίαο βι. Carré de Malberg R., Contribution a la
théorie générale de l‟Etat, 1920, reimpr. CNRS, 1962, t I, 79 επ., κε αλάπηπμε ησλ
δηαθφξσλ ζέζεσλ ηεο ζεσξίαο, Duguit M., Manuel de droit constitutionnel, 1er
ed no 28, Hauriou M., La souveraineté nationale, Paris 1912. Γηα ηε ζρέζε ηεο
θπξηαξρίαο κε ηελ Δπξσπατθή Οινθιήξσζε βι. αληί άιισλ ηελ απφθαζε 97-394
DC du 31 decembre 1997 ηνπ γαιιηθνχ Conseil Constitutionnel θαη Troper M.,
En guise d‟introduction la théorie constitutionnelle et le droit constitutionnel
positif, Cahiers du Conseil Constitutionnel no. 9, Souveraineté de l‟Etat et
hiérarchie des normes dans la jurisprudence constitutionnelle, Ρακνλέ Η.,
Γεσπνιηηηθή ηνπ Υάνπο, Πφιηο, 1998, ζει. 26 επ, Vedel G., Shengen et
Maastricht (a propos de la decision no 91-294 DC du Conseil constitutionnel du
25 juillet 1991, RFD adm 8 (2) 1992, ζει. 173 επ, De Burca G., Scott J. (ed)
Constitutional Change in the EU, From Uniformity to Flexibility ? Hart
Publishing, 2000 φπνπ κεηαμχ άιισλ θαη Walker N., Flexibility within a
Metaconstitutional Frame: Reflections on the Future of Legal Authority in
Europe, ζ .9 επ., Snyder Fr., Soft Law and Institutional Practice in the European
Community, in S. Martin (ed), The construction of Europe: Essays in Honor of
Emile Noël, Kluwer, 1994, Teubner G., Global Bukowina: Legal Pluralism in the
World Society, in G. Teubner (ed), Global Law Without a State, Aldershot,
Dartmouth, 1997, ζει. 3-30, Βεληδέινπ Δ., Ζ ζρέζε ηεο ειιεληθήο κε ηελ
θνηλνηηθή έλλνκε ηάμε θαη ην δηεζλέο δίθαην σο αληηθείκελν ηεο αλαζεψξεζεο
ηνπ πληάγκαηνο, Σν 2000, ζει.493 επ.,φπνπ θαη αλαιπηηθή βηβιηνγξαθία θαη
παξαπνκπέο, Γαγηόγινπ Π., Πεξί θπξηαξρίαο, Αλη. άθθνπιαο 1986, Mαπξηά
Κ., πληαγκαηηθφ Γίθαην Η, Αλη. άθθνπιαο 2000, ζει. 61 επ., θαλδάκε Ν., Σν
θξάηνο ζηελ Δπξσπατθή Κνηλφηεηα, Η., Αλη. άθθνπιαο, 1986, κε αλαιπηηθή
βηβιηνγξαθία, Ζιηνπνύινπ – ηξάγγα Σδ., Διιεληθφ πληαγκαηηθφ Γίθαην θαη
Δπξσπατθή Δλνπνίεζε, Αλη. άθθνπιαο, 1996, κε αλαιπηηθή βηβιηνγξαθία,
Σζηληζηδέιε Μ., Quo Vadis Europa? χγρξνλεο αθαδεκατθέο θαη επηζηεκνληθέο
εθδφζεηο, Αζήλα 2001, ζει. 70 επ. κε αλαιπηηθή βηβιηνγξαθία.
208
Αληί πνιιψλ γηα ην δήηεκα βι. Mattera A., Ζ εληαία επξσπατθή αγνξά- Οη
θαλφλεο θαη ε ιεηηνπξγία ηεο, Αλη. άθθνπιαο 1992, φπνπ θαη αλαιπηηθή
βηβιηνγξαθία. Βι. αθφκε ηα έγγξαθα ηεο Δπηηξνπήο Commission des
Communautésés Européennes, L‟achèvement du marché intérieur. Livre blanc de
la Commission a l‟intention de Conseil Européen, Bruxelles COM (870), 310 def.
14/6/1985, Commission des Communautés Européennes, Un grand marché dans
frontières, Documentation Européenne, 3/1988, Bruxelles, Commission des
Communautés Européennes, Réussir l‟Acte Unique européenne. Une nouvelle
frontière pour l‟Europe. Communication de la Commission au Conseil, (COM
(87)100), Μηραιάθε Ν., ηακαηνπνύινπ Α., Ζ ηζηνξία ηεο Δπξσπατθήο
Οηθνλνκηθήο Κνηλφηεηαο, Απφ ηε Ρψκε ζην Μάαζηξηρη, Ζ ζπλζήθε ηνπ
Μάαζηξηρη, Νέα χλνξα Ληβάλεο, 1993.
121
δηαζπλνξηαθήο κεηαθίλεζεο πξνζψπσλ θαη ζηνλ έιεγρν ησλ εμσηεξηθψλ ζπλφξσλ
ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο209.
209
ρεηηθά βι. Bangenan M., Priorité a la suppression des frontières, Revue du
Marché Commun, no 334/1990, Anderson M., Bort E. (επηκει), The Frontiers of
Europe, Pinter 1998, London, Ησαθεηκίδε Π., Ζ έθηαζε θαη ηα ζχλνξα ηνπ
επξσπατθνχ ρψξνπ: λέεο πξαγκαηηθφηεηεο θαη λέεο πξνθιήζεηο, ζε
Αλδξηθνπνύινπ Δ., Καπθαιά Γ., Ο λένο επξσπατθφο ρψξνο, ε δηεχξπλζε θαη ε
γεσγξαθία ηεο επξσπατθήο αλάπηπμεο, Θεκέιην, Βηβιηνζήθε Δπξσπατθψλ
Θεκάησλ, 2000, ζει. 70, Kαξηςηάδε Γ., Ζ έλλνηα ησλ θνηλνηηθψλ ζπλφξσλ ζηελ
θνηλνηηθή λνκνζεζία, Αδεκνζίεπηε κειέηε, Τπνπξγείν Δμσηεξηθψλ 1995, θιπ.
210
Γηα ηελ απηνλνεκαηνδφηεζε ησλ ελλνηψλ απφ ηελ ηζηνξηθή εμέιημε βι. θαη
Σζάηζνπ Γ., Δπίκαρεο έλλνηεο ηεο Δπξσπατθήο Δλσζηαθήο Σάμεο,
Μεζνδνινγηθή ζπκβνιή ζηελ εξκελεία ησλ επξσπατθψλ ελσζηαθψλ ζεζκψλ,
Αλη. Ν. άθθνπιαο 1997.
211
Γηα ηελ ηζηνξηθή δηάζηαζε ηεο ζεκαζίαο ησ δηθηχσλ θαη ηεο θίλεζεο
πξνζψπσλ, πιεζπζκψλ θαη ελ γέλεη ηελ απνδεκία σο ζηνηρείν ηεο ηζηνξηθήο
εμέιημεο βι. ην έξγν ηνπ Aymar Μ. θαη ηδίσο ηηο Απνδεκίεο, ζε Ζ Μεζφγεηνο,
Άλζξσπνη θα πνιηηηζκηθή θιεξνλνκά, Braudel F., Duby G., Δθδφζεηο
Αιεμάλδεηα, 1991, ζει. 113 επ. Σνπ ίδηνπ ζπγγξαθέα θαη ε αλάιπζε ηεο έλλνηαο
ηνπ Υψξνπ ζε ζρέζε κε ηελ Ηζηνξία, ζε Υψξνη, Ζ Μεζφγεηνο, Ο Υψξνο θαη ε
Ηζηνξία, Braudel F., Duby G., Δθδ. Αιεμάλδξεηα, 1990, ζει. 175 επ.
122
Ο επξσπατθφο ρψξνο είλαη κία έλλνηα ε νπνία δελ νξίδεηαη λνκηθά πξνο ην
παξφλ, νχηε ζπληζηά ην άζξνηζκα ησλ εδαθψλ ησλ ρσξψλ κειψλ 212. Σν άξζξν Β
ησλ θνηλψλ δηαηάμεσλ ηεο πλζήθεο ηνπ Μάαζηξηρη νξίδεη φηη ε Έλσζε έρεη σο
ζηφρν λα πξνσζήζεη ηελ ηζφξξνπε θαη ζηαζεξή νηθνλνκηθή πξφνδν, ηδίσο κε ηε
δεκηνπξγία ελφο ρψξνπ ρσξίο εζσηεξηθά ζχλνξα, κε ηελ ελίζρπζε ηεο
νηθνλνκηθήο θαη θνηλσληθήο ζπλνρήο θαη κε ηελ ίδξπζε κηαο νηθνλνκηθήο θαη
λνκηζκαηηθήο έλσζεο, ε νπνία ζα πεξηιάβεη ελ θαηξψ έλα εληαίν λφκηζκα
ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηεο πλζήθεο. Αληίζηξνθα, ζηφρνο ηεο Έλσζεο, θαηά
ην ίδην άξζξν, είλαη ε επηβεβαίσζε ηεο ηαπηφηεηάο ηεο ζηε δηεζλή ζθελή, ηδίσο κε
ηελ εθαξκνγή κηαο θνηλήο εμσηεξηθήο πνιηηηθήο, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο ελ
θαηξψ δηακφξθσζεο κηαο θνηλήο ακπληηθήο πνιηηηθήο, ε νπνία κπνξεί, ζε
δεδνκέλε ζηηγκή λα νδεγήζεη ζε θνηλή άκπλα213. Καηά ην γξάκκα ηεο πλζήθεο,
επνκέλσο, ν επξσπατθφο ρψξνο, σο ζηφρνο ηεο Έλσζεο, πξνζδηνξίδεηαη αθελφο
κε ηελ εμάιεηςε ησλ εζσηεξηθψλ ζπλφξσλ, αθεηέξνπ κε ηελ νξηνζέηεζε ηεο
πνιηηηθήο πξνο ηνπο κε ππαγφκελνπο ζην ρψξν απηφ, ηελ θνηλή εμσηεξηθή
πνιηηηθή. Γελ είλαη ηφπνο κε ζαθή ζχλνξα θαη φξηα, θαλέλα ηείρνο δελ ρσξίδεη
ηνπο εθηφο απφ ηνπο εληφο πξνο ην παξφλ. Δθφζνλ ε Έλσζε παξακέλεη αλνηθηή
ζηελ είζνδν λέσλ θξαηψλ κειψλ ηα φξηα απηά δελ θαίλνληαη λα επηβεβαηψλνπλ
ηηο ζεσξίεο ηνπ Huntington214 ζηε γεξαηά ήπεηξν ζε ζρέζε κε ηελ επηθείκελε
ζχγθξνπζε πνιηηηζκψλ ηνπιάρηζηνλ ζε επίπεδν ζηφρσλ θαη πνιηηηθήο.
Ο ρψξνο ηεο Δπξψπεο, φκσο, δελ είλαη κφλνλ έλαο ζηφρνο αιιά θαη κία
ηζηνξηθή πξαγκαηηθφηεηα, ε νπνία πξνζδίδεη ηελ ηαπηφηεηα ηεο Δπξψπεο θαη
ζηνλ νπνίν δξνπλ νη πνιίηεο ηεο Έλσζεο215 νη νπνίνη επσθεινχληαη απφ ηε
212
Αληίζεηα απφ ην έδαθνο ηεο θνηλφηεηαο πνπ πξνζδηνξίζζεθε απφ ηηο ηδξπηηθέο
πλζήθεο κε αθνξκή ηελ εθαξκνγή ησλ πλζεθψλ θαη ηνπ θνηλνηηθνχ δηθαίνπ σο
άζξνηζκα ησλ εδαθψλ ησλ θξαηψλ κειψλ, ην ΓΔΚ έθξηλε φηη ε Κνηλφηεηα ζα
πξέπεη λα ζεσξεζεί φηη ζπγθξνηεί «εληαίν ηεισλεηαθφ έδαθνο» θαη φρη απιφ
άζξνηζκα ησλ εδαθψλ ησλ θξαηψλ κειψλ πνπ ηελ απαξηίδνπλ ζηελ απφθαζε
16εο Μαξηίνπ 1983, C- 266/81, SIOT
213
Αληί πνιιψλ γηα ην δήηεκα βι. Μαξαβέγηα Ν., Σζηληζηδέιε Μ. (επ),
Δπξσπατθή Οινθιήξσζε, Θεσξία θαη Πνιηηηθή, Θεκέιην β έθδ, 1993,
Σζηληζηδέιε Μ., Quo vadis Europa?, χγρξνλεο Αθαδεκατθέο θαη Δπηζηεκνληθέο
Δθδφζεηο, Αζήλα 2001, κε αλαιπηηθή βηβιηνγξαθία, Παπαθσζηαληίλνπ Α., Σν
«Πνιίηεπκα» ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, Αλη. άθθνπιαο, 1996, Παπαζηάκθνπ
Γ., Κνηλνηηθφο Οηθνλνκηθφο Υψξνο, Δπξσπατθέο Πνιηηηθέο, 2ε έθδ., Αλη.
άθθνπιαο 2000, κε αλαιπηηθή βηβιηνγξαθία.
214
Υάληηγθηνλ ., Ζ ζχγθξνπζε ησλ πνιηηηζκψλ θαη ν αλαζρεκαηηζκφο ηεο
παγθφζκηαο ηάμεο, Terzo books, Αζχλα 1998.
215
Βι. άξζξν 129 Β ηεο πλζήθεο γηα ηελ Δπξσπατθή Έλσζε. Έλαλ γεληθφ
πξνβιεκαηηζκφ γηα ην ζέκα βι. θαη ζε Παπαγηάλλε Γ., Ο επξσπατθφο ρψξνο
ειεπζεξίαο, αζθάιεηαο θαη δηθαηνζχλεο, Αλη. Ν. άθθνπιαο 2001, ζει. 81 επ. κε
εθηελή βηβιηνγξαθία.
123
δεκηνπξγία ηνπ. ηνλ εληαίν επξσπατθφ ρψξν θπθινθνξεί θαη δξα ν επξσπαίνο
πνιίηεο. Ζ ηδηφηεηα απηή ζπληζηά γηα ηηο νληφηεηεο ηνπ εληαίνπ επξσπατθνχ
ρψξνπ ηελ πξσηαξρηθή ηνπο ηαπηφηεηα ε νπνία έρεη σο πξναπαηηνχκελν ηα
δηθαηψκαηα πνπ ηνπ θαηνρπξψλεη ε Έλσζε.
216
Απνθάζεηο ηεο 2αο Οθησβξίνπ 2003, C-148/02, García Avello (πιινγή
2003, ζει. I-11613, ζθέςεηο 22 θαη 23), Grzelczyk, ζθέςε 3, D‟Hoop, ζθέςε 28,
Collins, ζθέςε 61, θαη Bidar, ζθέςε 31 βι. αθφκε κεηαμχ άιισλ, ηηο απνθάζεηο
ηεο 20ήο επηεκβξίνπ 2001, C-184/99, Grzelczyk, πιινγή 2001, ζει. I-6193,
ζθέςε 31· ηεο 11εο Ηνπιίνπ 2002, C- 224/98, D‟Hoop, πιινγή 2002, ζει.
I-6191, ζθέςε 28, θαη ηεο 2αο Οθησβξίνπ 2003, C-148/02, Garcia Avello,
πιινγή 2003, ζει. Η-11613, ζθέςεηο 22 θαη 23 . Βι. Καη ηελ απφθαζε ηνπ
δηθαζηεξίνπ ηεο 17εο επηεκβξίνπ 2002 ζηελ ππφζεζε C-413/99, Baumbast ,R
θαη Secretary of State for the Home Department,
217
βι. κεηαμχ άιισλ, πξναλαθεξζείζεο απνθάζεηο Grzelczyk, ζθέςε 33·
D‟Hoop, ζθέςε 29, θαη Garcia Avello, ζθέςε 24.
124
Ζ Γλψζε απνηειεί ηφζν ππνδνκή ηνπ εληαίνπ επξσπατθνχ ρψξνπ φζν θαη
ζηνηρείν ηεο επξσπατθήο ηζαγέλεηαο. Λεηηνπξγεί σο εθ ηνχηνπ δηηηά.
Ζ Γηαθήξπμε ηεο νξβφλλεο ηεο 25εο Μαΐνπ 1998, ε νπνία δηέπεηαη απφ
ηηο αξρέο γηα ηηο νπνίεο έγηλε ιφγνο πην πάλσ, ηφληζε ηδηαίηεξα ηνλ θεληξηθφ ξφιν
ησλ παλεπηζηεκίσλ ζηελ αλάπηπμε ηεο κνξθσηηθήο δηάζηαζεο ηεο Δπξψπεο. Καη
έδσζε έκθαζε ζηε δεκηνπξγία ηνπ Δπξσπατθνχ Υψξνπ Αλψηαηεο Δθπαίδεπζεο,
πνπ ζα απνηειέζεη ην θιεηδί γηα ηελ πξνψζεζε ηεο θηλεηηθφηεηαο θαη ηεο
απαζρνιεζηκφηεηαο ησλ Δπξσπαίσλ πνιηηψλ, αιιά θαη γηα ηελ ζπλνιηθή
αλάπηπμε ηεο Δπξσπατθήο Ζπείξνπ. Σα Δπξσπατθά ηδξχκαηα αλψηαηεο
εθπαίδεπζεο έρνπλ απνδερζεί ηελ πξφθιεζε θαη έρνπλ ήδε αλαιάβεη έλα θχξην
ξφιν ζηελ νηθνδφκεζε ηνπ Δπξσπατθνχ Υψξνπ Αλψηαηεο Δθπαίδεπζεο, θάηη
πνπ έξρεηαη σο επαθφινπζν θαη ησλ ζεκειησδψλ αξρψλ πνπ απνηππψζεθαλ ζηελ
Magna Charta Universitatum ηεο Μπνιφληα ην 1988.
218
Bekemans L., Le traité de Maastricht et l‟éducation, la formation
professionnelle et la culture, 1993/2, Revue de Marché Unique Européen 99,
Karydis G., Le Juge communautaire et la préservation de l‟identité culturelle
nationale , 1994/4, Revue Trimestrielle de Droit Européen 551, Ross Μ., Cultural
Protection: a Matter of Union Citizenship or Human Rights? ζε N. Neuwahl θαη
A. Rosas (επηκ.) The European Union and Human Rights, Martinus Nijhoff, 1995,
ζει. 235, ηάγθνπ Π., Ζ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ θαιιηηερληθψλ αγαζψλ ζηελ
θνηλφηεηα θαη ε πνιηηηζηηθή δηάζηαζε ηεο επξσπατθήο ελνπνίεζεο, ΔΔΔπξΓ
1986, ζει 694.
125
Κάηη ηέηνην βέβαηα δελ κνηάδεη λα είλαη ηφζν απιφ αθνχ ε εθπαίδεπζε
απνηειεί αληηθείκελν έληνλνπ ελδηαθέξνληνο ησλ θξαηψλ – κειψλ θαη ζπρλά
κάιηζηα ην εληάζζνπλ ζηα ζπληαγκαηηθά ηνπο θείκελα.
126
Μέξνο Β
127
Ζ επξσπατθή παηδεία θαη γλώζε ππό ακθηζβήηεζε
128
ηε ζπλέρεηα ζα εμεηάζνπκε ηελ ηδηφκνξθε πεξίπησζε ηνπ ειιεληθνχ
πληάγκαηνο ην νπνίν ξεηά απαγνξεχεη ηελ ίδξπζε ηδησηηθψλ παλεπηζηεκίσλ θαη
επηθπιάζζεη ζην θξάηνο ηνλ έιεγρν ηνπ θχξνπο ησλ ηίηισλ ζπνπδψλ. Μηα
πνιπεηήο ακθηζβήηεζε ζην ζπγθεθξηκέλν ηνκέα αξθεί γηα λα αλαδείμεη ην δηφινπ
απηνλφεην ηνπ εγρεηξήκαηνο ηεο δεκηνπξγίαο κηαο θνηλήο πξνέιεπζεο ησλ ηίηισλ
ζπνπδψλ. Ζ πεξίπησζε απηή αλαδεηθλχεη ην βαζκφ αληίζηαζεο ελφο θξάηνπο
κέινπο ζηελ κεηαθνξά ηεο αξκνδηφηεηαο γηα ηελ απνλνκή θαη ηελ αλαγλψξηζε
ησλ ηίηισλ ζε θάπνην θέληξν εθηφο ηεο ρψξαο. Μέζα απφ ηε λνκηθή ζπγθπξία ε
ηζηνξηθή ηδηνκνξθία ηνπ ζπγθεθξηκέλνπ θξάηνπο επηηξέπεη έλαλ πξνβιεκαηηζκφ
σο πξνο ην βαζκφ εθηθηφηεηαο ηεο Δπξψπεο ηεο Γλψζεο ππφ ηηο παξνχζεο
ζπγθπξίεο.
129
Ζ ζπληαγκαηηθή ξύζκηζε γηα ηελ παηδεία ζηα θξάηε κέιε ηεο ΔΔ
219
Βι. Αληί πνιιψλ ζε κεηάθξαζε ην Παξάξηεκα 3 ζε Αιηβηδάηνπ Ν., Πέξα απφ
ην 16 ζει. 231 επ. ρεηηθά βι. θαη ΓηΑ 34/2007, ζει. 671 επ.
Βι εμάιινπ ηε ξχζκηζε ηνπ ζνβηεηηθνχ ζπληάγκαηνο ηνπ 1936 ην νπνίν
θαηνρχξσζε ξεηά ην δηθαίσκα ζηελ εθπαίδεπζε ζην άξζξν 121 ζε
http://www.departments.bucknell.edu/russian/const/36cons04.html#chap10
ARTICLE 121. Citizens of the U.S.S.R. have the right to education. This right is
ensured by universal, compulsory elementary education; by education, including
higher education, being free of charge; by the system of state stipends for the
overwhelming majority of students in the universities and colleges; by instruction
in schools being conducted in the native Ianguage, and by the organization in the
factories, state farms, machine and tractor stations and collective farms of free
vocational, technical and agronomic training for the working people.
130
Higher Education Act ηνπ 2004 ελψ ζηε Γαιιία ζπληαγκαηηθή ξχζκηζε ππάξρεη
κφλνλ ζην Πξννίκην ηνπ 1946 παξ. 13 πνπ θαηνρπξψλεη ηε δεκφζηα δσξεάλ θαη
θνζκηθή παηδεία ζε φιεο ηηο βαζκίδεο. χκθσλα κε ηελ πάγηα λνκνινγία ηνπ
γαιιηθνχ πληαγκαηηθνχ δηθαζηεξίνπ αλήθεη ην άξζξν απηφ ζην ιεγφκελν “bloc
de constitutionalite”220.
220
Γηα ην δήηεκα απηφ βι. πην πάλσ θαζψο θαη γηα ηε ζρεηηθή λνκνινγία ηνπ
Γαιιηθνχ πλη;γκαηηθνχ δηθαζηεξίνπ.
221
Κχπξνπ 20.1, Σζέρηθε δεκνθξαηία 33. (2)
Άξζ. 76. δαληθνχ ζπληάγκαηνο, Άξζξν 37 ηεο Δζζνλίαο, Φηλιαλδία άξζ. 16.1. κε
αλαθνξά ζηελ ηζφηεηα επθαηξηψλ, Ηηαιία 34.1 , Λεηηνλία 112.
Ληζνπαλία 41 (3), Πνισλία 70 Πνξηνγαιία 43θαη 73, ινβαθία 42 (2) , ινβελία
57, νπεδία άξ. 21, Ηζπαλία άξζ. 27 .
222
Ρνπκαλία 32(1) , Οιιαλδία άξζ. 23, ινβαθί α 42.3, νπεδία άξζ. 21
131
Οιιαλδία, ε ινβαθία, ε Ηζπαλία θαη ε νπεδία θαηνρπξψλνπλ εηδηθά ην
δηθαίσκα απηφ είηε ζε ζρέζε κε ην δηθαίσκα ίδξπζεο ζρνιείσλ ή εθπαηδεπηηθψλ
ηδξπκάησλ είηε απηνηειψο. Σν δηθαίσκα απηφ απνηειεί έθθξαζε ηεο ειεπζεξίαο
δηάδνζεο ηδεψλ θαη αληηιήςεσλ θαη ζπλδέεηαη ζπρλά κε ηελ ειεπζεξία
δηδαζθαιίαο ζε ηδησηηθά ζρνιεία ή άιινπο εθπαηδεπηηθνχο θνξείο. Σν δηθαίσκα
απηφ απνηειεί αζηηθή θαηάθηεζε θαη δελ είλαη δηφινπ απηνλφεην ζε κηα Δπξψπε
πνπ παξαδνζηαθά ηελ εθπαίδεπζε ήιεγρε είηε ε Δθθιεζία είηε αξγφηεξα ην
θξάηνο.
Ζ δσξεάλ παηδεία
223
Γεξκαληθφ άξζ. 7.4., Ηηαιία άξζ. 33.4 θαη 5.
224
Ληζνπαλία 40 .1 , Γεξκαλία άξζ. 7.1, Ηζπαλία 27, 3
225
Πνξηνγαιία 43.2.
132
Ζ δσξεάλ εθπαίδεπζε θαηνρπξψλεηαη ζηα πεξηζζφηεξα επξσπατθά
ζπληάγκαηα γηα ηελ ππνρξεσηηθή εθπαίδεπζε226. Με εμαίξεζε απηή ηεο
νπεδίαο227 φπνπ ην χληαγκα θάλεη ξεηή αλαθνξά ζηελ ππνρξέσζε ηνπ θξάηνπο
λα παξέρεη θαη αλψηεξε εθπαίδεπζε αλ θαη ρσξία αλαθνξά ζην δσξεάλ
ραξαθηήξα ηεο φπσο γίλεηαη γηα ηε βαζηθή εθπαίδεπζε νη ινηπέο ρψξεο κέιε δελ
θάλνπλ αλαθνξά ζε δσξεάλ ηξηηνβάζκηα εθπαίδεπζε.
226
Βέιγην 24 § 3. , Βνπιγαξία 53 (3) , Φηλιαλδία άξζξν 16 (1), Ηξιαλδία άξζ.
42.4, Ηηαιία 34. 2, Λεηηνλία112 , Ληζνπαλία άξζ. 41 .2 , Λνπμεκβνχξγνπ 23.1 ,
Πνισλία άζξ. 70 (2) , ινβαθία 42 (2) , Πνξηνγαιία Article 74.2., ινβελία
57.2., Ηζπαλία 27
227
νπεδία άξζ. 21
228
Βειγηθφ 24 § 3, Μάιηα άξζ. 10, Πνισλία Article 70.1., ινβαθία 42(1),
Ηζπαλία 27(4)
229
Ηζπαλία 27(10), Βνπιγαξία 53(4) Ηηαιία άξζ. 33, Ληζνπαλία 40 (3) Πνισλία
άξζ. 70 (2) Ρνπκαλία Αξζ 32(6), Πνξηνγαιία, ινβελία 58, Ηζπαλία 27
133
θαη ε απαγφξεπζή ηεο ζπαλίδεη φπσο ζηελ πεξίπησζε ηεο Διιάδαο γηα ηελ
αλψηαηε εθπαίδεπζε πνπ ζα εμεηαζζεί πην θάησ.
Ο εληαίνο επξσπατθφο ρψξνο ηεο εθπαίδεπζεο θαη ηεο γλψζεο δελ θαίλεηαη
λα πξνζθξνχεη ζηνλ θνηλφ απηφ ζπληαγκαηηθφ ηφπν ησλ θξαηψλ κειψλ. Μνηάδεη
πεξηζζφηεξν λα ηνλ εκπλέεη θαη λα πξνζδηνξίδεη ηηο πξνυπνζέζεηο ζηηο νπνίεο ζα
βαζηζζεί ε εδξαίσζή ηνπ.
Παξφηη δηαπηζηψλεηαη ε χπαξμε ελφο εληαίνπ ηφπνπ γηα ηελ παηδεία ζηα
θξάηε κέιε ζην δήηεκα ηεο παηδείαο δηαπηζηψλεηαη θαη κηα έληνλε ηάζε
ακθηζβήηεζεο. Γεδνκέλνπ φηη παξαδνζηαθά ε παηδεία ζπλδέεηαη κε ην ζθιεξφ
ππξήλα ηεο ηδενινγίαο θαη ηεο παξάδνζεο ησλ θξαηψλ δελ δηαπηζηψλεηαη πάληα
ηδηαίηεξε επειημία ζηελ πηνζέηεζε κηαο εληαίαο πνιηηηθήο ελφςεη ηεο Δπξψπεο ηεο
Γλψζεο. Ζ Ηξιαλδία ζην χληαγκά ηεο ξπζκίδεη ηελ εθπαίδεπζε κε ηξφπν πνπ
ζπλδέεηαη άκεζα κε ηελ ηζηνξία ηεο θαη ηεο ηδηνκνξθίεο πνπ απηή γλσξίδεη σο
πξνο ηελ αλάπηπμε ηεο ηαπηφηεηαο ησλ Ηξιαλδψλ εθθξάδνληαο επηθπιαθηηθφηεηα
πξνο ηνπο θξαηηθνχο ζεζκνχο θαη επηθπιάζζνληαο ζηελ νηθνγέλεηα θπξίαξρν
ξφιν ζηελ εθπαίδεπζε. Σν άξζξν 42 ηνπ ηξιαλδηθνχ πληάγκαηνο δίδεη ηνλ
πξσηεχνληα ξφιν ζηελ εθπαίδεπζε ζηελ νηθνγέλεηα ζηελ νπνία επηηξέπεηαη ε
παξνρή εθπαίδεπζεο θαη‟ νίθνλ παξφηη ην θξάηνο νθείιεη λα δηαζθαιίδεη έλα
ειάρηζην ελφο εθπαηδεπηηθνχ ζπζηήκαηνο δσξεάλ. Μφλνλ ζε εμαηξεηηθέο
πεξηπηψζεηο ην θξάηνο κπνξεί λα ππνθαηαζηήζεη ηελ νηθνγέλεηα ζηνλ
εθπαηδεπηηθφ ηεο ξφιν230.
230
"42: The State acknowledges that the primary and natural educator of the child
is the Family and guarantees to respect the inalienable right and duty of parents to
provide, according to their means, for the religious and moral, intellectual,
physical and social education of their children.
42.2: Parents shall be free to provide this education in their homes or in private
schools or in schools recognised or established by the State.
The State shall not oblige parents in violation of their conscience and lawful
preference to send their children to schools established by the State, or to any
particular type of school designated by the State.
The State shall, however, as guardian of the common good, require in view of
actual conditions that the children receive a certain minimum education, moral,
intellectual and social.
134
Ζ πεξίπησζε ηεο Διιάδαο ζέηεη ελαξγψο ην δήηεκα εμαθνξκήο ηνπ
γεγνλφηνο φηη ην ειιεληθφ ζχληαγκα πεξηιακβάλεη εηδηθέο ζπληαγκαηηθέο
δηαηάμεηο γηα ηελ αλψηαηε παηδεία θαη κάιηζηα απαγνξεχεη ξεηψο ηελ ίδξπζε
παλεπηζηεκίσλ απφ ηδηψηεο.
Γηα ηελ εμεχξεζε ησλ νξίσλ ηνπ Δληαίνπ πληαγκαηηθνχ Υψξνπ ηεο
παηδείαο θαη ηεο Γλψζεο απαηηείηαη λα αλαδεηήζεη θαλείο φρη κφλνλ ηα ζεκεία
ζπλαίλεζεο αιιά θαη ηα ζεκεία ηξηβήο. Δίλαη ζεκαληηθφ ζπλεπψο λα δηαπηζηψζεη
θαλείο ην λφεκα ηεο ακθηζβήηεζεο ησλ ηδησηηθψλ παλεπηζηεκίσλ θαη ηεο ζρέζεο
ηνπο κε ηα θξαηηθά ηδίσο κε αθνξκή ηε ζπληαγκαηηθή απαγφξεπζε ίδξπζεο
ηδησηηθψλ παλεπηζηεκίσλ ζηελ Διιάδα. Ζ Διιάδα άιισζηε απεηθνλίδεη κε
ελάξγεηα θαη ζε ζπληαγκαηηθφ επίπεδν κηα ζπδήηεζε ε νπνία ππάξρεη ζην ζχλνιν
ησλ θξαηψλ κειψλ ηεο ΔΔ ζε ζρέζε κε ηνπο ηίηινπο ζπνπδψλ θαη ηελ πξνέιεπζή
ηνπο.
The State shall provide for free primary education and shall endeavour to
supplement and give reasonable aid to private and corporate educational initiative,
and, when the public good requires it, provide other educational facilities or
institutions with due regard, however, for the rights of parents, especially in the
matter of religious and moral formation.
In exceptional cases, where the parents for physical or moral reasons fail in their
duty towards their children, the State as guardian of the common good, by
appropriate means shall endeavour to supply the place of the parents, but always
with due regard for the natural and imprescriptible rights of the child."
Βι. ε ttp://www.citizensinformation.ie/categories/education/the-irish-education-
system/constitution_and_education
135
Κξαηηθά ή δεκόζηα θαη ηδησηηθά παλεπηζηήκηα
Σα θξαηηθά παλεπηζηήκηα
Σα ηδησηηθά παλεπηζηήκηα
231
Αλαιπηηθά βι. http://en.wikipedia.org/wiki/Public_university
232
Αλαιπηηθά βι. http://en.wikipedia.org/wiki/Private_university
233
Γηα κηα ζπλνιηθή εηθφλα ησλ παλεπηζηεκίσλ ζηνλ θφζκν βι. ελδεηθηηθά ηελ
αλαιπηηθή ηζηνζειίδα ηνπ παλεπηζηεκίνπ ηεο Bologna
http://www.unibo.it/Portale/Servizi+online/Universita+nel+mondo/Unimondo.ht
m
136
ηδησηηθψλ παλεπηζηεκίσλ ην λνκηθφ ηνπο έλδπκα δελ είλαη ραξαθηεξηζηηθφ
ηνπο. Σνχην κπνξεί λα πνηθίιεη απφ πεξίπησζε ζε πεξίπησζε.
234
Μνπακειεηδή Δ., Ζ επίδξαζε ηνπ θνηλνηηθνχ δηθαίνπ ζηε δεκφζηα θαη
ηδησηηθή εθπαίδεπζε ζηελ Διιάδα, άθθνπιαο Θεζζαινλίθε, 1996, Σξνβά Δ., Ζ
νξγάλσζε ηεο αλψηαηεο εθπαίδεπζεο ζηηο ρψξεο –κέιε ηεο ΔΟΚ θαη ηα ηδησηηθά
παλεπηζηήκηα, Σν 1990, ζει. 419επ., Σξνβά E., Ζ παηδεία: επαγγειµαηηθή
θαηάξηηζε ή πξνζδνθία ηνπ αλέθηθηνπ; Μηα επξσπατθή δηειθπλζηίλδα µε
πξννπηηθή, Σν 1997, ζει. 25 επ.
235
Institut Catholique de Paris or Catholic Institute of Paris is a private university.
In France, though, the term university can only be used by State institutions of
higher learning.
http://en.wikipedia.org/wiki/Institut_Catholique_de_Paris
236
Ηδξχζεθε ην 1218 απφ ηνλ Αιθφλζν ηνλ 9ν.
237
Γηα ηα θαζνιηθά παλεπηζηήκηα ηεο Δπξψπεο βι. γεληθά
http://en.wikipedia.org/wiki/Category:Roman_Catholic_universities_and_colleges
_in_Europe
238
http://catalog.bilkent.edu.tr/current/general/history.html
137
απνηειεί ε Κχπξνο ε νπνία έρεη πξνζθέξεη εγθαηάζηαζε ζε ζεκαληηθφ αξηζκφ
ηδησηηθψλ ζεζκψλ παλεπηζηεκηαθήο κνξθήο239.
Δηδηθφηεξα:
ηελ Αγγιία
239
http://www.unibo.it/Portale/Servizi+online/Universita+nel+mondo/search.htm?se
archInput=32&SearchType=UniversitiesByStateId&title=Europa%2b%253e%2b
Cipro
240
Ebel A., Ζ αλψηαηε εθπαίδεπζε ζηελ Δπξσπατθή Κνηλφηεηα : Οδεγφο
ζπνπδψλ / επηκέιεηα Ebel A. [θαη] Mohr. B.,- 4ε έθδ. – Αζήλα, Διεπζεξνπδάθεο,
1985. – 354 ζει. · 22εθ., Mohr B., Δπηηξνπή ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ.
DAAD. Οδεγφο ζπνπδψλ, Ζ ηξηηνβάζκηα εθπαίδεπζε ζηελ Δπξσπατθή
ε
Κνηλφηεηα / Mohr B., - 6 έθδ. - Αζήλα, Διεπζεξνπδάθεο, 1990. – 547 · 23 εθ.,
Γηαγθνπλίδεο Π., Ζ ηερληθνεπαγγεικαηηθή εθπαίδεπζε ζηελ Δπξψπε: Ζ
πεξίπησζε Διιάδαο θαη Γεξκαλίαο / Παλαγηψηεο Γηαγθνπλίδεο. – Θεζζαινλίθε,
Κπξηαθίδε, 2002. – 212 ζει. · 21εθ., Γελδξηλνύ - Αλησλαθάθε, Ν., Απνθάζεηο
ηνπ πκβνπιίνπ ηεο Δπξψπεο θαη ηεο Δπξσπατθήο Κνηλφηεηνο γηα ηελ παηδεία /
Γελδξηλνύ – Αλησλαθάθε N., - Αζήλα : Κέληξν Δπξσπατθήο Δθπαηδεχζεσο,
1986. – 65 ζει. · 24εθ., βι. αθφκε Κιάδε Γ., Κνληηάδε Ξ., Παλνύζε Γ., (επ) Ζ
κεηαξξχζκηζε ηνπ Διιεληθνχ Παλεπηζηεκίνπ, Παπαδήζεο 2007.
138
εθπαίδεπζεο. H δηαθνξά ησλ αγγιηθψλ παλεπηζηεκίσλ κε απηά άιισλ
επξσπατθψλ ρσξψλ είλαη φηη ζπλεξγάδνληαη ζηελά κε ηελ αγνξά, ηελ ηνπηθή
απηνδηνίθεζε, εξγνδνηηθνχο θαη ζπλδηθαιηζηηθνχο θνξείο θηι. ζε εξεπλεηηθέο
δξαζηεξηφηεηεο θαη αιινχ, πξάγκα πνπ ηνπο επηηξέπεη λα θεξδίδνπλ αξθεηά
ρξήκαηα, ηηο πεξηζζφηεξεο θνξέο πνιχ πεξηζζφηεξα απφ απηά πνπ ηνπο δίλεη
ην θξάηνο. Παξάιιεια αξθεηά κηθξά παλεπηζηήκηα αλαπηχζζνπλ
δξαζηεξηφηεηεο κε ηε κέζνδν ηνπ franchising θαη εθηφο αγγιηθνχ εδάθνπο.
ηε Γαιιία
241
Oη «Grandes Ecoles» (Μεγάιεο ρνιέο) είλαη ε ΔΝΑ (Δζληθή ρνιή Γεκφζηαο
Γηνίθεζεο), ε HEC (Αλψηαηε ρνιή Δκπνξηθψλ πνπδψλ), ην Ηλζηηηνχην
Πνιηηηθψλ Δπηζηεκψλ, ε Πνιπηερληθή ρνιή (ππάξρνπλ φκσο θαη απιά
παλεπηζηήκηα πνπ πξνζθέξνπλ εθπαίδεπζε κεραληθνχ, αξρηηέθηνλα ή
κεραλνιφγνπ). Πξφθεηηαη γηα ηδξχκαηα πςειφηαηνπ επηπέδνπ, κε κεγάιν θχξνο,
ζηα νπνία ε είζνδνο γίλεηαη κε έλαλ πνιχ ζθιεξφ δηαγσληζκφ, χζηεξα απφ
παξαθνινχζεζε ελφο επηπιένλ κεηαιπθεηαθνχ πξνπαξαζθεπαζηηθνχ έηνπο. Οη
απφθνηηνί ηνπο απνηεινχλ ηελ πξαγκαηηθή πνιηηηθή θαη νηθνλνκηθή ειίη ηεο
ρψξαο, πνιχ ζπρλά, δε, αλαπηχζζνπλ κηα ινγηθή θάζηαο. Οξηζκέλνη κάιηζηα
θηάλνπλ ζην ζεκείν λα ηνπο θαηεγνξήζνπλ φηη ιεηηνπξγνχλ σο «καζνλία». Βι.
Bourdieu P., La culture est en danger, ζην Contre-feux 2, raisons d' Agir, Παξίζη,
2001.
242
ρεηηθά βι. ΓηΑ 34/2007, ζει. 671 θαη παξαπνκπέο ζηε λνκνινγία θαη ηε
βηβιηνγξαθία ηδίσο δε ηηο απνθάζεηο ηνπ Conseil constitutionnel 99-414 ηεο
8.7.1999 θαη 77-87 ηεο 23.11.1977. Βι. επίζεο Pini J. Fatin –Rouge Stefanini
Marthe Annuaire international de justice constitutionnelle, 1999, ζει. 608, 616 et
636, CAR Jean-Christophe, Dalloz, 2000, somm., ζει.422., Tremeau J. Revue
française de droit constitutionnel, 1999, ζει. 804, Verpeaux M., Les petites
affiches, 20 octobre 1999 (209), ζει. 20, Schoettl J.-É., Actualité juridique droit
administratif, 1999, ζει. 690 θαζψο θαη ηελ ηζηνζειίδα ηνπ Conseil
Constitutionnel ζε http://www.conseil-
constitutionnel.fr/decision/1999/99414/index.htm
139
Ο πξνβιεκαηηζκφο πνπ αλαπηχζζεηαη ζηελ Διιάδα πξφζθαηα έρεη
αλαπηπρζεί εληνλφηαηα θαη ζηε Γαιιία κε ζεηξά ακθηζβεηήζεσλ γηα ηελ
επίδξαζε ηνπ Κνηλνηηθνχ Γηθαίνπ θαη ηεο παγθνζκηνπνίεζεο ζην
παλεπηζηήκην θαη ηε δηακφξθσζε ησλ elites243.
ηελ Ηζπαλία
ηε Γεξκαλία
243
Δληειψο ελδεηθηηθά βι. Αβειάξδνπ, Παλεπηζηήκηα Διεχζεξα ζηηο αλάγθεο
ηεο αγνξάο, Le Monde, 20/6/2004, Garrigou A., Les Elites contre la Republique,
Sciences-Po et l'ENA, La Decouverte, Παξίζη, 2001.
244
ρεηηθά βι. ΓηΑ 34/2007, ζει. 673
245
Βι. ζρεηηθά θαη ΓηΑ 34/2007 αλσηέξσ ζει. 672
246
Oppermann T., Europarecht, C.H. Beck 2005, sel. 580.
140
πξνζσπηθφηεηαο)247θαη κε ηελ ππνρξέσζε λα ζπκβάιεη ζηελ αλάπηπμε ηεο
παηδείαο θαη ηεο επηζηήκεο248.
ηελ Ηηαιία
ηε νπεδία
ηελ Απζηξία
ηε Γαλία
ηελ Οιιαλδία
247
BVerfGE 35, ζει. 79 θ. επ.
248
Manssen G., Stattsrecht 2, C.H. Beck 2002, ζει. 100, Pieroth b/Schlink B.,
Grundrechte Stattsrecht II, 1989, ζει. 29 επ.
249
Manssen G., ν.π. ζει 113 θ. επ.
250
ρεηηθά βι. ΓηΑ 34/2007, ζει. 673
141
ηηο ρώξεο ηεο αλαηνιηθήο Δπξώπεο
142
θξαηηθνχο, φζν θαη απφ ηδησηηθνχο πφξνπο. Σνχην είλαη ζπλέπεηα ηεο αλάγθεο
εμεχξεζεο πφξσλ θαζψο ε δήηεζε γηα αλψηαηε εθπαίδεπζε είλαη ζπλερψο
απμαλφκελε. Ζ Δπξψπε νθείιεη ζχκθσλα κε ηελ ζπγθπξία λα ιάβεη κέξνο
ζηνλ «Πφιεκν ηεο Γλψζεο» θαη επηζηξαηεχεη πφξνπο πξνο ηελ θαηεχζπλζε
απηή.
143
ζχγρξνλνπ θφζκνπ θαη ηελ αλάπηπμε ηνπ εμνπζηαζηηθνχ θαηλνκέλνπ. Ο
δηαλννχκελνο, είηε σο πξφζσπν ηεο ζξεζθείαο, είηε σο πξφζσπν ηεο πνιηηηθήο
εμνπζίαο, «ζηεγάζζεθε» ζην παλεπηζηήκην. Ζ αλαηξνπή ζπλεπψο πνπ
ζπληειείηαη ιφγσ ηεο Δπξψπεο ησλ Σίηισλ πνπδψλ ζην πιαίζην ηεο
εγθαζίδξπζεο ηεο Δπξψπεο ηεο Γλψζεο είλαη ηδηαίηεξεο ζεκαζίαο θαη αθνξά
κεηαμχ άιισλ ηνπ «καλδαξίλνπο» ηνπ παλεπηζηεκηαθνχ ζπζηήκαηνο ηεο
Δπξψπεο.
144
Ζ ηδηνκνξθία ηνπ λενειιεληθνύ θξάηνπο
145
ζπληαγκαηαξρψλ253 πνπ αζπάδεηαη κε δήιν ε ζχγρξνλε πξννδεπηηθή
παξάηαμε κεηά ηελ πηνζέηεζή ηεο απφ ην ζχλνιν ζρεδφλ ηνπ πνιηηηθνχ
θφζκνπ.
253
Αληί πνιιψλ βι. Αιηβηδάην Ν. ζε http://ta-
nea.dolnet.gr/print_article.php?e=A&f=18706&m=N19&aa=1, Παπνύιηα Φ.
http://neodynamiko.gr/forum/viewtopic.php?p=2355,
254
Δμαηξεηηθά εθηελήο ε ζεσξεηηθή ελαζρφιεζε κε ην ζέκα θαζψο θαη ε
βηβιηνγξαθηθή παξαγσγή. Δληειψο ελδεηθηηθά γηα ην ζέκα βι.
Βι. επίζεο Πακπνύθε Υ., Γηα ηελ αλψηαηε εθπαίδεπζε ηνπ Μέιινληνο,
Δθδφζεηο Ληβάλε 2007, Αιηβηδάηνπ Ν., Πέξα απφ ην 16, ηα πξηλ θαη ηα κεηά,
Μεηαίρκην 2007, Κάηζηθα Υ., Θεξηαλνπ Κ., Σα Παλεπηζηήκηα Φιέγνληαη,
Ληβάλεο 2007, θιπ θαζψο θαη ηηο αλαθνξέο ηνπο ζηε βηβιηνγξαθία εθηελψο.
255
Κάηζηθα Υ., Θεξηαλνύ Κ., Σα παλεπηζηήκηα θιέγνληαη, Α.Α. Ληβάλεο 2007,
ζει. 25 επ., Βεληδέινπ Δ.,, Αηδέληα 16, Πνιηο, 2007.
256
ην παξειζφλ είραλ ππνζηεξηρζεί δηάθνξεο απφςεηο ζρεηηθά κε ελδερφκελε
εξκελεπηηθή πξνζέγγηζε ηνπ πληάγκαηνο πνπ ζα επέηξεπε ηελ ιεηηνπξγία
ηδησηηθψλ ΑΔΗ ζηε ρψξα. Οη ζεσξίεο απηέο δελ επηθξάηεζαλ.
146
Ζ Διιάδα μεθίλεζε σο ζχγρξνλν θξάηνο κε εζληθφ παλεπηζηήκην θαη
ρσξίο ζεκαληηθή αθαδεκατθή παξάδνζε ζηα εδάθε ηνπ λένπ ειιεληθνχ
θξάηνπο. πλέδεζε δειαδή ηελ ηαπηφηεηά ηεο θαη ηε δεκηνπξγία ηεο εθιεθηήο
ηεο ηάμεο ησλ εγγξακκάησλ κε ην εζληθφ παλεπηζηήκην. Πξηλ αθφκε
δεκηνπξγήζεη ηελ θαηάιιειε ππνδνκή πνπ ζηήξημε ε καθξαίσλε δηαδξνκή
ηεο Δπξψπεο ησλ Παλεπηζηεκίσλ απφ ην Μεζαίσλα κέρξη ζήκεξα θαιείηαη λα
αλαζεσξήζεη ηα πξφηππά ηεο ζχκθσλα κε ην θνηλνηηθφ δίθαην. Παξάιιεια
αλέπηπμε θαη κηα ζρεηηθή ηδενινγία. Ζ αληίζηαζε πνπ ζπλαληά ην θνηλνηηθφ
δίθαην δελ είλαη άκνηξε ηεο Ηζηνξίαο.
Πξαγκαηηθφ εξψηεκα γηα θάζε πνιίηε απφ ηελ άιιε κεξηά παξακέλεη
ην γηαηί ζήκεξα ε ίδξπζε ή κε αλσηάησλ ηδησηηθψλ αλσηάησλ ΑΔΗ απνηειεί
κείδνλ πνιηηηθφ δήηεκα. Απαληήζεηο καο δίδνπλ δηάθνξνη πνιηηηθνί θαη
αλαιπηέο258 πνπ δελ θαίλνληαη πάλησο επαξθείο ζην βαζκφ πνπ λα εξκελεχνπλ
ηελ θνηλσληθή αλαηαξαρή πνπ έρεη πξνθαιέζεη ην δήηεκα απηφ.
257
Τπφ ηελ έλλνηα πνπ ηελ αλαθέξεη ν Βourdieu P., ζε Ζ δηάθξηζε, Κνηλσληθή
θξηηηθή ηεο θαιαηζζεηηθήο θξίζεο, Δθδφζεηο Παηάθε β έθδνζε.
258
Βι. αληί πνιιψλ Κάηζηθα Υ., Θεξηαλνύ Κ., Σα παλεπηζηήκηα θιέγνληαη,
Α.Α. Ληβάλεο 2007, ζει. 25 επ., Βεληδέινπ Δ., Αηδέληα 16, Πνιηο, 2007.
147
Ο κύζνο ηεο παηδείαο ζην ζύγρξνλν ειιεληθό θξάηνο
259
Σν δήηεκα έρεη αλαιπζεί λνκνινγηαθά θαη ζεσξεηηθά ηδηαηηέξσο. ρεηηθά βι.
148
εγθαζηδξχεηαη ε Δπξψπε ηεο Γλψζεο. Οη ζπληαγκαηηθέο πξνβιέςεηο
επηηξέπνπλ κε αθνξκή θξίζηκεο δίθεο λα δηαπηζησζεί ε έληαζε αλάκεζα ζηα
δχν ζπζηήκαηα. Σν λέν ειιεληθφ θξάηνο θαη νη ηδηαηηεξφηεηέο ηνπ
αλαδεηθλχνπλ κέζα ζην κηθξνζχζηεκα κηαο κηθξήο ρψξαο κέινο ηε ζεκαζία
ελφο ζπνπδαίνπ δεηήκαηνο. Αμίδεη λα αθνινπζήζεη θαλείο απηή ηε δηαδξνκή.
149
Ο ξόινο ησλ δηαλννπκέλσλ ζηε δηακόξθσζε εζληθήο ηαπηόηεηαο
Γλήζηα παηδηά ηεο επνρήο ησλ επαλαζηάζεσλ θαη ησλ πξψηκσλ εζληθψλ
θηλεκάησλ ήζαλ νπσζδήπνηε νη πξσηεξγάηεο ηνπ ειιεληθνχ εζληθνχ
θηλήκαηνο ζηηο αξρέο ηνπ 19νπ αηψλα. Σα «εξγαιεία» φκσο κε ηα νπνία
δνχιεςαλ, νη έλλνηεο θαη ζρήκαηα πνπ ρξεζηκνπνίεζαλ πξνυπήξραλ ηεο
επνρήο ηνπο. Αλ ην έζλνο απνηειεί έλαλ «θαηαζηαηηθφ κχζν», απηφλ ηνλ κχζν
δελ ηνλ θαηαζθεχαζαλ, ηνλ θιεξνλφκεζαλ. Γηαρεηξίζηεθαλ δειαδή κε
νμπδέξθεηα θαη επηδεμηφηεηα, φπσο άιισζηε ηνπο επέβαιιαλ ν θαηξφο θαη νη
ζπγθπξίεο, κηα παιαηά θιεξνλνκηά ζηνηρείσλ εζληθήο ηδενινγίαο, πνπ
θπθινθνξνχζαλ θπξίσο κε έλα απνηειεζκαηηθφ θαη αλζεθηηθφ φρεκα, ην
έληππν βηβιίν, απφ ηηο αξρέο ηνπ 16νπ αηψλα.
150
ζε δπηηθφηξνπεο ζρνιέο θαη αληηιήςεηο. Ζ επηζηεκνληθή απνδεκία θαη
δηάθξηζε ζπλερίδεηαη ζηηο κέξεο καο ζηαζεξά. ην λενειιεληθφ θξάηνο
άλζηζαλ ηδηαίηεξα ειιελνθεληξηθέο ηάζεηο ζηε δηακφξθσζε ηεο ηαπηφηεηαο 263.
151
ην λενειιεληθφ θξάηνο ραξαθηεξίζζεθε απφ ηελ απνπζία ηεο
ακθηζβήηεζεο ηεο εμνπζίαο απφ ηνπο δηαλννχκελνπο κε εμαίξεζε ηελ πην
πξφζθαηε ηζηνξηθή πεξίνδν νπφηε ν ξφινο ηνπο ζπλδέζεθε κε ηελ
αξηζηεξά264. Καη απηέο φκσο νη πεξηπηψζεηο ήηαλ πξνδήισο εθηφο ησλ
ζεζκηθψλ θνξέσλ θαη εθηφο ησλ παλεπηζηεκίσλ. Πεξηζηαζηαθέο εμαηξέζεηο
επηβεβαίσζαλ ηνλ θαλφλα. Δμαηξέζεηο φκσο πνπ γηα ην ιφγν απηφ ππήξμαλ
ηδηαίηεξα αμηνζεκείσηεο.
264
Ηδηαίηεξα γηα ηε ζέζε ησλ παλεπηζηεκηαθψλ θαζεγεηψλ θαη ηε ζρέζε ηνπο κε
ηελ εμνπζία βι. Βι. Λάππα Κ., Παλεπηζηήκην θαη θνηηεηέο ζηελ Διιάδα θαηά
ηνλ 19ν αηψλα, Ηζηνξηθφ Αξρείν Διιεληθήο Νενιαίαο ΓΓΝΓ, Κέληξν
Νενειιεληθψλ Δξεπλψλ ΔΗΔ, Αζήλα 2004.
152
ζεζκνχο θαη ηνλ ηξφπν πνπ απηνί επέβαιιαλ ηε γισζζηθή ηαπηφηεηα. Δίλαη
ραξαθηεξηζηηθφ φηη ε ίδηα ε νλνκαζία ησλ Διιήλσλ, σο Γξαηθψλ ή Ρσκηψλ
ζπλδέζεθε κε ηε ρξήζε ηεο γιψζζαο θαη ραξαθηήξηζε κηα νιφθιεξε επνρή.
δεκνηηθηζκφ ζην πξψην ζηάδην ηεο πνξείαο ηνπ. Σν θίλεκα απηφ ζα είλαη εζληθφ,
πνιηηηθφ, θηιειεχζεξν, επηζηεκνληθφ θαη κε ζηφρνπο εθζπγρξνληζηηθνχο. Θα
ππνζηεξηρζεί απφ ηε δπλακηθή παξνπζία, ην έξγν θαη ηελ νηθνλνκηθή ελίζρπζε
ινγίσλ θαη επηρεηξεκαηηψλ ηεο δηαζπνξάο (Αιέμαλδξνο Πάιιεο, Αξγχξεο
Δθηαιηψηεο, Πέηξνο Βιαζηφο, Πελειφπε Γέιηα, Φψηεο Φσηηάδεο). Απνηέιεζκα
ηεο δξάζεο απηήο, ζπλδεδεκέλεο κε ην αίηεκα γηα ηε ζπλαξκνγή ηεο δεκνηηθήο
γιψζζαο κε ηελ εθπαίδεπζε, ζα είλαη ε δεκηνπξγία ζπιιφγσλ (Δζληθή Γιψζζα,
1905· Δθπαηδεπηηθφο 'Οκηινο, 1910· Φνηηεηηθή πληξνθηά, 1910) θαη ε έθδνζε
πεξηνδηθψλ καρεηηθψλ εληχπσλ (Ο Ννπκάο, 1903-1931· Γειηίν ηνπ
Δθπαηδεπηηθνχ Οκίινπ, 1911-1924). Πξσηαγσληζηέο απηήο ηεο πεξηφδνπ ζα είλαη
ν Αιέμαλδξνο Γεικνχδνο, ν Μαλφιεο Σξηαληαθπιιίδεο θαη ν Γεκήηξεο Γιελφο,
νη νπνίνη είηε σο εθθξαζηέο ζεζκψλ είηε σο δησθφκελνη απφ ζεζκνχο ζα
ρξεζηκνπνηήζνπλ ηε δεκνηηθή γιψζζα σο ζχκβνιν θαη σο εξγαιείν γηα ηελ
πξνψζεζε θαη ηελ θαιιηέξγεηα βαζηψλ αιιαγψλ ζηελ ειιεληθή θνηλσλία.
Γηα ηε ζρέζε ησλ δεκνηηθηζηψλ κε ηνπο ζεζκνχο θαη ηνπο δηαλννχκελνπο βι.
ηαπξίδε-Παηξηθίνπ Ρ., . Γιψζζα, Δθπαίδεπζε θαη Πνιηηηθή, Αζήλα, Οιθφο,
1999, ζει. 129-133.
Γεληθά βι. Βαθαιόπνπινπ Α.Δ., Ηζηνξία ηνπ Νένπ Διιεληζκνχ Σ.Γ, Δθδφζεηο
Ζξφδνηνο, 1973, Γεκαξά Κ.Θ., Ηζηνξία ηεο Νενειιεληθήο Λνγνηερλίαο, Αζήλα
1983, Θέκαηα Νεφηεξεο Ηζηνξίαο απφ ηηο πεγέο, ΟΔΓΒ, 1991, Ηζηνξία ηνπ
Διιεληθνχ Έζλνπο, Δθδνηηθή Αζελψλ ηφκνο ΗΓ΄, Αζήλα 1977, Σζνιάθε Υξ., Σε
γιψζζα κνπ έδσζαλ ειιεληθή, Δθδφζεηο Νεζίδεο, θφπεινο 1999,
Φξαγθνπδάθε Αλ., Γιψζζα θαη Ηδενινγία, Δθδφζεηο Οδπζζέαο, Αζήλα, 1987,
Φξαγθνπδάθε Άλ., Ζ Γιψζζα θαη ην Έζλνο, Δθδφζεηο Αιεμάλδξεηα, Αζήλα
2001.
153
Σν θίλεκα ησλ δεκνηηθηζηψλ άλζηζε εθηφο ηνπ παλεπηζηεκίνπ. Οη
θνηλσληθέο δπλάκεηο πνπ ζπγθξφηεζαλ ηνπο πφινπο ηεο γισζζηθήο δηακάρεο
θαηά ηνλ 20φ αηψλα δηέθεξαλ απφ ηηο αληίζηνηρεο ηνπ 18νπ θαη ηνπ 19νπ
αηψλα θαηά ηνχην: Οη δεκνηηθηζηέο -εζσηεξηθά δηαθνξνπνηεκέλνη-
απνηεινχζαλ έλα ζχλνιν πνπ ελεξγνχζε εθηφο θξαηηθψλ ζεζκψλ θαη ην νπνίν
ζθφπεπε ή λα δηεηζδχζεη ζηνπο ζεζκνχο ή λα ηνπο αλαηξέςεη. Οη νπαδνί ηεο
θαζαξεχνπζαο απνηέιεζαλ έλα ζχλνιν πνπ ππνζηεξίρζεθε απφ
πξνζδηνξηζκέλνπο θνξείο εμνπζίαο (Δθθιεζία, Κπβέξλεζε, Παλεπηζηήκην)
θαη, επνκέλσο, δηέζεηε ηα φπια πνπ ηνπ εμαζθάιηδε ε εμνπζία ηεο νπνίαο ήηαλ
θνξέαο. Απνηέιεζκα ηνχηνπ ήηαλ ε βαζκηαία πξφζιεςε ηεο κελ δεκνηηθήο σο
ζπκβφινπ αλαηξεπηηθνχ ιφγνπ, ηεο δε θαζαξεχνπζαο σο ζπκβφινπ
απζεληίαο266.
Σν ζέκα απηφ είλαη άμην ιφγνπ θαη ε δηεζλήο ηνπ πξσηνηππία 268 ην
θαζηζηά αθφκε πεξηζζφηεξν ζεκαληηθφ, δελ κπνξεί λα ζεσξεζεί φκσο φηη
απφ απηφ πξνήιζε έλαο θνξκφο δηαλννχκελσλ πνπ λα ζηεξίμνπλ ηελ
154
ζπγθξφηεζε κηαο εζληθήο ηαπηφηεηαο πνπ λα εθθχγεη απφ ηελ πνιηηηθή
πξνπαγάλδα, θάηη πνπ παξακέλεη γεγνλφο κέρξη ηηο κέξεο καο269.
269
ρεηηθά κπνξεί λα ιάβεη θαλείο ππφςε ηνπ ην κείδνλ δήηεκα γηα ην ζρνιηθφ
βηβιίν ηεο ηζηνξίαο ην 2007 θαη ηηο πνιηηηθέο ηνπ ζπλέπεηεο.
270
Ηλαιηδίθ Υ., Ζ Οζσκαληθή Απηνθξαηνξία, Ζ θιαζζηθή επνρή (1300- 1600)
Αιεμάλδξεηα, Β έθδνζε, ζει. 117 επ., Quataert D., Ζ Οζσκαληθή Απηνθξαηνξία, Οη
ηειεπηαίνη αηψλεο, 1700- 1922, Αιεμάλδξεηα 2006, ζει. 248 επ., 291 επ.
155
Σξνηδήλνο ηνπ 1827271, θαη έθηνηε απαληάηαη κε παξεκθεξή δηαηχπσζε ζε φια
ηα ειιεληθά ζπληάγκαηα, εληαζζφκελε κάιηζηα ζηε δηάηαμε πνπ θαηνρπξψλεη
ηελ ηζφηεηα ησλ πνιηηψλ (κε εμαίξεζε ην χληαγκα ηνπ 1844, φπνπ - ιφγσ θαη
ηεο κνλαξρηθήο αξρήο πνπ ηνχην θαζηεξψλεη – εληάζζεηαη ζην «πεξί ηνπ
Βαζηιέσο» θεθάιαην)272 273.
273
Άξζξν 33 παξ. 2 /1844: «Ο Βαζηιεχο […] δελ δχλαηαη […] λα ρνξεγή
ηίηινπο επγελείαο θαη δηαθξίζεσο, νπδέ λα αλαγλσξίδεη ηνηνχηνπο απνλεκνκέλνπο
παξά μέλνπ Κξάηνπο εηο πνιίηαο Έιιελαο».
Άξζξν 6 παξ. 3 εδ. β΄ /1927: «». κνηα είλαη ε δηάηαμε ηνπ άξζξνπ 5 παξ. 3 εδ.
β΄ ηνπ ζλεζηγελνχο /1925-1926. Αμηνζεκείσηε είλαη ε ζπκπεξίιεςε ζηελ
απαγφξεπζε ηεο απνλνκήο παξαζήκσλ πνπ αλάγεηαη ζην θιίκα ηεο Β΄ Διιεληθήο
Γεκνθξαηίαο.
156
δηθαίσζεο, ή ηίηισλ θαη αμησκάησλ ζε δηαηειέζαληεο ιεηηνπξγνχο ή
αμησκαηνχρνπο ηνπ Κξάηνπο («νκφηηκνο θαζεγεηήο», «επί ηηκή», «ελ
απνζηξαηεία»), πνπ πξέπεη λα ζεσξεζνχλ πεξηζζφηεξν σο εζηθέο ακνηβέο,
νχηε ππαιιειηθψλ θαη ηεξαξρηθψλ ηίηισλ, πνιηηηθψλ θαη ζηξαηησηηθψλ,
εθφζνλ αληηζηνηρνχλ ζε θαηερφκελε ζέζε ή ιεηηνπξγία ή ππεξεζία νξγάλνπ
ηνπ Κξάηνπο275,276.
275
Γαγηόγινπ Π.Γ. , Αηνκηθά Γηθαηψκαηα, 2ε αλαζ. έθδνζε, Δθδφζεηο Αλη.Ν.
άθθνπια, Αζήλα-Κνκνηελή, 2005, ζει 1291 επ. Κπξηαθόπνπινπ Ζ.,
Διιεληθφλ Γηνηθεηηθφλ Γίθαηνλ Β΄, 4ε έθδ. 1991, ζει. 192 επ. βώινπ Α. -
Βιάρνπ Γ., φπ.π., ζει 237.
276
Έηζη θαη . ηεθαλφπνπινο, εηδηθφο αγνξεηήο ηεο πιεηνςεθίαο θαηά ηε
ζπδήηεζε ηνπ /1975 εηο Βνπιή ησλ Διιήλσλ, Δ΄ Αλαζεσξεηηθή, Πεξίνδνο Α΄
Πξνεδξεπνκέλεο Γεκνθξαηίαο – χλνδνο Α΄, Πξαθηηθά ησλ ζπλεδξηάζεσλ ησλ
Τπνεπηηξνπψλ ηεο επί ηνπ πληάγκαηνο Κνηλνβνπιεπηηθήο Δπηηξνπήο, Αζήλαη
1975, ζει. 396 (Β΄ Τπνεπηηξνπή).
277
αξίπνινπ Ν.Ν., Διιεληθφλ πληαγκαηηθφλ Γίθαην, Σφκνο Α, 3ε έθδνζε,
1915, ζει. 199.
278
Κπξηαθόπνπινπ, φπ.π., ζει 192· Α. βψινο, φπ.π., ζει. 237.
157
θνηλσληθή ηζφηεηα279. Ο ζπληαθηηθφο λνκνζέηεο ηνπ 1975 ζπκπεξηέιαβε
ξεηψο ηε δηάηαμε απηή ζηηο θαη‟ άξζξν 110 παξ. 1 ζεκειηψδεηο θαη κε
αλαζεσξήζηκεο δηαηάμεηο, φπσο επίζεο θαη ζηηο κε δπλάκελεο λα αλαζηαινχλ
θαη‟ άξζξν 48 παξ. 1.
Ζ δηάηαμε απηή, ηεο νπνίαο ε ζέζπηζε αλάγεηαη ζην πξψηκν ζηάδην ηεο
ζπληαγκαηηθήο ηζηνξίαο, θαη κάιηζηα ζηελ επαλαζηαηηθή ηεο θάζε280,
απνηέιεζε ηζηνξηθά κέζν άκπλαο ηεο αλεξρφκελεο αζηηθήο ηάμεο έλαληη ησλ
θνξέσλ θιεξνλνκηθψλ εμνπζηψλ θαη ηαμηθψλ πξνλνκίσλ. πγθξηηηθά, ζε
πνιιέο ρψξεο ε απνλνκή ηίηισλ επγέλεηαο είηε απαγνξεχζεθε εληειψο κε
ζχγρξνλε θαηάξγεζε ησλ παιαηψλ ηίηισλ ή δηαηήξεζή ηνπο κελ, αιιά ρσξίο
πιένλ πξνλφκηα ή θαη σο απινχ ζπζηαηηθνχ κέξνπο ηνπ νλφκαηνο. ε
νξηζκέλεο ρψξεο κε βαζηιηθφ πνιίηεπκα ε απνλνκή ηίηισλ επγέλεηαο
δηαηεξήζεθε, αιιά ππφ ηνλ φξν φηη νη ηίηινη δελ ζα ζπλδένληαη πηα κε θαλέλα
πξνλφκην.
Δλφςεη ηνπ γεγνλφηνο φηη νη ηζηνξηθνί ιφγνη πνπ νδήγεζαλ ζηε ζέζπηζή
ηεο έρνπλ πιένλ εθιείςεη, ε δηάηαμε απηή πξέπεη λα ζεσξεζεί κάιινλ
απαξραησκέλε281. Ζ ζέζε απηή, ε νπνία κπνξεί λα ζηεξηρζεί πξσηνγελψο ζην
πιέγκα ησλ ζπληαγκαηηθψλ δηαηάμεσλ πνπ θαηνρπξψλνπλ ηε δεκνθξαηηθή
αξρή, ηε ιατθή θπξηαξρία θαη ηε πξσηαξρηθή ζέζε ηνπ πνιίηε (άξζξα 1 θαη 2
/1975), εληζρχεηαη θαη απφ ηελ ζπληαγκαηηθή αλαζεψξεζε ηνπ 2001, ε νπνία
εκπέδσζε ζην άξζξν 25 ηελ αξρή ηνπ θνηλσληθνχ θξάηνπο δηθαίνπ. Πάλησο,
δελ πξέπεη λα παξαγλσξηζζεί ην γεγνλφο φηη ε δηάηαμε απηή θαίλεηαη λα
απέθηεζε κε ηε κεηαπνιίηεπζε ηνπ 1974 θαη ηελ εγθαζίδξπζε ηεο
Πξνεδξεπνκέλεο Κνηλνβνπιεπηηθήο Γεκνθξαηίαο έλαληη ηεο Βαζηιεπνκέλεο
λέν λνεκαηηθφ πεξηερφκελν, αλαγφκελν ζηε δηαζθάιηζε ηεο κνξθήο ηνπ
πνιηηεχκαηνο282.
279
Γαγηόγινπ Π.Γ. φπ.π., ζει. 1196.
280
Βι. άξζξν ΗΗ section 9 subsection 8 ηνπ ζπληάγκαηνο ησλ ΖΠΑ ηνπ
1787/1789· άξζξν 1 εδ. β΄ ηεο Γηαθήξπμεο ησλ δηθαησκάησλ ηνπ Αλζξψπνπ ηνπ
1789.
281
Έηζη θαη Γαγηόγινπ Π.Γ., φπ.π., ζει. 1291.
282
Με αθνξκή ηε δηακάρε γηα ηε ιεγφκελε «βαζηιηθή πεξηνπζία», δήηεκα ηέζεθε
σο πξνο ηε ρξήζε ηεο νλνκαζίαο «ηέσο βαζηιεχο» απφ ηνλ έθπησην Βαζηιηά
Κσλζηαληίλν ελφςεη ηνπ άξζξνπ 6 παξ. 4 ηνπ λ. 2215/1994 (πνπ ξχζκηζε ην ζέκα
ηεο «βαζηιηθήο πεξηνπζίαο» θαηαξγψληαο ην λ. 2086/1992) ζχκθσλα κε ην νπνίν
«Έλδηθα βνεζήκαηα ή κέζα, ελψπηνλ νπνηνπδήπνηε δηθαζηεξίνπ, απνξξίπηνληαη
σο απαξάδεθηα, αλ ν δηάδηθνο ρξεζηκνπνηεί γηα ηνλ πξνζδηνξηζκφ ηεο ηαπηφηεηάο
ηνπ παιαηνχο ηίηινπο επγελείαο ή ηελ νλνκαζία πνιηηεηαθνχ αμηψκαηνο πνπ
θαηείρε, αθφκε θαη κε ηελ έλδεημε πξψελ ή ηέσο ή άιιε ζπλαθή». Ζ πιεηνςεθία
ηεο απφθαζεο 4575/1996 ΟιηΔ (φκνηεο νη 4576, 4577, 4578/1996) δέρζεθε φηη
«ν αηηψλ, ηέσο βαζηιηάο ησλ Διιήλσλ, έθπησηνο ήδε, ζχκθσλα κε ην
απνηέιεζκα ηνπ δεκνςεθίζκαηνο ηεο 8εο Γεθεκβξίνπ 1974, ζηεξείηαη επσλχκνπ
158
ιφγσ ησλ ηζηνξηθψλ πεξηζηάζεσλ θαη εηδηθφηεξα γηαηί νη βαζηιηάδεο ησλ
Διιήλσλ δελ είραλ επψλπκν (βι. ζπλαθψο Φήθηζκα ηεο Β ησλ Διιήλσλ
πλέιεπζεο ηεο 18.3.1963, ζχκθσλα κε ην νπνίν ν ηδξπηήο ηεο δπλαζηείαο
Υξηζηηαλφο, Γνπιηέικνο, Φεξδηλάξδνο, Αδφιθνο, Γεψξγηνο, δεπηεξφηνθνο γηνο
ηνπ πξίγθηπα Υξηζηηαλνχ ηεο Γαλίαο, αλαθεξχζζεηαη "πληαγκαηηθφο βαζηιεχο
ησλ Διιήλσλ κε ην φλνκα "Γεψξγηνο Α Βαζηιεχο ησλ Διιήλσλ", θαζψο θαη ην
έγγξαθν ηνπ Γξαθείνπ Πξσζππνπξγνχ ηεο Γαλίαο κε εκεξνκελία 1.7.1983, ην
νπνίν πηζηνπνηεί φηη "απφ ην βαζηιηά Christian IX θαη εθεμήο θαλείο Γαλφο
βαζηιηάο ή κέινο ηεο δαληθήο βαζηιηθήο νηθνγέλεηαο δελ θέξεη ή έθεξε ην φλνκα
Γιίθζκπνπξγθ ή νπνηνδήπνηε άιιν επψλπκν"). Τπφ ηηο αλσηέξσ πεξηζηάζεηο ν
αηηψλ έρεη δηθαίσκα λα ηχρεη δηθαζηηθήο πξνζηαζίαο θαηά ην άξζξν 20 ηνπ
πληάγκαηνο, απεπζπλφκελνο ζην δηθαζηήξην κε ην θχξην φλνκά ηνπ, αξθεί λα
πξνθχπηεη θάζε θνξά, απφ ην πεξηερφκελν ηνπ δηθνγξάθνπ, ε ηαπηφηεηά ηνπ.
ηελ πξνθείκελε πεξίπησζε, ν αηηψλ, γηα λα πξνζδηνξίζεη ηελ ηαπηφηεηά ηνπ,
αλαθέξεη, ζην δηθφγξαθν ηεο θξηλφκελεο αίηεζεο, φηη ε αίηεζε απηή αζθείηαη
απφ ηνλ Κσλζηαληίλν, πξψελ βαζηιηά ησλ Διιήλσλ. Ζ νλνκαζία απηή, "πξψελ
βαζηιηάο", αλαθέξεηαη ζην δηθφγξαθν φρη σο ηίηινο επγελείαο, ν νπνίνο
απαγνξεχεηαη απφ ην χληαγκα (άξζξν 4 παξ. 7), αιιά γηα λα πξνζδηνξηζηεί ε
ηαπηφηεηα ηνπ αηηνχληνο, ν νπνίνο ζηεξείηαη, γηα ηνπο ιφγνπο πνπ αλαθέξζεθαλ,
επσλχκνπ. Έρεη, δειαδή, ηελ έλλνηα φηη ν αηηψλ είλαη ν Κσλζηαληίλνο εθείλνο
πνπ δηαηέιεζε βαζηιηάο ησλ Διιήλσλ έσο ηελ έθπησζή ηνπ. Πξφθεηηαη γηα
αλαθνξά ζε έλα ηζηνξηθφ γεγνλφο πνπ, φπσο θαη άιια ζηνηρεία, κπνξεί πξάγκαηη
λα πξνζδηνξίζεη ηελ ηαπηφηεηα ηνπ πην πάλσ πξνζψπνπ, πξνθεηκέλνπ ην
πξφζσπν απηφ λα ηχρεη δηθαζηηθήο πξνζηαζίαο. Τπφ ηηο αλσηέξσ ινηπφλ
πεξηζηάζεηο, θαη απφ ηελ άπνςε εηδηθψο ηνπ άξζξνπ 20 ηνπ πληάγκαηνο, ν
αηηψλ, εθφζνλ ε ηαπηφηεηά ηνπ πξνθχπηεη απφ ην πεξηερφκελν ηνπ δηθνγξάθνπ,
λνκηκνπνηείηαη, επζέσο βάζεη ηνπ άξζξνπ 20 ηνπ πληάγκαηνο, λα δεηήζεη
δηθαζηηθή πξνζηαζία, φηαλ πξνζβάιιεηαη δηθαίσκα ή έλλνκν ζπκθέξνλ ηνπ».
Καηά ηε κεηνςεθία ηεζζάξσλ πκβνχισλ φκσο «κεηά ηελ έθβαζε ηνπ
δεκνςεθίζκαηνο ηνπ έηνπο 1974 ππέξ ηεο αβαζίιεπηεο δεκνθξαηίαο, ν
λνκνζέηεο ηεο πην πάλσ δηάηαμεο ηνπ λ. 2215/1994 ζεσξεί φηη ν αηηψλ, ν νπνίνο,
γηα ηνλ πξνζδηνξηζκφ ηεο ηαπηφηεηάο ηνπ, ρξεζηκνπνηεί ηελ νλνκαζία
πνιηηεηαθνχ αμηψκαηνο πνπ θαηείρε, έζησ θαη κε ηελ έλδεημε πξψελ ή ηέσο,
ακθηζβεηεί ή δελ αλαγλσξίδεη ην πνιίηεπκα ηεο Πξνεδξεπφκελεο
Κνηλνβνπιεπηηθήο Γεκνθξαηίαο θαη ην απνηέιεζκα ηνπ δεκνςεθίζκαηνο ηεο 8εο
Γεθεκβξίνπ 1974, κε ην νπνίν θαζνξίζηεθε ε κνξθή ηνπ πνιηηεχκαηνο. Δηζη, κε
ηελ παξαπάλσ δηάηαμε, φπσο αλαθέξεηαη θαη ζηελ εηζεγεηηθή έθζεζε ηνπ λφκνπ,
"ηίζεηαη θξαγκφο ζηε δηθαληθή ρξήζε ηίηισλ θαη πξνζδηνξηζηηθψλ ζηνηρείσλ ηνπ
θαηαξγεζέληνο πνιηηεηαθνχ αμηψκαηνο πνπ ζίγνπλ ηελ επαηζζεζία ηνπ ειιεληθνχ
ιανχ". πλεπψο, θαηά ηε γλψκε ηεο κεηνςεθίαο, ε πην πάλσ δηάηαμε ηνπ λφκνπ
2215/1994 ζέηεη πξνυπφζεζε πνπ βξίζθεη έξεηζκα ζην άξζξν 1 ηνπ πληάγκαηνο,
γηαηί απνβιέπεη ζηελ παξεκπφδηζε ησλ πην πάλσ ακθηζβεηήζεσλ ηνπ
πνιηηεχκαηνο, θαη δελ αληίθεηηαη ζην άξζξν 20 παξ. 1 απηνχ. Δμάιινπ, απφ ηελ
άπνςε απηή δελ έρεη ζεκαζία φηη ν αηηψλ, φπσο ηζρπξίδεηαη, δελ έρεη επψλπκν,
αθνχ κπνξεί λα ρξεζηκνπνηήζεη, γηα ηνλ πξνζδηνξηζκφ ηεο ηαπηφηεηάο ηνπ, αιιά
πξνζδηνξηζηηθά ζηνηρεία εθηφο απφ ηελ νλνκαζία πνιηηεηαθνχ αμηψκαηνο πνπ
θαηείρε». Σε γλψκε ηεο πιεηνςεθίαο αθνινχζεζε ην ΑΔΓ (απφθαζε 45/1997).
159
Δίλαη θαλεξφ ζπλεπψο φηη ιφγσ ησλ ζπγθεθξηκέλσλ λνκηθψλ
ηδηνκνξθηψλ δελ ηέζεθε πνηέ νχηε ηίζεηαη δήηεκα θνηλσληθψλ ππεξβάζεσλ
ιφγσ ηεο χπαξμεο ησλ ηίηισλ επγελείαο ηππηθά ζηελ Διιάδα. Σν πηπρίν
κπνξεί λα νδεγήζεη ζε θνηλσληθή θαηαμίσζε φρη φκσο λα απνηειέζεη
ραξαθηεξηζηηθφ θνηλσληθήο κεηάβαζεο ζε πξνλνκηαθή θνηλσληθή ηάμε.
283
Κάηζηθα Υ., Θεξηαλνύ Κ., Σα παλεπηζηήκηα θιέγνληαη, Α.Α. Ληβάλεο 2007,
ζει. 25 επ. θαη εθεί βηβιηνγξαθία.
160
Έλα ηφζν ζνβαξφ δήηεκα φπσο απηφ ηεο εθπαηδεπηηθήο θξίζεο ζηε
ζχγρξνλε Διιάδα είλαη άμην κηαο πξνζέγγηζεο πνπ λα απαηηεί ζηνηρεηψδε
απηνγλσζία. Ζ πξνζέγγηζε ε νπνία απαηηείηαη λα ιάβεη ρψξα ζπλδέεηαη κε ην
πξφζσπν πνπ επηδεηά ε Διιάδα γηα ην κέιινλ θαη καδί ε άξρνπζα νηθνλνκηθή
θαη πλεπκαηηθή ηάμε.
284
Βι. αλαιπηηθά Πεζκαδόγινπ η., Δθπαίδεπζε θαη αλάπηπμε ζηελ Διιαδα
1948-1985, Σν αζχκπησην κηαο ζρέζεο, Θεκέιην 1987, Φνπληεδάθε Π.,
αλσηέξσ ζει. 940 επ. θαη ζρεηηθή βηβιηνγξαθία, Μαληδνύηζνπ Αι., Ηζφηεηα θαη
Δθπαίδεπζε, Σν δηθαίσκα ίζεο πξφζβαζεο ζηελ ηξηηνβάζκηα εθπαίδεπζε, Αλη.
Ν. άθθνπιαο 2008 φπνπ θαη αλαιπηηθή βηβιηνγξαθία.
285
Ζ χπαξμε θξπθψλ ζρνιεηψλ έρεη ακθηζβεηεζεί απφ ηνπο πεξηζζφηεξνπο
ζχγρξνλνπο ηζηνξηθνχο, θαζψο πνιιέο αλαθνξέο γη'απηά πξνέξρνληαη απφ ηα
κεηαπειεπζεξσηηθά ρξφληα, απφ πεξηφδνπο φπνπ νη εζληθέο θπβεξλήζεηο ήζειαλ
λα ηνλψζνπλ ην εζληθφ αίζζεκα. Κχξην επηρείξεκα είλαη ε έιιεηςε πεγψλ
ζχγρξνλσλ κε ηα ππνηηζέκελα θξπθά ζρνιεηά. Φαίλεηαη φηη ε πξψηε αλαθνξά ζε
θξπθφ ζρνιεηφ γίλεηαη ην 1825, κεηά ηελ Δπαλάζηαζε ηνπ 1821, ζην έξγν
Leucothea ηνπ γεξκαλνχ ιφγηνπ Carl Ilken, καξηπξία πνπ νθείιεηαη σζηφζν ζηνλ
ηέθαλν Καλέιιν. Δπίζεο σο επηρείξεκα θαηά ηεο χπαξμήο ηνπο πξνβάιιεηαη θαη
ε θηιειεχζεξε πνιηηηθή ησλ ζνπιηάλσλ ζηελ εθπαίδεπζε ησλ Ρσκηψλ, αθνχ
αθζνλνχλ νη πεγέο γηα ηε ιεηηνπξγία ειιεληθψλ ζρνιείσλ ζε πνιιέο πεξηνρέο ηεο
νζσκαληθήο απηνθξαηνξίαο. Αληί πνιιψλ Άιθε Αγγέινπ, Σν Κξπθφ ρνιείν: Σν
ρξνληθφ ελφο κχζνπ, ζει. 13-18. χκθσλα κε ηνλ Αγγέινπ, ζην ίδην ζπκπέξαζκα
161
πλεπκαηηθήο εγεκνλίαο ησλ Διιήλσλ αλά ηνλ θφζκν πνπ θιεξνλνκήζεθε απφ
ηελ αξραηφηεηα ζηνπο ζχγρξνλνπο πνιίηεο ηνπ λενειιεληθνχ θξάηνπο. Ζ
ηδενινγηθή απηή ζέζε εμαζθάιηζε κηα ζπλερηδφκελε ελδνζηξέθεηα. Ζ ίδηα
ελδνζηξέθεηα επηβάιεη ηελ άξλεζε θάζε ζχγθξηζεο, θάζε θξίζεο θαη
απνδνρήο θξηηεξίσλ αμηνιφγεζεο ζηελ αλψηαηε εθπαίδεπζε.
162
πξνζηέζεθε ε Αγγιία θαη νη ΖΠΑ. Οη ζπλέπεηεο ηεο ζπλερνχο ηνπ
ακθηζβήηεζεο θαη ηνπ θινληζκνχ ηνπ απφ ηελ εθάζηνηε λέα ηάμε εμνπζίαο
ππήξμαλ νξαηέο ζε φιε ηε δηάξθεηα ηεο δσή ηνπ λενειιεληθνχ θξάηνπο.
Γηαδνρηθέο θαζάξζεηο288 δηαζθάιηδαλ ηελ νκνηνκνξθία ηνπ αθαδεκατθνχ
ιφγνπ κε ζθνπφ ηελ ελφηεηά ηνπ. Δίηε ειιελνρξηζηηαληθφο, είηε απηφο ηεο
«Διιάο- Διιήλσλ- Υξηζηηαλψλ» ελδηαθέξζεθε ζζελαξά γηα ηε δηαζθάιηζε
ηνπ δίπηπρνπ ηνπ ειιεληζκνχ θαη ηεο ρξηζηηαληθήο πίζηεο φπσο κφλνλ έλα
θξαηηθφ ίδξπκα ζα ην θαηάθεξλε.
288
Άιινηε σο απνθνκκνπληζηνπνίεζε, άιινηε σο απνρνπληνπνίεζε, θνθ.
289
Γαδή Δ., Ο δεχηεξνο βίνο ησλ ηξηψλ Ηεξαξρψλ, Νεθέιε Ηζηνξία φπνπ θαη
αλαιπηηθή βηβιηνγξαθία.
290
Σα ειιεληθά παλεπηζηήκηα ζηελ Δπξψπε ηνπ 2000: Έθζεζε θαη εηζεγήζεηο
ηεο Δπηηξνπήο Δπξσπατθψλ Τπνζέζεσλ πξνο ηελ χλνδν ησλ πξπηάλεσλ θαη
πξνέδξσλ Γ.Δ. ησλ ειιεληθψλ παλεπηζηεκίσλ. - Αζήλα: Δπηηξνπή Δπξσπατθψλ
Τπνζέζεσλ, 1992.
163
Οη θαηαβνιέο γηα ηηο ζχγρξνλεο αληηιήςεηο καο, εθηφο θπζηθά ησλ ζεζκψλ
θαη ησλ αληηιήςεσλ πνπ εηζήιζαλ ζην λενειιεληθφ θξάηνο ιφγσ ησλ επηδξάζεσλ
άιισλ ρσξψλ, δελ κπνξνχλ παξά λα αλαδεηεζνχλ ζην ηζηνξηθφ απψηεξν
παξειζφλ καο.
Ζ βπδαληηλή παξάδνζε
164
πξσηνβνπιίεο φπσο ν Μπζηξάο θαη ζα ζπλαγσληζζνχλ ζε επηηπρία ηελ
πξσηεχνπζα291.
Ζ Μεγάιε ηνπ Γέλνπο ρνιή δηαγξάθεη ηελ πνξεία ηεο απφ ην 1454. Ζ
δηάδνρνο ηνπ Οηθνπκεληθνχ Γηδαζθαιείνπ αθνινπζεί ην Παηξηαξρείν απφ ηελ
Αγία νθία ζηνπο Αγίνπο Απνζηφινπο –ην ζεκεξηλφ Φαηίρ Σδακί–, ζηελ
Πακκαθάξηζην –Φεηρηγηέ Σδακί– θαη ηειεπηαία, ην 1603, ζην Φαλάξη.
Δλδηακέζσο ιεηηνπξγεί άιινηε ζε αξρνληηθά θαη άιινηε ζε κεηφρηα θαη
κνλαζηήξηα ζην Βφζπνξν θαη ζηα Πξηγθεπφλλεζα.
291
Guillou A., Ο Βπδαληηλφο Πνιηηηζκφο, Διιεληθά Γξάκκαηα, 1996.
292
Σζνπθαιά Κ., Δμάξηεζε θαη Αλαπαξαγσγή. Ο θνηλσληθφο ξφινο ησλ
εθπαηδεπηηθψλ κεραληζκψλ ζηελ Διιάδα (1830-1922) Θεκέιην ζη. έθδνζε θαη
γηα ηελ αλψηαηε εθπαίδεπζε εηδηθά ζει. 451 επ.
293
Γλσζηφο απφθνηηνο ηεο Μεγάιεο ηνπ Γέλνπο ρνιήο κε πνιηηηθή θαξηέξα ζην
λέν ειιεληθφ θξάηνο ήηαλ ν Αιέμαλδξνο Μαπξνθνξδάηνο βι. εηδηθά ζε
http://el.wikipedia.org/wiki/%CE%91%CE%BB%CE%AD%CE%BE%CE%B1%
CE%BD%CE%B4%CF%81%CE%BF%CF%82_%CE%9C%CE%B1%CF%85%
CF%81%CE%BF%CE%BA%CE%BF%CF%81%CE%B4%CE%AC%CF%84%
CE%BF%CF%82
165
Ζ εκθάληζε ηεο παηξηαξρηθήο ζρνιήο ην 1454 ππήξμε ε ζπκβνιηθή
έθθξαζε απηήο ηεο αλαβίσζεο ηεο παηδείαο ηνπ γέλνπο294.
294
Βι. Κηηξνκειίδε Π. ζε http://img.pathfinder.gr//clubs/files/61118/4.html
295
Βι αλαιπηηθά ζε http://www.act.edu/index.jsp
296
Bι. αλαιπηηθά ζε http://www.acg.gr/deree/mission.shtml
166
φηη ηα ζρνιεία απηά δελ νλνκάζζεθαλ πνηέ παλεπηζηήκηα νχηε δηεθδίθεζαλ
ηέηνην ξφιν. ηελ νζσκαληθή απηνθξαηνξία φκσο ε παξερφκελε εθπαίδεπζε
δελ έθεξε απηή ηελ νλνκαζία νχηε είρε αλάινγε δνκή.
167
Δζηίαο ηνπ 1953 ηξνπνπνηήζεθε απφ ηε Γεληθή πλέιεπζε ησλ κειψλ απηήο
ην 1973, πξνθεηκέλνπ λα αληαπνθξίλεηαη ζηηο λέεο αλάγθεο ησλ κειψλ ηεο.
Ζ ίδξπζε ηνπ Παλεπηζηεκίνπ Αηγαίνπ, ηζηνξηθά, έρεη ηηο ξίδεο ηεο ζηα
1918, φηαλ, ζην επξχηεξν πιαίζην ησλ εζληθψλ θαη νηθνλνκηθψλ
αλαθαηαηάμεσλ πνπ αθνινχζεζαλ ηελ αλαθσρή ηνπ Μνχδξνπ (17/30
Οθηψβξε 1918), ε Διιάδα εμνπζηνδνηείηαη απφ ην πκβνχιην ησλ Σεζζάξσλ
Μεγάισλ Γπλάκεσλ, ηνλ Απξίιην ηνπ 1919, λα θαηαιάβεη ζηξαηησηηθά ηελ
πεξηνρή ηεο κχξλεο. Σφηε ν θαζεγεηήο ηνπ Παλεπηζηεκίνπ ηνπ Βεξνιίλνπ,
Κσλζηαληίλνο Καξαζενδσξή, πξνηείλεη ηελ ίδξπζε λένπ Παλεπηζηεκίνπ.
Δλφςεη, επνκέλσο, ηεο νξηζηηθνπνίεζεο ησλ θπξηαξρηθψλ δηθαησκάησλ ηεο
Διιάδαο επί ηεο «Εψλεο ηεο κχξλεο», ν δηαπξεπήο καζεκαηηθφο ππνβάιιεη,
ζηηο 20 Οθησβξίνπ ηνπ 1919, «ρέδηνλ πεξί ηδξχζεσο λένπ παλεπηζηεκίνπ ελ
Διιάδη, ππνβιεζέλ εηο ηελ ειιεληθήλ Κπβέξλεζηλ». Πξνηείλεη ηελ ίδξπζε
Ησληθνχ Παλεπηζηεκίνπ βαζηδφκελνο ζηελ επέθηαζε ηεο ειιεληθήο
επηθξάηεηαο θαη ζην αδηακθηζβήηεην δεδνκέλν φηη ν ειιεληθφο θφζκνο είλαη
δηακεζνιαβεηήο ηνπ ζιαβηθνχ θαη ηνπξθν-αξαβηθνχ θφζκνπ θαη ηνπ θφζκνπ
ηεο Γχζεο. 0 δηεζλνχο θχξνπο επηζηήκνλαο ζεσξεί φηη ε Αζήλα σο ην
κνλαδηθφ θέληξν παηδείαο ηνπ Διιεληζκνχ, δελ επαξθεί πιένλ γηα ηηο αλάγθεο
ηνπ, ηδηαίηεξα σο πξνο ην αλαηνιηθφ ηνπ ζθέινο. Πξνηείλεη δε ηξεηο πηζαλέο
έδξεο γηα ηελ ίδξπζε ηνπ λένπ Παλεπηζηεκίνπ: ηε κχξλε, ηε Θεζζαινλίθε
θαη ηε Υίν, κε επάξηζκα γηα ην θαζέλα ζπλεγνξνχληα θξηηήξηα επηινγήο. To
Ηδξπηηθφ Γηάηαγκα ηνπ Παλεπηζηεκίνπ κχξλεο εθδίδεηαη ηελ 1ε Γεθεκβξίνπ
ηνπ 1920 απφ ηελ' Τπάηε Αξκνζηεία ηεο Διιάδαο. Δπίζεκνο νξγαλσηήο
δηνξίδεηαη ν Κσλζηαληίλνο η. Καξαζενδσξή. Σα πξψηα ζρέδηα πξνβιέπνπλ
ίδξπζε ρνιψλ πνπ ζα ζρεηίδνληαη κε ηελ αμηνπνίεζε ηεο πεξηνρήο, σο
λεπξαιγηθνχ ζεκείνπ γηα ηνλ ππεξπφληην ειιεληζκφ, ελψ ζηελ ηειηθή πνξεία
ησλ εξγαζηψλ ην παλεπηζηήκην θξίλεηαη εθάκηιιν ησλ κεγάισλ επξσπατθψλ
παλεπηζηεκίσλ. Σν παλεπηζηήκην απηφ δελ κπφξεζε πνηέ λα ιεηηνπξγήζεη
ιφγσ ηεο Μηθξαζηαηηθήο θαηαζηξνθήο.
168
Ο «φξνο παλεπηζηήκην» απνηειεί λενινγηζκφ ηεο λενειιεληθήο
γιψζζαο ηνπ 18νπ αηψλα θαη ζπλαληάηαη ζε θείκελα θπξίσο ηνπ Κνξαή297.
Παξά ηελ χπαξμε ηεο Ηφληαο Αθαδεκίαο298 ην λενειιεληθφ παλεπηζηήκην
ζρεδηάδεηαη ήδε ζηελ πξνεπαλαζηαηηθή πεξίνδν.
297
Λάππα Κ., Παλεπηζηήκην θαη θνηηεηέο ζηελ Διιάδα θαηά ηνλ 19ν αηψλα,
Ηζηνξηθφ Αξρείν Διιεληθήο Νενιαίαο ΓΓΝΓ, Κέληξν Νενειιεληθψλ Δξεπλψλ
ΔΗΔ, Αζήλα 2004 ζει. 25 θαη ππνζεκείσζε 2 κε βηβιηνγξαθηθέο αλαθνξέο.
298
Λάππα Κ., αλσηέξσ ζει. 28
299
Αληί πνιιψλ βι. Clogg R., πλνπηηθή Ηζηνξία ηεο Διιάδαο, 1779- 1990,
ηζηνξεηήο,
300
Πιεξνθνξίεο απφ ηελ ηζηνζειίδα ηνπ Παλεπηζηεκίνπ Αζελψλ
169
"ηερληθφ" εθείλν ζρνιείν είρε ζηεγαζηεί ζηελ νηθία Γ. Bιαρνχηζε θαη αξρηθά
ιεηηνπξγνχζε κφλν Κπξηαθέο θη ενξηέο - αξγίεο πξνζθέξνληαο καζήκαηα ζε
ηερλίηεο (καζηφξνπο, νηθνδφκνπο, αξρηκαζηφξνπο). Γξήγνξα έγηλε γλσζηφ σο
"Πνιπηερλείν".
301
Αλαζηαζηάδε Γ., Σν Παλεπηζηήκην Θεζζαινλίθεο αθεγείηαη ηελ ηζηνξία ηνπ
(1926- 1973) University stoudio press, Θεζζαινλίθε 2003.
170
Σζνπθαιάο302 θαη κάιηζηα ηνλίδεη ηνλ παξάιιειν πξνζαλαηνιηζκφ ησλ
Διιήλσλ θνηηεηψλ ζην εμσηεξηθφ ήδε απφ ην ηέινο ηνπ 19νπ αηψλα. Άιισζηε
ην ζχλνιν ησλ θαζεγεηψλ ηνπ πξψηνπ ειιεληθνχ παλεπηζηεκίνπ είρε θάλεη
ζπνπδέο ζην εμσηεξηθφ ελψ, φπσο αλαθέξεη εηδηθά, 117 πξφζσπα πνπ
ζπνχδαζαλ ζην εμσηεξηθφ αλάκεζα απφ ην 1834 θαη ην 1910 ήηαλ ππνπξγνί
θαη αξρεγνί θνκκάησλ.
Γλσζηή επίζεο είλαη θαη ε πεξίπησζε ηεο απφιπζεο ηνπ θαζεγεηή ηνπ
ζπληαγκαηηθνχ δηθαίνπ Ν.Η. αξηπφινπ ην 1852. Ο αξίπνινο επαλήιζε
ζξηακβεπηηθά κεηά ην θίλεκα ηνπ 1862 γηα λα απνιπζεί φκσο νξηζηηθά ην
1875 απφ ηελ θπβέξλεζε ηνπ Υ. Σξηθνχπε305.
171
Αιιά θαη ηνλ 20ν αηψλα νη απνιχζεηο δελ ήηαλ άγλσζηεο ζην ειιεληθφ
παλεπηζηήκην. Γλσζηή πεξίπησζε είλαη απηή ηνπ Αιεμάλδξνπ βψινπ ν
νπνίνο ην 1929, δηαδέρζεθε ηνλ Ν. Ν. αξίπνιν ζηελ έδξα ηνπ πληαγκαηηθνχ
Γηθαίνπ ζην Παλεπηζηήκην Αζελψλ. ηελ έδξα απηή παξέκεηλε κέρξη ην 1946,
νπφηε θαη απνπέκθζεθε νξηζηηθά θαηεγνξνχκελνο σο «ειιελφθσλ θαζεγεηήο
θαη απνζηάηεο ηεο εζληθήο ηδέαο». Δμαηηίαο ησλ αξηζηεξψλ πεπνηζήζεψλ ηνπ,
είρε ήδε παπζεί απφ ηελ έδξα ηνπ πληαγκαηηθνχ Γηθαίνπ άιιεο ηξεηο θνξέο:
ην 1935, ην 1936 θαη ην 1944. Γηα ηνπο ίδηνπο ιφγνπο, ν Μεηαμάο ηνλ εμφξηζε
ζηελ Αλάθε, Μήιν, Νάμν θαη Υαιθίδα θαζ' φιε ηελ πεξίνδν 1936–1940.
Λίγν κεηά ην 1944 απνπέκθζεθε νξηζηηθά απφ ην Παλεπηζηήκην Αζελψλ.
307
ρεηηθά θαη Μπνηόπνπινπ Κ., χληαγκα, Παηδείαο θαη «Ηδησηηθά
Παλεπηζηήκηα», ΣΟ 1999, ζει. 37 επ.
308
Γηα πεξηζζφηεξεο πιεξνθνξίεο βι. http://www.aueb.gr/about/history.htm
172
Ηδησηηθή ζρνιή κε κνξθή ΝΠΗΓ ήηαλ ε Πάληεηνο ζχιιεςε θαη
δεκηνχξγεκα ηνπ Αιέμαλδξνπ Πάληνπ θαη ηνπ Γεσξγίνπ Φξαγθνχιε309.
πλέπεζε θαη νη δπν άλδξεο λα παξαθνινπζήζνπλ -ζε δηαθνξεηηθή φκσο ν
θαζέλαο επνρή ιφγσ δηαθνξάο ειηθίαο- καζήκαηα ζηελ «Διεπζέξα ρνιή
Πνιηηηθψλ Δπηζηεκψλ ησλ Παξηζίσλ». ηηο 2 Ηαλνπαξίνπ 1927, ν πξφεδξνο
ηεο Γεκνθξαηίαο λαχαξρνο Παχινο Κνπληνπξηψηεο έζεηε ηνλ ζεκέιην ιίζν
ηνπ θεληξηθνχ θηηξίνπ, πνπ βξίζθεηαη ζήκεξα ζηε ιεσθφξν πγγξνχ. Ζ
Πάληεηνο ρνιή Πνιηηηθψλ Δπηζηεκψλ ιεηηνπξγεί σο ΝΠΗΓ θαη ν πξψηνο
θαλνληζκφο ηεο ςεθίδεηαη ην 1933. Μ‟ απηφλ δεκηνπξγνχληαη δπν ηκήκαηα: 1)
Σν Πνιηηηθφ-Ηζηνξηθφ, πνπ είρε δέθα ηαθηηθέο θαη έμη έθηαθηεο έδξεο θαη 2) Σν
Κνηλσληθφ-Οηθνλνκηθφ πνπ είρε ελλέα ηαθηηθέο θαη πέληε έθηαθηεο έδξεο. Ζ
θνίηεζε πξνβιέπεηαη ηξηεηήο. Ζ ρνιή απνλέκεη πηπρίν θαη επίζεο
πξνβιέπεηαη θαη ε απνλνκή δηδαθηνξηθνχ δηπιψκαηνο. Σν 1936 θαζηεξψζεθε
ε ρνιή, ζαλ απηνηειέο Ίδξπκα Αλσηάηεο Δθπαίδεπζεο, ηζφηηκν πξνο ηα
Παλεπηζηήκηα θαη ηηο άιιεο Αλψηαηεο ρνιέο. Σν 1937 αλαθεξχζζεηαη ζε
Αλσηάηε ρνιή Πνιηηηθψλ Δπηζηεκψλ θαη ιεηηνπξγεί σο ΝΠΓΓ.
309
Γηα πεξηζζφηεξεο πιεξνθνξίεο βι. http://www.panteion.gr/gr/new/
310
http://www.uom.gr/modules.php?op=modload&name=Statikes&file=index&stid=
4&categorymenu=1
173
Διιάδα νχηε ππήξμε αλάινγν ζέκα. Ζ απφπεηξα κάιηζηα λα ηδξπζεί εζληθή
ζρνιή δεκφζηαο δηνίθεζεο ζηα πξφηππα ηεο Γαιιηθήο E.N.A. ζηε δεθαεηία
ηνπ 80 δελ επσδφζεθε θαζψο επηθξάηεζαλ δηαθνξεηηθέο εθηηκήζεηο.
311
Βι. γεληθά Κιάδε Γ.,/Κνληηάδε Ξ./ Παλνύζε Γ., (επ) Ζ κεηαξξχζκηζε ηνπ
ειιεληθνχ παλεπηζηεκίνπ, 2007.
312
Βι. αληί άιισλ Κνπκάληνπ Γ., Δγθαηάζηαζε μέλσλ ζρνιείσλ ζηελ Διιάδα,
ΝνΒ 1986, ζει.384, Μάλεζε Αξ., Ζ ζπληαγκαηηθή πξνζηαζία ηεο αθαδεκατθήο
ειεπζεξίαο. Ο πνιίηεο, 1977 (πληαγκαηηθή ζεσξία θαη πξάμε), ζει.736επ.,
Μάλεζε Αξ., Ζ ειεπζεξία ηεο δηδαζθαιίαο ζηα παλεπηζηήκηα, Γίθαην θαη
Πνιηηηθή, 11, ζει.119επ, ηαζηλόπνπινπ Μ., Ζ ειεπζεξία γλψκεο ησλ
θαζεγεηψλ ησλ αλσηάησλ εθπαηδεπηηθψλ ηδξπκάησλ, Ννκηθαί Μειέηαη, 1972,
Σζάηζνπ Γ./ Λνβέξδνπ Α./ Καλειινπνύινπ Ν., χληαγκα θαη ηδησηηθή παηδεία,
Σν 1992, ζει.87επ., Παπιόπνπινπ Π., Ζ λνκηθή θχζε ησλ Α.Δ.Η., Σν 1990,
ζει.445επ, Μαληδνύηζνπ Αι., Ηζφηεηα θαη Δθπαίδεπζε, Σν δηθαίσκα ίζεο
πξφζβαζεο ζηελ ηξηηνβάζκηα εθπαίδεπζε, Αλη. Ν. άθθνπιαο 2008 φπνπ θαη
αλαιπηηθή βηβιηνγξαθία.
313
Βι. αληί πνιιψλ γηα ην ζέκα Σζνπθαιά Κ., Δμάξηεζε θαη Αλαπαξαγσγή. Ο
θνηλσληθφο ξφινο ησλ εθπαηδεπηηθψλ κεραληζκψλ ζηελ Διιάδα (1830-1922)
Θεκέιην ζη. έθδνζε θαη γηα ηελ αλψηαηε εθπαίδεπζε εηδηθά ζει. 423 επ.
314
ΦΔΚ Α 69. Αλαιπηηθή παξνπζίαζε ηνπ λφκνπ απηνχ θαη εθηελήο
βηβιηνγξαθία ζε Δπζηξαηίνπ Π.Μ., Ζ κεηαξξχζκηζε ηνπ ζεζκηθνχ πιαηζίνπ γηα
ηε δνκή θαη ιεηηνπξγία ησλ Αλσηάησλ Δθπαηδεπηηθψλ Ηδξπκάησλ Σν 4/2007,
ζει. 1201 επ.
174
επίζεο ππφζρεηαη ζεκαληηθέο κεηαξξπζκίζεηο. Δμάιινπ ην 2006 ηέζεθε ζε
ηζρχ έλα λνκνζέηεκα ην νπνίν θέξεη ηελ Διιάδα ζε θαηάζηαζε αλάινγε κε
απηήλ ηεο κεζαησληθήο Δπξψπεο θαζψο δεκηνπξγεί ην ζεζκηθφ πιαίζην ηεο
αλψηαηεο εθθιεζηαζηηθήο εθπαίδεπζεο, αξθεηνχο αηψλεο κεηά θαη πάλησο κε
λνκνζεηηθή πξάμε ηνπ θξάηνπο315.
315
NOMO ΤΠ`ΑΡΗΘ. 3432 (ΦΔΚ Α΄14 3.2.2006), Γνκή θαη ιεηηνπξγία ηεο
Δθθιεζηαζηηθήο Δθπαίδεπζεο. Βι. θαη ηΔ ΠΔ 118/2007, Σν 4/2007, ζει. 1337
επ.
316
Βι. αληί πνιιψλ Μαηδνύθα Π., Αθαδεκατθή Διεπζεξία, άθθνπιαο
Θεζζαινλίθε1997 φπνπ θαη αλαιπηηθή βηβιηνγξαθία, Κνπηζνύθνπ Κ.,
Βαγησλάθε Κ., Ννκηθνί πξνβιεκαηηζκνί ζρεηηθά κε ην άξζξν 16 ηνπ
πληάγκαηνο, Δθαξκνγέο.Γ.Γ. 2001, ζει.112 επ.
317
O νπνίνο πάλησο δελ είλαη λφκνο πιαίζην θαηά ηε ζπληαγκαηηθή έλλνηα φπσο
επηζεκαίλεη θαη ν Β. θνπξήο ζην Γίθαην ηεο Παηδείαο ζει. 132. θαζψο θαη ΠΓ
Γαγηφγινπ πληαγκαηηθφ Γίθαην, Αηνκηθά δηθαηψκαηα Α, Αλη. Ν. άθθνπια
2005, ζει. 764 ππνο. 4.
318
Βι. θνπξή Β., Γίθαην ηεο παηδείαο αλσηέξσ, κε αλαιπηηθή βηβιηνγξαθία θαη
αλαθνξέο ζην Νφκν Πιαίζην θαη ηε λνκνινγία ζει. 131 επ. θαη Γαγηόγινπ Π.Γ. ,
πληαγκαηηθφ Γίθαην, Αηνκηθά δηθαηψκαηα Α, Αλη. Ν. άθθνπια 2005, ζει. 764
επ.
175
ηεο Γξακκαηείαο. Παξάιιεια ν λφκνο πιαίζην θαη ε κεηαγελέζηεξε
λνκνζεζία εηζάγνπλ κηα ζεηξά απφ ζπιινγηθά φξγαλα: Πξπηαληθφ πκβνχιην,
Κνζκεηεία, Γεληθέο πλειεχζεηο Σκεκάησλ, Γεληθέο πλειεχζεηο Σνκέσλ,
Δπηηξνπή πνπδψλ ζηα Σκήκαηα, Δπηηξνπή Δηδηθνχ Λνγαξηαζκνχ θιπ. Ο
λφκνο απηφο έκειιε λα ηεζεί ζην θσο ηεο ζπληαγκαηηθήο λνκνινγίαο δίδνληαο
αθνξκή γηα παξαδεηγκαηηθφ δηάινγν ζηε ρψξα σο πξνο ηνλ έιεγρν ηεο
ζπληαγκαηηθφηεηαο ησλ λφκσλ319.
319
Αληί πνιιψλ βι. Κιάδε Γ. Παλνύζε Γ., Ο λφκνο πιαίζην γηα ηα ΑΔΗ, 2004.
320
Γηα κηα εθηελή αλάιπζε ησλ ζεκάησλ απηψλ βι. Μαληδνύθα Π., Αθαδεκατθή
Διεπζεξία, άθθνπιαο Θεζζαινλίθε1997 θαη εθεί αλαιπηηθή βηβιηνγξαθία. Βι.
επίζεο Μάλεζε Αξ., Ζ ειεπζεξία ηεο δηδαζθαιίαο ζηα παλεπηζηήκηα, Γίθαην θαη
Πνιηηηθή, 11, ζει.119 επ., Μάλεζε Αξ., Ζ ζπληαγκαηηθή πξνζηαζία ηεο
αθαδεκατθήο ειεπζεξίαο. Ο πνιίηεο, 1977 (πληαγκαηηθή ζεσξία θαη πξάμε),
ζει. 736 επ., Δπξπγέλε Γ., Παλεπηζηεκηαθή δηδαζθαιία θαη πνιηηηθή,
Αξκελφπνπινο 1975.
321
Βι. αληί πνιιψλ Πνπιή Π., Δθπαηδεπηηθφ Γίθαην θαη Θεζκνί, αλσηέξσ, ζει.
339 επ. φπνπ θαη αλαιπηηθή βηβιηνγξαθία.
176
ηελ Διιάδα ιεηηνπξγνχλ 20 παλεπηζηήκηα322, ζε δηάθνξεο πφιεηο ηεο
ρψξαο, ηα νπνία απνηεινχληαη απφ ρνιέο, νη νπνίεο κε ηε ζεηξά ηνπο
δηαηξνχληαη ζε Σκήκαηα θαη απηά ζε αληίζηνηρνπο Σνκείο323. Λεηηνπξγεί
επίζεο ην Διιεληθφ Αλνηθηφ Παλεπηζηήκην.
322
ΔΘΝΗΚΟ & ΚΑΠΟΓΗΣΡΗΑΚΟ ΠΑΝΔΠΗΣΖΜΗΟ ΑΘΖΝΧΝ, ΔΘΝΗΚΟ
ΜΔΣΟΒΗΟ ΠΟΛΤΣΔΥΝΔΗΟ, ΑΡΗΣΟΣΔΛΔΗΟ ΠΑΝΔΠΗΣΖΜΗΟ
ΘΔ/ΝΗΚΖ, ΟΗΚΟΝΟΜΗΚΟ ΠΑΝΔΠΗΣΖΜΗΟ ΑΘΖΝΧΝ, ΓΔΧΠΟΝΗΚΟ
ΠΑΝΔΠΗΣΖΜΗΟ ΑΘΖΝΧΝ, ΑΝΧΣΑΣΖ ΥΟΛΖ ΚΑΛΧΝ ΣΔΥΝΧΝ-
ΠΑΝΣΔΗΟ ΠΑΝΔΠΗΣΖΜΗΟ ΚΟΗΝΧΝΗΚΧΝ & ΠΟΛΗΣΗΚΧΝ ΔΠΗΣΖΜΧΝ,
ΠΑΝΔΠΗΣΖΜΗΟ ΠΔΗΡΑΗΧ, ΠΑΝΔΠΗΣΖΜΗΟ ΜΑΚΔΓΟΝΗΑ
ΟΗΚΟΝΟΜΗΚΧΝ & ΚΟΗΝΧΝΗΚΧΝ ΔΠΗΣΖΜΧΝ ΠΑΝΔΠΗΣΖΜΗΟ
ΓΤΣΗΚΖ ΜΑΚΔΓΟΝΗΑ , ΠΑΝΔΠΗΣΖΜΗΟ ΠΔΛΟΠΟΝΝΖΟΤ,
ΠΑΝΔΠΗΣΖΜΗΟ ΗΧΑΝΝΗΝΧΝ ΓΖΜΟΚΡΗΣΔΗΟ ΠΑΝΔΠΗΣΖΜΗΟ
ΘΡΑΚΖ, ΠΑΝΔΠΗΣΖΜΗΟ ΚΡΖΣΖ, ΠΟΛΤΣΔΥΝΔΗΟ ΚΡΖΣΖ,
ΠΑΝΔΠΗΣΖΜΗΟ ΑΗΓΑΗΟΤ, IOΝΗΟ ΠΑΝΔΠΗΣΖΜΗΟ, ΠΑΝΔΠΗΣΖΜΗΟ
ΘΔΑΛΗΑ, ΥΑΡΟΚΟΠΔΗΟ ΑΔΗ OΗΚΗΑΚΖ ΟΗΚΟΝΟΜΗΑ, ΔΛΛΖΝΗΚΟ
ΑΝΟΗΚΣΟ ΠΑΝΔΠΗΣΖΜΗΟ.
323
Αλαιπηηθά γηα ην δήηεκα βι. Πνπιή Π., Δθπαηδεπηηθφ δίθαην θαη ζεζκνί, Γ
έθδνζε αλαζεσξεκέλε, άθθνπιαο 2006, ζει. 339 επ. θαη αλαιπηηθή
βηβιηνγξαθία, θνπξή Β., Γίθαην ηεο Παηδείαο, δεχηεξε έθδνζε, άθθνπιαο
Θεζζαινλίθε 1995, ζει. θαη εθεί βηβιηνγξαθία. Πνπιή Π. , Σν λνκηθφ Πιαίζην
νξγάλσζεο θαη ιεηηνπξγίαο ηεο ηξηηνβάζκηαο εθπαίδεπζεο, ΑΔΗ, ΣΔΗ, 1982-2006
β έθδνζε, άθθνπιαο 2006.
177
παλεπηζηεκηαθά ηδξχκαηα. Καη νη θνξείο απηνί δελ είλαη δπλαηφ λα
αγλννχληαη ζην πιαίζην ησλ δηεζλψλ εμειίμεσλ324.
Ζ δεχηεξε απηή θαηεγνξία έγηλε αθνξκή γηα ηελ εθηελή λνκνινγία ηνπ
ηΔ κε αθνξκή ηελ ακθηζβήηεζε ησλ παξερνκέλσλ ηίηισλ ζπνπδψλ 325 αιιά
θαη ηνπ ΓΔΚ πνπ έηπραλ αλάιπζεο πνιιψλ ζεσξεηηθψλ θαη εθηελψλ
πξνβιεκαηηζκψλ, νξκψκελσλ ζπρλά απφ έλαλ θαλαηηζκφ δπζαλάινγν ηεο
έθηαζεο ηνπ δεηήκαηνο326.
324
Σrova H., Le droit de l‟action culturelle et linguistique de la France a
l‟étranger, LGDJ, 1994, φπνπ θαη αλαιπηηθή βηβιηνγξαθία.
325
θαλδάκε/ Υξηζηηαλνύ/ Κνπζθνπλά, Δθαξκνγέο δηεζλνχο θαη επξσπατθνχ
δηθαίνπ, Αλαγλψξηζε ηίηισλ ζπνπδψλ παλεπηζηεκηαθήο εθπαίδεπζεο, εθδ.
άθθνπια, 2003, Μνπαµειεηδή E., Ζ αλαγλψξηζε ησλ δηπισµάησλ
«εμσηεξηθνχ», ΝνΒ 47, ζει. 1056 επ., Λεληδή Γ., Ζ Οδεγία 89/48/ΔΟΚ γηα ηελ
ακνηβαία αλαγλψξηζε ησλ δηπισκάησλ θαη ε πξνζπάζεηα θαηαζηξαηήγεζεο ηεο
απαγφξεπζεο ίδξπζεο ηδησηηθψλ παλεπηζηεκίσλ, ΔΠΔΣΑΡΜ 2001, ζει. 169.
326
Βι. αληί πνιιψλ Μαηζία ., Ζ αλαγλψξηζε ηίηισλ ζπνπδψλ απφ
Παλεπηζηήκηα ρσξψλ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο Δπηηίκνπ Πξνέδξνπ ηνπ Αξείνπ
Πάγνπ Σν Σ. 1/2003, Βεληδέινπ Δ., Ζ αιήζεηα γηα ηα ηδησηηθά παλεπηζηήκηα ,
Σν ΒΖΜΑ, 07/06/1998 , ει. A23
327
Βι. αληί πνιιψλ Κνληηάδε Ξ., πληαγκαηηθή αμηνιφγεζε ηνπ πξνζρεδίνπ
λφκνπ γηα ηελ παλεπηζηεκηαθή εθπαίδεπζε, ΓηΔ 31/2006, ζει. 899-919 θαη εθεί
βηβιηνγξαθηθέο αλαθνξέο.
178
λα επλνήζεη ηε δεκηνπξγία ηδησηηθψλ θνξέσλ πνπ ζα παξείραλ πηπρία ρσξίο
νπζηαζηηθέο πξνυπνζέζεηο. Ζ θξαηηθή εμνπζία ζεψξεζε φηη θαη ηνχην ζα ήηαλ έλα
εχινγν βήκα ζηελ νπδεηεξνπνίεζε ηεο ζθέςεο.
179
Ζ Δπξώπε ησλ παλεπηζηεκίσλ θαη ησλ ηίηισλ ζπνπδώλ θαη ην
ειιεληθό ύληαγκα
328
Αληί πνιιψλ γηα ην δήηεκα βι. Κνληηάδε Ξ., Πεδία έληαζεο ηνπ πληάγκαηνο
κε ην επξσπατθφ λνκηθφ ζχζηεκα. Γηθαηνπνιηηηθή πξνζέγγηζε ελφςεη ηεο ελ
εμειίμεη ζπληαγκαηηθήο αλαζεψξεζεο, Σν 4/2006, 1071 επ. θαη εθεί
βηβιηνγξαθία. Γηα ηε δηαπινθή θαη ην άξζξν 14.9 κεηά ηελ ζπληαγκαηηθή
αλαζεψξεζε βι. εθηφο απφ ηηο δεκνζηεπκέλεο απφςεηο ηνπ εηζεγεηε ηεο
Πιεηνςεθίαο ηα εμήο βαζηθά δεκνζηεχκαηα, Αιηβηδάηνπ Ν. χληαγκα θαη
Γηαπινθή, αλσηέξσ φπνπ θαη βηβιηνγξαθηθέο αλαθνξέο, Καξαλάζηνπ Α., Ζ
πξνβιεκαηηθή ηνπ βαζηθνχ κεηφρνπ, Αλ. Ν. άθθνπιαο 2007 θαη εθεί
βηβιηνγξαθία, δεκνζηεπκέλεο γλσκνδνηήζεηο ησλ θαζεγεηψλ Καζηκάηε Γ. θαη
Μαληηάθε Α., ζην πεξηνδηθφ Σν 2/2003 ζει. 295 επ., Καζηκάηε Γ., Σν
αζπκβίβαζην ησλ ηδηνηήησλ ηνπ ηδηνθηήηε, ηνπ εηαίξνπ, ηνπ βαζηθνχ κεηφρνπ ε
180
δηθαίνπ θαη δε κηαο νδεγίαο κε ην εζληθφ χληαγκα αλαδεηθλχεηαη θαη πάιη
επίθαηξε.
181
Ζ αλώηαηε εθπαίδεπζε ζηελ Διιάδα κέζα από ηα ζπληαγκαηηθά
θείκελα
329
ηεξηάδνπ Κ., Ζ εμέιημε ησλ πληαγκαηηθψλ ξπζκίζεσλ γηα ζέκαηα
αλψηαηεο εθπαίδεπζεο ζηελ Διιάδα απφ ην 1821 έσο ζήκεξα, εθδ. άθθνπια,
1993, Μαληδνύηζνπ Αι., Ηζφηεηα θαη Δθπαίδεπζε, Σν δηθαίσκα ίζεο πξφζβαζεο
ζηελ ηξηηνβάζκηα εθπαίδεπζε, Αλη. Ν. άθθνπιαο 2008 φπνπ θαη αλαιπηηθή
βηβιηνγξαθία. Βι. επίζεο ζε Φαραξόπνπιν Γ., Με θξαηηθά Παλεπηζηήκηα, ην
άξζ. 16 ηνπ πληάγκαηνο πξέπεη λα αιιάμεη, εθδφζεηο πνηακφο 2004, ζει. 18 επ.
182
πξνηάζεθε ε αλαζεψξεζε ηνπ άξζξνπ 16330. Ζ κεηαβνιή απηή εθθξάζζεθε
κέζα απφ ηα ζπληαγκαηηθά θείκελα κε ελάξγεηα.
330
Γηα ην δήηεκα απηφ βι. αληί άιισλ θαη Αιηβηδάηνπ Ν., Πέξα απφ ην 16, ηα
πξηλ θαη ηα κεηά, Μεηαίρκην 2007, ζει. 31-43
331
H πξφηαζε, πνπ ππνβιήζεθε θαη εγθξίζεθε, πξφβιεπε έλα εληαίν εθπαηδεπηηθφ
ζχζηεκα:
Aιιά επεηδή ηνηνχηνλ ζρέδηνλ δελ είλαη ηνπ παξφληνο θαηξνχ, λα βαιζή εηο
πξάμηλ... ην πξψηνλ είδνο».
183
ζην νπνίν θηλείηαη είλαη θαλεξφ φηη γίλεηαη ιφγνο γηα θξαηηθφ ίδξπκα, πνπ
παξέρεη δσξεάλ εθπαίδεπζε.
332
Σα ζπληάγκαηα ηνπ 1844 θαη ηνπ 1864 αλέθεξαλ ζηα ακνηβαία ηνπο άξζξα 11
θαη 16 φηη:
184
H απάληεζή ηνπ είλαη αξλεηηθή, γη' απηφ θαη πξνζζέηεη: «Οπδείο
εζθέθζε πνηέ όηη είλαη δπλαηόλ λα θαηάξγεζε ην Κξάηνο ην Παλεπηζηήκηνλ θαη
λα αλαζέζεη εηο ηελ ηδσηηθή πξσηνβνπιίαλ ηελ εθπιήξσζηλ απηήο ηεο
ππνρξεώζεσο ηνπ Kξάηνπο...»
334
ύληαγκα 1925 (δελ εθαξκφζηεθε) Aξζξν 21.
«H εθπαίδεπζηο δηαηειεί ππφ ηελ αλσηάηελ επνπηείαλ ηνπ Kξάηνπο θαη ελεξγείηαη
δαπάλε απηνχ ή ησλ νξγαληζκψλ ηεο ηνπηθήο απηνδηνηθήζεσο. H ζηνηρεηψδεο
εθπαίδεπζηο είλαη δη φινπο ππνρξεσηηθή, παξέρεηαη δε δσξεάλ ππφ ηνπ Kξάηνπο
(...) Eηο ηελ νξγάλσζε ηεο εθπαηδεχζεσο λα ιακβάλνληαη ππ φςηλ αη βηνηηθαί
αλάγθαη θαη επηδηψθεηαη φπσο ηα πλεπκαηηθά αγαζά γίλσληαη φζνλ ην δπλαηφλ
πεξηζζφηεξνλ θηήκα φισλ ησλ πνιηηψλ, δηά ηνπο νπνίνπο πξέπεη λα
δεκηνπξγνχληαη απφ απφςεσο εθπαηδεχζεσο εμ ίζνπ επλντθαί ζπλζήθαη πξνο
αλάπηπμηλ ηεο ηδηνθπταο ησλ θαη ελ γέλεη ησλ πλεπκαηηθψλ ησλ ηθαλνηήησλ. Πξνο
ηνχην ζπληζηψληαη ππφ ηνπ Kξάηνπο θαη ησλ νξγαληζκψλ ηεο ηνπηθήο
απηνδηνηθήζεσο ππνηξνθίαη δηά ηνπο επδνθηκνχληαο εηο ηα γξάκκαηα θαη ηαο
ηέρλαο απφξνπο λένπο. Eπηηξέπεηαη εηο ηδηψηαο θαη λνκηθά πξφζσπα ε ίδξπζηο
ηδησηηθψλ εθπαηδεπηεξίσλ, ιεηηνπξγνχλησλ θαηά ην χληαγκα θαη ηνπο λφκνπο
ηνπ Kξάηνπο».
185
χληαγκα ηνπ 1952 αλαθέξεηαη πάλησο φηη νη θαζεγεηέο ησλ ΑΔΗ πξέπεη λα
είλαη δεκφζηνη ππάιιεινη. ηελ ίδηα ξχζκηζε ηέζεθε θαη ν ειιελνρξηζηηαληθφο
πξνζαλαηνιηζκφο ηεο παηδείαο336. Ζ ξχζκηζε απηή ζα κπνξνχζε λα εδξάδεηαη
ζηηο εθθαζαξίζεηο πνπ πξνεγήζεθαλ φιν ην 19ν αηψλα θαη ηηο αξρέο ηνπ 20νπ
αιιά θαη αθνινχζεζαλ ηελ απειεπζέξσζε ζην Παλεπηζηήκην 337
336
Βι. εηδηθά θαη Γαδή Δ., Ο δεχηεξνο βίνο ησλ Σξηψλ Ηεξαξρψλ, αλσηέξσ, ζει.
50.
337
Βι. εηδηθά Παπαζηξάηε Π., Ζ εθθαζάξηζε ηνπ Παλεπηζηεκίνπ κεηά ηελ
Απειεπζέξσζε, ζε Mazower M., (επηκέιεηα), Μεηά ηνλ πφιεκν, Δθδφζεηο
Αιεμάλδξεηα, 2003, ζει. 73 επ.
338
Βι. αλαιπηηθά ζε Αιηβηδάην Ν., Πέξα απφ ην 16, αλσηέξσ ζει. 58 επ. φπνπ
λα αλάπηπμε ηεο λνκνινγίαο ηνπ ηΔ ζει. 58 γηα ην ζέκα.
186
ηδηθάο ζαο πεπνηζήζεηο, εάλ αχηαη αληίθεηληαη πξνο ηα θαζηεξσκέλα ππφ ηεο
ειιεληθήο θνηλσλίαο θαη πνιηηείαο"»339.
339
Αιηβηδάηνπ Ν. ζε http://ta-
nea.dolnet.gr/print_article.php?e=A&f=18706&m=N19&aa=1
Δίλαη πάλησο ραξαθηεξηζηηθφ φηη ζπάληα νη αλαιχζεηο πνπ αλαθέξνληαη ζηελ
εμέιημε ησλ δηαηάμεσλ πνπ αθνξνχλ ηελ παηδεία ζηελ Διιάδα παξαιείπνπλ ηα
ζπληαγκαηηθά απηά θείκελα παξφηη έρνπλ κεγάιε ζεκαζία γηα ηελ αλαδήηεζε
ηνπ ιφγνπ χπαξμεο ηεο ζχγρξνλεο ξχζκηζεο. Βι. κεηαμχ άιισλ Φαραξφπνπινπ
Γ. αλσηέξσ, θιπ
340
Αλαιπηηθά ζε Αιηβηδάην Ν., Πέξα απφ ην 16, αλσηέξσ ζει. 58
187
νινκέιεηα ηεο Bνπιήο, ν A. Παπαλδξένπ είλαη θαηεγνξεκαηηθφο, φπσο
πξνθχπηεη απφ ηα πξαθηηθά: «Hκείο δελ ζπκθσλνχκε κε ηελ ηδέα φηη νη
αλψηεξεο ζρνιέο εκπνξνχλ λα είλαη αληηθείκελνλ ηδηνθηεζίαο ή λα
θαηεπζχλνληαη, λα δηνηθνχληαη απφ ηδηψηεο είηε Έιιελεο είηε μέλνπο,
ηδηαηηέξσο μέλνπο... Oη δηδάζθνληεο ζε ηδησηηθά εθπαηδεπηήξηα ζα πξέπεη λα
εμνκνησζνχλ κε ηνπο δεκνζίνπο ιεηηνπξγνχο...».
341
Σν θείκελν ηνπ νπνίνπ έρεη σο εμήο:
Άξζξν 16
188
1. H ηέρλε θαη ε επηζηήκε, ε έξεπλα θαη ε δηδαζθαιία είλαη ειεχζεξεο. ε
αλάπηπμε θαη ε πξναγσγή ηνπο απνηειεί ππνρξέσζε ηνπ Kξάηνπο. H αθαδεκατθή
ειεπζεξία θαη ε ειεπζεξία ηεο δηδαζθαιίαο δελ απαιιάζζνπλ απφ ην θαζήθνλ
ηεο ππαθνήο ζην χληαγκα.
2. H παηδεία απνηειεί βαζηθή απνζηνιή ηνπ Kξάηνπο θαη έρεη ζθνπφ ηελ εζηθή,
πλεπκαηηθή, επαγγεικαηηθή θαη θπζηθή αγσγή ησλ Eιιήλσλ, ηελ αλάπηπμε ηεο
εζληθήο θαη ζξεζθεπηηθήο ζπλείδεζεο θαη ηε δηάπιαζή ηνπο ζε ειεχζεξνπο θαη
ππεχζπλνπο πνιίηεο.
189
Ο αλαιπηηθφο ραξαθηήξαο ηνπ άξζξνπ 16 πνπ θαηνρπξψλεη ηε δσξεάλ
θαη ππνρξεσηηθή εθπαίδεπζε παξνπζηάδεη δχν βαζηθέο ηδηνκνξθίεο ζε ζρέζε
κε ηα ινηπά επξσπατθά ζπληάγκαηα. Γσξεάλ θαηνρπξψλεηαη θαη ε αλψηαηε
εθπαίδεπζε, δειαδή φιεο νη βαζκίδεο ηεο εθπαίδεπζεο.
8. Nφκνο νξίδεη ηηο πξνυπνζέζεηο θαη ηνπο φξνπο ρνξήγεζεο άδεηαο γηα ηελ
ίδξπζε θαη ιεηηνπξγία εθπαηδεπηεξίσλ πνπ δελ αλήθνπλ ζην Kξάηνο, ηα ζρεηηθά
κε ηελ επνπηεία πνπ αζθείηαη πάλσ ζ‟ απηά, θαζψο θαη ηελ ππεξεζηαθή
θαηάζηαζε ηνπ δηδαθηηθνχ πξνζσπηθνχ ηνπο.
H ζχζηαζε αλψηαησλ ζρνιψλ απφ ηδηψηεο απαγνξεχεηαη.
9. O αζιεηηζκφο ηειεί ππφ ηελ πξνζηαζία θαη ηελ αλψηαηε επνπηεία ηνπ
Kξάηνπο.
Tν Kξάηνο επηρνξεγεί θαη ειέγρεη ηηο ελψζεηο ησλ αζιεηηθψλ ζσκαηείσλ θάζε
είδνπο, φπσο λφκνο νξίδεη. Nφκνο νξίδεη επίζεο ηε δηάζεζε ησλ εληζρχζεσλ πνπ
παξέρνληαη θάζε θνξά ζηηο επηρνξεγνχκελεο ελψζεηο ζχκθσλα κε ηνλ πξννξηζκφ
ηνπο.
342
Γεληθά γηα ην άξζ. 16 βι. ζε Γαγηόγινπ Π., Αηνκηθά θαη Κνηλσληθά
δηθαηψκαηα, Σφκνο Α, Β έθδνζε ζει. 761 επ θαη εθεί βηβιηνγξαθία, Αιηβηδάηνπ
Ν., Πέξα απφ ην 16 αλσηέξσ, ζει. 65 επ. Βεληδέινπ Δ., Αηδέληα 16 αλσηέξσ θαη
ζπλνιηθή βηβιηνγξαθηθή παξνπζίαζε ζε Βι. αλσηέξσ Κνπηνύπα- Ρεγθάθνπ Δ.-
θνπξή Β., Γίθαην ηεο Παηδείαο, ζει. 2 επ.
343
Αλαιπηηθά βι. Αιηβηδάηνπ N., αλσηέξσ ζει. 50 επ, ζηνλ αζηεξηζκφ ηνπ
Διιελνρξηζηηαληθνχ πνιηηηζκνχ, θαη 103 επ. γηα ηελ εξκελεία ηνπ φπνπ θαη
βηβιηνγξαθία.
190
ην πιαίζην ηεο «ζνζηαιηζηηθήο θαηεχζπλζεο» ήηαλ ε ηνπνζέηεζε ηνπ
A. Παπαλδξένπ ζηε ζπδήηεζε γηα ην άξζξν 16 ην 1975. Μίιεζε γηα κε
θξαηηθά παλεπηζηήκηα, πνπ ζα κπνξνχζαλ λα ηδξχζνπλ θνηλσληθνί θνξείο
(Σνπηθή Απηνδηνίθεζε, ΓEE, ζπλεηαηξηζκνί).
Δίλαη ραξαθηεξηζηηθφ απφ ηελ παξαηήξεζε απηή φηη γηα ηνλ Αλδξέα
Παπαλδξένπ ην θξαηηθφ παλεπηζηήκην ζα ήηαλ ην κφλν ηθαλφ λα δηαησλίζεη
ηελ θξαηνχζα ηδενινγία ηεο αλψηαηεο εθπαίδεπζεο θαη λα εμαζθαιίζεη ηνπο
ζπληαγκαηηθνχο ζθνπνχο ηεο παηδείαο.
344
χληαγκα 1975/81/2001, αλαιπηηθά γηα ηελ εξκελεία ηνπ άξζ. απηνχ βι. ζε
Γαγηόγινπ Π.Γ, πληαγκαηηθφ Γίθαην, Αηνκηθά Γηθαηψκαηα Α, Αλη. Ν.
άθθνπια 2005 ζει. 748 επ. φπνπ θαη αλαιπηηθή βηβιηνγξαθία.
345
Αξζξν 17. "Ζ παηδεία ηειεί ππφ ηελ αλσηάηελ επνπηείαλ ηνπ Κξάηνπο,
παξέρεηαη δαπάλαηο απηνχ, ζθνπεί δε θαη εηο ηελ εζηθήλ θαη πλεπκαηηθήλ αγσγήλ
θαη ηελ αλάπηπμηλ ηεο εζληθήο ζπλεηδήζεσο ησλ λέσλ επί ηε βάζεη ησλ αμηψλ ηνπ
ειιεληθνχ θαη ηνπ ρξηζηηαληθνχ πνιηηηζκνχ.
…..
191
Σν άξζξν 16 . πινχηηζε θαη πινπηίδεη ηελ ειιεληθή βηβιηνγξαθία κε
πνιιά δεκνζηεχκαηα ηδίσο ζε ζρέζε κε ην ζέκα ησλ ηδησηηθψλ ΑΔΗ346.
346
Βι. αληί πνιιψλ Αιακαλή Θ., Ηδησηηθή εθπαίδεπζε θαη θνηλνηηθφ δίθαην,
ΝνΒ 41, ζει. 602 επ., Αλησλίνπ Θ., Αληίν παλεπηζηήκην ησλ νκάδσλ.
Καισζφξηζεο παλεπηζηήκην ησλ αξηζκψλ, ζε Δθαξκνγέο – Δηδηθφ Σεχρνο,
αθηέξσκα 2006. Αθηέξσκα ζηελ Αλψηαηε εθπαίδεπζε, Αλη. άθθνπιαο 2007.
ζει. 45 επ. θαη εθεί βηβιηνγξαθία, Μπνηόπνπινπ Κ., χληαγκα, Παηδεία θαη
Ηδησηηθά Παλεπηζηήκηα, Σν 1/1999, ζει. 38 επ., θαη εθεί παξαπνκπέο, Μαηζία
η., Ζ αλαγλψξηζε ηίηισλ ζπνπδψλ απφ παλεπηζηήκηα ρσξψλ ηεο ΔΔ, Σν
1/2003 ζει. 2 επ. Αλαιπηηθή βηβιηνγξαθηθή παξνπζίαζε βι. επίζεο εηδηθά ζε
Δθαξκνγέο – Δηδηθφ Σεχρνο 2006: Αθηέξσκα ζηελ Αλψηαηε Δθπαίδεπζε, Αλη.
άθθνπιαο 2007, ζει. 123 επ.
347
Μηα αλαιπηηθή ζεψξεζε γηα ην ζέκα κε εθηελή βηβιηνγξαθία βι. ζε
Κακηζίδνπ Ηθ., Ζ αλψηαηε εθπαίδεπζε θαη ην πξφβιεκα ησλ ηδησηηθψλ
192
Αξρηθά ε ΝΓ δήηεζε ηελ αλαζεψξεζε ηνπ άξζ. 16 ην 1996348.
193
H πξνηεηλόκελε αλαζεώξεζε ηνπ άξζξνπ 16 .
350
Αλαιπηηθά γηα ην ζέκα βι. ζε
http://www.parliament.gr/ergasies/anathsyntagma.asp θαζψο θαη ηα πξαθηηθά ηεο
αλαζεψξεζεο ζε http://www.parliament.gr/ergasies/main_anatheor.asp
351
Αλαιπηηθή πιεξνθφξεζε βι. επίζεο ζε http://anatheorisi.org/ θαη εηδηθά γηα
ηελ παηδεία ζηελ ίδηα ηζηνζειίδα http://anatheorisi.org/?page_id=7 βι. αθφκε θαη
Κάηζηθα Υ., Θεξηαλνύ Κ., Σα παλεπηζηήκηα θιέγνληαη, Α.Α. Ληβάλεο 2007,
ζει. 211 επ.
352
Βι. γεληθά Παπαδεκεηξίνπ Γ., Ζ ηέηαξηε αλαζεψξεζε ηνπ πληάγκαηνο,
Αλη. Ν. άθθνπια, 2006 θαη
http://www.parliament.gr/ergasies/nomosxedia/EisigisiEpitropon/G-
ANAPASOK-EIS.pdf,
http://www.parliament.gr/ergasies/nomosxedia/EisigisiEpitropon/g-anasy-eis.pdf,
http://www.parliament.gr/ergasies/nomosxedia/EisigisiEpitropon/ANATHEORIS
I_KKE.pdf ,
http://www.parliament.gr/ergasies/anathsyntagmaDetails.asp?lawid=475
Βι. επίζεο Σν 3/2006 θαζψο θαη Μαληδνύθα Π., Αλαζεψξεζε ηνπ
πληάγκαηνο θαη κε θξαηηθά ΑΔΗ, Σν 4/2006 ζει. 1091 επ.
353
Βι. ζρεηηθά θαη ζε http://www.arthro16.gr/
354
Βι. εηδηθά γηα ην δήηεκα ηελ παξνπζίαζηε ηνπ ηαζόπνπινπ Μ., Ηδησηηθά
ΑΔΗ, Πξφνδνο, αηνκηθφ δηθαίσκα, ηδηνηέιεηα ή ηδενιφγεκα, ζε Δθαξκνγέο Δηδηθφ
ηεχρνο Αθηέξσκα 2006: Αλψηαηε εθπαίδεπζε ζει. 1 επ.
Γηα ηε βηβιηνγξαθία ζρεηηθά κε ηελ πξνηεηλφκελε αλαζεψξεζε βι. γεληθά ζηνλ
ηζηνρψξν ηνπ Κέληξνπ Δπξσπατθνχ πληαγκαηηθνχ Γηθαίνπ ζε
http://www.cecl2.gr/html/ent/673/ent.1673.2.asp
Δηδηθά γηα ην δήηεκα ηεο παηδείαο βι. Σδέκνπ Γ. Β., Γηαηί λα (κελ) αιιάμεη ην
άξζξν 16, Διεπζεξνηππία, 05.04.2007, ίζθνπ Γ., Ο κχζνο ησλ ηδησηηθψλ ΑΔΗ,
Διεπζεξνηππία, 10.03.2007, Καινθαηξηλνύ Α., Ζ ζθνηνχξα ησλ ΑΔΗ, Σα Νέα,
08.03.2007, Κηάνπ Ν., Ηδησηηθνπνηήζεηο ζηα ΑΔΗ κεηά ηηο άιιεο ζηελ Οηθνλνκία,
Διεπζεξνηππία, 08.03.2007, θάιθνπ Γ., Σν άξζξν 16 θαη ε ζπδήηεζε πνπ δε
γίλεηαη, Athens Voice, 08.03.2007, Γθνύξιηα Γ., Ζ κεηαξξχζκηζε θαη ε
βειηίσζε ηεο πνηφηεηαο ηεο εθπαίδεπζεο, Ζ Υψξα, 07.03.2007, Παπάδνγινπ Β.,
Σζαθιόγινπ Π., Πέληε πξνηάζεηο γηα ηε βειηίσζε ηνπ ρεδίνπ Νφκνπ γηα ηα
194
έθδνζεο ην παξφληνο ε «πξνηεηλφκελε αλαζεψξεζε» λα ζεσξείηαη παξειζφλ
δελ κπνξεί θαλείο λα κελ εθζέζεη ην φιν δηάβεκα ην νπνίν θαη αλαδεηθλχεη
ελαξγέζηαηα ηε ζρέζε ελφο εζληθνχ πληάγκαηνο κε ην θνηλνηηθφ δίθαην ζηνλ
επαίζζεην ρψξν ηεο παηδείαο θαη ηεο γλψζεο ελψ ζπκίδεη παξάιιεια ηε
δηαδξνκή πνπ αθνινπζήζεθε ζηε ρψξα απφ ην 1975 νπφηε θαη εηζήρζε ε
ζπγθεθξηκέλε ζπληαγκαηηθή απαγφξεπζε.
195
ηεο παξ. 8 ηνπ ίδηνπ άξζξνπ πξνβιέπεη φηη ε ζχζηαζε αλψηαησλ ζρνιψλ απφ
ηδηψηεο απαγνξεχεηαη».
ην πιαίζην ηεο πξνσζνχκελεο πξφηαζεο θξίλεηαη αλαγθαία ε αλαζεψξεζε ηεο
απφιπηεο απαγφξεπζεο δξαζηεξηνπνίεζεο ηεο ηδησηηθήο πξσηνβνπιίαο φζνλ
αθνξά ηελ παξνρή αλψηαηεο εθπαίδεπζεο. Ππξήλα ηεο πξνηεηλφκελεο
ζπληαγκαηηθήο ξχζκηζεο απνηειεί ε δπλαηφηεηα ίδξπζεο θαη ιεηηνπξγίαο
αλψηαησλ ζρνιψλ απνθιεηζηηθψο θαη κφλν κε θεξδνζθνπηθνχ ραξαθηήξα απφ
ηδηψηεο, ππφ ηνλ απζηεξφ έιεγρν θαη ηελ επνπηεία ηνπ Κξάηνπο.
Πξνο απηή ηελ θαηεχζπλζε πξνηείλνληαη νη αθφινπζεο αλαζεσξεηηθέο
παξεκβάζεηο:
Καηαξράο, ε παξ. 5 ηνπ άξζξνπ 16 πξέπεη λα αλαζεσξεζεί θαηά ηξφπν, ψζηε λα
κε ιεηηνπξγεί απνηξεπηηθά γηα ηε δεκηνπξγία κε δεκφζησλ θνξέσλ παξνρήο
αλψηαηεο εθπαίδεπζεο. Γηα ηνλ ζθνπφ απηφ πξνηείλεηαη ε απάιεηςε ηεο ιέμεο
«απνθιεηζηηθά» απφ ην πξψην εδάθην ηεο παξαγξάθνπ απηήο θαη ε πξνζζήθε ηνπ
φξνπ «δεκφζηα» κπξνζηά απφ ηε θξάζε «αλψηαηε εθπαίδεπζε», ψζηε λα
νξηνζεηείηαη ην πεδίν εθαξκνγήο ηεο ζπγθεθξηκέλεο παξαγξάθνπ θαη λα κελ
δεκηνπξγεί πξνβιήκαηα ζηελ εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ πνπ αθνξνχλ ηνπο κε
δεκφζηνπο θνξείο παξνρήο αλψηαηεο εθπαίδεπζεο. Δπίζεο, ζηελ ίδηα παξάγξαθν
ζα πξέπεη λα νξηνζεηεζεί ε έλλνηα ηεο αλψηαηεο εθπαίδεπζεο θαηά ηξφπν πνπ λα
παξέρεη βάζε γηα ηελ νξζνινγηθή αλάπηπμή ηεο, ψζηε λα αληαλαθιά ηηο λέεο
εμειίμεηο πνπ έρνπλ έσο ζήκεξα ζπληειεζζεί φζνλ αθνξά ηελ θαζηέξσζε ηνπ
παλεπηζηεκηαθνχ θαη ηνπ ηερλνινγηθνχ ηνκέα ηεο αλψηαηεο εθπαίδεπζεο.
Δμάιινπ, ζηελ παξ. 6 ηνπ άξζξνπ 16, πξνθεηκέλνπ λα πξνζδηνξηζζεί ην πεδίν
εθαξκνγήο ηεο, ελφςεη ηεο πξνηεηλφκελεο ηξνπνπνίεζεο ηεο πξνεγνχκελεο
παξαγξάθνπ, πξέπεη λα πξνζηεζεί ν φξνο «δεκφζησλ» πξηλ απφ ηνλ φξν
«αλψηαησλ εθπαηδεπηηθψλ ηδξπκάησλ».
ηε δε παξάγξαθν 7 πξνηείλεηαη ε θαηάξγεζε ηεο θξάζεο «απφ ην Κξάηνο» πξνο
ελαξκφληζε κε ηα παξαπάλσ θαη πξνθεηκέλνπ λα είλαη ζπληαγκαηηθά αλεθηή ε
παξνρή επαγγεικαηηθήο εθπαίδεπζεο φρη κφλν απφ ην Κξάηνο, αιιά θαη απφ
άιινπο θνξείο (π.ρ. θνηλσληθνχο εηαίξνπο), ππφ θξαηηθή πάληνηε επνπηεία.
Δλφςεη ηνπ φηη ε παξ. 8 απνηειεί ηε βάζε γηα ηελ αλάπηπμε ηνπ ζπζηήκαηνο
ηδησηηθήο εθπαίδεπζεο ζηε Υψξα καο, πξέπεη απηή λα αλαδηαηππσζεί πξνο ηελ
θαηεχζπλζε ηεο απνζαθήληζεο φηη ε παηδεία παξακέλεη δεκφζην αγαζφ θαη ε
παξνρή ηεο απφ κε δεκφζηνπο θνξείο, ζε φιεο ηηο βαζκίδεο, γίλεηαη κφλν θαηά
παξαρψξεζε απφ ην Κξάηνο θαη ππφ απζηεξή επνπηεία ηήξεζεο πξνδηαγξαθψλ
θαη πξνυπνζέζεσλ, ελψ είλαη αλαγθαίν λ‟ απαιεηθζεί ην δεχηεξν εδάθηφ ηεο,
ζχκθσλα κε ην νπνίν απαγνξεχεηαη ε ζχζηαζε αλψηαησλ ζρνιψλ απφ ηδηψηεο.
Γηα ηε δηαζθάιηζε ηεο πςειήο ζηάζκεο ηεο παξερφκελεο αλψηαηεο εθπαίδεπζεο
θξίλεηαη ζθφπηκε ε πξφβιεςε ζηελ ίδηα παξάγξαθν φηη ηα πξνζφληα ησλ
δηδαζθφλησλ ζηα αλσηέξσ κε θξαηηθά ηδξχκαηα ζα είλαη αληίζηνηρα κε εθείλα
ησλ θξαηηθψλ αλψηαησλ εθπαηδεπηηθψλ ηδξπκάησλ.
Παξάιιεια, πξνηείλεηαη ε ζπκπιήξσζε ηνπ άξζξνπ 16 κε ηελ πξνζζήθε λέαο
παξαγξάθνπ, κε ηελ νπνία ζα θαηνρπξψλεηαη ζπληαγκαηηθά ην ζχζηεκα
δηαζθάιηζεο ηεο πνηφηεηαο ζηελ αλψηαηε εθπαίδεπζε, δεκφζηα ή κε. Με ηνλ
ηξφπν απηφ αλαδεηθλχεηαη ε ζεκαζία πνπ απνδίδεη ε ειιεληθή πνιηηεία ζηελ
πνηφηεηα ηεο παξερφκελεο εθπαίδεπζεο θαη ζηελ απνηξνπή θαηλνκέλσλ
αιινίσζεο ηεο αλψηαηεο εθπαίδεπζεο πξνο απιή επαγγεικαηηθή θαηάξηηζε, ελψ,
παξάιιεια, ηίζεηαη ην αλαγθαίν ζπληαγκαηηθφ έξεηζκα, ψζηε ε αλψηαηε παηδεία
196
Ζ πξόηαζε ηνπ ΠΑΟΚ
ηεο Υψξαο καο λ‟ αληαπνθξηζεί κε επηηπρία ζηηο απαηηήζεηο ηνπ επξσπατθνχ θαη
δηεζλνχο εθπαηδεπηηθνχ πεξηβάιινληνο.
Ζ αλαζεψξεζε ηνπ άξζξνπ 16 ηνπ πληάγκαηνο πξνο ηελ πξναλαθεξζείζα
θαηεχζπλζε απνηειεί ψξηκν αίηεκα ηεο ειιεληθήο θνηλσλίαο, ην νπνίν, πέξα απφ
ην γεγνλφο φηη ζηνηρείηαη κε ηα ηζρχνληα ζηελ πιεηνλφηεηα ησλ θξαηψλ-κειψλ
ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, ζα ζπκβάιεη, ζε κεγάιν βαζκφ, ζηελ αλάδεημε ηεο
Υψξαο καο ζε θέληξν παηδείαο θαη πνιηηηζκνχ γηα νιφθιεξε ηελ επξχηεξε
πεξηνρή. Πεξαηηέξσ, ε πηνζέηεζε απηήο ηεο πξφηαζεο δηεπξχλεη ηηο εθπαηδεπηηθέο
επηινγέο θαη επθαηξίεο ησλ λέσλ, ζπκβάιιεη ζηελ θαηαπνιέκεζε ηεο
παξαπαηδείαο θαη πεξηνξίδεη ζεκαληηθά ηε «κεηαλάζηεπζε» κεγάινπ αξηζκνχ
Διιήλσλ θνηηεηψλ ζε Παλεπηζηήκηα ηνπ εμσηεξηθνχ, ε νπνία επηθέξεη
νηθνλνκηθή αηκνξξαγία ζηηο νηθνγέλεηέο ηνπο θαη νδεγεί ζηελ απψιεηα ηθαλνχ θαη
πνιχηηκνπ επηζηεκνληθνχ δπλακηθνχ, δεδνκέλνπ φηη πνιινί απ‟ φζνπο θνηηνχλ
ζηελ αιινδαπή, πξνηηκνχλ ηειηθά λα παξακείλνπλ εθεί θαη κεηά ην πέξαο ησλ
ζπνπδψλ ηνπο. Ζ πξνσζνχκελε αλαζεψξεζε ηνπ άξζξνπ 16, κέζσ ηεο αλάπηπμεο
πγηνχο αληαγσληζκνχ κε ηα πθηζηάκελα θξαηηθά παλεπηζηήκηα, απνβαίλεη ηειηθά
πξνο φθεινο ηεο πνηφηεηαο ησλ παξερφκελσλ ζπνπδψλ θαη ηεο παηδείαο
γεληθφηεξα.
Σέινο, πξνηείλεηαη ε πξφβιεςε, ζε απηνηειή παξάγξαθν, ηεο ππνρξέσζεο ηνπ
Κξάηνπο γηα ζεζκηθή θαηνρχξσζε θαη ελίζρπζε ηνπ εζεινληηζκνχ, ζην πιαίζην
ηεο αλάγθεο ηφλσζεο ηεο αηνκηθήο πξσηνβνπιίαο, ηεο θνηλσληθήο αιιειεγγγχεο
θαζψο θαη ηεο θνηλσληθήο ζπλνρήο.»
197
απηή νδήγεζε ελ ηέιεη ζε ζπλδπαζκφ θαη κε άιιεο αληίζεηεο θσλέο ζηελ
απνρψξεζε ηνπ ΠΑΟΚ απφ ηε δηαδηθαζία ηεο αλαζεψξεζεο ηνπ
πληάγκαηνο.
198
Οη πξνηάζεηο ηεο αλαζεψξεζεο ζρνιηάζζεθαλ ηδηαίηεξα απφ ηε ζεσξία
358
θαη ηελ επηζηήκε αιιά θαη απφ ηελ πνιηηηθή.
358
Αιηβηδάηνπ Ν., Πέξα απφ ην 16 αλσηέξσ ζει. 161 επ. θαη εθεί αλαθνξέο,
Βεληδέινπ Δ., Αληδέληα 16, αλσηέξσ, θαη ζρεδφλ ην ζχλνιν ησλ δεκνζηεπκάησλ
ηνπ ηχπνπ ηα έηε 2006 θαη 2007 ζε
http://www.sci.ccny.cuny.edu/~themis/greekuniversityreform/
359
Bι. ρεηηθά θαη Κνληηάδε Ξ., Πεδία έληαζεο ηνπ πληάγκαηνο…, αλσηέξσ
ζει. 1080, Παπαδνπνύινπ Ρ.Δ., θέςεηο κε αθνξκή ηελ απφθζε ηνπ ΓΔΚ
Valentina Neri ηεο 13 Ννεκβξίνπ 2003, Δθαξκνγέο 1, 2004, ζει. 31,
Υαηδόπνπινπ Β., Αλαγλψξηζε ηεο επαγγεικαηηθήο ηζνηηκίαο ησλ πηπρηνηχρσλ
εμσηεξηθνχ: δηάινγνη κεηαμχ ηνπ ηΔ θαη ηνπ ΓΔΚ ζρεηηθά κε ηελ άκεζε
εθαξκνγή ησλ γεληθψλ ζπζηεκάησλ αλαγλψξηζεο, ΝνΒ 2005, ζει. 237 επ.,
Αλζόπνπινπ Υ., Σα κε θξαηηθά παλεπηζηήκηα θαη ε δεκφζηα θχζε ηεο
παλεπηζηεκηαθήο εθπαίδεπζεο, ΔθεκεξίδαΓΓ 4/2006, ζει. 423.
199
Σν ΓΔΚ έθξηλε κε αθνξκή ηε ζπγθεθξηκέλε ππφζεζε φηη ε επ' ακνηβή
δηνξγάλσζε καζεκάησλ ηξηηνβάζκηαο εθπαηδεχζεσο είλαη κηα νηθνλνκηθή
δξαζηεξηφηεηα, ε νπνία εκπίπηεη ζην θεθάιαην ηεο πλζήθεο πνπ αθνξά ην
δηθαίσκα εγθαηαζηάζεσο, νζάθηο ε ελ ιφγσ δξαζηεξηφηεηα αζθείηαη απφ
ππήθνν ελφο θξάηνπο κέινπο εληφο άιινπ θξάηνπο κέινπο θαηά ηξφπν
ζηαζεξφ θαη ζπλερή, κέζσ θχξηαο ή δεπηεξεχνπζαο εγθαηαζηάζεσο εληφο ηνπ
ηειεπηαίνπ απηνχ θξάηνπο κέινπο.
360
Σν άξζξν 43 ΔΚ απαγνξεχεη ηνπο πεξηνξηζκνχο ηεο ειεπζεξίαο
εγθαηαζηάζεσο ησλ ππεθφσλ ελφο θξάηνπο κέινπο ζηελ επηθξάηεηα ελφο άιινπ
θξάηνπο κέινπο. Δηδηθφηεξα: «ε ειεπζεξία εγθαηαζηάζεσο πεξηιακβάλεη ηελ
αλάιεςε θαη ηελ άζθεζε κε κηζζσηψλ δξαζηεξηνηήησλ, θαζψο θαη ηε ζχζηαζε
θαη ηε δηαρείξηζε επηρεηξήζεσλ, θαη ηδίσο εηαηξηψλ [...] ζχκθσλα κε ηηο
πξνυπνζέζεηο πνπ νξίδνληαη απφ ηε λνκνζεζία ηεο ρψξαο εγθαηαζηάζεσο γηα
ηνπο δηθνχο ηεο ππεθφνπο [...]». χκθσλα κε ην άξζξν 48 ΔΚ, νη εηαηξίεο πνπ
έρνπλ ζπζηαζεί ζχκθσλα κε ηε λνκνζεζία ελφο θξάηνπο κέινπο θαη νη νπνίεο
έρνπλ ηελ θαηαζηαηηθή ηνπο έδξα, ηελ θεληξηθή ηνπο δηνίθεζε ή ηελ θχξηα
εγθαηάζηαζή ηνπο εληφο ηεο Κνηλφηεηαο εμνκνηψλνληαη πξνο ηα θπζηθά πξφζσπα
πνπ είλαη ππήθννη ησλ θξαηψλ κειψλ.
200
Καηά πάγηα λνκνινγία, ην άξζξν 43 ΔΚ απνηειεί κία απφ ηηο ζεκειηψδεηο
δηαηάμεηο ηεο Κνηλφηεηαο. Ζ ελ ιφγσ δηάηαμε απνζθνπεί ζην λα εμαζθαιίζεη,
φζνλ αθνξά ηελ εγθαηάζηαζε, ην πιενλέθηεκα ηεο εζληθήο κεηαρεηξίζεσο ζε
θάζε ππήθνν θξάηνπο κέινπο ν νπνίνο εγθαζίζηαηαη ζε άιιν θξάηνο κέινο
πξνθεηκέλνπ λα αζθήζεη ζην θξάηνο απηφ κε κηζζσηή δξαζηεξηφηεηα. Σν άξζξν
43 ΔΚ επηβάιιεη ηελ θαηάξγεζε ησλ πεξηνξηζκψλ ηεο ειεπζεξίαο
εγθαηαζηάζεσο θαη σο ηέηνηνο πεξηνξηζκφο πξέπεη λα ζεσξείηαη θάζε κέηξν ην
νπνίν απαγνξεχεη, παξαθσιχεη ή θαζηζηά ιηγφηεξν ειθπζηηθή ηελ άζθεζε ηεο σο
άλσ ειεπζεξίαο. ην πιαίζην απηφ, ην άξζξν 43 ΔΚ απαγνξεχεη «φρη κφλνλ ηηο
εκθαλείο δηαθξίζεηο πνπ βαζίδνληαη ζηελ ηζαγέλεηα ή ζηελ έδξα, φζνλ αθνξά ηηο
εηαηξίεο, αιιά θαη θάζε κνξθή ζπγθεθαιπκκέλεο δηαθξίζεσο ε νπνία, κε ηελ
εθαξκνγή άιισλ θξηηεξίσλ δηαθξίζεσλ, θαηαιήγεη ζηελ πξάμε ζην ίδην
απνηέιεζκα».
361
Γηα ηε δηεπθφιπλζε ηεο αλαιήςεσο θαη ηεο αζθήζεσο κε κηζζσηψλ
δξαζηεξηνηήησλ, ην άξζξν 47, παξάγξαθνο 1, ΔΚ πξνβιέπεη ηελ έθδνζε απφ ην
πκβνχιην νδεγηψλ γηα ηελ ακνηβαία αλαγλψξηζε ησλ δηπισκάησλ πνπ
πηζηνπνηνχλ επαγγεικαηηθή εθπαίδεπζε κεηαμχ ησλ θξαηψλ κειψλ.
362
Σν άξζξν 49 ΔΚ απαγνξεχεη ηνπο πεξηνξηζκνχο ηεο ειεχζεξεο παξνρήο
ππεξεζηψλ, φηαλ ν παξέρσλ ππεξεζίεο είλαη εγθαηεζηεκέλνο ζε θξάηνο κέινο
άιιν απφ εθείλν ηνπ απνδέθηνπ ηεο παξνρήο. Σν Γηθαζηήξην έρεη απνθαλζεί φηη
δηαθνξεηηθή κεηαρείξηζε, ζηεξηδφκελε ζηνλ ηφπν εθηειέζεσο ηεο παξνρήο ησλ
ππεξεζηψλ, απαγνξεχεηαη απφ ην άξζξν 49 ΔΚ ε δε λνκνινγία απηή κπνξεί
εχθνια λα κεηαθεξζεί ζε κηα πεξίπησζε θαηά ηελ νπνία νη ππεξεζίεο παξέρνληαη
κέζσ ζηαζεξήο εγθαηαζηάζεσο.
363
Ζ απφθαζε 63/266 ηνπ πκβνπιίνπ, ε νπνία εθδφζεθε βάζεη ηνπ λπλ άξζξνπ
151 ΔΚ θαη ε νπνία αθνξά ηελ πξναγσγή ηνπ πνιηηηζκνχ εληφο ηεο Κνηλφηεηαο,
ζεζπίδεη δέθα γεληθέο αξρέο γηα ηελ εθαξκνγή θνηλνηηθήο πνιηηηθήο
επαγγεικαηηθήο θαηαξηίζεσο, πνπ απνζθνπνχλ ζην λα παξάζρνπλ ζηνπο πνιίηεο
ηεο Κνηλφηεηαο ηε δπλαηφηεηα λα ιάβνπλ επαξθή επαγγεικαηηθή εθπαίδεπζε θαη
ζην λα ζπκβάινπλ ζηελ πξαγκαηνπνίεζε ηεο ειεχζεξεο θπθινθνξίαο ησλ
εξγαδνκέλσλ. Σα θξάηε κέιε θαη ηα θνηλνηηθά φξγαλα είλαη ππεχζπλα γηα ηελ
εθαξκνγή ησλ σο άλσ αξρψλ εληφο ηνπ πιαηζίνπ ηεο πλζήθεο. Δλαο απφ ηνπο
ζεκειηψδεηο ζηφρνπο πνπ ζέηεη ε δεχηεξε αξρή είλαη «ε απνθπγή θάζε επηδήκηαο
δηαθνπήο [...] κεηαμχ ηεο γεληθήο εθπαηδεχζεσο θαη ηεο ελάξμεσο ηεο
επαγγεικαηηθήο θαηαξηίζεσο».
364
Ζ νδεγία ηνπ πκβνπιίνπ 89/48, ε νπνία εθδφζεθε βάζεη ησλ λπλ άξζξσλ 40
ΔΚ θαη 47, παξάγξαθνο 1, ΔΚ, ζεζπίδεη έλα γεληθφ θνηλνηηθφ ζχζηεκα ακνηβαίαο
αλαγλσξίζεσο ησλ δηπισκάησλ ηξηηνβάζκηαο εθπαηδεχζεσο πνπ πηζηνπνηνχλ
επαγγεικαηηθή εθπαίδεπζε ειάρηζηεο δηάξθεηαο ηξηψλ εηψλ, πξνθεηκέλνπ λα
παξαζρεζεί ε δπλαηφηεηα ζηνπο θνηλνηηθνχο ππεθφνπο πνπ είλαη θάηνρνη
δηπιψκαηνο ην νπνίν ρνξεγήζεθε εληφο θξάηνπο κέινπο λα αζθήζνπλ έλα
λνκνζεηηθά θαηνρπξσκέλν επάγγεικα εληφο άιινπ θξάηνπο κέινπο. Ζ ελ ιφγσ
νδεγία νξίδεη ηνπο ηχπνπο ησλ δηπισκάησλ πνπ θαιχπηνληαη απφ ηελ σο άλσ
δηάηαμε θαη ζεζπίδεη κεραληζκνχο γηα ηελ ακνηβαία αλαγλψξηζε ησλ δηπισκάησλ
απηψλ.
201
Ζ δεκηνπξγία ηεο Δπξψπεο ηεο γλψζεο απαηηεί αλάιεςε ηνπ θφζηνπο
ηεο πξνζπάζεηαο αλαβάζκηζεο ηεο παλεπηζηεκηαθήο εθπαίδεπζεο ηφζν απφ ηα
θξάηε κέιε φζν θαη απφ ηνπο ηδηψηεο. Ζ αλάπηπμε ηεο παλεπηζηεκηαθήο
εθπαίδεπζεο ζπλδέεηαη κε ηελ ειεπζεξία εγθαηάζηαζεο θαη αλάγεηαη ζε
πξσηαξρηθή πξνηεξαηφηεηα ηεο δεκηνπξγίαο ηνπ εληαίνπ επξσπατθνχ ρψξνπ.
365
Βι. αλσηέξσ Κνπηνύπα- Ρεγθάθνπ Δ.- θνπξή Β., Γίθαην ηεο Παηδείαο, ζει.
322, Υαηδόπνπινπ Β., Αλαγλψξηζε ηεο επαγγεικαηηθήο ηζνηηκίαο ησλ
πηπζηνχρσλ εμσηεξηθνχ: δηάινγνη κεηαμχ ηΔ θαη ΓΔΚ ζρεηηθά κε ηελ άκεζε
εθαξκνγή ησλ γεληθψλ ζπζηεκάησλ αλαγλψξηζεο, ΝνΒ 2005 ζει. 237 επ φπνπ
θαη βηβιηνγξαθία θαη λνκνινγία, Σζηκέθα Γ., Αλαγλψξηζε ηίηισλ ζπνπδψλ ηεο
αιινδαπήο, Σν 4/94, ζει. 845 επ, Μνπακειεηδή Δ., Ζ αλαγλψξηζε ησλ
δηπισκάησλ εμσηεξηθνχ Ζ λέα δηάζηαζε ηνπ εθπαηδεπηηθνχ “franchising”, NoB
47, ζει. 1056, πλνδηλνύ Υ., Ακνηβαία αλαγλψξηζε πξπρίσλ πξνεξρφκελσλ απφ
άιια θξάηε κέιε θαη απνθπγή ηεο Οι ηΔ λα έιζεη ζε άκεζν δηάινγν κε ην ΓΔΚ,
ΝνΒ 47. ζει. 1033 επ. θιπ.
366
Δπηηξνπή θαηά Διιάδαο, C-274/05 (2005/C 229/13) C 299/6 Fr θαη
αλαιπηηθά γηα ην ζέκα ζε http://antvol.blogspot.com/ Γεπηέξα, 22 Ηαλνπάξηνο
2007 ζην πνζη, Aux armes citoyens! (La Commission attaque)
202
πξνζθπγή ηεο Δπηηξνπήο θαηά ηεο Διιάδαο εμ αθνξκήο ζπληαγκαηηθήο
ξχζκηζεο πνπ θαίλεηαη αληίζεηε κε ην θνηλνηηθφ δίθαην, θαη άιιεο
ζπληαγκαηηθέο δηαηάμεηο ηίζεληαη ππφ ην θσο ηνπ θνηλνηηθνχ δηθαίνπ θαη δε
θνηλνηηθψλ νδεγηψλ367, φπσο ήδε αλαθέξζεθε368.
367
Αληί πνιιψλ βι. Καηξνύγθαινπ Γ., Ζ ζρέζε ηνπ πληάγκαηνο θαη ηνπ
Κνηλνηηθνχ Γηθαίνπ, ΝνΒ(48) 2000, ζει. 1089 επ., Σξνβά Δ. Δμνπζίεο θαη
Γηαθάλεηα, αλσηέξσ, ζει. 147 επ.
368 Ζδε ζεσξείηαη δεδνκέλν θαη ζηνλ εκεξήζην ηχπν φηη ε εθβαζε ηεο ππφζεζεο ζα
είλαη ζχκθσλε κε ηηο πξνηάζεηο ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα βι. εηδηθά Κπξηαθάηηθε
Διεπζεξνηππία , Μπηδαηδηθ Υ., Ηδησηηθά ΑΔΗ απφ ην επξσπαξάζπξν, 15/4/2007.
369
ε http://www.tanea.gr/print_article.php?e=A&f=18706&m=N19&aa=1
203
ππνιείπεηαη θαηά έλα έηνο απηήο πνπ απαηηείηαη ζηελ Διιάδα γηα ηελ άζθεζε
ηνπ ίδηνπ επαγγέικαηνο,
απφ ηελ επηβνιή ζηνπο θαηφρνπο δηπιψκαηνο, θαηά ηελ έλλνηα ηεο
νδεγίαο 89/48, ηεο ππνρξεψζεσο λα πξνζθνκίδνπλ βεβαίσζε αθαδεκατθήο
ηζνηηκίαο, ε νπνία ρνξεγείηαη απφ ην Γηαπαλεπηζηεκηαθφ Κέληξν
Αλαγλσξίζεσο Σίηισλ πνπδψλ ηεο Αιινδαπήο , θαη λα έρνπλ κεηάζρεη
επηηπρψο ζε εμεηάζεηο, πξνθεηκέλνπ λα εγγξαθνχλ ζην Σερληθφ Δπηκειεηήξην
Διιάδνο, θαη
370
Δληειψο ελδεηθηηθά βι. ζε http://www.sophistes.de/ κε αλαθνξέο ζε έθαζην εμ
απηψλ θαη δηάθξηζε αλάκεζα ζε απηά πνπ αλαγλσξίδνληαη ζην εμσηεξηθφ θνθ.
204
Δηδηθφηεξα κε ηελ πξνζθπγή ηεο ε Δπηηξνπή πξνζάπηεη ζηελ Διιεληθή
Γεκνθξαηία φηη δελ αλαγλσξίδεη ηα δηπιψκαηα πνπ ρνξεγνχληαη θαηφπηλ
ζπνπδψλ νη νπνίεο πξαγκαηνπνηνχληαη βάζεη ζπκθσληψλ δηθαηνρξήζεσο
κεηαμχ παλεπηζηεκίνπ ελφο θξάηνπο κέινπο θαη ηδησηηθνχ εθπαηδεπηηθνχ
ηδξχκαηνο εγθαηεζηεκέλνπ ζην ειιεληθφ έδαθνο.
Αληηζέησο, ε Δπηηξνπή εθηηκά ζηηο ζέζεηο ηεο ελψπηνλ ηνπ ΓΔΚ φηη ηα
δηπιψκαηα πνπ ρνξεγνχληαη θαηφπηλ ζπνπδψλ νη νπνίεο έρνπλ
πξαγκαηνπνηεζεί βάζεη ζπκθσληψλ δηθαηνρξήζεσο εληάζζνληαη ζην
εθπαηδεπηηθφ ζχζηεκα ηνπ θξάηνπο κέινπο ζην έδαθνο ηνπ νπνίνπ είλαη
εγθαηεζηεκέλν ην παλεπηζηήκην πνπ ρνξεγεί ηα δηπιψκαηα απηά. Ζ Δπηηξνπή
ππνζηεξίδεη φηη, θαηά ην άξζξν 1, ζηνηρείν α΄, ηεο νδεγίαο 89/48, ζηηο
αξκφδηεο αξρέο ηνπ θξάηνπο κέινπο ρνξεγήζεσο ηνπ δηπιψκαηνο ελαπφθεηηαη
λα αμηνινγνχλ ην πεξηερφκελν θαη ηελ νξγάλσζε ησλ ζπνπδψλ πνπ
παξέρνληαη ζε άιιν θξάηνο κέινο.
Ο Γεληθφο Δηζαγγειέαο ζην ζέκα ππήξμε ζαθήο θαη έθαλε δεθηή ηελ
αηηίαζε ηεο Δπηηξνπήο κε ην αθφινπζν ζθεπηηθφ:
205
ρνξεγήζεσο ηνπ δηπιώκαηνο απηνύ, αιιά ζε ηδησηηθό εθπαηδεπηηθό ίδξπκα
εγθαηεζηεκέλν ζην έδαθνο άιινπ θξάηνπο κέινπο.
35. Πξνζζέησ, επίζεο, όηη ην άξζξν 1, ζηνηρείν α΄, ηεο νδεγίαο απηήο
δηεπθξηλίδεη απιώο όηη ε πηζηνπνηνύκελε κε ην δίπισκα εθπαίδεπζε πξέπεη λα
έρεη πξαγκαηνπνηεζεί θαηά ην κεγαιύηεξό ηεο κέξνο ζηελ Κνηλόηεηα . Καηά ηε
δηάηαμε απηή, ζεκαζία έρεη ε εθπαίδεπζε απηή λα πξαγκαηνπνηείηαη κεηά ηε
δεπηεξνβάζκηα εθπαίδεπζε, λα είλαη δηάξθεηαο ηνπιάρηζηνλ ηξηώλ εηώλ θαη λα
παξέρεηαη από αλώηαην εθπαηδεπηηθό ίδξπκα ή άιιν ίδξπκα ηνπ ίδηνπ
εθπαηδεπηηθνύ επηπέδνπ.
36. Η νξζόηεηα ηεο αλαιύζεσο απηήο επηβεβαηώλεηαη από ηνλ ίδην ηνλ
ζθνπό ηεο νδεγίαο 89/48 θαη από ηε λνκνινγία ηνπ Δηθαζηεξίνπ.
38. Γηα ηνλ ιόγν απηό ην Δηθαζηήξην έθξηλε, κε ηελ πξόζθαηε απόθαζή
ηνπ ζηελ ππόζεζε Price , όηη ηα θξάηε κέιε εμαθνινπζνύλ λα είλαη αξκόδηα γηα
ηνλ θαζνξηζκό απηώλ ησλ όξσλ πξνζβάζεσο, δειαδή γηα ηνλ θαζνξηζκό ηνπ
πεξηερνκέλνπ, ηνπ επηπέδνπ ή αθόκε θαη ηεο δνκήο ηεο εθπαηδεύζεσο πνπ
206
απαηηείηαη γηα ηα λνκνζεηηθά θαηνρπξσκέλα επαγγέικαηα πνπ δελ εκπίπηνπλ ζην
πεδίν εθαξκνγήο ησλ ηνκεαθώλ νδεγηώλ.
41. Η πξώηε θαη ε δέθαηε ηξίηε αηηηνινγηθή ζθέςε ηεο νδεγίαο απηήο
αλαθέξνπλ ζρεηηθά όηη ε νδεγία έρεη σο ζθνπό λα δηεπθνιύλεη ηελ άζθεζε
επαγγέικαηνο ζε θξάηνο κέινο δηαθνξεηηθό από απηό ζην νπνίν ν θνηλνηηθόο
ππήθννο απέθηεζε ηα επαγγεικαηηθά πξνζόληα ηνπ θαη όηη απηόο έρεη δηθαίσκα
«λα απνθηά [επαγγεικαηηθέο] γλώζεηο όπνπ επηζπκεί».
43. Υπελζπκίδεηαη ηέινο όηη, ζηελ πεξίπησζε θαηά ηελ νπνία ην θξάηνο
κέινο ππνδνρήο εθηηκά όηη ε εθπαίδεπζε ηνπ θαηόρνπ ηνπ δηπιώκαηνο αθνξά
ηνκείο γλώζεσλ νπζησδώο δηαθνξεηηθνύο από εθείλνπο πνπ θαιύπηνληαη από ην
δίπισκα πνπ απαηηείηαη ζην θξάηνο απηό, ην ελ ιόγσ θξάηνο έρεη ηε δπλαηόηεηα,
θαηά ην άξζξν 4, παξάγξαθνο 1, ζηνηρείν β΄, πξώην εδάθην, ηεο νδεγίαο 89/48,
λα απαηηήζεη από ηνλ αηηνύληα λα πξαγκαηνπνηήζεη πξαθηηθή άζθεζε
πξνζαξκνγήο ή λα ππνβιεζεί ζε δνθηκαζία επάξθεηαο.
44. Βάζεη ησλ αλσηέξσ, εθηηκψ ζπλεπψο φηη ε πξψηε αηηίαζε είλαη
βάζηκε».
207
Καη κία παξαπεκπηηθή απόθαζε ζην ΓΔΚ από ην ηΔ
371
Βι. αληί πνιιψλ ηΔ Οι Οι 3457/1998, 3982/2004 θαη αλαιπηηθή παξάζεζε
ηεο λνκνινγίαο γηα ην ππφςε ζέκα ζε Δθαξκνγέο – Δηδηθφ ηεχρνο 2006:
Αθηέξσκα ζηελ αλψηαηε εθπαίδεπζε, Αλη. άθθνπιαο 2007, ζει. 128 επ.
372
βι. ι.ρ. ηηο απνθάζεηο 2274/1990 ηεο Οινκέιεηαο θαη 2809/1997 ηνπ Σ΄
Σκήκαηνο πνπ παξέπεκςε ην δήηεκα ζηελ Οινκέιεηα, ε νπνία θαη, κε ηελ
απφθαζή ηεο 3457/1998, ζπληάρζεθε, θαηά πιεηνςεθία, κε ηελ ίδηα άπνςε.
373
βι. ηΔ Οινκ. 3457/1998, 2809/1997, 2542/1996, 1571/1991, 626/1994,
1890/1992, θ.ά.
208
Ζ ηΔ Οι 3457/1988
374
Μεηνςήθεζε έλαο χκβνπινο, ππνζηεξίδνληαο φηη ζηελ πεξίπησζε κεξηθήο
θνίηεζεο ζηελ Διιάδα αξθεί ε ηζνηηκία ηνπ ηίηινπ, θαη ην ΓΗΚΑΣΑ δελ έρεη,
ζηελ πεξίπησζε απηή, δηθαίσκα λα εμεηάζεη πνπ ν θάηνρφο ηνπ δηήλπζε ηκήκα
ησλ (πξνπαξαζθεπαζηηθψλ) ζπνπδψλ ηνπ, δηφηη ην δήηεκα απηφ αλάγεηαη ζηηο
ηππηθέο πξνυπνζέζεηο γηα ηελ εγγξαθή ηνπ ζην αιινδαπφ παλεπηζηήκην, απφ ην
νπνίν ηειηθά απνθνίηεζε θαη ην νπνίν ηνπ απέλεηκε ηνλ ηίηιν ηνπ, νη
πξνυπνζέζεηο δε απηέο θαζνξίδνληαη απφ ηε λνκνζεζία ηεο αιινδαπήο Πνιηηείαο
ζηελ νπνία ην μέλν παλεπηζηήκην εδξεχεη.
209
θξάηνπο-κέινπο ηελ πξφζβαζε ζην επάγγεικα ή ηελ εμάζθεζή ηνπ ζην
έδαθφο ηνπ, αλ ν αηηψλ θαηέρεη ην δίπισκα πνπ επηβάιιεηαη απφ ην θξάηνο-
κέινο, εθφζνλ απηφ έρεη ιεθζεί ζε έλα (άιιν) θξάηνο-κέινο θ.ιπ. Αο
ζεκεησζεί φηη νη δηαηάμεηο ηεο Οδεγίαο απηήο, ε νπνία άιισζηε έρεη
κεηαθεξζεί ζην εζληθφ καο δίθαην, έρνπλ νπσζδήπνηε άκεζε εθαξκνγή ζηελ
εζσηεξηθή καο έλλνκε ηάμε έλαληη ηνπ θξάηνπο θαη ησλ ινηπψλ θξαηηθψλ
θνξέσλ (θάζεηε ηζρχο), κε ππεξλνκνζεηηθή ηζρχ.
210
Ζ Οινκέιεηα, κε ηελ πξναλαθεξζείζα απφθαζή ηεο 3457/1998 έθξηλε,
θαηά πιεηνςεθία, κε βάζε ηηο ίδηεο σο άλσ δηαηάμεηο ηνπ θνηλνηηθνχ δηθαίνπ,
φηη «ην δήηεκα ηεο νξγάλσζεο ηνπ εθπαηδεπηηθνχ ζπζηήκαηνο, εηδηθφηεξα δε
ζηνλ ηνκέα ηεο αλψηαηεο εθπαίδεπζεο ζην έδαθνο θάζε θξάηνπο-κέινπο,
θαζψο θαη ην ζπλαθέο δήηεκα ηεο αλαγλψξηζεο ησλ ζρεηηθψλ δηπισκάησλ θαη
πηπρίσλ σο ηζνηίκσλ πξνο ηα εζληθά θαη ηεο απνθπγήο θαηαζηξαηεγήζεσλ
αθνξά, ρσξίο θακία ακθηβνιία, ηνλ εζληθφ λνκνζέηε θαη ξπζκίδεηαη ζηελ
Διιάδα απφ ην άξζξν 16 ηνπ πληάγκαηνο θαη ηε ζπλάδνπζα πξνο απηφ
λνκνζεζία. ηε λνκνζεζία δε απηή πεξηιακβάλεηαη θαη εθείλε πνπ αθνξά ηηο
αξκνδηφηεηεο ηνπ ΓΗΚΑΣΑ».
ηελ Οινκέιεηα δελ έγηλε κλεία ηνπ δεηήκαηνο ηεο ηεξαξρηθήο ηάμεο
κεηαμχ ζπληαγκαηηθψλ αθελφο θαλφλσλ θαη θνηλνηηθψλ αθεηέξνπ
δηαηάμεσλ375.
Ζ ηΔ 778/2007
Πνιιά ρξφληα κεηά ηελ απφθαζε απηή θαη ελψ είρε ζρνιηαζζεί έληνλα
ην ζέκα απφ ηε ζεσξία ην Γ΄ Σκήκα ηνπ αλσηάηνπ αθπξσηηθνχ δηθαζηεξίνπ,
κε ηελ ππ‟ αξηζκ.778/2007 παξαπεκπηηθή απφθαζή ηνπ, δέρεηαη φηη κπνξνχλ
375
Γηα ην ζέκα βι. αλαιπηηθά ζε Μαηζία η. Ζ αλαγλψξηζε ηίηισλ ζπνπδψλ
απφ παλεπηζηήκηα ρσξψλ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, Σν 1/2003, ζει. 2 επ.
Μπνηόπνπινπ Κ., χληαγκα, Παηδεία θαη Ηδησηηθά Παλεπηζηήκηα, Σν 1/1999,
ζει. 38 επ θαη αλαιπηηθή εθεί βηβιηνγξαθία.
211
λα αλαγλσξηζζνχλ επαγγεικαηηθά δηθαηψκαηα ζε φινπο φζνη έρνπλ απνθηήζεη
πηπρίν αλψηεξεο ζρνιήο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, έζησ θαη αλ έλα ηκήκα ησλ
ζπνπδψλ ηνπο δηαλχζεθε ζε εξγαζηήξηα ειεπζέξσλ ζπνπδψλ ζηελ Διιάδα,
σζηφζν ζέηεη κηα ζεηξά εξσηεκάησλ πξνο ην ΓΔΚ, πξνθεηκέλνπ λα ππάξρεη
νξηζηηθή απάληεζε.
212
ξπζκίδνπλ εθείλα θάπνηα ζέκαηα, φπσο π.ρ. ηεο παηδείαο, ηεο επαγγεικαηηθήο
εθπαίδεπζεο.
Βι. θαη πξφζθαηα δεκνζηεχκαηα γηα ηελ πξφνδν ηεο δηαδηθαζίαο αλαζ εψξεζεο σο πξνο ην άξζ.
376
Ο Τπνπξγφο Παηδείαο αλέδεημε ζέκα πνπ δείρλεη ηελ ππνθξηζία ηνπ ΠΑΟΚ θαη εηδηθά
ηνπ Πξνέδξνπ ηνπ, δήισζε ν Θ. Ρνπζφπνπινο εξσηεζείο αλ ε θπβέξλεζε πξνηίζεηαη
λα ρξεζηκνπνηήζεη λφκν ηνπ ΠΑΟΚ ην 1996 γηα ίδξπζε κε θξαηηθψλ παλεπηζηεκίσλ,
κεηά ηα φζα αλέθεξε ζηε Βνπιή ν Δπξ. ηπιηαλίδεο. Ο θπβεξλεηηθφο εθπξφζσπνο
αλέθεξε πσο ν Γ. Παπαλδξένπ, κε πξνεθινγηθέο νκηιίεο θαη κε ηνπνζεηήζεηο ζε
ζπλεληεχμεηο, είρε ηαρζεί ππέξ ηεο αλαζεψξεζεο ηνπ άξζξνπ 16 θη είρε, σο αξκφδηνο
ππνπξγφο, πξνσζήζεη θαη ζρεηηθφ λφκν γηα ηε δεκηνπξγία κε θξαηηθψλ παλεπηζηεκίσλ,
ζηε ινγηθή απηή πνπ ε ΝΓ σο θπβέξλεζε έρεη αλαιχζεη πνιιέο θνξέο.
«Απφ κηα άπνςε ζήκεξα γίλεηαη ε θεδεία ηνπ άξζξνπ 16, κε ηελ έλλνηα φηη, φπσο
θάλεθε θαη ζηε ζπδήηεζε ζηε Βνπιή, δελ ζπγθεληξψλνληαη 180 ςήθνη γηα ηελ
πνιηηηθή ηεο ΝΓ αιιά θαη ηνπ ΠΑΟΚ γηα ηελ ίδξπζε ηδησηηθψλ παλεπηζηεκίσλ»,
δήισζε ν Α. Αιαβάλνο. «Απηή είλαη κηα κεγάιε λίθε ηνπ θνηηεηηθνχ θαη
εθπαηδεπηηθνχ θηλήκαηνο. Σν άξζξν 16 ηειηθά ήηαλ θαη ε αηηία γηα ηελ νπνία
θαηαξξέεη ζηελ νπζία ηεο φιε ε ζπληαγκαηηθή αλαζεψξεζε ηεο ΝΓ», πξφζζεζε ν
πξφεδξνο ηνπ ΤΡΗΕΑ.
Ζ θπβέξλεζε αλδεηεί ζε λφκν ηνπ ΠΑΟΚ πνπ ςεθίζζεθε ην 1996 θαη θέξεη ηηο
ππνγξαθέο ησλ Γ. Παπαλδξένπ θαη Δπ. Βεληδέινπ ηε ιχζε γηα ηελ ίδξπζε κε θξαηηθψλ
παλεπηζηεκίσλ, πξνθεηκέλνπ λα αληηκεησπίζεη ηελ θαηαςήθηζε ηνπ αλαζεσξεκέλνπ
άξζξνπ 16 πνπ ζα επέηξεπε ζπληαγκαηηθά ηε δεκηνπξγία ηνπο. Μ‟ απηφ ην «φπιν»
πξνζήιζε ν ππνπξγφο Παηδείαο ζηε ρζεζηλή ζπδήηεζε ζηε Βνπιή γηα ηελ
Αλαζεψξεζε ηνπ πληάγκαηνο, πξνθαιψληαο ηελ αληίδξαζε ηνπ θ. Βεληδέινπ θαη ηελ
ακεραλία ηεο Υαξηιάνπ Σξηθνχπε.
213
αλαζεψξεζεο ηνπ άξζ. 16 κε ζπλέπεηα λα αληηκεησπίδνπλ αλαγθαία ηελ
εξκελεπηηθή νδφ σο κφλε πηζαλή δηέμνδν377.
Πξψηνλ, ην λφκν πνπ ςεθίζζεθε ην 1996 θαη θέξεη ηηο ππνγξαθέο ησλ Γ. Παπαλδξένπ
(σο ππνπξγνχ Παηδείαο) θαη Δπ. Βεληδέινπ (σο ππνπξγνχ Γηθαηνζχλεο) γηα ηελ ίδξπζε
δηεζλνχο Παλεπηζηεκίνπ Διιεληθψλ πνπδψλ ζηελ πεξηνρή ηεο Οιπκπίαο, κε ηε
κνξθή ηνπ Ννκηθνχ Πξνζψπνπ Ηδησηηθνχ Γηθαίνπ (θαη φρη Γεκνζίνπ). Γηα ηε
ιεηηνπξγία ηνπ, κάιηζηα, ν θ. Παπαλδξένπ είρε ζεζπίζεη θαη δίδαθηξα γηα ηνπο
θνηηεηέο πνπ επξφθεηην λα θνηηήζνπλ ζ‟ απηφ.
Δθπξφζσπνο ηνπ ΠΑΟΚ δελ ππήξρε ζηελ αίζνπζα γηα λα αληηθξνχζεη ηα ππνπξγηθά
επηρεηξήκαηα, αθνχ ε αμησκαηηθή αληηπνιίηεπζε έρεη απνρσξήζεη απφ ηε δηαδηθαζία.
Χζηφζν, έζπεπζε ν ίδηνο ν θ. Βεληδέινο ζηελ αίζνπζα ησλ δεκνζηνγξάθσλ, γηα λα
απνθαηαζηήζεη, φπσο είπε, ηελ αιήζεηα.»
214
Γελ απνθιείεηαη αθφκε λα παξαηεξήζεη θαλείο κηα εχινγε αλαδίπισζε
ζηα ζέκαηα παηδείαο. κσο ε Διιάδα ην δίρσο άιιν ζα παξακείλεη σο
θαίλεηαη ε ρψξα κέινο κε ηηο πεξηζζφηεξεο αληηξξήζεηο ζην πεδίν ηεο
αλψηαηεο εθπαίδεπζεο θαη ηνπ εληαίνπ επξσπατθνχ ρψξνπ ηεο γλψζεο θαη ηεο
ηξηηνβάζκηαο εθπαίδεπζεο. Ζ δηαθσλία ζε λνκηθφ επίπεδν ίζσο λα αρζεί ζηα
άθξα θαη λα πξνρσξήζεη θαηά ηνλ ηξφπν απηφ γηα θάπνηνπο κήλεο αθφκε κε
έληνλεο ακθηζβεηήζεηο λνκηθνχ ραξαθηήξα θαη έκθαζε ζηε ζρέζε ηεο
ππεξνρήο ηνπ θνηλνηηθνχ δηθαίνπ θαη ηδίσο ησλ θνηλνηηθψλ νδεγηψλ κε ην
εζληθφ χληαγκα.
Παξά ην παξαπάλσ θιίκα θαη παξά ην γεγνλφο φηη θπβεξλεηηθέο πεγέο αθήλνπλ λα
ελλνεζεί πσο δελ ππάξρεη κέρξη ζηηγκήο θεληξηθή απφθαζε γηα αλάιεςε λνκνζεηηθήο
πξσηνβνπιίαο, πξνθεηκέλνπ λα επηηξαπεί ε ίδξπζε κε θξαηηθψλ παλεπηζηήκησλ, φια
δείρλνπλ φηη ν θχβνο εξξίθζε. Σν επηβεβαίσζε ζαθέζηαηα ν ίδηνο ν πξσζππνπξγφο
θαηά ηελ νκηιία ηνπ ζηα ΣΔΗ εξξψλ ην πεξαζκέλν άββαην. Ο θ. Καξακαλιήο
ραξαθηήξηζε ηε δεκηνπξγία κε θξαηηθψλ παλεπηζηεκίσλ σο απηνλφεην άμνλα ηεο
πνιηηηθήο ηεο Ν.Γ. θαη μεθαζάξηζε εθ λένπ φηη ε κεηαξξχζκηζε ζηελ Παηδεία ζα
ζπλερηζηεί θαη ζα νινθιεξσζεί, θαζψο γηα ηελ θπβέξλεζε πξννδεπηηθή πνιηηηθή είλαη
απηή πνπ απαληά ζηα ππαξθηά αδηέμνδα ηεο Παηδείαο. Ζ ηειεπηαία ηνπ αλαθνξά
απεπζχλεηαη θπξίσο ζην ΠΑΟΚ θαη ηελ εγεζία ηνπ, πξνο ηελ νπνία ν θ. Καξακαλιήο
αζθεί κε θάζε επθαηξία ζθιεξή θξηηηθή γηα ηελ άξλεζή ηεο λα ππεξςεθίζεη ηελ
αλαζεψξεζε ηνπ άξζξνπ 16.
378
Γηα ηελ νδεγία απηή βι. αλσηέξσ.
215
ηελ νδεγία 89/48 έρεη αλαδεηρζεί, αλ θαη ρσξίο ζπνπδαίνπ ιφγν απφ λνκηθή
άπνςε, ζε ζπκβνιηθή θίλεζε απνδνρήο ησλ ηδησηηθψλ ΑΔΗ.
Γεδνκέλνπ φηη ε Δπξσπατθή Έλσζε είλαη πξηλ απφ φια έλσζε δηθαίνπ
ν λφκνο θαη ε ινγηθή ησλ θαλφλσλ ππεξνρήο είλαη πξνζδηνξηζηηθνί ησλ νξίσλ
ηεο ακθηζβήηεζεο ηνπ εληαίνπ επξσπατθνχ ρψξνπ παηδείαο θαη γλψζεο. Ζ
αξρή ηεο ππεξνρήο ηνπ θνηλνηηθνχ δηθαίνπ έλαληη αθφκε θαη ησλ εζληθψλ
ζπληαγκάησλ είλαη πιένλ ζεσξεηηθή θνηλνηππία, φζν θαη αλ ζνθάξεη έλαλ
παξαδνζηαθφ λνκηθφ. Υσξίο λα ζεκαίλεη φηη κηα ρψξα κέινο αξκφδεη λα
δνθηκάδεη ηηο αληνρέο ηνπ εζληθνχ ηεο πληάγκαηνο ζε ζρέζε κε ην θνηλνηηθφ
δίθαην θαη παξάιιεια ηηο αληνρέο ησλ ζεζκψλ ελ γέλεη νη ζπζρεηηζκνί ηφζν
ζηε λνκνινγία φζν θαη ηε ζεσξία δελ αθήλνπλ πεξηζψξηα πξνβιεκαηηζκνχ.
Δπηηξέπνπλ κφλνλ θαζπζηεξήζεηο κε λνκηθά ηερλάζκαηα απέλαληη ζε κία
βέβαηε εμέιημε.
379
Βι. εηδηθά ηηο ζπλεθδηθαδφκελεο C-465/00, C-138/01 θαη C-139/01, ηεο 20ήο Μαΐνπ
2003, Rechnungshof κε εηδηθή αλαθνξά ζηνλ απζηξηαθφ ζπληαγκαηηθφ λφκν, C-
105/03 ηεο 16εο Ηνπλίνπ 2005, Μaria Puppino κε Πξνηάζεηο ηεο Γεληθήο Δηζαγγειέα
Juliane Kokott ηεο 11εο Ννεκβξίνπ 2004, ζχκθσλα κε ηελ νπνία (23.) Ζ αξρή ηεο
ζχκθσλεο εξκελείαο ζηεξίδεηαη, θαηά πάγηα λνκνινγία, ζπλνπηηθά ζηα εμήο: ην άξζξν
249, παξάγξαθνο 3, θαη ην άξζξν 10 ΔΔ θαζψο θαη θάζε νδεγία επηβάιινπλ ζηα θξάηε
κέιε, δειαδή ζε φινπο ηνπο θνξείο δεκφζηαο εμνπζίαο, άξα θαη ζηα δηθαζηήξηα, ηελ
ππνρξέσζε λα επηηχρνπλ ην επηδησθφκελν απφ ηελ νδεγία απνηέιεζκα ιακβάλνληαο
φια ηα ελδεδεηγκέλα γηα ηελ εθπιήξσζε ηεο ππνρξέσζεο απηήο γεληθά ή εηδηθά κέηξα.
Απφ απηφ ζπλάγεηαη φηη ην εζληθφ δηθαζηήξην πνπ θαηά ηελ εθαξκνγή ηνπ εζληθνχ
δηθαίνπ –αλεμάξηεηα απφ ην αλ πξφθεηηαη γηα πξνγελέζηεξεο ή γηα κεηαγελέζηεξεο ηεο
νδεγίαο δηαηάμεηο– θαιείηαη λα εξκελεχζεη ην δίθαην απηφ, νθείιεη λα βαζίζεη ηελ
εξκελεία ηνπ, θαηά ην κέηξν ηνπ δπλαηνχ, ζην γξάκκα θαη ζηνλ ζθνπφ ηεο νδεγίαο,
ψζηε λα επηηχρεη ην απνηέιεζκα πνπ απηή επηδηψθεη θαη λα ζπκκνξθσζεί έηζη πξνο ηελ
216
Έζησ ινηπφλ φηη, φπσο θαίλεηαη, ε αλαζεψξεζε ηνπ άξζξνπ 16 ηνπ
πληάγκαηνο δελ επδνθηκεί, έζησ φηη ε Διιάδα παξακέλεη κε έλα χληαγκα
πνπ απαγνξεχεη ηελ ίδξπζε κε θξαηηθψλ παλεπηζηεκίσλ, ε δηέμνδνο ζα δνζεί
ηφζν ζε επίπεδν ζεσξίαο φζν θαη ζε επίπεδν λνκνινγίαο κέζσ ηεο ζχκθσλεο
κε ην θνηλνηηθφ δίθαην εξκελείαο380, φζν επψδπλν θαη αλ είλαη λα
παξαδέρνληαη φηη ζηελ άζθεζε απηή ζα θξηζεί θαη ην ίδην ην χληαγκα ηεο
Υψξαο381.
νδεγία απηή, θιπ. Louis J.-V./ Ronse Th., L‟ordre juridique de l‟Union européenne,
Paris, LGDJ, 2005
380
Ζ εξκελεπηηθή απηή πξνζέγγηζε πξνζνκνηάδεη κεζνδνινγηθά κε ηε ζχκθσλε κε ην
χληαγκα εξκελεία ησλ λφκσλ. Γηα ηε ζχκθσλε κε ην χληαγκα εξκελεία ησλ λφκσλ
βι. αληί πνιιψλ βι. απφ ηελ ειιεληθή βηβιηνγξαθία ηακάηε Κ., Δξκελεία ησλ
δηαηάμεσλ ηεο λνκνζεζίαο ζχκθσλα πξνο ην χληαγκα. Με αθνξκή ηελ ηΔ
4207/1997, Νφκνο θαη Φχζε 1998, ζ. 87 επ, ηδίσο ζ. 88 επ., 93 επ., 95 επ., ν νπνίνο
δηαθξίλεη κεηαμχ εξκελεπηηθήο αλαγσγήο ζην χληαγκα θαη εξκελείαο ηνπ λφκνπ
ζχκθσλεο πξνο ην χληαγκα. Γηα ηελ πνηθηιία εμάιινπ ησλ ηξφπσλ εξκελεπηηθήο
αλαγσγήο ζην χληαγκα, βι. Γσξή Φ., Δξκελεία ησλ λφκσλ κε αλαγσγή ζε
ζπληαγκαηηθέο δηαηάμεηο ζηε λνκνινγία ησλ πνιηηηθψλ δηθαζηεξίσλ, ΔιιΓ/λε 1991, ζ.
31 επ, Πηλαθίδε Γ., Ζ "ζχκθσλε κε ην χληαγκα εξκελεία". Σερληθή ηνπ Γηθαζηηθνχ
Διέγρνπ ηεο πληαγκαηηθφηεηαο ησλ Νφκσλ ή κέζνδνο εξκελείαο ηνπ Νφκνπ δηα ηνπ
πληάγκαηνο; Σν 3/2001, Υξπζόγνλνπ Κ., Ζ ζχκθσλε κε ην χληαγκα Δξκελεία ησλ
λφκσλ ζηε λνκνινγία ηνπ πκβνπιίνπ ηεο Δπηθξαηείαο, Σν 1994, ζ. 223 επ. (230) θαη
ηηο εθεί παξαπνκπέο.
381 Σελ ζχκθσλε κε ην θνηλνηηθφ δίθαην εξκελεία ηνπ πληάγκαηνο δελ πηνζεηεί ξεηά
εμ φζσλ είκαζηε ζε ζέζε λα δηαπηζηψζνπκε θάπνηα δηθαζηηθή απφθαζε ζηε ρψξα καο
πξνο ην παξφλ. Πξφζθαηα κε αθνξκή ην άξζξν 14.9 . αληηκεησπίζζεθε ζε επίπεδν
εηζήγεζεο ζην αθξναηήξην ηνπ ηΔ ην ελδερφκελν ηεο ζχκθσλεο κε ην θνηλνηηθφ
δίθαην εξκελείαο ηνπ άξζξνπ 14. . γηα λα απνξξηθζεί φκσο απφ ηνλ εηζεγεηή
δεδνκέλνπ φηη ζα νδεγνχζε ζε εξκελεία αληίζεηε κε ην γξάκκα ηνπ πληάγκαηνο.
Τπήξμαλ φκσο πεξηπηψζεηο φπνπ ε ζχκθσλε κε ην θνηλνηηθφ δίθαην εξκελεία ηνπ
πληάγκαηνο έγηλε δεθηή ζησπεξά θαη εθαξκφζζεθε κε κεγάιε απνηειεζκαηηθφηεηα.
Οη πεξηπηψζεηο απηέο ζπλάδνπλ κε ηελ πξνζζήθε ηεο εξκελεπηηθήο δήισζεο ζην άξζ.
28 . Δηδηθφηεξα ελφςεη ηεο Δπξσπατθήο Οινθιήξσζεο πξνζεηέζε εξκελεπηηθή
δήισζε ζην άξζξν 28 . κε ηελ αλαζεψξεζε ηνπ 2001, ζχκθσλα κε ηελ νπνία: «Σν
άξζξν 28 απνηειεί ζεκέιην γηα ηε ζπκκεηνρή ηεο Υψξαο ζηηο δηαδηθαζίεο ηεο
επξσπατθήο νινθιήξσζεο». Σν άξζξν απηφ ζα κπνξνχζε λα απνηειέζεη ηε βάζε γηα
ζχκθσλε κε ην θνηλνηηθφ δίθαην εξκελεία κε ηξφπν πνπ ν εζληθφο δηθαζηήο λα κελ
ζεσξεί φηη πξνβαίλνληαο ζε ηέηνηνπ είδνπο εξκελεία παξαβαίλεη ην χληαγκα ηεο
Υψξαο ηνπ. Αληίζεηα ε δηάηαμε απηή δίδεη ηελ αλαγθαία επειεμία πνπ απαηηείηαη ψζηε
ε λνκνινγία λα θξίλεη θαηά πεξίπησζε αλ θαη ζε πνηεο πεξηπηψζεηο απαηηείηαη λα
πξνβεί ζε ηέηνηνπ είδνπο εξκελεπηηθή πξνζέγγηζε. Δπηζεκαίλεηαη πάλησο φηη ε
εξκελεπηηθή δήισζε ηνπ άξζξνπ 28 . πεξηνξίζζεθε ζε αλαθνξά ζην άξζξν 28 σο
ζεκέιην γηα ηελ ζπκκεηνρή ηεο Υψξαο ζηηο δηαδηθαζίεο ηεο επξσπατθήο νινθιήξσζεο
θαη δελ αλαθέξεηαη ζε παξαδνρέο αλάινγεο κε ηνπ ζπληάγκαηνο ηεο Ηζπαλίαο (10.2 ή
ηεο Πνξηνγαιίαο (16.2) πνπ επέβαιαλ ηε ζχκθσλε κε ην δηεζλέο δίθαην εξκελεία ησλ
217
Δίηε κέζσ ηεο ζέζπηζεο ζπλερψλ θαη φιν θαη πεξηζζφηεξν
παξεκβαηηθψλ ξπζκίζεσλ, φπσο είδακε ζην πξψην κέξνο, είηε κέζσ ησλ
δηθαζηηθψλ δηελέμεσλ φπνπ θαη πάιη ζα ζεσξεζεί φηη νη θνηλνηηθνί θαλφλεο
ππεξηζρχνπλ, ν εληαίνο επξσπατθφο ρψξνο παηδείαο θαη γλψζεο
θαηαζθεπάδεηαη ζηαδηαθά κε θαλφλεο. Μπνξεί θαηά ζπλέπεηα εχινγα λα
δηαπηζησζεί φηη ε δηακφξθσζε ηεο Δπξψπεο ηεο Γλψζεο πεξλψληαο απφ
ζπγθξνχζεηο θαη ζπλαηλέζεηο ζα θξηζεί ελ ηέιεη κέζα απφ ην ζπζρεηηζκφ
ππεξνρήο ησλ πεγψλ δηθαίνπ ν νπνίνο θαη αλαδεηθλχεη ην ζπζρεηηζκφ ηζρχνο
ησλ βνπιήζεσλ ησλ πξσηαγσληζηψλ ηεο ζχγθξνπζεο απηήο.
ζεκειησδψλ δηθαησκάησλ. Ζ δηαθνξά είλαη ζαθήο θαη γηα ην ζθνπφ απηφ ζηελ
εξκελεία ελαπφθεηηαη λα πξνζδψζεη ην απαηηνχκελν εχξνο ζηελ εξκελεπηηθή δήισζε
σο πξνο ηα ζεκειηψδε δηθαηψκαηα, ζην πιαίζην ηεο πλζήθεο θαη ηεο εξκελείαο ηνπ
ΓΔΚ. Αληί άιισλ βι. Βεληδέινπ Δ., Ζ ζρέζε ηεο ειιεληθήο κε ηελ θνηλνηηθή έλλνκε
ηάμε θαη ην δηεζλέο δίθαην σο αληηθείκελν ηεο αλαζεψξεζεο ηνπ πληάγκαηνο, Σν
2000, ζ. 493 επ., φπνπ θαη αλαιπηηθή βηβιηνγξαθία θαη παξαπνκπέο, θαλδάκε Ν., Σν
θξάηνο ζηελ Δπξσπατθή Κνηλφηεηα, Η., Αλη. Ν. άθθνπια 1986, κε αλαιπηηθή
βηβιηνγξαθία, Ζιηνπνύινπ – ηξάγγα Σδ., Διιεληθφ πληαγκαηηθφ Γίθαην θαη
Δπξσπατθή Δλνπνίεζε, Αλη. άθθνπιαο, 1996, κε αλαιπηηθή βηβιηνγξαθία, θαη
γεληθφηεξα βι. Μάλεζε Α.., Σν χληαγκα ζην θαηψθιη ηνπ 21νπ αηψλα, Αλάηππν ηεο
Αθαδεκίαο Αζελψλ, Αζήλα 1993, ζ. 467 επ., Μάλεζε Α., Σν χληαγκα ζην θαηψθιη
ηνπ 21νπ αηψλα, Αλάηππν ηεο Αθαδεκίαο Αζελψλ, Αζήλα 1993, ζ. 460 επ, Σζάηζνπ
Γ., Δπίκαρεο έλλνηεο ηεο επξσπατθήο ελσζηαθήο ηάμεο, Αλη. Ν. άθθνπιαο, 1997,
αιιά θαη Weiler J.H.H., The Constitution of Europe, Cambridge University press,
1999, Weiler J.H.H., Federalism and Constitutionalism: Europe's Sonderweg, ζε
http://www.jeanmonnetprogram.org/papers/00/001001.html,
Weiler J.H.H., Ballmann A., Haltern U., Hofmann H., Mayer F., Schreiner-
Linford S., Certain Rectangular Problems of European Integration
("http://www.iue.it/AEL/EP/index.html") (1996), ηδίσο βι. Cremona M., Flexible
Models: External Policy and the European Economic Constitution, ζε De Wille- Scott
(ed) Constitutional Change in the EU, From Uniformity to Flexibility, Hart Publishing
2000, ζ. 59 επ φπνπ θαη βηβιηνγξαθία, ε νπνία ζαθψο δηεξσηάηαη θαηά πφζνλ ε
πηνζέηεζε ηνπ θνηλνηηθνχ δηθαίνπ ζπλεπάγεηαη θαη ζε πνηα έθηαζε απνδνρή ηνπ
Οηθνλνκηθνχ πληάγκαηνο ηεο Έλσζεο, Troper M., En guise d‟introduction la théorie
constitutionnelle et le droit constitutionnel positif, Cahiers du Conseil Constitutionnel
no. 9, Souveraineté de l‟Etat et hiérarchie des normes dans la jurisprudence
constitutionnelle, Pellet A., Le Conseil Constitutionnel, La Souveraineté et les Traites,
Cahiers du Conseil Constitutionnel, no. 4, Vedel G., Schengen et Maastricht (a propos
de la décision no 91-294 DC du Conseil constitutionnel du 25 juillet 1991, RFD adm 8
(2) 1992, ζ. 173 επ, Viala A. , L'interprétation du juge dans la hiérarchie des normes et
des organs, http://www.conseil-constitutionnel.fr/cahiers/ccc6/viala.htm,
Γηα ηελ αλαζεψξεζε ηνπ άξζξνπ 28 ηνπ ειιεληθνχ πληάγκαηνο ζε ζρέζε κε ηελ
επξσπατθή ελνπνίεζε βι. θνπξή Β., πλνιηθή απνηίκεζε ηνπ αλαζεσξεηηθνχ
εγρεηξήκαηνο, ζε Σν Νέν χληαγκα Πξαθηηθά πλεδξίνπ, Σζάηζνπ Γ., Βεληδέινπ Δ.,
Κνληηάδε. Ξ (Δπηκέιεηα), Αλη. άθθνπιαο 2001, ζ. 457 επ.
218
Ζ καθξαίσλε εκπεηξία ηεο Δπξψπεο θαη ησλ ρσξψλ κειψλ απφ ηελ
άιιε κεξηά θαζηζηνχλ νινθάζαξν ην γεγνλφο φηη ε παηδεία θαη ε γλψζε δελ
ξπζκίδνληαη κε λνκνζεηηθά κέηξα νχηε εμαξηψληαη απφ απηά. Ζ παηδεία δελ
επηβάιιεηαη κε ην λφκν νχηε πηζηνπνηείηαη κέζσ απηνχ. Καη εδψ ππάξρεη ε
εγγελήο αληίθαζε ηεο φιεο ππφζεζεο.
219
Δπίκεηξν
382
Αληί πνιιψλ βι. Aristote, Seconds analytiques, trad. P. Pellegrin, GF
bilingue, Flammarion, Paris, 2005, ou trad J. Tricot, Vrin, Paris, 2000, Benatouïl
Th. (ed.), Le Scepticisme, Paris, GF-Flammarion, coll. "Corpus", 1997. Extraits
d'Aristote, Sextus Empiricus, Montaigne, Descartes, Pascal, Locke, Hume, Kant,
Hegel, Husserl, Heidegger, Russell B., La connaissance humaine: sa portée et ses
limites (Human knowledge, its scope and its limits, 1948), trad. N. Lavand, Vrin,
2002, Wittgenstein L., De la certitude (Über Gewißheit, 1950 publié en 1969),
trad. D. Moyal-Sharrock, Gallimard, Paris, 2006, ou trad. J. Fauve, coll. Tel,
Gallimard, Paris, 1976, Hume D., Essai sur l'entendement humain, 1748, Kant Η.,
Critiq ue de la raison pure, Traduction A. Renaut, GF Flammarion, Paris, 2006,
Locke J., Essai sur l'entendement humain, 1698, trad. J.-M. Vienne, 2 tomes,
Vrin, Paris, 2006, Gettier E.L., Is Justified True Belief Knowledge?, Analysis,
23, 1963, ζει. 121-123
383
Αξηζηνηέιεο, Μειαγρνιία θαη Ηδηνθπία, εθδφζεηο ΑΓΡΑ, εηξά Μέιαηλα
Υνιή.
384
Chappell T., Plato on knowledge in the Theaetetus, Stanford Encyclopedia of
Philosophy, ζε http://www.science.uva.nl/~seop/entries/plato-theaetetus/#8, φπνπ
θαη αλαιπηηθή βηβιηνγξαθία γηα ην ζπγθεθξηκέλν πιαησληθφ δηάινγν, Μηθξ.
220
Θενδσξαθφπνπινπ Η.Ν.. 1980. Πιάησλνο Θεαίηεηνο. Δηζαγσγή, αξραίν θαη λέν
ειιεληθφ θείκελν. Αζήλα, Αθαδεκία Αζελψλ, Κέληξνλ Δξεχλεο ηεο Διιεληθήο
Φηινζνθίαο.
ΧΚΡΑΣΖ: Καιά θαη κε γελλαηφηεηα απάληεζεο, παηδί κνπ. Γηαηί έηζη πξέπεη
λα εθθέξε θαλείο ηε γλψκε ηνπ. Έια φκσο λα ηνλ εμεηάζσκε καδί ηνλ ιφγν ζνπ,
αλ είλαη ζσζηφο γφλνο ή αλεκνγέλλεκα. Ζ γλψζε είλαη αίζζεζε ιεο;
ΘΔΑΗΣΖΣΟ: Ναη.
ΧΚΡΑΣΖ: Κηλδπλεχεηο λα κελ έρεο πεη αζήκαλην ιφγν γηα ηε γλψζε, αιι'
απηφλ πνπ έιεγε θη ν Πξσηαγφξαο. Με θάπνηνλ άιιν ηξφπν, είπε θη απηφο ηα ίδηα.
Γηαηί ιέεη θάπνπ: «γηα φια ηα πξάγκαηα κέηξν είλαη ν άλζξσπνο, γηα φζα
ππάξρνπλ φηη ππάξρνπλ, γηα φζα δελ ππάξρνπλ φηη δελ ππάξρνπλ». Μήπσο ην
έρεηο δηαβάζεη πνπζελά;
ΧΚΡΑΣΖ: Γελ ην ελλνεί ινηπφλ θάπσο έηζη, φηη ηέηνην πνπ θαίλεηαη ζε κέλα
ην θαζέλα πξάγκα, ηέηνην βέβαηα θαη είλαη γηα κέλα, θαη ηέηνην πνπ θαίλεηαη ζε
ζέλα ηέηνην θαη είλαη γηα ζέλα. Άλζξσπνη δα είκαζηε θαη ζπ θη εγψ.
ΧΚΡΑΣΖ: Ση απφ ηα δχν ινηπφλ ζα πνχκε ηφηε, φηη ν άλεκνο αθ' εαπηνχ ηνπ
είλαη ςπρξφο ή φρη ςπρξφο, ή ζα πάκε κε ηε γλψκε ηνπ Πξσηαγφξα, φηη γη' απηφλ
πνπ θξπψλεη είλαη ςπρξφο θαη γη' απηφλ πνπ δελ θξπψλεη φρη;
ΧΚΡΑΣΖ: Έηζη ινηπφλ θαη θαίλεηαη ζηνλ θαζέλα απφ ηνπο δχν;
ΘΔΑΗΣΖΣΟ: Ναη.
ΘΔΑΗΣΖΣΟ: εκαίλεη.
221
νπδέλ νίδα». Αθνχγεηαη παξάδνμν ινηπφλ ε γλψζε λα απνηειεί αληηθείκελν
θαλνληζηηθήο ξχζκηζεο. Ζ ίδηα απηή γλψζε πνπ θαηεγνξήζεθε απφ ηα
δφγκαηα θαη πξφζθαηα ηελ πηνζεηνχλ ζζελαξά σο φπιν ζηνλ πφιεκν ηζρχνο
πνπ έρεη μεζπάζεη ζην ζχγρξνλν θφζκν. Γηαηί πνην φπιν είλαη πεξηζζφηεξν
αδηακθηζβήηεην απφ ηελ γλψζε;
ΧΚΡΑΣΖ: Φαηλφκελν ινηπφλ θαη αίζζεζε είλαη ην ίδην θαη ζηα ζεξκά θαη ζ'
φια ηα παξφκνηα πξάγκαηα. Γηαηί ηέηνηα πνπ ηα αηζζάλεηαη θαζέλαο, ηέηνηα θαη
θηλδπλεχνπλ λα είλαη γηα ηνλ θαζέλα.
ΘΔΑΗΣΖΣΟ: Φαίλεηαη.
222
πιαίζηα κνλαμηάο θαη ειεπζεξίαο» αλαθέξνληαο: «Ζ δξαζηεξηφηεηα ηνπ
αθαδεκατθνχ, επεηδή ππφθεηηαη κφλν ζηε ζέιεζή ηνπ λα αλαθαιπθζεί ην
Αιεζηλφ είλαη κνλαρηθή ιφγσ ηεο απηνλνκίαο ηεο ηφζν σο πξνο ηνπο
εμαλαγθαζκνχο ηνπ Κξάηνπο φζν θαη σο πξνο ηα αηηήκαηα ηεο θνηλσλίαο ή
αθφκα θαη σο πξνο ηηο αλάγθεο ησλ θνηηεηψλ».
223
ζθέςεο, ηεο κσξίαο θαη ηεο ειεπζεξίαο ηνπ λνπ ζε επνρέο θαλνληζηηθήο
ξχζκηζεο ηεο Γλψζεο. Θα αλαδείμεη ηέινο ην εχξνο ηεο θηλεηεξίνπ δπλάκεσο
ηεο γλψζεο: ηεο ακθηζβήηεζεο.
Ζ γλώζε σο ππεξεζία
Πέξαλ φκσο ησλ παξαπάλσ, ην παλεπηζηήκην, γηα ηνλ Jaspers, είλαη ν ρψξνο ζηνλ
νπνίν ε εθάζηνηε επνρή κπνξεί λα αλαπηχμεη ηε ζαθέζηεξε δπλαηή
απηναληίιεςε, ν ρψξνο ζηνλ νπνίν νη άλζξσπνη δχλαληαη λα αλαδεηήζνπλ ηελ
αιήζεηα, ρσξίο φξνπο, ράξηλ ηεο ίδηαο ηεο αιήζεηαο (Jaspers, ζει.19, 20, 32).
224
Ο δεχηεξνο παγθφζκηνο πφιεκνο έθεξε ζηηο ΖΠΑ ζεκαληηθφ αξηζκφ
δηαλνεηψλ θαη επηζηεκφλσλ αδεηάδνληαο ηελ Δπξψπε απφ δξαζηήξηνπο
εγθεθάινπο. Ζ ζπλέρεηα νδήγεζε ζε κεγαιχηεξε ζηξνθή ζην Νέν Κφζκν ηνπ
λνπ θαη ηνπο αλζξψπνπο ζε αλαδήηεζε θαιχηεξεο ηχρεο.
Ζ Δπξψπε κπήθε ζηνλ “Πφιεκν ηεο Γλψζεο” λσξίο. Καη κε ηνλ ηξφπν
ηεο κίιεζε γηα ηελ Δπξψπε ηεο Γλψζεο. Καη ηε ξχζκηζε θαη απηή κε ηε ζεηξά
ηεο θαλνληζηηθά.
388
Γηα ηε ζπδήηεζε απηή βι. αληί πνιιψλ Cowen R., Αθαδεκατθή ειεπζεξία,
παλεπηζηήκην θαη νηθνλνκία ηεο γλψζεο, κηθξ.Δ.Εακπέηα, πεξ.Παλεπηζηήκην,
2001 ηεχρνο 2, ζει.3-23, Μαπξνπδέα ., Οη ηξεηο επνρέο ηνπ παλεπηζηεκίνπ,
Αζήλα, 2005, Διιεληθά Γξάκκαηα, Παλνύζε Γ., Γεκφζηεο εηεξνηνπίεο θαη κε-
δεκφζηεο νπηνπίεο, πεξ.πγθξηηηθή θαη δηεζλήο εθπαηδεπηηθή επηζεψξεζε, 2005,
ηεχρνο 4, ζει.110-125, Ράζε , Σα παλεπηζηήκηα ρζεο θαη ζήκεξα, Αζήλα, 2004,
Παπαδήζεο, Σζακαζθύξνπ Γ., Μπαζαληή Γ., Ζ έξεπλα ζην ζχγρξνλν
παλεπηζηήκην, ζην: Γ. Μπαζαληήο (επ.), Σν παλεπηζηήκην ζηνλ 21ν αηψλα,
Αζήλα, 2000 Παπαδήζεο.
225
επξσπατθφ ρψξν. Σα φξηα ηεο ειεπζεξίαο απηήο ζα είλαη θαη ηα ζχλνξά ηνπ.
Πφζν πνιχ κπνξεί φκσο λα ηξέμεη ε ειεπζεξία θαη πφζν ε θίλεζε ησλ
αλζξψπσλ είλαη απνδεθηή; Δίηε κηιάκε γηα ηζηγγάλνπο, είηε γηα κεηαλάζηεο,
είηε γηα νξδέο θπιψλ απφ άιιεο επνρέο, ε αλζξψπηλε θίλεζε πξνζδηφξηζε ηελ
φςε ηνπ θφζκνπ. Απηή ηε καγηθή θηλεηηθφηεηα πνπ δηεθδηθεί γηα ηνλ
επξσπαίν πνιίηε ε Έλσζε νθείιεη λα ηελ θαηνρπξψζεη ηφζν κε λφκνπο, φζν
θαη κε ηδενινγία. Κάπνηνο ζα πξέπεη λα δεκηνπξγήζεη ηα θηεξά ζηα πφδηα ησλ
ζχγρξνλσλ επαγγεικαηηψλ πνπ κεηαθηλνχληαη ζαλ ζχγρξνλνο Δξκήο, ζαλ
επελδπηήο, ζαλ ππάιιεινο, ζαλ δεκηνπξγφο. Απηά ηα θηεξά θαίλεηαη λα ηα
ζκηιεχεη ε επηζπκία γηα γλψζε.
389
Βι. Δηδηθά ζε http://diastaseis.blogspot.com/2007/04/blog-post_23.html
« Οη πεξηζζφηεξνη δηαλννχκελνη ζεσξνχλ ρξένο ηνπο λα είλαη κειαγρνιηθνί.
Απηφο εδψ, φκσο, δελ κπνξεί λα θξχςεη ηνλ ελζνπζηαζκφ ηνπ. Ίζσο επεηδή δελ
ηνλ παξέζπξαλ πνηέ νη νπηνπίεο.
Σν 1991, δχν ρξφληα κεηά ηελ πηψζε ηνπ Σείρνπο, ν Γεξκαλφο θνηλσληνιφγνο
Βνιθ Λέπεληο άξρηδε ηα καζήκαηά ηνπ ζηελ επξσπατθή έδξα ηνπ College de
France. Σα εξσηήκαηα ζηα νπνία πξνζπαζνχζε λα απαληήζεη ήηαλ πνιιά.
ηεξεκέλνη απφ ηηο νπηνπίεο καο κεηά ηελ θαηάξξεπζε ηνπ θνκκνπληζκνχ,
226
ηείρνπο ηνπ Βεξνιίλνπ πεξηνξίζζεθε ζηε ζηγή θαη ηελ πεξίζθεςε ησλ
ππνθεηκέλσλ ηνπ. ζνη θψλαδαλ εληάρζεθαλ βηαζηηθά. Υσξίο ηελ
πξνγελέζηεξε ακθηζβήηεζε ηεο αξηζηεξάο, ρσξίο ην φξην ηνπ πφλνπ πνπ καο
άθεζε ν ηειεπηαίνο επίζεκνο πφιεκνο, ν επξσπαίνο δηαλννχκελνο ζίγεζε θαη
απνθνηκήζεθε ηξνκνθξαηεκέλνο. Άθεζε ηε ζέζε ηνπ ζηνπο ηξαπεδίηεο θαη
ηνλ πινχην, άθεζε ηε ζέζε ηνπ ζηε γξαθεηνθξαηία. Ζ επηζηήκε αλέιαβε ην
ξφιν ηεο απζεληίαο θαη ε πξφνδνο ην ξφιν ηνπ νλείξνπ θαη ησλ πλεπκαηηθψλ
πξνζδνθηψλ. Σνπιάρηζηνλ πξνο ην παξφλ.
227
πςειφ επίπεδν θαη πνηφηεηα ηελ έξεπλα θαη ηελ αλαδήηεζε φπσο έκνηαδε λα
θάλεη γηα αηψλεο. Ζ Γλψζε ηεο Δπξψπεο είλαη κηα ππεξεζία ζην άξκα ηεο
νηθνλνκηθήο ππεξνρήο. Έλα φπιν ηζρχνο. Απηή φκσο δελ είλαη ε γλψζε φπσο
έγηλε αληηιεπηή ζηελ Δπξψπε. Γηαηί ε Δπξψπε ηελ γλψζε ηελ πξνζέγγηζε σο
ακθηζβήηεζε, σο καηεπηηθή, σο αγσλία. Καη πνηέ δελ ηελ θαηέθηεζε
νινθιεξσηηθά. Ήηαλ κάιηζηα επηθπιαθηηθή κε φπνηνλ ήιεγρε ηελ γλψζε.
Θεσξνχζε πσο έξεπε ζηνλ νινθιεξσηηζκφ.
θαζψο θαη ηε βειηίσζε ηεο ρξεκαηνδφηεζεο θαη ηεο πνηφηεηαο ησλ αλσηάησλ
ηδξπκάησλ ζηελ ΔΔ.
Ο Φίγθει εθθξάδεη επίζεο ηε ιχπε ηνπ πνπ ε Δπξψπε βξίζθεηαη «κφιηο ζηε
δεχηεξε ζέζε φζνλ αθνξά ηελ πνηφηεηα θαη ηελ ειθπζηηθφηεηα», ηε ζηηγκή πνπ
βξίζθεηαη «ζε πξσηεχνπζα ζέζε φζνλ αθνξά ην δπλακηθφ».
χκθσλα κε ηελ πξφζθαηε θαηάηαμε ηεο Σδηάν Σνλγθ ηεο αλγθάεο, κε θχξην
θξηηήξην ηελ απφδνζε ζηελ έξεπλα, ε Δπξψπε δηαζέηεη ηα 200 απφ ηα 500
θαιχηεξα παλεπηζηήκηα ζηνλ θφζκν, ελψ νη ΖΠΑ ηα 37 απφ ηα 50 θνξπθαία.
228
Αξθνχληαη ζηελ θαηνρχξσζε κηαο νκάδαο δηάθξηζεο, ε νπνία απιψο
μερσξίδεη απφ θαηάιιεινπο ηίηινπο: ηνπο ηίηινπο ζπνπδψλ.
229
Βηβιηνγξαθία
Διιεληθή
230
αλαθνξέο,
Αιηβηδάηνπ Ν., Πέξα απφ ην 16, ηα πξηλ θαη ηα κεηά, Μεηαίρκην 2007.
Αιηβηδάηνπ Ν., Υξεηάδεηαη ε πνιππνιηηηζκηθφηεηα κηα λέα ζεσξία ησλ δηθαησκάησλ
ηνπ αλζξψπνπ? ζει. 1201-1210.
Αλαζηαζηάδε Γ., Σν Παλεπηζηήκην Θεζζαινλίθεο αθεγείηαη ηελ ηζηνξία ηνπ (1926-
1973) University stoudio press, Θεζζαινλίθε 2003.
Αλζφπνπινπ Υ., Σα κε θξαηηθά παλεπηζηήκηα θαη ε δεκφζηα θχζε ηεο
παλεπηζηεκηαθήο εθπαίδεπζεο, ΔθεκΓΓ 4/2006, ζει. 423.
Αλησλίνπ Θ., Αληίν παλεπηζηήκην ησλ νκάδσλ. Καισζφξηζεο παλεπηζηήκην ησλ
αξηζκψλ, ζε Δθαξκνγέο – Δηδηθφ Σεχρνο, αθηέξσκα 2006. Αθηέξσκα ζηελ Αλψηαηε
εθπαίδεπζε, Αλη. άθθνπιαο 2007. ζει. 45 επ.
Αλησλίνπ Θ., Νεψηεξεο εμειίμεηο ζηνλ ηνκέα ηεο ειεχζεξεο θπθινθνξίαο ησλ
πξνζψπσλ: πξνο κηα επξσπατθή ηζαγέλεηα, ΔΔΔπξΓ, 1992, ζει. 201 επ.,
Απέθε Λ., Ζ αμηνιφγεζε ηνπ παλεπηζηεκίνπ κεηά ηελ Μπνιφληα θαη ηελ Πξάγα,
Δθεκεξίδα Κπξηαθάηηθε Απγή, 8 Ηνπιίνπ 2001.
231
Βνπηζάθε Β., Πνιηηηζκηθέο ηαπηφηεηεο θαη δίθαην ζε κηα δεκνθξαηηθή πνιηηεία,
Δηζήγεζε ζην ζπλέδξην ηνπ Δπξσπατθνχ Κέληξνπ Γεκνζίνπ Γηθαίνπ κε ζέκα Ζ
πνιηηηζηηθή θιεξνλνκηά θαη ην Γίθαην (3- 4 Ηνπλίνπ 2002), ζε Σξνβά Δ. (επ) Ζ
πνιηηηζηηθή Κιεξνλνκηά θαη ην Γίθαην, ζει. 137 επ, άθθνπια – Θεζζαινλίθε,
2004
Βξέιιε ., Ηδησηηθφ Γηεζλέο δίθαην, Αλη. Ν. άθθνπιαο 2001.
Γαδή E., Κνηλσλίεο ηεο Γλψζεο. Αηηήκαηα θαη πλζήκαηα ζε
http://dep.societies.uth.gr/hmerida-20041020/Efi_Gazi.doc
Γαδή Δ., Κνηλσλίεο ηεο Γλψζεο. Αηηήκαηα θαη πλζήκαηα ζε
http://dep.societies.uth.gr/hmerida-20041020/Efi_Gazi.doc
Γαδή Δ., Ο δεχηεξνο βίνο ησλ ηξηψλ Ηεξαξρψλ, Νεθέιε Ηζηνξία
Γεσξγηάδε Π., “Μηα άιιε καηηά ζηελ αμηνιφγεζε: Αμηνιφγεζε, Παλεπηζηήκηα,
Αγνξά”. Πεξηνδηθφ Θέκαηα Παηδείαο, 2001
Γεσξγηάδε Π., Μηα άιιε καηηά ζηελ αμηνιφγεζε: Αμηνιφγεζε, Παλεπηζηήκηα,
Αγνξά. Πεξηνδηθφ Θέκαηα Παηδείαο, 2001.
Γηαγθνπλίδε Π., Ζ ηερληθνεπαγγεικαηηθή εθπαίδεπζε ζηελ Δπξψπε: Ζ πεξίπησζε
Διιάδαο θαη Γεξκαλίαο / Παλαγηψηεο Γηαγθνπλίδεο. – Θεζζαινλίθε, Κπξηαθίδε,
2002. – 212 ζει. · 21επ.
Γθνχξιηα Γ., Ζ κεηαξξχζκηζε θαη ε βειηίσζε ηεο πνηφηεηαο ηεο εθπαίδεπζεο, Ζ
Υψξα, 07.03.2007.
Γιπθνθξχδε-Λενληζίλε Α., Ζ παξάδνζε ηεο ξεηνξηθήο ζηηο παξαδνπλάβηεο
εγεκνλίεο θαη νη έιιελεο δηαλννχκελνη, ζην Νενειιεληθή θηινζνθία. Θέκαηα
πνιηηηθήο θαη εζηθήο , εθδ. Παλ/κίνπ Αζελψλ, Αζήλα, 2001,
Γψγνπ Κ. Πξνο ηε λνκηθή ρεηξαθέηεζε ηεο ηδηφηεηαο ηνπ πνιίηε ηεο Δπξσπατθήο
Έλσζεο (Με αθνξκή ηελ απφθαζε ΓΔΚ ηεο 17.9.2002, C-413/99, Baumbast θαη
R/Secretary of State for the Home Department ΔΔΔπξ, 2003, ζει. 115.
Γψγνπ ζε θνπξή Β., Δξκελεία πλζεθψλ, Αλη. Ν. άθθνπια. 2003, ζει. 327 επ.
Γαγηφγινπ Π., Πεξί θπξηαξρίαο, Αλη. άθθνπιαο 1986,
Γαγηφγινπ Π.Γ. , πληαγκαηηθφ Γίθαην, Αηνκηθά δηθαηψκαηα Α, Αλη. Ν. άθθνπια
2005, ζει. 764 επ.
Γαγηφγινπ Π.Γ., Αηνκηθά Γηθαηψκαηα, 2ε αλαζ. έθδνζε, Δθδφζεηο Αλη.Ν.
άθθνπια, Αζήλα-Κνκνηελή, 2005, ζει 1291 επ.
Γαγηφγινπ Π.Γ., Ζ ππαγσγή ηεο παηδείαο ζηελ εμαίεξζε ηνπ άξζξνπ 55 πλζ.ΔΟΚ,
ΝνΒ 1986, ζει.1548,
Γαζθαιάθε Απ., Ζ Γπηηθή Δπξψπε θαηά ηνπο κεζαησληθνχο ρξφλνπο, Αζήλα 1959.
Γελδξηλνχ - Αλησλαθάθε Ν., Απνθάζεηο ηνπ πκβνπιίνπ ηεο Δπξψπεο θαη ηεο
Δπξσπατθήο Κνηλφηεηνο γηα ηελ παηδεία / Νίθε Γελδξηλνχ - Αλησλαθάθε. - Αζήλα :
Κέληξν Δπξσπατθήο Δθπαηδεχζεσο, 1986. – 65 ζει. · 24εθ.
Γεκαξά Κ.Θ., Ηζηνξία ηεο Νενειιεληθήο Λνγνηερλίαο, Αζήλα 1983, Θέκαηα
Νεφηεξεο Ηζηνξίαο απφ ηηο πεγέο, ΟΔΓΒ, 1991, Ηζηνξία ηνπ Διιεληθνχ Έζλνπο,
Δθδνηηθή Αζελψλ ηφκνο ΗΓ΄, Αζήλα 1977.
Γεκαξά Κ.Θ., Ο Κνξαήο θαη ε επνρή ηνπ, Διιεληθφο Γηαθσηηζκφο, Δξκήο, Αζήλα
1980, ζει. 301-390.
Γεκαξά Κ.Θ., Σν ζρήκα ηνπ Γηαθσηηζκνχ, Διιεληθφο Γηαθσηηζκφο, Δξκήο, Αζήλα
1980, ζει. 23-120.,
Δbel A., Ζ αλψηαηε εθπαίδεπζε ζηελ Δπξσπατθή Κνηλφηεηα : Οδεγφο ζπνπδψλ /
επηκέιεηα Ebel A. [θαη] Mohr. B.,- 4ε έθδ. – Αζήλα, Διεπζεξνπδάθεο, 1985. – 354
· 22 επ.
Δbel A., Ζ αλψηαηε εθπαίδεπζε ζηελ Δπξσπατθή Κνηλφηεηα: Οδεγφο ζπνπδψλ /
232
επηκέιεηα Arvold Ebel [θαη] Brigitte Mohr. - 4ε έθδ. – Αζήλα, Διεπζεξνπδάθεο,
1985. - 354ζει. · 22εθ., Mohr, Brigitte. Δπηηξνπή ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ.
Δζληθφ Μεηζφβην Πνιπηερλείν (2002). “Σν Παλεπηζηήκην ζηνλ 21ν αηψλα”,
έξεπλα. Δθδφζεηο Παπαδήζε.
Δζληθφ Μεηζφβην Πνιπηερλείν (2002). Δηζήγεζε “επί ηεο πξφηαζεο δηαιφγνπ ηνπ
ΤΠΔΠΘ γηα ηε ζεζκνζέηεζε ηνπ εζληθνχ ζπζηήκαηνο αμηνιφγεζεο ηεο πνηφηεηαο
ηεο Αλψηαηεο Δθπαίδεπζεο”. 12 Μαξηίνπ 2002.
Δπξπγέλε Γ., Παλεπηζηεκηαθή δηδαζθαιία θαη πνιηηηθή, Αξκελφπνπινο 1975.
Δπζηξαηίνπ Π.Μ., Ζ κεηαξξχζκηζε ηνπ ζεζκηθνχ πιαηζίνπ γηα ηε δνκή θαη
ιεηηνπξγία ησλ Αλσηάησλ Δθπαηδεπηηθψλ Ηδξπκάησλ Σν 4/2007, ζει. 1201 επ.
Εψξα Κ., Ο Υάξηεο ησλ ζεκειησδψλ δηθαησκάησλ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο,
Γηθαηψκαηα ηνπ Αλζξψπνπ 14/2002, ζει. 429-454.
Ζ κεηαξξχζκηζε ηνπ ειιεληθνχ παλεπηζηεκίνπ
πγγξαθέαο: πιινγηθφ έξγν, Αλζφπνπινο Υαξάιακπνο Θ., Βεληδέινο Δπάγγεινο,
Γαβξφγινπ Κψζηαο, Γέκηνο Πέηξνο Α., Γξακκαηηθάθεο Γηψξγνο, Δκπένγινπ
Νίθνο, Εέληνο ηαχξνο, Καινγήξνπ Γηάλλεο, Καξακάλνο Αλδξέαο Η., Κάηζηθαο
σθξάηεο Κ., Κίηηαο Υξήζηνο, Κιάδεο Γηνλχζεο Η., Κνληηάδεο Ξελνθψλ Η.,
Κνπιατδήο Βαζίιεο, Μάλνο ηέθαλνο, Μπνπδάθεο ήθεο, Παιάζθαο Θενδφζηνο
Β., Παλαγησηφπνπινο Βαζίιεο, Παλνχζεο Γηάλλεο Απ., Παπαδάθεο Νίθνο Δ.,
Παπαδφπνπινο Μηράιεο, Ππξγησηάθεο Γηάλλεο, νθνχιεο Κψζηαο Μ.,
ηαζφπνπινο Μηραήι Π., ηακάηεο Κσλζηαληίλνο Δ., Σζαιίδεο Φίιηππνο,
Σζηληζηδέιε Μηο Η., Σζνπθαιάο Κσλζηαληίλνο, Φαραξφπνπινο Γεψξγηνο Α.
Παπαδήζεο, 2007.
Ζanson V. D.– Heath J., Πνηνο θφησζε ηνλ κεξν; Ο Θάλαηνο ηεο Κιαζηθήο
Παηδείαο θαη ε Απνθαηάζηαζε ηεο Διιεληθήο νθίαο, Αζήλα, 2001, Κάθηνο,
Ζιηνπνχινπ – ηξάγγα Σδ., Διιεληθφ πληαγκαηηθφ Γίθαην θαη Δπξσπατθή
Δλνπνίεζε, Αλη. άθθνπιαο, 1996.
Ζιηνπνχινπ – ηξάγγα Σδ., Οη ζρέζεηο ηεο ειιεληθήο κε ηελ επξσπατθή έλλνκε
ηάμε (κε αθνξκή ηελ πξφηαζε αλαζεψξεζεο ησλ ζρεηηθψλ ζπληαγκαηηθψλ
δηαηάμεσλ), Σν 2000, ζει. 1093-1146.
Ζιηφπνπινπ Γ., Οη δηαθεξχμεηο νξβφλλεο θαη Μπνιφληα: Ο ξφινο ηεο εθπαίδεπζεο
ζε ζχλδεζε πξνο ηελ παξαγσγή ζην πιαίζην ηεο Δ.Δ. - Ζ πεξίπησζε ησλ Σ.Δ.Η. -
Οκνηαγέο ηδξπκάησλ, ηζνηηκία ηίηισλ θαη αγνξά εξγαζίαο ζηελ Διιάδα.
Πξνγξάκκαηα αμηνιφγεζεο ηεο πνηφηεηαο ησλ ζπνπδψλ ζηα ΣΔΗ θαη ν ξφινο ηνπ
ΗΣΔ / Γ. Ζιηφπνπινο. - Αζήλα , ΗΣΔ, 2000. - 86ζει. · 24εθ. - (Δηδηθά Θέκαηα · 4).
233
Καθνχξε Κ., Ζ λνκνινγία ηνπ Γηθαζηεξίνπ ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ ζρεηηθά
κε ηα δηθαηψκαηα ηνπ αλζξψπνπ, Σν 1987, ζει. 1 επ.
Καινγεξφπνπινπ Α., Ζ παηδεία θαη ην Δπξσπατθφ θνηλνηηθφ δίθαην, Σν 1989,
ζει.579.
Καινθαηξηλνχ Α., Ζ ζθνηνχξα ησλ ΑΔΗ, Σα Νέα, 08.03.2007.
Κακηζίδνπ Ηθ., Ζ αλψηαηε εθπαίδεπζε θαη ην πξφβιεκα ησλ ηδησηηθψλ
παλεπηζηεκίσλ, ζε Κνληηάδε Ξ. (επ), Πέληε Υξφληα κεηά ηε πληαγκαηηθή
Αλαζεψξεζε ηνπ 2001, η. Η, Αλη. Ν. άθθνπια, ζει. 367 επ.
Καξαζαλάζε Α., Οη Έιιελεο ιφγηνη ζηε Βιαρία (1670-1714), πκβνιή ζηε κειέηε
ηεο ειιεληθήο πλεπκαηηθήο θίλεζεο ζηηο παξαδνπλάβηεο εγεκνλίεο θαηά ηελ
πξνθαλαξησηηθή πεξίνδν - (194 ) ΄Ηδξπκα Μειεηψλ Υεξζνλήζνπ ηνπ Αίκνπ,
Θεζ/θε, 1982.
Καξάθσζηα Β. (επηκ), Γίθαην ηεο Δθπαίδεπζεο, Ννκηθή Βηβιηνζήθε, Αζήλα 2006.
Καξακπειηά Γ., ζην πεξηνδηθφ Αξδελ 3 Ηνχιηνο Αχγνπζηνο 1996, κε ηίηιν «Ζ
απνζηαζία ησλ δηαλννπκέλσλ» ζε
http://www.ardin.gr/page/issue.php?id=ARDIN_I_2
Καξαλάζηνπ Α., Ζ πξνβιεκαηηθή ηνπ βαζηθνχ κεηφρνπ, Αλ. Ν. άθθνπιαο 2007 θαη
εθεί βηβιηνγξαθία, δεκνζηεπκέλεο γλσκνδνηήζεηο ησλ θαζεγεηψλ.
Καξηςηάδε Γ., Ζ έλλνηα ησλ θνηλνηηθψλ ζπλφξσλ ζηελ θνηλνηηθή λνκνζεζία,
Αδεκνζίεπηε κειέηε, Τπνπξγείν Δμσηεξηθψλ 1995.
Καζηκάηε Γ. θαη Μαληηάθε Α., ζην πεξηνδηθφ Σν 2/2003 ζει. 295 επ.
Καζηκάηε Γ., Σν αζπκβίβαζην ησλ ηδηνηήησλ ηνπ ηδηνθηήηε, ηνπ εηαίξνπ, ηνπ
βαζηθνχ κεηφρνπ ε ηνπ δηεπζπληηθνχ ζηειέρνπο επηρεηξήζεσλ Μέζσλ Δλεκέξσζεο
ζε ζρέζε κε ηηο αληίζηνηρεο ηδηφηεηεο πξνζψπσλ πνπ αλαιακβάλνπλ ηελ εθηέιεζε
έξγσλ ή πξνκεζεηψλ θαη ηελ παξνρή ππεξεζηψλ ηνπ δεκνζίνπ θαη λνκηθψλ
πξνζψπσλ ηνπ επξχηεξνπ δεκφζηνπ ηνκέα., Γλσκνδφηεζε, Σν 2003, 2ν ηεχρνο,
ζει. 295 επ.
Καζηνξηάδε Κ., Ζ άλνδνο ηεο αζεκαληφηεηαο, Όςηινλ, βηβιία 2000.
Καηξάλε Α., Γεκνθξαηία, ζεκειηψδε δηθαηψκαηα θαη ππεξνρή ηνπ επξσπατθνχ
δηθαίνπ, Σν 1987, ζει. 650 επ.
Καηξνχγθαινπ Γ., Ζ ζρέζε ηνπ πληάγκαηνο θαη ηνπ Κνηλνηηθνχ Γηθαίνπ, ΝνΒ(48)
2000, ζει. 1089 επ.
Κάηζηθα Υ., Δπξσπατθφο ρψξνο αλψηαηεο εθπαίδεπζεο θαη θαπηηαιηζηηθή
αλαδηάξζξσζε. Ζ κεηάιιαμε ηνπ Παλεπηζηεκίνπ, εθδφζεηο Gutenberg, Αζήλα,
2005.
Κάηζηθα Υ., Ζ αλαδηάξζξσζε ηνπ Διιεληθνχ Παλεπηζηεκίνπ: Σν ρξίζκα ηεο
αγνξάο, Οπηνπία, η. 55/2003.
Κάηζηθα Υ., Θεξηαλνχ Κ., Σα Παλεπηζηήκηα Φιέγνληαη, Ληβάλεο 2007.
Καηζνχθξνπ Θ., Ο Υάξηεο Θεκειησδψλ Γηθαησκάησλ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο θαη
ν Κνηλνηηθφο Γηθαζηήο, ΓηΔ 20/2003 ζει. 1107-1135.
Κέληξν Δθπαηδεπηηθήο Έξεπλαο. Πξφζθιεζε ππνβνιήο πξνηάζεσλ, ηίηινο έξγνπ:
“Αμηνιφγεζε ηεο Αλψηαηεο Δθπαίδεπζεο”. 2 Απξηιίνπ 2002.
Κηάνπ Ν., Ηδησηηθνπνηήζεηο ζηα ΑΔΗ κεηά ηηο άιιεο ζηελ Οηθνλνκία,
Διεπζεξνηππία, 08.03.2007.
Κιάδε Γ., Παλνχζε Γ., Ο λφκνο πιαίζην γηα ηα ΑΔΗ, Αλη. Ν. άθθνπιαο, 2004.
Κιάδε Γ., Αλαγθαηφηεηα λέσλ ζηξαηεγηθψλ γηα ηα Παλεπηζηήκηα κπξνζηά ζηνλ
21ν αηψλα θαη ζηελ θνηλσλία ηεο γλψζεο θαη ηεο κάζεζεο, ζε Μπνπδάθεο ήθεο
(Δπηκ.), Ηζηνξηθνζπγθξηηηθέο Πξνζεγγίζεηο – Σηκεηηθφο Σφκνο Αλδξέα Μ. Καδακία,
Gutenberg, Αζήλα, 2000.
234
Κιάδε Γ., Ζ πξφθιεζε ηεο Δπξσπατθήο Οινθιήξσζεο θαη νη πξννπηηθέο ηεο
Αλψηαηεο Δθπαίδεπζεο ζηελ Διιάδα, ζε Γ.Γ. Σζανχζεο (επηκ.), Ζ Δπξσπατθή
Πξφθιεζε ζηελ Σξηηνβάζκηα Δθπαίδεπζε, Gutenberg, Αζήλα 1990.
Κιάδε Γ., Κνληηάδε Ξ., Παλνχζε Γ., (επ) Ζ κεηαξξχζκηζε ηνπ Διιεληθνχ
Παλεπηζηεκίνπ, Παπαδήζεο 2007.
Κνληηάδε Ξ., Πεδία έληαζεο ηνπ πληάγκαηνο κε ην επξσπατθφ λνκηθφ ζχζηεκα.
Γηθαηνπνιηηηθή πξνζέγγηζε ελφςεη ηεο ελ εμειίμεη ζπληαγκαηηθήο αλαζεψξεζεο,
Σν 4/2006, 1071 επ.
Κνληηάδε Ξ., πληαγκαηηθή αμηνιφγεζε ηνπ πξνζρεδίνπ λφκνπ γηα ηελ
παλεπηζηεκηαθή εθπαίδεπζε, ΓηΔ 31/2006, ζει. 899-919.
Κνπιαμίδε Γ., Ζ ειεπζεξία ηεο δηδαζθαιίαο σο εηδηθφηεξε έθθαλζε ηεο ειεπζεξίαο
ηεο (ηδησηηθήο) εθπαίδεπζεο ππφ ην πξίζκα ηνπ άξζ. 2 ηνπ Α πξνζζέηνπ
πξσηνθφιινπ ηεο ΔΓΑ, ΓηΔ, 26/2005, ζει. 407- 427
Κνπκάληνπ Γ., Δγθαηάζηαζε μέλσλ ζρνιείσλ ζηελ Διιάδα, ΝνΒ 1986, ζει.384.
Κνπζθνπλά Μ., Γηαδηθαζία Μπνιφληα θαη ζηξαηεγηθή Ληζζαβφλαο: Ζ εθαξκνγή
ηεο αλνηθηήο κεζφδνπ ζπληνληζκνχ ζηελ παηδεία, ζε Δθαξκνγέο – Δηδηθφ ηεχρνο
2006: Αθηέξσκα ζηελ Αλψηαηε Δθπαίδεπζε, Αλη. Ν. άθθνπιαο 2007., ζει. 45 επ.
Κνπζνχιε . , Ζ Αξηζηνηέιεηα ζπιινγηζηηθή, άθθνπιαο Θεζζαινλίθε 2001.
Κνπηνχπα- Ρεγθάθνπ Δ., θνπξή Β., Γίθαην ηεο Παηδείαο , Γ έθδνζε, άθθνπιαο
2007.
Κνπηζνχθνπ Κ., Βαγησλάθε Κ., Ννκηθνί πξνβιεκαηηζκνί ζρεηηθά κε ην άξζξν 16
ηνπ πληάγκαηνο, Δθαξκνγέο Γεκ.Γηθ. 2001, ζει.112 επ.
Κνπηζνχθνπ Κ./ Βαγησλάθε Κ., Ννκηθνί πξνβιεκαηηζκνί ζρεηηθά κε ην άξζξν 16
ηνπ πληάγκαηνο, Δθαξκ.Γεκ.Γηθ. 2001, ζει.112 επ.
Κξεκιή Γ., ζε Κξεκιή /Φξαγθάθε/Υξηζηνγηαλλφπνπινπ, Δξκελεία θαη΄άξζξν ηεο
πλζήθεο γηα ηελ ΔΔ Η, Αλη. Ν. άθθνπια, ζει. 38 επ.
Κπξηαθφπνπινπ Ζ., Διιεληθφλ Γηνηθεηηθφλ Γίθαηνλ Β΄, 4ε έθδ. 1991.
Λακπίξε-Γεκάθε Η. (επηκ.) Pierre Bourdieu. Κνηλσληνινγία ηεο Παηδείαο. Αζήλα,
Γειθίλη-Καξδακίηζαο, ζει. 23-48.
Λάππα Κ., Παλεπηζηήκην θαη θνηηεηέο ζηελ Διιάδα θαηά ηνλ 19ν αηψλα, Ηζηνξηθφ
Αξρείν Διιεληθήο Νενιαίαο ΓΓΝΓ, Κέληξν Νενειιεληθψλ Δξεπλψλ ΔΗΔ, Αζήλα
2004.
Λε Γθφθ Ε., Οη δηαλννχκελνη ζην Μεζαίσλα, Κέδξνο 2002.
Λεληδή Γ., Ζ Οδεγία 89/48/ΔΟΚ γηα ηελ ακνηβαία αλαγλψξηζε ησλ δηπισκάησλ θαη
ε πξνζπάζεηα θαηαζηξαηήγεζεο ηεο απαγφξεπζεο ίδξπζεο ηδησηηθψλ
παλεπηζηεκίσλ, ΔΠΔΣΑΡΜ 2001, ζει. 169.
Λίπνβαηο Θ., Δζληθηζκφο θαη ζξεζθεία ζηε λεσηεξηθφηεηα, ζην Δπηζηήκε θαη
Κνηλσλία, Σεχρνο 5-6, 2000-2001.
Μanguel A., Ζ ηζηνξία ηεο αλάγλσζεο, Νέα χλνξα – Ληβάλεο, 1997.
Μattera A., Ζ εληαία επξσπατθή αγνξά- Οη θαλφλεο θαη ε ιεηηνπξγία ηεο, Αλη.
άθθνπιαο 1992,
Μazower M., θνηεηλή Ήπεηξνο, Ο επξσπατθφο εηθνζηφο αηψλαο, Αιεμάλδξεηα, γ
έθδνζε.
Μohr B., Δπηηξνπή ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ. DAAD. Οδεγφο ζπνπδψλ, Ζ
ηξηηνβάζκηα εθπαίδεπζε ζηελ Δπξσπατθή Κνηλφηεηα / Mohr B., - 6ε έθδ. - Αζήλα,
Διεπζεξνπδάθεο, 1990. – 547 ζει. 23 επ.
Μάλεζε Αξ., Ζ ειεπζεξία ηεο δηδαζθαιίαο ζηα παλεπηζηήκηα, Γίθαην θαη Πνιηηηθή,
11, ζει.119 επ.
235
Μάλεζε Αξ., Ζ ζπληαγκαηηθή πξνζηαζία ηεο αθαδεκατθήο ειεπζεξίαο. Ο πνιίηεο,
1977 (πληαγκαηηθή ζεσξία θαη πξάμε), ζει.736επ.
Μαληηάθε Α., Ζ ζπληαγκαηηθφηεηα ηεο λνκνζεηηθήο απαιιαγήο απφ ην
«αζπκβίβαζην» ηνπ άξζξνπ 14 παξ. 9 εδ ζη ηνπ πληάγκαηνο ησλ «ζπδχγσλ» θαη
ησλ «ζπγγελψλ» εθ‟ φζνλ απνδείμνπλ ηελ νηθνλνκηθή ηνπο απηνηέιεηα,
Γλσκνδφηεζε, ζει. 311 επ. Σν 2/ 2000.
Μαληδνχηζνπ Αι., Ηζφηεηα θαη Δθπαίδεπζε, Σν δηθαίσκα ίζεο πξφζβαζεο ζηελ
ηξηηνβάζκηα εθπαίδεπζε, Αλη. Ν. άθθνπιαο, 2008.
Μαληδνχθα Π., Αθαδεκατθή Διεπζεξία, άθθνπιαο, Θεζζαινλίθε1997.
Μαληδνχθα Π., Αλαζεψξεζε ηνπ πληάγκαηνο θαη κε θξαηηθά ΑΔΗ, Σν 4/2006
ζει. 1091 επ.
Μαξαβέγηα Ν., Σζηληζηδέιε Μ. (επ), Δπξσπατθή Οινθιήξσζε, Θεσξία θαη
Πνιηηηθή, Θεκέιην β έθδ, 1993.
Μάξθνπ Γ., Ζ Αξραηνειιεληθή ζπκβνιή ζηε δηακφξθσζε ηεο Δπξψπεο ηνπ
Μεζαίσλα, Πεξίπινπο.
Μαξθνχδε Υ., Παξαηεξήζεηο γηα έλαλ επαλαπξνζδηνξηζκφ ηεο θνπιηνχξαο, ζην:
Αληφξλν, Λφβεληαι, Μαξθνχδε, Υνξθράτκεξ, Σέρλε θαη καδηθή θνπιηνχξα,
κηθξ.Ε.αξίθαο, Αζήλα, 1984, χςηινλ/βηβιία.
Μαηζία η., Ζ αλαγλψξηζε ηίηισλ ζπνπδψλ απφ παλεπηζηήκηα ρσξψλ ηεο ΔΔ, Σν
1/2003 ζει. 2 επ.
Μαπξηά Κ., πληαγκαηηθφ Γίθαην, Η, Αλη. άθθνπιαο 2000.
Μαπξνπδέα ., Οη ηξεηο επνρέο ηνπ παλεπηζηεκίνπ, Αζήλα, 2005, Διιεληθά
Γξάκκαηα.
Μελαΐδε ., Ζ ζπληαγκαηηθή απαγφξεπζε ηεο απνλνκήο θαη αλαγλψξηζεο ηίηισλ
επγελείαο ή δηάθξηζεο ζε Έιιελεο πνιίηεο, εθδφζεηο άθθνπια.
Μηραιάθε Ν., ηακαηνπνχινπ Α., Ζ ηζηνξία ηεο Δπξσπατθήο Οηθνλνκηθήο
Κνηλφηεηαο, Απφ ηε Ρψκε ζην Μάαζηξηρη, Ζ ζπλζήθε ηνπ Μάαζηξηρη, Νέα χλνξα
Ληβάλεο, 1993.
Μνπακειεηδή Δ., Ζ αλαγλψξηζε ησλ δηπισκάησλ εμσηεξηθνχ Ζ λέα δηάζηαζε ηνπ
εθπαηδεπηηθνχ “franchising”, NoB 47, ζει. 1056.
Μνπακειεηδή Δ., Ζ επίδξαζε ηνπ Κνηλνηηθνχ Γηθαίνπ ζηε δεκφζηα θαη ζηελ
ηδησηηθή εθπαίδεπζε ζηελ Διιάδα, άθθνπιαο Θεζζαινλίθε 1996.
Μνπακειεηδή Δ., ζε θνπξή Β., Δξκελεία πλζεθψλ γηα ηελ επξσπατθή έλσζε θαη
ηελ επξσπατθή θνηλφηεηα, Αλη. Ν. άθθνπιαο 2003, ζει. 1060.
Μπακπηληψηε Γ. “Σν Καπνδηζηξηαθφ”, αξ. θχιινπ 3, 1Απξηιίνπ 2002.
Μπνλίθνπ Γ., “Πψο ζα πξνθχςεη ην ζχγρξνλν Παλεπηζηήκην”. Οηθνλνκηθφο
Σαρπδξφκνο 4 Ηαλνπαξίνπ 1996, ζει. 44.
Μπνηφπνπινπ Κ., χληαγκα, Παηδείαο θαη «Ηδησηηθά Παλεπηζηήκηα», ΣΟ 1/1999,
ζει. 38 επ.
Ξαλζφπνπινπ Θ., Δπξσπατθά Α.Δ.Η.: Απφ ηε δηαθήξπμε ηεο Μπνιφληα ζην
αλαθνηλσζέλ ηνπ Βεξνιίλνπ, Ζ Καζεκεξηλή, 21.06.2003.
Ξαλζφπνπινπ Θ., Πξνάζπηζε ηεο Δπξσπατθήο Αλψηαηεο Δθπαίδεπζεο, Δηζήγεζε
ζην ηξηήκεξν ζπλέδξην ηνπ ΣΔΔ γηα ηελ παηδεία θαη ηελ άζθεζε ηνπ επαγγέικαηνο
ηνπ Μεραληθνχ πξνο ην δεκφζην φθεινο, 23-25.06.2003.
236
Ξαλζφπνπινπ Θ., Πξνο εηθνληθή αλψηαηε εθπαίδεπζε. Ζ παγθνζκηνπνίεζε ηεο
αγνξάο, ην επξσπατθφ παλεπηζηεκηαθφ ηνπίν θαη ε Γηαθήξπμε ηεο Μπνιφληα, Ζ
ΚΑΘΖΜΔΡΗΝΖ, 21/01/2001.
Πακπνχθε Υ., Γηα ηελ αλψηαηε εθπαίδεπζε ηνπ Μέιινληνο, Δθδφζεηο Ληβάλε
2007,
Παλαγησηίδνπ Δ., Δξεπλα Καηλνηνκία Ζ ηξαηεγηθή ηεο Ληζαβφλαο θαη ε
πινπνίεζή ηεο ζηελ ΔΔ θαη ζηελ Διιάδα. Δηαηξίεο Spin-off / Σερλνβιαζηνί,
άθθνπιαο 2008
Παλνχζε Γ., Γεκφζηεο εηεξνηνπίεο θαη κε-δεκφζηεο νπηνπίεο, πεξ.πγθξηηηθή θαη
δηεζλήο εθπαηδεπηηθή επηζεψξεζε, ηεχρνο 4, 2005, ζει.110-125.
Παπαγηάλλε Γ., Ο επξσπατθφο ρψξνο ειεπζεξίαο, αζθάιεηαο θαη δηθαηνζχλεο, Αλη.
άθθνπιαο 2001, ζει. 81 επ. κε εθηελή βηβιηνγξαθία.
Παπαδεκεηξίνπ Γ., Ζ ζπληαγκαηνπνίεζε ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, Παπαδήζεο,
2002.
Παπαδεκεηξίνπ Γ., Ζ ηέηαξηε αλαζεψξεζε ηνπ πληάγκαηνο, Αλη. Ν. άθθνπια,
2006.
Παπαδεκεηξίνπ Γ., Καξηςηάδε Γ., Παπαληθνιάνπ Κ., Ζ ζπλέιεπζε γηα ην κέιινλ
ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, Παπαδήζεο 2002.
Παπαδεκεηξίνπ Γ., Ο Υάξηεο Θεκειησδψλ Γηθαησκάησλ, Παπαδήζεο 2001, ζεηξά
δηεζλήο θαη επξσπατθή πνιηηηθή.
Παπαδεκεηξίνπ Γ., Σν χληαγκα θαη ε Ίδξπζε κε Κξαηηθψλ Παλεπηζηεκίσλ, ζε
Ίδξπκα Καξάγησξγα, Σν Παλεπηζηήκην ζηελ Διιάδα ζήκεξα, Ίδξπκα Καξάγησξγα,
Αζήλα, 1991.
Παπαδνπνχινπ Ρ.Δ., Απφ ηηο γεληθέο αξρέο ηνπ δηθαίνπ ζην Υάξηε ησλ Θεκειησδψλ
Γηθαησκάησλ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, Πνξεία πξνο έλα γξαπηφ ζχζηεκα
θνηλνηηθήο πξνζηαζίαο ησλ Θεκειησδψλ Γηθαησκάησλ, ΓηΑ 12/2002, ζει. 1029-
1082.
Παπαδνπνχινπ Ρ.Δ., θέςεηο κε αθνξκή ηελ απφθαζε ηνπ ΓΔΚ Valentina Neri ηεο
13 Ννεκβξίνπ 2003, ΔθαξκνγέοΓΓ 1, 2004, ζει. 31.
Παπάδνγινπ Β., Σζαθιφγινπ Π., Πέληε πξνηάζεηο γηα ηε βειηίσζε ηνπ ρεδίνπ
Νφκνπ γηα ηα ΑΔΗ, Καζεκεξηλή, 07.03.2007.
Παπαθσζηαληίλνπ Α., Σν «Πνιίηεπκα» ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, Αλη. Ν.
άθθνπιαο, 1996.
Παπαζηψπε Παζηά Ε., Ηζαγέλεηα- Τπεθνφηεηα, δχν φξνη κε κνλνζήκαλην
πεξηερφκελν? Ζ ειιεληθή ηζαγέλεηα- ε Δπξσπατθή ηζαγέλεηα. Αξκ. Δπηζηεκνληθή
Δπεηεξίδα ΓΘ 213, 1993 ζει. 35-47.
Παπαζηακάηε Α., Ζ θαηαπνιέκεζε ηεο δηαπινθήο ζηα πιαίζηα ησλ ζπκβάζεσλ ηνπ
Γεκνζίνπ, ζπκβαηφηεηα ησλ ξπζκίζεσλ κε ην θνηλνηηθφ δίθαην, Δζληθφ Κέληξν
Γεκφζηαο Γηνίθεζεο, Αζήλα 2003, (ειεθηξνληθή δεκνζίεπζε).
Παπαζηάκθνπ Γ., Κνηλνηηθφο Οηθνλνκηθφο Υψξνο, Δπξσπατθέο Πνιηηηθέο, 2ε έθδ.,
Αλη. άθθνπιαο 2000.
Παπαζηξάηε Π., Ζ εθθαζάξηζε ηνπ Παλεπηζηεκίνπ κεηά ηελ Απειεπζέξσζε, ζε
Mazower M., (επηκέιεηα), Μεηά ηνλ πφιεκν, Δθδφζεηο Αιεμάλδξεηα, 2003.
Παπιφπνπινπ Π., Ζ λνκηθή θχζε ησλ Α.Δ.Η., Σν 1990, ζει.445 επ.
Παπιφπνπινπ Π., Ζ λνκηθή θχζε ησλ Α.Δ.Η., Σν 1990, ζει.445επ.
Πεζκαδφγινπ η., Δθπαίδεπζε θαη αλάπηπμε ζηελ Διιάδα 1948-1985, Σν
αζχκπησην κηαο ζρέζεο, Θεκέιην 1987.
Πνπιή Π. , Σν λνκηθφ Πιαίζην νξγάλσζεο θαη ιεηηνπξγίαο ηεο ηξηηνβάζκηαο
εθπαίδεπζεο, ΑΔΗ, ΣΔΗ, 1982-2006 β έθδνζε, άθθνπιαο 2006.
237
Πνπιή Π., Δθπαηδεπηηθφ δίθαην θαη ζεζκνί, Γ έθδνζε αλαζεσξεκέλε, άθθνπιαο
2006.
Πνπιή Π., Σν λνκηθφ Πιαίζην νξγάλσζεο θαη ιεηηνπξγίαο ηεο ηξηηνβάζκηαο
εθπαίδεπζεο, ΑΔΗ, ΣΔΗ, 1982-2006 β έθδνζε, άθθνπιαο, 2006.
Πνπιή Π., Σν λνκηθφ πιαίζην νξγάλσζεο θαη ιεηηνπξγίαο ηεο ηξηηνβάζκηαο
εθπαίδεπζεο, Β έθδνζε, άθθνπιαο Αζήλα Θεζζαινλίθε.
Ππξγησηάθε Η.Δ., Σν Παλεπηζηήκην ησλ αμηψλ: ε πξφηαζε θαη ε θιεξνλνκηά ηνπ
Wilhelm von Humboldt θαη ε ζέζε ηεο ζην ζχγρξνλν θφζκν, πεξ. Δπηζηήκε θαη
θνηλσλία, 2004 ηεχρνο 13, ζει.1-17.
Ρακνλέ Η., Γεσπνιηηηθή ηνπ Υάνπο, Πφιηο, 1998.
Ράλζηκαλ ., Ζ Μεγάιε Δθθιεζία ελ αηρκαισζία, ηφκνο Β΄,ζει. 420, εθδφζεηο
Μπεξγαδή, 2000.
Ράζε ., Σα παλεπηζηήκηα ρζεο θαη ζήκεξα, Αζήλα, 2004, Παπαδήζεο.
αΐλη Δ., Γηαλννχκελνη θαη εμνπζία, Scripta, 1997.
βψινπ Α. -Βιάρνπ Γ., Σν χληαγκα ηεο Διιάδνο, Δξκελεία – Ηζηνξία –
πγθξηηηθφλ Γίθαηνλ, Μέξνο Η, Σφκνο Α΄, 1954 (Αζήλαη, Έθδνζηο Αλη.Ν.άθθνπια
1978)
ίζθνπ Γ., Ο κχζνο ησλ ηδησηηθψλ ΑΔΗ, Διεπζεξνηππία, 10.03.2007.
θάιθνπ Γ., Σν άξζξν 16 θαη ε ζπδήηεζε πνπ δε γίλεηαη, Athens Voice, 08.03.2007.
θαλδάκε Ν., Σν θξάηνο ζηελ Δπξσπατθή Κνηλφηεηα, Η., Αλη. Ν. άθθνπιαο, 1986.
θαλδάκε/ Υξηζηηαλνχ/ Κνπζθνπλά, Δθαξκνγέο δηεζλνχο θαη επξσπατθνχ δηθαίνπ,
Αλαγλψξηζε ηίηισλ ζπνπδψλ παλεπηζηεκηαθήο εθπαίδεπζεο, εθδ. άθθνπια, 2003.
θνπξή Β., Γίθαην ηεο Παηδείαο, δεχηεξε έθδνζε, άθθνπιαο Θεζζαινλίθε 1995.
θνπξή Β., Ζ επξσπατθή δηάζηαζε ηεο εθπαίδεπζεο, ζε Δζληθή δηνίθεζε θαη
θνηλνηηθφ δίθαην, Αλη.Ν. άθθνπιαο Αζήλα 1993, ζει. 119 επ.
θνπξή Π., Κνηλνηηθφ Τπαιιειηθφ Γίθαην θαη ην Γηθαζηήξην Γεκφζηαο Γηνίθεζεο,
Δθδφζεηο Αλη. Ν. άθθνπια Αζήλα-Κνκνηελή, 2006.
ππξφπνπινπ Φ. Δηδηθέο εθθάλζεηο ηεο νηθνλνκηθήο ειεπζεξίαο, Σν 6/2000, ζει.
1147 επ.
ηάγθνπ Π., Ζ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ θαιιηηερληθψλ αγαζψλ ζηελ θνηλφηεηα
θαη ε πνιηηηζηηθή δηάζηαζε ηεο επξσπατθήο ελνπνίεζεο, ΔΔΔπξΓ 1986, ζει 694.
ηαζφπνπινπ Μ., Ηδησηηθά ΑΔΗ, Πξφνδνο, αηνκηθφ δηθαίσκα, ηδηνηέιεηα ή
ηδενιφγεκα, ζε Δθαξκνγέο Δηδηθφ ηεχρνο Αθηέξσκα 2006: Αλψηαηε εθπαίδεπζε
ζει. 1 επ.
ηαζηλφπνπινπ Μ., Ζ ειεπζεξία γλψκεο ησλ θαζεγεηψλ ησλ αλσηάησλ
εθπαηδεπηηθψλ ηδξπκάησλ, Ννκηθαί Μειέηαη, 1972.
ηαπξίδε-Παηξηθίνπ Ρ., Γιψζζα, Δθπαίδεπζε θαη Πνιηηηθή, Αζήλα, Οιθφο, 1999.
ηεξηάδνπ Κ., Ζ εμέιημε ησλ πληαγκαηηθψλ ξπζκίζεσλ γηα ζέκαηα αλψηαηεο
εθπαίδεπζεο ζηελ Διιάδα απφ ην 1821 έσο ζήκεξα, εθδ. άθθνπια, 1993.
ηεθάλνπ Κ., Σν λέν επξσπατθφ θαζεζηψο ησλ ππεθφσλ ηξίησλ ρσξψλ, ΓηΑ, 26,
2005 ζει. 363-381.
πλνδηλνχ Υ., Ακνηβαία αλαγλψξηζε πηπρίσλ πξνεξρφκελσλ απφ άιια θξάηε κέιε
θαη απνθπγή ηεο Οι ΣΔ λα έιζεη ζε άκεζν δηάινγν κε ην ΓΔΚ, ΝνΒ 47. ζει. 1033
επ.
πλνδηλνχ Υ., Αζπκβίβαζην κεηαμχ ΜΜΔ θαη επηρεηξήζεσλ πνπ αλαιακβάλνπλ
δεκφζηεο ζπκβάζεηο θαη δήηεκα ζπκβαηφηεηαο κε ην θνηλνηηθφ δίθαην, ζε Γεκφζηεο
πκβάζεηο θαη Κξαηηθέο Δληζρχζεηο 1/2004, ΚΓΔΟΓ, ζει. 15 επ φπνπ θαη
βηβιηνγξαθία.
πλνδηλνχ Υ., Σν αζπκβίβαζην κεηαμχ ησλ ηδηνηήησλ ηνπ αλαδφρνπ .., αλσηέξσ.
238
σηεξέιε Γ. Ξεξνχ Θ, Ζ αλαζεψξεζε ηνπ πληάγκαηνο, Αλη. Ν. άθθνπιαο, 2001.
Σαιηαδνχξνπ . –Αλησλίνπ Θ., Παηδεία θαη ειεχζεξε εγθαηάζηαζε, Σν 1988, ζει.
217 .
Σδέκνπ Β., Γηαηί λα (κελ) αιιάμεη ην άξζξν 16, Διεπζεξνηππία, 05.04.2007.
Σδέκνπ Β., Ο «Βαζηθφο Μέηνρνο», Αλη. Ν. άθθνπιαο 2006.
Σξηαληαθχιινπ Γ., Σν ζρέδην πληάγκαηνο ηεο Δπξσπατθήο πλέιεπζεο, Κξηηηθή
ησλ βαζηθψλ επηινγψλ, Αλη. Ν. άθθνπιαο 2003.
Σξνβά E., Ζ παηδεία: επαγγεικαηηθή θαηάξηηζε ή πξνζδνθία ηνπ αλέθηθηνπ; Μηα
επξσπατθή δηειθπζηίλδα µε πξννπηηθή, Σν 1997, ζει. 25 επ.
Σξνβά Δ., Δμνπζίεο θαη Γηαθάλεηα, απφ ηνλ έιεγρν ηεο ζπληαγκαηηθφηεηαο ζηνλ
έιεγρν ηεο αηηηνινγίαο ησλ θαλφλσλ, Αλη. Ν. άθθνπιαο, 2005.
Σξνβά Δ., Ζ νξγάλσζε ηεο αλψηαηεο εθπαίδεπζεο ζηηο ρψξεο –κέιε ηεο ΔΟΚ θαη
ηα ηδησηηθά παλεπηζηήκηα, Σν 1990, ζει. 419 επ.
Σξνβά Δ., Σίηινη ζπνπδψλ θαη ηίηινη επγελείαο, Δθαξκνγέο Δηδηθφ ηεχρνο
Αθηέξσκα 2006, Αθηέξσκα ζηελ Αλψηαηε εθπαίδεπζε, 2006, ζει. 79 επ.
Σζαθαιψηνπ Δ., Ηδησηηθνπνίεζε θαη Παλεπηζηεκηαθή Δθπαίδεπζε: Ση
δηαθπβεχεηαη;, Διιεληθή Δπηζεψξεζε Πνιηηηθήο Δπηζηήκεο, η. 11/2000, ζ. 27-53.
Σζακαζθχξνπ Γ., Μπαζαληή Γ. (2000), «Ζ έξεπλα ζην ζχγρξνλν παλεπηζηήκην»,
ζην: Γ. Μπαζαληήο (επ.), Σν παλεπηζηήκην ζηνλ 21ν αηψλα, Αζήλα, 2000
εθδ.Παπαδήζε.
Σζανχζε Γ.Γ. (ΜΤΔΚΠΟ) ζε Δηζήγεζε ζην πλέδξην ηνπ Παλεπηζηεκίνπ Κξήηεο
κε ζέκα, Μεηαξξπζκίδνληαο ηελ Παλεπηζηεκηαθή Παηδεία, Ρέζπκλν, 22-23
Οθησβξίνπ 1998.
Σζανχζε Γ.Γ. Δπξσπατθή εθπαηδεπηηθή πνιηηηθή : Βαζηθά θείκελα γηα ηελ παηδεία,
ηελ εθπαίδεπζε θαη ηελ θαηάξηηζε / επηκέιεηα Γ. Γ. Σζανχζεο.- 2ε έθδ. - Αζήλα ,
Gutenberg, 1998. – 301 ζει. 21εθ. - (Βηβιηνζήθε Κνηλσληθήο Δπηζηήκεο θαη
Κνηλσληθήο Πνιηηηθήο 46).
Σζανχζε Γ.Γ. Ζ επξσπατθή πξφθιεζε ζηελ ηξηηνβάζκηα εθπαίδεπζε / επηκέιεηα Γ.
Γ. Σζανχζεο. - Αζήλα : Gutenberg, 1990. - 174 ζει. · 21εθ. - (Κνηλσληνινγηθή θαη
αλζξσπνινγηθή βηβιηνζήθε 26). - (Κνηλσληθή πνιηηηθή · 2).
Σζάηζνπ Γ., Δπίκαρεο έλλνηεο ηεο Δπξσπατθήο Δλσζηαθήο Σάμεο, Μεζνδνινγηθή
ζπκβνιή ζηελ εξκελεία ησλ επξσπατθψλ ελσζηαθψλ ζεζκψλ, Αλη. άθθνπιαο
1997.
Σζάηζνπ Γ., Δπξσπατθή πκπνιηηεία, Καζηαληψηεο 2001.
Σζάηζνπ Γ./ Λνβέξδνπ Α./ Καλειινπνχινπ Ν., χληαγκα θαη ηδησηηθή παηδεία, Σν
1992, ζει.87 επ.
Σζηκέθα Γ., Αλαγλψξηζε ηίηισλ ζπνπδψλ ηεο αιινδαπήο, Σν 4/94, ζει. 845 επ.
Σζηληζηδέιε Μ., Quo Vadis Europa? χγρξνλεο αθαδεκατθέο θαη επηζηεκνληθέο
εθδφζεηο, Αζήλα 2001, ζει. 70 επ.
Σζηφηξα Γ. , Γηαζθάιηζε θαη αμηνιφγεζε πνηφηεηαο ζηελ ειιεληθή αλψηαηε
εθπαίδεπζε, Παλεπηζηήκην Μαθεδνλίαο, 2002.
239
ζπζηήκαηνο αμηνιφγεζεο ηεο πνηφηεηαο ηεο Αλψηαηεο Δθπαίδεπζεο”. 15 Μαξηίνπ
2001.
Φνπληεδάθε Π. - αξαθηαλνχ Γ.,, Ζ Παλεπηζηεκηαθή Γηνίθεζε ζηνλ Αζηεξηζκφ ηεο
Παξαγσγηθφηεηαο, πεξ. Παλεπηζηήκην, η. 1/2000, ζ. 45-77
Φνπληεδάθε Π., Σα ειιεληθά παλεπηζηήκηα ζηνλ Δπξσπατθφ Υψξν Αλψηαηεο
Δθπαίδεπζεο, Ζ πνξεία Μπνιφληα- Μπέξγθελ, ΓηΑ 2005, ζει. 921-947.
Φξαγθνπδάθε Αλ., Γιψζζα θαη Ηδενινγία, Δθδφζεηο Οδπζζέαο, Αζήλα, 1987.
Φξαγθνπδάθε Άλ., Ζ Γιψζζα θαη ην Έζλνο, Δθδφζεηο Αιεμάλδξεηα, Αζήλα 2001.
Υάληηγθηνλ ., Ζ ζχγθξνπζε ησλ πνιηηηζκψλ θαη ν αλαζρεκαηηζκφο ηεο
παγθφζκηαο ηάμεο, Terzo books, Αζήλα, 1998.
Υαξαιάκπε Γ. θέςεηο ζρεηηθά κε ηα δεηήκαηα ηεο δηαθάλεηαο, ηηο «Αζπκβίβαζηεο
Ηδηφηεηεο» θαη ην «Βαζηθφ Μέηνρν», ΓηΜΔΔ 1/2004, ζει. 31 επ.
Υαηδφπνπινπ Β., Αλαγλψξηζε ηεο επαγγεικαηηθήο ηζνηηκίαο ησλ πηπρηνχρσλ
εμσηεξηθνχ: δηάινγνη κεηαμχ ηΔ θαη ΓΔΚ ζρεηηθά κε ηελ άκεζε εθαξκνγή ησλ
γεληθψλ ζπζηεκάησλ αλαγλψξηζεο, ΝνΒ 2005, ζει. 237 επ
Υνπξδάθε Α., Ζ Ηζηνξία ηεο Παηδείαο: επηζηεκνινγία, κεζνδνινγία θαη
πξνβιεκαηηθή, ζην Μ.Βάκβνπθαο &Α.Υνπξδάθεο (εηπ.) Παηδαγσγηθή Δπηζηήκε
ζηελ Διιάδα θαη ζηελ Δπξψπε: ηάζεηο θαη πξννπηηθέο (92-132). Αζήλα, Διιεληθά
Γξάκκαηα, 1997.
Φαραξφπνπιν Γ., Με θξαηηθά Παλεπηζηήκηα, ην άξζ. 16 ηνπ πληάγκαηνο πξέπεη λα
αιιάμεη, εθδφζεηο πνηακφο 2004, ζει. 18 επ.
240
Ξέλε
Alston Ph. - Weiler J-H.H., An ever closer Union in need of a human rights policy:
the European Union and human rights, ζε
http://www.law.harvard.edu/Programs/JeanMonnet/papers/99/990101.html
Alston Ph. - Weiler J-H.H., The European Union and Human Rights: Final Project
Report on an Agenda for the Year 2000 ζε http://www.iue.it/AEL/.
Anderson B., Imagined Communities: Reflections on the Origin and Spread of
Nationalism, London, Verso, 1983.
Anderson M., Bort E. (επηκ.), The Frontiers of Europe, Pinter, 1998, London,
Aristote, Seconds analytiques, trad. P. Pellegrin, GF bilingue, Flammarion, Paris,
2005; ou trad J. Tricot, Vrin, Paris, 2000.
Aron R., L'Opium des intellectuels, Calmann-Lévy, 1955, Julien Benda, La Trahison
des clercs, Grasset, 1927.
Authier Μ., de Les Arbres de connaissances, La Découverte, Paris, 1992.
Badel Chr., La noblesse de l‟empire romain, Les masques et la vertu, Champ. Vallon,
Seyssel, 2005.
Bangenan M., Priorité a la suppression des frontières, Revue du Marché Commun, no
334/1990.
Barnard A. & Spencer J. (Eds.), Encyclopedia of Social and Cultural Anthropology.
London, 1996, Routledge.
Barth F., Ethnic Groups and Boundaries. Oslo, 1996, Bergen.
Bekemans L., Le traité de Maastricht et l‟éducation, la formation professionnelle et la
culture, 1993/2, Revue de Marché Unique Européen 99.
Bekermans L , Balodimos A, Le traite de Maastricht et l‟éducation, la formation
professionnelle et la culture, PMUE 2/1993, ζει. 99
Bellamy R., Castiliogne D., Building the Union. The Nature of Sovereignty in the
Political Architecture of Europe, Law and Philosophy, 16, 1997, ζει. 421- 445.
Benatouïl Th. (ed.), Le Scepticisme, Paris, GF-Flammarion, coll. "Corpus", 1997.
Bernitz U., Bernitz H,L., Human rights and European Identity: the debate about
European Citizenship, ζε Alston Ph.(ed), The EU and Human Rights, Oxford
University Press, 1999, ζει. 505.
Bernitz U., Bernitz H. L., Human rights and European Identity: the debate about
European Citizenshil, ζε Alston Ph.(ed), The EU and Human Rights, Oxford
University Press, 1999, ζει. 505.
Blanke H.J. ζε: Grabitz-Hilf (επ.): Kommentar zur Europäischen Union, C.H.Beck
2004, άξζξα 149-150,
Bourdieu P., Homo Academicus, Paris, 1984 Editions du Minuit.
Bourdieu P., La culture est en danger, ζην Contre-feux 2, raisons d‟Agir, Παξίζη,
2001.
Bourdieu P., Language and Symbolic Power. Cambridge, 1991, Harvard University
Press.
Bousquet A., Education et formation dans l‟Union Européenne, Montchrestioen,
3eme ed., 1998.
Bray Z., Living Boundaries: Frontiers and Identity in the Basque Country. Brussels
2004, Presses interuniversitaires européenes, Peter Lang.
Brubaker R. & Cooper F., "Beyond 'Identity'." Theory and Society 29, 2002, ζει. 1–
241
47.
Brubaker R., Ethnicity without Groups, 2002, Cambridge, Harvard University Press.
Burgess M., Federalism and European Union: the building of Europe, 1950-2000,
London, Routlegde, 2000.
Calhoun C., "Social Theory and the Politics of Identity," in C. Calhoun (Ed.), Social
Theory and Identity Politics. Oxford, 2002, Blackwell.
Camilleri C.; Kastersztein, J. & Lipiansky E.M. et al., Stratégies Identitaires. Paris
1990, Presses Universitaires de France,
Camus Α. Discours de Suède, Gallimard, 1958,
Car J.-Ch., Dalloz, 2000, somm. ζει. 422.
Carey H. C. & McLean K., Manual of social science; being a condensation of the
"Principles of social science" of H.C. Carey, LL. D. 1864, Philadelphia: H.C. Baird.
Carré de Malberg R., Contribution a la théorie générale de l‟Etat, 1920, reimpr.
CNRS, 1962, t I, ζει. 79 επ.
Casanova P., La république mondiale des lettres, Seuil 1999, Paris.
Cassese, Clapham, Weiler (eds) European Union - The Human Rights Challenge Vol.
I II III, 1991.
Charle Ch., Faut-il coter les facultes europeennes? Le Monde Diplomatique,
Septembre 2007.
Charle Ch., Les Intellectuels en Europe au XIXe siècle : essai d'histoire comparée,
Seuil, 1996,
Charle Ch., Naissance des « intellectuels » (1880-1900), Éditions de Minuit, 1990
(réédition en 2001).
Charles C., La république des universitaires, Seuil 1994 Paris.
Chartier R., Au bord de la falaise. Paris 1998, Albin Michel.
Chaubet F., Histoire intellectuelle de l'entre-deux-guerres, Nouveau Monde, 2006.
Christin O., `La formation étatique de l'espace savant'. Actes de la recherche en
sciences sociales, 2000, 133: 53-61.
Clapham A., Human Rights and the European Community: A Critical Overview,
1991.
Classen H.D. ζε: v.d. Groeben/Schwarze (επ.): EU-EGV Kommentar, Nomos 2003,
η. 3, ζει. 1072 θ. επ.,
Cohen A., Boundaries and Boundary-Consciousness: Politicising Cultural Identity, in
M. Anderson and E. Bort (Eds.), The Frontiers of Europe. London, 1998 Printer
Press.
Cohen A., Self Consciousness: An Alternative Anthropology of Identity. 1994,
London, Routledge.
Cohen A., Two-Dimensional: an essay on the anthropology of power and symbolism
in complex society 1974, London, Routledge.
Cohen-Jonathan G., La Convention européenne des droits de l'homme et la
Communauté européenne, in Mélange F. Dehousse, 1977.
Cohn B. , Colonialism and its forms of knowledge, 1996 Princenton.
Colombani Jean-Marie, L'identité européenne, LE MONDE, 26.03.07.
Coppel & O'Neill, The European Court of Justice: Taking Rights Seriously? 29 CML
Rev, ζει. 669, 1992.
Corniou J.-P., La société de la connaissance: nouvel enjeu pour les organisations
Paris, Hermès Science publications, 2002.
Cote J. E. and Ch. Levine, Identity Formation, Agency, and Culture. New Jersey,
2002, Lawrence Erlbaum Associates.
242
Dal G. A., Droit de libre établissement et équivalence des diplômes, Cah. Dr. Eur.,
1978, ζει. 237.
De Burca G., Scott J. (ed) Constitutional Change in the EU, From Uniformity to
Flexibility? Hart Publishing, 2000.
de Maria-João Rodriguez, Mario Telo (Préface), Vers une société européenne de la
connaissance: La stratégie de Lisbonne (2000-2010) (Broché), Institut D‟études
Européennes, Université de Bruxelles (1 janvier 2004)
http://europa.eu/abc/12lessons/index8_fr.htm
De Salvia, La Protezione dei diritti dell'uomo nel quadro della Convenzione Europea
e seconda il diritto Communitario: Interferenze e Problemi di Coordinamento, 1979,
Diritto Comunitario e degli scambi internationale.
De Witte B., European Community law of Education, Nomos, 1989,
De WitteB., L‟influence du droit communautaire sur les systèmes nationaux d‟
enseignement supérieur, in Pertek J. (ed), Reconnaissance générale des diplômes et
libre circulation des professionnels, IEAP, 1992, ζει. 81 επ.
Degen M., Die Unionsbürgerschaft nach dem Vertrag über die europäische Union
unter besonderer Berücksichtigung des Wahlrechts, DÖV 1993, ζει. 749 θ. επ.
Deleuze G., Les intellectuels et le pouvoir. Entretien entre Michel Foucault et Gilles
Deleuze, L‟Arc, no 49, Aix-en-Provence, mai 1972.
Dittmann A./Fehrenbacher C., Die bildungsrtechtlichen Harmonisierungsverbote
(Art. 126 Abs. 4, 127 Abs. 4 EGV) und ihre Bedeutung für die nationale
„Bildungshoheit“, RdJB 1992, ζει. 478 θ. επ.
Dohms R., Die Kompetenzen der EG im Bereich der der allgemeinen Bildung nach
Art. 126 EGV, RdJB 1992, ζει. 451 θ. επ.
Duchesne S. et Frognier A.-P., Sur les dynamiques sociologiques et politiques de
l‟identification à l‟Europe, Revue française de science politique, vol. 52, n° 4, ζει.
355-373.
Duchesne S., Waiting for European identity... Preliminary thoughts about the
identification process with Europe, in European Identity, Stromsnes, Kristin and
Wallace, Claire (eds.), Edward Elgar Publishers, Cheltenham, Glos, à paraître.
Duguit M., Manuel de droit constitutionnel, 1er ed no 28.
Dumont G.-Fr., Les racines de l‟identité européenne, Economica, 1999.
Ebel-Gabriel C., Über zukünftige Perspektiven des Bologna-Prozesses, FuL 2004,
ζει. 69 θ. επ.
Egan M., Constructing a European Market, Oxford University Press, 2001,
Elias N., Les transformations de l‟équilibre Nous-Je, in La société des individus,
Paris, Fayard, 1991.
Evans A., European Citizenship: A Novel Concept in EEC Law, AJCL 32, 1994, ζει.
683 θ. επ.
Everling U., Die Stellung des Bürgers in der Europäischen Gemeinschaft, ZfRV
1992, ζει. 241 θ.επ.
Everling U., ζε: Hrbek R. (επ): Βürger und Europa, Nomos 1994.
Favell A., Europe‟s Identity Problem, “West European Politics”, vol. 28, nr. 5,
November 2005, ζει. 1109 – 1116, GABEL, Matthew, Public Support for European
Integration: An Empirical Test of Five Theories, “The Journal of Politics”, vol. 60, nr.
2, May 1998, ζει. 333 – 354.
Fayard P., Culture et stratégie japonaises dans la société de la connaissance, Dunod,
2006.
Fechner F. ζε: Lassahn R./Offenbach B. (επ.): Bildung in Europa, 1994.
243
Feuchthofen J./Brackmann H.J. Berufliche Bildung im Maastrichter Uninonsvertrag,
RdJB 1992, ζει. 468 θ. επ.
Fischer H.G., Bildungspolitik ζε: Borries R./Zacker C. (επ.): Europarecht von A-Z,
C.H.Beck 2002.
Fischer H.G., Die Unionsbürgerschaft ζε: H. Haller/C. Kopetzki/ R. Novak/ S. L.
Paulson/B. Raschauer/ G. Ress/ E. Wiederin (επ.): Σηκ Σνκ Winkler, Springer Verlag
Βηέλλε Νέα Τφξθε, 1997.
Foucault M., Dits et écrits II, 1976-1988, Gallimard, Paris, 2001.
Gabel M. Public Support for European Integration: An Empirical Test of Five
Theories, “The Journal of Politics”, vol. 60, nr. 2, May 1998, ζει. 333 – 354.
Geremek B., « Europe, construire le passé », Projet, n° 248, ζει. 61-68.
Gettier E.L., “Is Justified True Belief Knowledge?” Analysis, 23, 1963, ζει. 121-123.
Glaser Ζ.Α., Die europäische Hochschulreform nach dem Bologna-Modell, FuL
2004, ζει. 66 θ. επ.
Grief, The Domestic Impact of the ECHR as Mediated through Community Law,
1ζει. 99, Public Law 555.
Habermas J., Sur l‟Europe, Paris, Bayard, 2006.
Halimi S., Les Nouveaux Chiens de garde, Liber, 1997 (réédition en 2005).
Hallam E. M., et al., Beyond the Body: Death and Social Identity, 1999, London,
Routledge.
Hallstein W., Die Europäische Universität ζε: Europäische Reden DVA 1979, ζει. 60
θ. επ.
Haskins Ch. Ζ.; Holt Ζ. The Rise of Universities 1923.
Hastings Rashdall, The Universities of Europe in the Middle Ages Oxford, 1895; new
edition in preparation.
Hatje A. ζε: Schwarze J. (επ.): EU-Kommentar, ζει. 373.
Hauriou M., La souveraineté nationale, Paris 1912.
Haviland A, William, Anthropology, New York: Hartcourt College Publishers 2000
Herskovits, Melville J., Cultural Relativism: Perspectives in Cultural Pluralism,
Vintage Books: New York, 1973.
Heß J., Der Bologna Prozess, WissR 2003.
Hessel Α., Geschichte der Stadt Bologna von 1116 bis 1280 Berlin, 1910.
Hochbaum Η., Die Hochschulpolitik der EG, WissR 1986
Hume D., Essai sur l'entendement humain, ζει. 1748.
Hutchins R.M., The Conflict in Education», ζην: Sh.B.Merriam (ed.), Selected
Writings on Philosophy and Adult Education, Malabar, Florida, 1995 Krieger
Publishing Company.
Hutchins R.M., The higher learning in America, New Heaven, London, 1965, Yale
University Press.
Inglehart R., Cognitive Mobilisation and European Identity, “Comparative Politics”,
vol. 3, nr. 1, October 1970, ζει. 45 – 70.
Ipsen H.P., Europäisches Gemeinschaftsrecht, Tübingen 1972, ζει. 187
Jaspers K., The Idea of the University, London, 1965, Peter Owen.
Kampf R., Aufenthaltsrecht für Studenten auf der Grundlage von Art. 7 EWGV, Zum
Raulin-Urteil des EuGH vom 26.2.1992, EuR 1992, ζει. 179 θ. επ.
Kant Η., Critique de la raison pure, Traduction A. Renaut, GF Flammarion, Paris,
2006.
Karydis G., Le Juge communautaire et la préservation de l‟identité culturelle
nationale, 1994/4, Revue Trimestrielle de Droit Européen, ζει. 551.
244
Kaufmann St., Das Europäische Hochschulinstitut, Dunker und Humblot 2003
Kovar R., Simon D., La citoyenneté européenne, Cah.dr.eur., 1993, ζει. 285.
Laenerts K., Education in Community Law after Maastricht, CMLRev 1994, ζει. 7 θ.
επ.
Lévy P., L‟Intelligence collective, La Découverte, Paris, 1994, de Cyberdémocratie,
Odile Jacob, Paris, 2002,
Lindberg L. N., Scheingold St. A., Europe‟s Would Be Polity – Patterns of Change
in the European Community, Prentice Hall, 1970, ζει. 314.
Little, D., Varieties of social explanation: an introduction to the philosophy of social
science. Boulder, 1991, Westview Press.
Locke J., Essai sur l'entendement humain, 1698, trad. J.-M. Vienne, 2 tomes, Vrin,
Paris, 2006
Londay J., Education and Law: the Community context, EurLAw.Rev., 1989, ζει.
363.
Maas W., Creating European Citizens. Lanham, 2007, Rowman & Littlefield.
Magalhães A, Stoer S., Performance, Citizenship and the Knowledge Society: a new
mandate for European education policy Globalisation, Societies and Education,
Volume 1, Number 1, March 2003 , ζει. 41-66(26), Routledge, part of the Taylor &
Francis Group.
Magnette P., Le régime politique de l‟Union européenne, ch. « Être citoyen
européen », Presses de la FNSP, 2006,
Manent P., La Raison des nations, réflexions sur la démocratie en Europe, Gallimard,
L‟esprit de la Cité, 2006.
Manssen G., Staatsrecht 2, C.H. Beck 2002
McKay D., Designing Europe, Comparative Lessons from the Federal Experience,
Oxford University Press, 2001.
McLaren L., Rational‟ Explanations of Support for the European Union, in “Identity,
Interests and Attitudes to European Integration”, Palgrave Studies in European Union
Politics, 2006, ζει. 31 – 48.
Mead G. H., Mind, Self, and Society. Chicago, 1934, University of Chicago Press,
Stryker Sheldon "Identity Salience and Role Performance". Journal of Marriage and
the Family 4, 1968 ζει. 558-64.
Meehan E., Citizenship and the European Community. London, 1993 Sage.
Meyers, D. T., Being yourself: essays on identity, action, and social life. Feminist
constructions. Lanham, Md, 2004, Rowman & Littlefield Publishers.
Miller J. , Higher education at a „post-modern‟ crossroads, ζην: B.Smith (ed.) (2002),
Liberal Education in a Knowledge Society, Chicago and La Salle, 2002 Open Court.
Modood T. & Werbner P. (Eds.), The Politics of Multiculturalism in the New Europe:
Racism, Identity and Community. London, 1997, Zed Books.
Munro D. C., The Mediaeval Student, Philadelphia, 1895.
Newman J., The idea of a university, Garden City, New York, 1959, Image Books.
Nizan P, Les Chiens de garde, réédité par Agone, Marseille, 1998.
Noiriel G., Penser avec, penser contre, Belin, Paris, 2003.
Norton A. O., Readings in the History of Education: Mediaeval Universities,
Cambridge, Mass., 1909, Studï e Memorie (both since 1907).
Ohler C., Die Anerkennung ausländischer Hochschulen in Deutschland als Problem
des Gemeinschaftsrechts, WissR 1998, ζει. 170 θ. επ.
O'Leary S., The Evolving Concept of Community Citizenship. The Hague, 1996,
Kluwer Law International.
245
Oppermann T., Europarecht, C.H.Beck 2005,
Oppermann T., Vom Marktbürger zum EG-Bürger? ζε: Nicolaysen/Quaritsch (επ.),
Lüneburger Symposium für Hans Peter Ipsen zum 80. Geburtstag, Nomos 1988, ζει.
87 θ. επ.
Oppermann T., ζε Hailbronner K. (επ.): Staat und Völkerrechtsordnung, Σηκ Σνκ
Doehring K., Spinger 1989, ζει. 713 θ. επ.
Oppermann T.,ζε: Dreier H. θ.α.: Σηκ Σνκ γηα ηα 600 ρξφληα ηεο Ννκηθήο ρνιήο ηνπ
Παλεπηζηεκίνπ ηνπ Würzburg, Dunker und Humblot 2002,
Ortega y Gasset J., Mission of the University, New York, 1966, The Norton Library.
Ory P. et Sirinelli J.F., Les Intellectuels en France de l‟affaire Dreyfus à nos jours,
Paris, Armand Colin, 1986 ; 3e éd. 2002.
Paetow L. J., Guide to the Study of Mediaeval History, Berkeley, 1917.
Pertek J., Diplômes et professions en Europe, Bruylant, Bruxelles, 2008.
Pertek J., L‟Europe des diplômes et des professions, Bruylant, 1994.
Philip C. (ed), L‟enseignement supérieur et la dimension européenne, Economica,
1989.
Pieroth b/Schlink B., Grundrechte Stattsrecht II, 1989
Pinder J., The Building of the European Union, third edition, Oxford University
Press, 1998.
Pini J. Fatin –Rouge Stefanini Marthe, Annuaire international de justice
constitutionnelle, 1999, ζει. 608, 616 et 636,
Pipkorn, La Communaute Europeenne et la Convention Européenne des Droits de
L'Homme, 14 Revue Trim. des Droits de L'Homme ζει. 221,1993.
Prax J.Y, Le guide du knowledge management, concepts et pratiques du management
de la connaissance, Dunod, 2000.
Psacharopoulos Gr., Efficiency and equity in higher education, Minerva, vol. 26, no
2., 1988.
Pugh O'Mara M., Cities of Knowledge: Cold War Science and the Search for the
Next Silicon Valley, 2007, Princeton University Press.
Reich/Vanistendael, Bologna und der Euro-Jurist, ZRP 2002.
Ross Μ. Cultural Protection: a Matter of Union Citizenship or Human Rights? ε N.
Neuwahl θαη A. Rosas (επηκ.) The European Union and Human Rights, Martinus
Nijhoff, 1995, ζει. 235.
Rousseau J.J., Du Contrat Social, IV, GF Flammarion 1966.
Russell B., La connaissance humaine: sa portée et ses limites (Human knowledge, its
scope and its limits, 1948), trad. N. Lavand, Vrin, 2002.
Russell B., La connaissance humaine: sa portée et ses limites (Human knowledge, its
scope and its limits, 1948), trad. N. Lavand, Vrin, 2002.
Said Edward W., Des intellectuels et du pouvoir, Seuil, Paris, 1996.
Sartre J.-P., Situations X, Gallimard, Paris, 1976.
Sasse C., Das Europäische Hochschulinstitut, EuR 1976.
Schmitt Ch., History of Universities VOLUME XIV 1995-1996 Oxford University
Press 1998.
Schmitt Ch., History of Universities VOLUME XIV 1995-1996 Oxford University
Press 1998.
Schoettl J.-É. , Actualité juridique droit administratif, 1999, ζει. 690.
Schultheis F., `Les catégories socioprofessionnelles en tant que schèmes nationaux
de représentation du monde social: l'exemple allemand'. ε Saint-Martin, M. de, επηκ.
Les institutions de formation des cadres dirigeants. Etude comparée. Paris 1993
246
ΔΖSS, ζει. 226-235.
Scott P., The Meanings of Mass Higher Education, Buckingham, Bristol, 1995,
SRHE & Open University Press.
Simm M. ζε: Schwarze J. EU-Kommentar, Nomos 2000, ζει. 1534 θ. επ.
Slaughter S., Rhoades G., Academic Capitalism and the New Economy, Baltimore,
London, 2004 The John Hopkins University Press.
Smith A., Webster F., «Changing Ideas of the University» ζην: A.Smith, F.Webster
(eds), The Postmodern University?, Buckingham, Philadelphia: SRHE & Open
University Press 1997.
Smith A., Webster F., «Conclusion: An Affirming Flame» ζην: A.Smith, F. Webster
(eds), The Postmodern University?, Buckingham, Philadelphia: SRHE & Open
University Press 1997,
Smith, A.D., The Ethnic Origin of Nations, 1986, Oxford, Blackwell.
Snyder Fr., Soft Law and Institutional Practice in the European Community, in S.
Martin (ed), The construction of Europe: Essays in Honor of Emile Noël, Kluwer,
1994.
Soffer R.N., Discipline and Power, The University, History, and the Making, of an
English Elite, 1870-1930, Stanford University Press, Stanford, California
1994.
Sökefeld, M., Debating Self, Identity, and Culture in Anthropology, Current
Anthropology 40 (4), August-October, 1999, ζει. 417–31.
Staudenmayer D., Europäische Bildungspolitik-vor und nach Maastricht, BayVBl.
1995, ζει. 321 θ. επ.
Stryker Sh. and Burke P. J., The Past, Present, and Future of an Identity Theory.
Social Psychology Quarterly 63 (4), 2000 ζει. 284-297. Books and publications,
Syme R., La révolution romaine, Gallimard, Paris 1967.
Teubner G., Global Bukowina: Legal Pluralism in the World Society, in G. Teubner
(ed), Global Law Without a State, Aldershot, Dartmouth, 1997, ζει. 3-30.
Thiele A., Die Rechtsprechung des Gerichtshofes der Europäischen Gemeinschaften
zum Recht auf Gleichbehandlung von EG-Ausländern beim Zugang von
Bildungseinrichtungen und auf Studienfinanzierung, ZfRVgl. 1994, ζει. 185 θ. επ.
Thiesse A-M., La création des identités nationales, Seuil 1999.
Thompson R.H., Theories of Ethnicity. New York, 1989, Greenwood Press.
Tremeau J. Revue française de droit constitutionnel, 1999, ζει. 804.
Troper M., En guise d‟introduction la théorie constitutionnelle et le droit
constitutionnel positif, Cahiers du Conseil Constitutionnel no. 9, Souveraineté de
l‟Etat et hiérarchie des normes dans la jurisprudence constitutionnelle.
Vedel G., Shengen et Maastricht (a propos de la décision no 91-294 DC du Conseil
constitutionnel du 25 juillet 1991, RFD adm 8 (2) 1992, ζει. 173 επ.
Vedrine H., Le Monde, 7 juillet 2001.
Vermeulen, H. & Gowers, C. (Eds.), The Anthropology of Ethnicity: 'Beyond Ethnic
Groups and Boundaries'. Amsterdam, 1994, Het Spinhuis.
Verpeaux M., Les petites affiches, 20 octobre 1999 (209), ζει. 20.
Wagner P., La notion d‟intellectuel engagé chez Sartre, Le Portique, Recherches 1 -
Cahier 1 2003 , [En ligne], mis en ligne le 17 mars 2005. URL :
http://leportique.revues.org/document381.html. Consulté le 12 décembre 2007.
Walker N., Flexibility within a Metaconstitutional Frame: Reflections on the Future
of Legal Authority in Europe, ζει. 9 επ.
Weiler & Lockhart, 'Taking Rights Seriously' Seriously: The European Court of
247
Justice and its Fundamental Rights Jurisprudence, Parts I&II 32 CML Rev 1995.
Werbner, P. and T. Modood. (Eds.), Debating Cultural Hybridity: Multi-Cultural
Identities and the Politics of Anti-Racism. London, 1997, Zed Books.
Wiener A., 'European' Citizenship Practice: Building Institutions of a Non-State.
Boulder, 1998, Westview Press. Bourdieu Pierre, Contre-Feux 2, Raisons d‟agir,
Paris, 2001.
Winock Μ. Le Siècle des intellectuels, Paris, Éditions du Seuil, coll. « Points »,
1999.
Wittgenstein L., De la certitude (Über Gewißheit, 1950 publié en 1969), trad. D.
Moyal-Sharrock, Gallimard, Paris, 2006; ou trad. J. Fauve, coll. Tel, Gallimard, Paris,
1976.
Woodward K., Questioning Identity: Gender, Class, Ethnicity. London, 2004,
Routledge.
248