collegeprogramma

2010 - 2014

Vertrouwen
in de kracht
van Velsen

Velsen
college programma 13 01.indd 1 13-01-2011 13:44:50
 Leeswijzer

In de vijf volgende hoofdstukken (de hoofd-

stukken 1 tot en met 5) formuleert het college
haar beleidsvoornemens op een aantal thema’s.

Dit zijn achtereenvolgens de thema’s:

leven
leefbaarheid, veiligheid, gezondheid,
welzijn en WMO, sociale zaken, jeugd,
senioren en onderwijs

wonen
ruimtelijke ontwikkeling en wonen, verkeer
en vervoer

werken
economie, werkgelegenheid en duurzaamheid

vrije tijd
sport, cultuur, toerisme en recreatie

de regio
de relatie met de MetropoolRegio Amsterdam en
de samenwerking binnen en buiten de IJmond.

Het programma sluit af met een financiële para-

graaf en een nawoord.

2 Collegeprogramma 2010 - 2014

college programma 13 01.indd 2 13-01-2011 13:44:51

 inhoud

Inhoudsopgave

Voorwoord 5
Inleiding 6

1. Velsen: een leefbare gemeente

1.1. Leefbaarheid en veiligheid 8
1.2. Gezondheid, welzijn en WMO 9
1.3. Jeugd en senioren 10
1.4. Onderwijs 12

2. Velsen: bereikbaar wonen

2.1. Ruimtelijke ontwikkeling en wonen 13
2.2. Verkeer en vervoer 14

3. Velsen: economie, werkgelegenheid

en duurzaamheid hand in hand
3.1. Economie, toerisme en recreatie 17
3.2. Arbeidsmarkt 19
3.3. Sociale zaken 19
3.4. Duurzaamheid 20

4. Vrij in Velsen
4.1. Sport 21
4.2. Cultuur 22

5. Velsen: partner in en van de regio 23

Financiën 24
Nawoord 27

Collegeprogramma 2010 - 2014 3

college programma 13 01.indd 3 13-01-2011 13:44:51

 voorwoord

Graag wil het college de

uitdaging aan om samen
ambitieus te blijven, maar
ook om de financiën in
evenwicht te houden. Wij
doen dat graag samen met
u als gemeenteraad!

4 Collegeprogramma 2010 - 2014

college programma 13 01.indd 4 13-01-2011 13:44:52


Collegeprogramma 2010-2014
Het college van Velsen biedt u hierbij het college-
programma aan:”Vertrouwen in de kracht van Velsen”.
Dit collegeprogramma vindt haar basis in het coalitie-
akkoord zoals dat is opgesteld door de partijen VVD,
PvdA, D66V, CDA en GL. Daarnaast zijn de speerpunten
opgenomen zoals die onlangs door de gemeenteraad
zijn aangegeven.
Het collegeprogramma dat voorligt, bevat ambities.
In het ene geval ambities voor nieuw beleid, in het
andere geval ambities om bestaand beleid voort te
zetten dan wel te intensiveren. Daarbij is realiteitszin
gepast gezien de beperkte financiële mogelijkheden.
Pijnlijke keuzes zijn soms onvermijdelijk en deels
al aangegeven in het coalitieakkoord aangevuld met
maat-regelen zoals door de raad besloten bij de
begrotingsbehandeling 2011. Dat heeft geleid tot
een sluitende meerjarenbegroting.
Over een aantal grote projecten is in de vorige college-
periode een besluit gevallen. Te denken is aan de
tweede grote zeesluis, het winkelcentrum en het hoog-
waardig openbaar vervoer. In deze collegeperiode zal
uitvoering aan die besluiten worden gegeven, ook om
zo continuïteit en betrouwbaarheid te bieden aan onze
burgers, maatschappelijke partners en de regio. Daar-
naast zijn er private projecten zoals de ontwikkeling
van de voormalige KPN-locatie en de Binnenhaven die
helaas stilgevallen zijn door de economische crisis.
Als gemeente hebben we daar weinig invloed op.
Naast de uitwerking in het collegeprogramma, is
het college inmiddels met kracht begonnen met de
uitwerking van het coalitieakkoord. Te denken valt
hierbij aan het realiseren van een sluitende meerjaren-
begroting. Daarin zijn structurele bezuinigingen
college programma 13 01.indd 5
voorwoord
opgenomen die oplopen tot 4 miljoen in 2014. Er is
sprake van voortgang in diverse ruimtelijke ordening
procedures zodat realisatie van bouwprojecten nader-
bij komt, bijvoorbeeld bij herstructurering (Pleiaden-
plantsoen); de gelden voor de herstructurering
havengebied IJmuiden zijn vrijgegeven; het bestem-
mingsplan gymzaal Santpoort-Zuid is vastgesteld, zo
ook de projectopdracht Brede School Velsen Noord;
de bestuurlijke strafbeschikking is ingevoerd; de
inspraak- en samenspraakverordening is vastgesteld;
er is een impuls gegeven aan het profileringsbeleid
gemeente Velsen, bijvoorbeeld door een succesvolle
Pre-SAIL 2010; de externe communicatie is verbeterd
door een vernieuwde website en implementatie KCC;
de burgerparticipatie is geoptimaliseerd bijvoorbeeld
door de invoering van het Digitaal Burgerpanel; er
is een start gemaakt met Visievorming Velsen 2025;
met de provincie is een overeenkomst gesloten voor
de aanleg van Hoogwaardig Openbaar Vervoer en de
ontwikkeling van “De Schouw” in Velsen-Noord is
nu echt van start gegaan.
Graag wil het college de uitdaging aan om ambitieus
te blijven, maar ook om de financiën in evenwicht
te houden. Wij doen dat graag samen met u als
gemeenteraad!
Collegeprogramma 2010 - 2014 5
13-01-2011 13:44:52
 Inleiding
Velsen is een gemeente met een rijke verscheiden-
heid. Het is een gemeente met mensen die hun, soms
uiteenlopende, meningen duidelijk laten horen, maar
elkaar ook ruimte bieden en vaak samenwerken.
Velsen heeft zeven karakteristieke kernen, elk met
eigen tradities. Dat te midden van een rijke variatie aan
natuur, industrie, scheepvaart, toerisme en recreatie,
geschiedenis en cultuur. In Velsen heeft iedereen een
plek. Dat geldt voor zowel de jongeren als de ouderen,
de sterkeren als de zwakkeren. Een gemeente met een
sterke sociale samenhang, waarin mensen onder meer
via vrijwilligerswerk naar elkaar omkijken, waarin
sport en cultuur bloeien. Velsen is een gemeente die,
ook in moeilijke tijden, haar kracht kan tonen en zich
daarbij blijft inzetten voor de bescherming van de
meest kwetsbaren.
Velsen maakt niet alleen deel uit van de regionale en
Nederlandse economie, maar ook van de Europese en
zelfs mondiale economie. Dat betekent dat veranderin-
gen in de wereldeconomie – zoals de huidige econo-
mische crisis – direct effect hebben op Velsen. In haar
beleid om economische activiteiten te faciliteren en
waar nodig bij te sturen, moet een gemeente met die
achtergrond rekening houden.
Omdat de huidige visie op Velsen in 2010 afloopt en
omdat de gemeente bezuinigingen verwacht, wordt
in het eerste jaar van deze collegeperiode de Visie op
Velsen 2025 vastgesteld. Deze visie zal sturing geven
aan de strategische agenda van Velsen voor de langere
termijn.
Door vertrouwen te hebben in de kracht van Velsen kunnen we
met elkaar de gevolgen van de economische crisis overwinnen.
6 Collegeprogramma 2010 - 2014
college programma 13 01.indd 6
Direct aansluitend daarop wordt binnen de gemeente
een fundamentele discussie gevoerd. Die gaat over
vragen als: waar gaat de gemeente zich meer mee
bezig houden, of juist minder, wat pakt de gemeente
op, wat laat de gemeente (tijdelijk) rusten. Keuzen,
kortom, die dan gemaakt moeten worden. Soms
zullen dat pijnlijke keuzen zijn.
Het college kiest ervoor die keuzen zoveel mogelijk
in goed samenspel tussen gemeenteraad en college te
maken. Gezamenlijk de schouders eronder zetten om
te werken aan de toekomst van de huidige inwoners
van Velsen en die van hun kinderen.
Een toekomst die groen is en duurzaam, sociaal en
betrokken en die een sluitend huishoudboekje heeft.
Hiertoe moeten zeker economie en werkgelegenheid
worden gestimuleerd.
In toenemende mate zal daarbij een beroep gedaan
worden op de eigen verantwoordelijkheid van mensen.
Er zijn echter mensen die tijdelijk of permanent niet
in staat zijn om die verantwoordelijkheid te nemen.
Inwoners van Velsen moeten er op kunnen reken dat
we een sterk vangnet in stand houden zodat ook zij in
staat worden gesteld om aan de maatschappij deel te
nemen. Het college ziet als rode draad het behoud van
Velsen als een vitale gemeenschap zowel voor wonen,
werken als voor recreëren.
Taakoverheveling door de rijksoverheid zal gepaard
gaan met minder middelen (zogenaamde efficiency-
kortingen). Daar moeten we ons op voorbereiden.
13-01-2011 13:44:52
 inleiding

Door het hebben van een vergezicht, lees een visie,

weten we wat we willen bereiken. Zo kunnen we
gericht keuzes maken voor de toekomst. Vandaar dat
gekozen is om eerst een visie op te stellen en vervol-
gens een heroverwegingsdiscussie te voeren.

Dit alles vraagt om een daadkrachtig, vitaal, betrouw-

baar, ondernemend, zorgvuldig en sociaal betrokken
bestuur. Problemen, zoals veroorzaakt door de econo-
mische recessie, moeten daarbij realistisch onder ogen
worden gezien om vervolgens te kunnen zoeken naar
oplossingen gericht op de toekomst. Klantgerichtheid
vanuit het gemeentebestuur en een respectvolle weder-
zijdse bejegening tussen alle maatschappelijke partijen
zijn daarbij essentieel. Juist in een tijd van krimp is
samenwerking van groot belang. Vanuit een collectieve
verantwoordelijkheid kan vooruit worden gekeken.

Zo kan aan de kracht van Velsen worden bijgedragen

door iedereen die een hart voor Velsen heeft.

De titel van het coalitieakkoord, “Vertrouwen in de

kracht van Velsen” is dermate sterk dat wij dit college-
programma graag hetzelfde motto geven. Juist door
vertrouwen te hebben in de kracht van Velsen kunnen
we met elkaar de gevolgen van de economische crisis
overwinnen.

Collegeprogramma 2010 - 2014 7

college programma 13 01.indd 7 13-01-2011 13:44:53

 leven
1. Velsen: een leefbare gemeente
1.1. Leefbaarheid en veiligheid
Het college hecht aan een respectvolle samenleving
met goede omgangsvormen, waarbij iedereen reke-
ning houdt met elkaars rechten en plichten. Daarom
wordt overlast door respectloos, intolerant of asociaal
gedrag preventief en repressief intensiever aange-
pakt. Daarbij geldt dat de gemeente zelf haar burgers
en andere partners met respect tegemoet treedt en
behandelt.
In 2011 zal een programma “Actief Burgerschap”
worden opgezet dat o.a. appelleert aan de (eigen) ver-
antwoordelijkheid van burgers en de verantwoordelijk-
heid van organisaties in onze straten, buurten, wijken
– kortom, in onze Velsense samenleving.
Het college erkent dat overlast en gevoelens van on-
veiligheid belangrijke (negatieve) aspecten zijn van de
beleving van burgers en van de leefbaarheid van hun
woonomgeving.
De kadernota Integrale Veiligheid wordt in 2011 ter
vaststelling aan de Raad aangeboden. De gemeente
heeft een regierol op dit vlak en stelt een veiligheids-
plan op in samenspraak met de diverse (lokale) veilig-
heidspartners.
In de kadernota staan doelen die de komende jaren
moeten worden gehaald via programma’s die (deels)
binnen het wijkgerichte werken worden uitgevoerd.
In deze aanpak is in preventieve zin aandacht voor
verschillende doelgroepen. Waar het de doelgroep
jeugd betreft is het doel tijdig negatieve ontwikkelin-
gen te onderkennen en te voorkomen dat jongeren in
verkeerde circuits terecht komen. Er lopen al diverse
trajecten om overlast van jeugd(groepen) tegen te gaan
en waar mogelijk te voorkomen.
8 Collegeprogramma 2010 - 2014
college programma 13 01.indd 8
Landelijk is veiligheid een van de dragende thema’s
van het nieuwe Kabinet geworden.
Het college vindt integrale aanpak van (on)veiligheid
een onderwerp van voortdurende aandacht en zorg en
streeft naar een veilig en sociaal Velsen waarin hand-
havend wordt opgetreden.
Al eerder is de kadernota Handhaving vastgesteld en
is begonnen met jaarlijkse programma’s. Het college
zal de komende periode meer aandacht besteden aan
handhaving. De handhaving vindt o.a. plaats in de
vorm van toepassing van de bestuurlijke strafbeschik-
king. Bezien wordt of de taken van toezichthouders
en de buitengewone opsporingsambtenaren (BOA’s)
verruimd kunnen worden binnen de financiële moge-
lijkheden. Maar ook efficiënter, slimmer en preventief
handhaven zal verder worden ontwikkeld. Het college
zet verder in op de ketenaanpak van de pooierproble-
matiek, de aanpak van huiselijk geweld en de verdere
ontwikkeling van het veiligheidshuis.
Waar dat mogelijk is wordt regelgeving beperkt en ver-
eenvoudigd om inwoners en bedrijfsleven te facilite-
ren. Er worden geen regels vastgesteld die in redelijk-
heid niet te handhaven zijn.
13-01-2011 13:44:53
 leven

Het college zet het tweejaarlijks uitbrengen van een

leefbaarheidsmonitor voort. Ook via het burgerpanel
wordt getoetst wat de burger belangrijk vindt.
Wijkgerichte dienstverlening is onder het vorige
college gestart om in directer contact met de burgers
hun leefomgeving te verbeteren. De eerste evaluatie
van het wijkgericht werken heeft het college gepland
voor begin 2011.

Respect in een respectvolle samenleving vraagt ook

om een dialoog. Een dialoog tussen de burgers en hun
bestuurders.
In de door de Raad vastgestelde nota ‘We houden
contact’ staat dat zowel burgers, raad als college
onderwerpen kunnen aandragen voor burgerpartici-
patie. Het college zal raad en burgers zoveel mogelijk
uitnodigen met onderwerpen te komen. De raad heeft
hierin een kaderstellende rol.
Een belangrijke stap hierin is de totstandkoming van
een burgerpanel. Dit panel is inmiddels operationeel.
De eerste vraag die burgers via het panel voorgelegd
zal worden heeft betrekking hebben op de Visie op
Velsen 2025. Dit sluit aan op de interactieve sessies
die met burgers en vertegenwoordigende instanties
zijn en worden gehouden over deze langetermijnvisie.
Omdat het college Velsen voor de toekomst aantrek-
kelijk wil houden voor jonge huishoudens wordt deze
groep als één van de doelgroepen aangemerkt. Het is
wel zaak de diverse vormen van inspraak en participa-
tie overzichtelijk te houden voor de inwoners.
Door stukken op te stellen die de raad in staat stellen
een goede afweging te maken willen wij een bijdrage
leveren aan goede besluitvorming.
Voorts zal het college ook de Referendumverordening
aanpassen. Hiermee wordt de drempel voor het hou-
den van een raadplegend referendum gehalveerd van
15.000 naar 7.500 ondersteuners.
De wijkgerichte dienstverlening wordt verder verbeterd
en uitgebouwd. De professionele actoren in de wijk-
teams geven invulling en uitvoering aan de vraagstuk-
ken in de betreffende wijk op het gebied van “schoon,
sociaal, heel en veilig” op basis van het bestaande
beleid. Naast de professionele actoren kunnen, via
vertegenwoordiging, de wijkplatforms participeren
in hun wijkteam, gericht op een verdere verbetering
van de leefbaarheid in hun wijk. Partnerschap
en coproductie zijn hierbij sleutelbegrippen, conform
de nota “Wijkgerichte dienstverlening in Velsen”.
De uitvoering van de nota Dierenwelzijn in concreet
beleid ziet het college als een logisch verlengstuk van
het streven naar een respectvolle samenleving; zo’n sa-
menleving gaat immers ook respectvol met dieren om.

Vanuit de visie op de burgerparticipatie zal het college raad en

burgers zoveel mogelijk uitnodigen met onderwerpen te komen.

Collegeprogramma 2010 - 2014 9

college programma 13 01.indd 9 13-01-2011 13:44:54

 leven
1.2. Gezondheid, welzijn en WMO
Het belang van gezondheidszorg hoeft niet te worden
geschetst. Het College zal een open oog houden voor
al degenen die relatief te zwak zijn om hun gezond-
heid zoveel mogelijk op peil te houden. Gezondheids-
zorg moet daarnaast sterk gericht zijn op preventie,
denk aan fijnstof en luchtkwaliteit.
Bijdragen aan het welzijn van hen die dit het hardste
nodig hebben, blijft belangrijk in Velsen. Maar door
de financiële situatie staat er druk op de budgetten
van minder tastbare overheidstaken als welzijnsvoor-
zieningen. Professionalisering en herijking van taken
zal er daarom aan moeten bijdragen dat er geen gaten
vallen in de voorzieningen voor Welzijn.
Dus meer een vraaggestuurde en ambulante wijze
van werken. Welzijn moet een middel zijn om alle
burgers een actieve plek in de samenleving te geven.
Binnen Welzijn nieuwe stijl ligt prioriteit bij “mensen
met elkaar in verbinding brengen” en de regie weer
teruggeven aan de burger. Deze nieuwe welzijnsstijl
waarbij de termen “outreachend werken” en “erop
af ” sleutelbegrippen zijn, zal ook een geactualiseerde
visie vragen op onze welzijnsaccommodaties, waarbij
onderzoek wordt gedaan naar één welzijnsaccommo-
datie per wijk.
De Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO),
die aanstuurt op participatie in de samenleving van
kwetsbaren en eenzamen, biedt hiervoor uitstekende
aanknopingspunten. De WMO richt zich op ‘mee-
doen’. Adviezen van ervaringsdeskundigen met de
WMO, zoals mantelzorgers en gehandicapten, worden
meegenomen bij de uitwerking van het gemeentelijke
WMO-beleid. Dat beleid is gericht op maatwerk en zal
meer vraaggericht dan aanbodgericht worden uitge-
werkt. Daarbij zal een goede en evenwichtige samen-
hang tussen de negen verschillende prestatievelden
worden uitgewerkt: huishoudelijke hulp, vestrekking
10 Collegeprogramma 2010 - 2014
college programma 13 01.indd 10
van hulpmiddelen, OV-taxi, openbare geestelijke
gezondheidszorg, participatie van specifieke groepen,
enzovoorts. Daarmee wordt de basis gelegd voor een
nieuw WMO-beleidsplan voor de periode 2012-2016.
De luchtkwaliteit, inclusief de fijnstofproblematiek, en
structurele geluidsoverlast (onder meer samenhangend
met Schiphol, industrie, scheepvaart en wegverkeer)
zijn punten van voortdurende zorg en aandacht van het
college. Het college wil in het Noordzeekanaaloverleg
spreken over de gezondheidsrisico’s, de effecten van
milieustapeling in deze gebieden helder in kaart heb-
ben en hier mogelijke oplossingen voor zoeken.
1.3. Jeugd en senioren
Het college staat voor een herkenbaar jeugdbeleid
waarbij talentontwikkeling vooropstaat. Het college
zoekt daarbij de samenhang met WMO (met name
prestatieveld 2, jeugd) en gezondheid en zet in op
elkaar versterkend beleid. Het doel is dat kinderen en
jongeren zich op een prettige en goede wijze kunnen
ontwikkelen en ontplooien.
De voorzieningen en activiteiten worden zoveel moge-
lijk in onderlinge samenhang geboden vanuit onder-
wijs, zorg, welzijn, sport en cultuur. Van belang is dat
dit aanbod in een doorgaande lijn wordt aangeboden
en op die plekken waar kinderen en jongeren (graag)
komen.
Een belangrijke voorziening daarbij is de Brede school.
Brede scholen bieden mogelijkheden voor een breed
en aantrekkelijk activiteitenaanbod in en om de school
en voor het leggen van accenten zoals talentontwik-
keling. Er zijn inmiddels 7 scholen aangemerkt als
toekomstige, tot Brede school te ontwikkelen school.
Deze ontwikkeling zal tijdens de collegeperiode verder
plaatsvinden.
13-01-2011 13:44:54
 leven

Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) vormt een Belangrijk zijn de specifieke behoeften van en de
essentiële voorziening voor de ontwikkeling van de dialoog met de diverse groepen ouderen. Het college
Velsense jeugd. Het college realiseert hiervoor een zal daarvoor periodiek de Lokaal Samenwerkende
toegankelijk en herkenbaar (inloop)punt. Daar wordt Ouderen Bonden Velsen (LSBO) uitnodigen om met
kennis gebundeld rond het opgroeien van kind naar hen van gedachten te wisselen over maatschappelijke
jongvolwassene. Velsenaren kunnen er terecht met ontwikkelingen die relevant zijn voor ouderen. Een
al hun vragen over opvoeden. Vanuit het CJG wordt van de speerpunten daarbij is de problematiek van
informatie en advies gegeven, wordt doorverwezen en eenzaamheid onder deze doelgroep.
wordt zorg gecoördineerd. Van belang is dat sluitende
afspraken worden gemaakt met allerlei zorginstanties
en –instellingen die betrokken zijn bij jeugd. Per 2011
zal het CJG vanuit passende huisvesting haar werk-
zaamheden starten. In de collegeperiode zal het CJG
met kracht doorontwikkeld worden. Daarbij wordt
rekening gehouden met de rol van de eerstelijnszorg
(huisartsen) in het CJG. Aandachtspunt is daarbij dat
in het regeerakkoord is opgenomen dat de Jeugdzorg
in 2015 naar de gemeente overgaat.

Het college komt met een lokale seniorenagenda. Er

is een grote diversiteit onder senioren op het gebied
van financiën, gezondheid en sociale netwerken.
Gezien deze diversiteit streeft de gemeente ernaar haar
beleid zo algemeen mogelijk te houden en alleen daar
specifiek beleid te ontwikkelen, waar dat nodig is. Dit
uitgangspunt hanteert het college ook ten aanzien van
het (WMO)beleid voor zogeheten kwetsbare groe-
pen. Het college zal zoeken naar mogelijkheden om
activiteiten van de gemeente en van door de gemeente
gesubsidieerde instellingen te bundelen.

Collegeprogramma 2010 - 2014 11

college programma 13 01.indd 11 13-01-2011 13:44:56

 leven
1.4. Onderwijs
De jeugd van Velsen vormt een vijfde deel van alle
inwoners. Het is een belangrijke groep die voldoende
kracht heeft om zich optimaal te ontwikkelen en graag
meepraat over hun toekomst - als zij maar de kans
krijgt. Goed onderwijs is daarbij belangrijk.
Het is wenselijk dat kinderen met een (taal)achter-
stand zo vroeg mogelijk geholpen worden, zodat zij
daarna weer in het reguliere onderwijs verder kunnen.
Peuterspeelzalen zijn daarbij van belang, evenals een
goede doorstroming naar het basisonderwijs en van-
daar naar het voortgezet onderwijs.
12 Collegeprogramma 2010 - 2014
college programma 13 01.indd 12
Daarnaast is het van belang dat onze scholen de
arbeidskrachten kunnen leveren voor bedrijven die in
onze regio aanwezig zijn. Aandacht voor techniek is
daarbij belangrijk.
De gemeente heeft een wettelijke opdracht waar het
gaat om de huisvesting van primair en voortgezet
onderwijs. Het college faciliteert goed onderwijs
dat voor alle Velsense kinderen en jongvolwassenen
bereikbaar is.
Voor de komende periode stelt het college de volgende
prioriteiten. Als basis dient het Masterplan huisvesting
onderwijs 2010 -2017:
Adequate huisvesting voor het VMBO. Hiermee wordt
ook aangesloten op een sterkere positionering van het
maritiem onderwijs, zie hieronder.
Huisvesting voor de Bosbeekschool, De Klipper,
het Ichthus College en het Felisenum College.
De huisvesting van de Zandloper wordt zo spoedig
mogelijk samen met huisvesting van sporthal
Zeewijk gerealiseerd.
De gymzaal in Santpoort-Zuid wordt gerealiseerd.
Naar verwachting neemt het aantal leerlingen in
de basisschoolleeftijd in Velserbroek in de toekomst
af. Daarom wordt samen met de schoolbesturen
onderzocht hoe daarop met de onderwijshuisvesting
ingespeeld kan worden. Dit mede gezien de huidige
tijdelijke voorzieningen.
13-01-2011 13:44:56

2. Velsen: bereikbaar wonen
2.1. Ruimtelijke ontwikkeling en wonen
De gemeente Velsen wordt gekenmerkt door een
schakering van uiteenlopende landschappelijke en
stedelijke kwaliteiten. De inwoners hechten sterk aan
deze grote variëteit, zoals zij ook hechten aan de eigen
identiteit van de verschillende kernen. Deze kwali-
teiten van Velsen dienen beschermd en versterkt te
worden. De uitdaging is om ieder de vrijheid te geven
om te leven en ondernemen wat hij wil, zonder de vrij-
heid van de ander in te perken of te schaden. In nieuwe
(deel)bestemmingsplannen zullen de mogelijkheden
en beperkingen globaler worden vastgelegd, zodat de
overheid minder intervenieert op het particuliere en
ondernemersinitiatief. Bij de keuze tussen gedetail-
leerde en globale bestemmingsplannen is er altijd
een spanning tussen rechtszekerheid en flexibiliteit.
Bij de voorstellen aan de raad zullen beide aspecten
meegenomen worden. Tevens zullen waar mogelijk de
procedures versneld worden.
In afwachting van de Visie op Velsen 2025 is het
behoud van de kernenstructuur van Velsen een
centraal punt voor het gemeentelijk beleid. Er
worden geen nieuwe bouwlocaties tussen de kernen
gerealiseerd en het college stelt zich terughoudend
op ten aanzien van het bouwen in het groen; het
vastgestelde Landschapsbeleidsplan gaat expliciet
uit van behoud van de bestaande groenvoorzieningen.
Hiermee zijn belangrijke uitgangspunten geformu-
leerd voor het actualiseren van de Woonvisie, waarin
het gemeentelijk woonbeleid is vastgelegd. Met de
Woonvisie stuurt de gemeente op verdere verbetering
van de woonkwaliteit.
Bij de komende actualisering zal het college voorts
rekening houden met de uitkomsten van het onlangs
uitgevoerde woningmarkt- en leefbaarheidonderzoek.
college programma 13 01.indd 13
wonen
De laatste belangrijke ingrediënten voor de geactuali-
seerde Woonvisie komen uit de Visie op Velsen 2025.
Dit betekent dat het college in 2011 een nieuwe
Woonvisie zal voorleggen aan de raad. Belangrijk
uitgangspunt daarbij is dat het college hierbij positief
staat tegenover het verder openstellen en regionalise-
ren van de woningmarkt richting Zuid-Kennemerland.
De geactualiseerde Woonvisie vertaalt het college
vervolgens in nieuwe prestatieafspraken met de
corporaties.
Deze afspraken geven er blijk van dat de gemeente
en de corporaties hun prioriteiten en lange termijn
doelstellingen zorgvuldig op elkaar hebben afgestemd.
Er zullen goede afspraken gemaakt worden over de
inzet die partijen zullen leveren en de financiële
bijdragen die de gemeente van de corporaties verwacht
in de kosten van planontwikkeling, openbare ruimte
en parkeren. Het college zal daarbij bijzondere
aandacht geven aan de realisatie van levensloop-
bestendige woningen.
Het college kiest ervoor om de ruimtelijke ontwikke-
lingen van de gemeente gebiedsgericht aan te
pakken. Hiermee wil het college meer samenhang
brengen in de diverse projecten die gemeente,
corporaties en private partijen binnen de gemeente
ondernemen. Het college gaat als regisseur de
samenhang realiseren en borgen.
Van alle lopende projecten en ruimtelijke ontwikke-
lingen geeft het college voorrang aan de projecten
Oud-IJmuiden, Kustvisie, Blekersduin en Grote
Buitendijk. Samenwerking met derden is hierbij
noodzakelijk. Bijzonder speerpunt voor de komende
collegeperiode is de revitalisering van Velsen-Noord.
Collegeprogramma 2010 - 2014 13
13-01-2011 13:44:57
 wonen
2.2. Verkeer en vervoer
Verbetering van de bereikbaarheid en verduurzaming
van verkeer en vervoer; dit zijn de twee pijlers van het
verkeer- en vervoerbeleid dat het college voor ogen
staat.
Fietsgebruik wordt bevorderd en komen er meer
veilige fiets- en wandelroutes.
Hiermee wordt het verkeer in Velsen meer verduur-
zaamd. Het college heeft als ambitie Velsen “fietsstad”
te laten worden.
14 Collegeprogramma 2010 - 2014
college programma 13 01.indd 14
Het college hecht grote waarde aan verkeersveiligheid,
met name op schoolroutes en in schoolomgevingen
en zet dan ook met kracht het in 2007 vastgestelde
“Plan van aanpak duurzaam verkeersveilige schoolom-
geving” voort. Het moet minder aantrekkelijk worden
om kinderen met de auto naar school te brengen.
Fietsgebruik moet bevordert worden en de verkeers-
vaardigheid van kinderen verbetert. Vanuit het
Fietsbeleidsplan voegt het college hieraan nog toe
het verbeteren van schoolfietsroutes.
Het “Plan van aanpak duurzaam verkeersveilige
schoolomgeving” is een uitvloeisel van het lokaal
Verkeer- en Vervoerplan 2004. Dit plan heeft een
looptijd van 10 tot 15 jaar. De evaluatie van het plan
was gepland eind 2011. Het college haalt dit evaluatie-
moment naar voren en zal in 2011 de raad een
geactualiseerd Verkeer- en Vervoerplan voorleggen.
Het college wil zoveel als mogelijk is inzetten op de
bevordering van openbaar vervoer, ook over water, om
zo tot duurzamer vervoer te komen. Openbaar vervoer
is primair een verantwoordelijkheid van de provincie.
Dat laat onverlet dat het college waar mogelijk via de
politieke en ambtelijke kanalen zal trachten invloed uit
te oefenen op de beleidskeuzen van de provincie.
In 2014 wordt het openbaar vervoer opnieuw door de
provincie aanbesteed. De voorbereidingen daartoe
starten in 2013. Dan zal het college haar wensen met
kracht kenbaar maken.
Het college wil verder inzetten op het stimuleren van
goederentransport over water om hiermee zowel het
milieu als de bereikbaarheid van Velsen te verbeteren.
Hiervoor geldt dat dit beleid primair een zaak is van
de provincie, Rijkswaterstaat en het bedrijfsleven. Dat
laat onverlet dat ook hier het college zoveel mogelijk
politieke invloed wil uitoefenen om goederentrans-
13-01-2011 13:44:59
 wonen

port over water te stimuleren. Ter bevordering van een
goede luchtkwaliteit wordt het gebruik van walstroom
voor schepen bevorderd.
Ook voor het wegverkeer is de luchtkwaliteit een be-
langrijk aandachtspunt. Daartoe worden maatregelen
voorgesteld als: aardgasvulstations, regulering van
verkeersstromen, stimulering fietsgebruik en afname
verkeersdruk aan de Velser Traverse.
Het college wenst de west-oostverbinding te verbete-
ren. Daartoe loopt een onderzoek naar de mogelijk-
heden om de capaciteit op de primaire route (Amster-
damseweg – Parkweg) te vergroten. Begin 2011 zal het
college aan de hand van de uitkomsten van het onder-
zoek een standpunt innemen en beleid formuleren.
het grootste belang om te zorgen dat het OV-aanbod
minimaal in stand blijft. De uitvoering van het HOV
in Velsen zal dan ook met kracht ter hand genomen
worden om “de bus niet te missen”.
Aandachtspunt is daarbij, zoals de raad in de vorige
periode heeft besloten, dat er een onderliggend bus-
netwerk blijft met dezelfde uitgangspunten, dat ver-
railing of vertramming in de toekomst mogelijk wordt
gemaakt en dat de verkeersdruk in de kernen Driehuis
en Santpoort afneemt. Ook het besluit van de raad dat
de gemeente samen met de provincie de capaciteits-
vergroting van de primaire route gaat onderzoeken en
uitwerken zal deze periode zijn beslag krijgen.

Velsen is aangehaakt bij het Hoogwaardig Openbaar

Vervoer (HOV) in de metropoolregio, de manier om
verzekerd te blijven van een frequent rijdende,
betrouwbare en comfortabele busverbinding in de
Randstad. Zeker in een tijd van grote bezuinigingen
op het openbaar vervoer door de provincie is dat van

Het college wil inzetten op de bevordering van transport

over water om zo tot duurzaam vervoer te komen.

Collegeprogramma 2010 - 2014 15

college programma 13 01.indd 15 13-01-2011 13:44:59

 werken

Het college wil de lokale en

regionale economische
ontwikkeling stimuleren
en nieuwe impulsen geven
en zoekt daarbij de samen-
werking met het bedrijfsleven.

16 Collegeprogramma 2010 - 2014

college programma 13 01.indd 16 13-01-2011 13:45:00

 werken

3. Velsen: economie, werkgelegenheid

en duurzaamheid hand in hand

3.1. Economie, toerisme en recreatie
De economie van Velsen is in de MetropoolRegio
Amsterdam en in het bijzonder in het Noordzee-
kanaalgebied van eminent belang. De samenleving in
Velsen zou de huidige samenleving niet zijn zonder
de aanwezigheid van de bedrijven die de economie in
Velsen vormen.
Velsen kent op dit moment een goede werkgelegen-
heidsstructuur. Er is sprake van een relatief hoge
arbeidsparticipatie en lage werkloosheid. De een-
zijdigheid van de werkgelegenheidsstructuur echter
vormt een punt van zorg. Om de slagkracht van het
bedrijfsleven te ondersteunen en ten behoeve van
goede plaatsings-kansen voor afgestudeerde
scholieren en studenten dient gericht arbeidsmarkt-
beleid te worden gevoerd.
Het Regeerakkoord geeft aan dat het Rijk de maat-
regelen aan de onderkant van de arbeidsmarkt
(WWB, Wajong en WSW) wil herinrichten. Hier dient
proactief op te worden ingespeeld.
Het College gaat voor een sterke samenwerking tussen
bedrijfsleven, gemeenten en onderwijs in de IJmond
in het Platform Arbeidsmarkt en Onderwijs om tot een
gericht arbeidsmarktbeleid te komen.
Een sterke IJmondiale samenwerking op het terrein
van Sociale Zaken zal worden opgezet om antwoord
te geven op de herinrichting van de maatregelen aan
de onderkant van de arbeidsmarkt zoals het regeer-
akkoord voorstaat.
In verband hiermee wil het college samenwerken met
Amsterdam Inbusiness1 om gezamenlijk het Velsense
bedrijfsleven en Velsen als vestigingsplaats te promo-
ten. Met dit laatste wordt eind 2010 gestart.
De afgelopen jaren zijn in samenwerking met het
bedrijfsleven goede stappen gezet op weg naar ver-
sterking van de toeristische kwaliteiten van Velsen.
Vooral IJmuiden aan Zee en Strand Noordpier mogen
zich verheugen in een groeiende belangstelling.
Het college wil op deze weg doorgaan, ook waar het
gaat om gezamenlijke promotie- en marketingacties
met de partners in de MRA, gericht op internationale
toeristen.
Evenementen als Havenfestival, HISWA en SAIL ver-
sterken deze toeristische en recreatief aantrekkelijke
facetten van Velsen.
Het college wil het ingezette uitnodigende evenementen-
beleid de komende jaren voortzetten en evenementen
de ruimte geven die aansluiten bij het profiel van
Velsen en die de gemeente op de kaart zetten.

Het college wil de lokale en regionale economische

ontwikkeling stimuleren en nieuwe impulsen geven en
zoekt daarbij de samenwerking met het bedrijfsleven.

1 Amsterdam Inbusiness is sinds januari 2008 een formeel samenwerkingsverband tussen de Gemeenten Amsterdam, Haarlemmermeer,
Almere en Amstelveen op het gebied van internationale marketing & acquisitie. Met een gezamenlijk budget, inzet van menskracht en één
visie wordt internationaal en in de regio een keur aan activiteiten ondernomen met als doel om internationale bedrijven aan te trekken en te
behouden voor de Metropoolregio.

Collegeprogramma 2010 - 2014 17

college programma 13 01.indd 17 13-01-2011 13:45:01

 werken
Daarbij moet uiteraard wel rekening gehouden worden
met de beschikbare inzet van politie en hulpdiensten.
In 2010 is recreatie als specifiek aandachtsveld
benoemd. Het college richt zich daarbij in eerste in-
stantie op verbetering van de recreatieve voorzieningen
dichtbij huis en op verbetering van de wandel- en
fietsverbindingen tussen natuur- en recreatiegebieden.
Dat past bij het Fietsbeleidsplan en trekt ook recreanten
uit de regio en toeristen van verder weg.
Ter versterking van het belang van toerisme en
recreatie, ook voor de economie en werkgelegenheid
van Velsen, komt er een aparte Agenda toerisme en
recreatie 2011-2014.
Het college zet sterk in op een scherpere positionering
van Velsen met focus op twee onderscheidende kwali-
teiten die Velsen heeft:
1. Dynamische economische regio met de sterke
clusters World Class Tata Steel en Crown Van Gelder,
internationale draaischijf voor vis, kusthaven voor
ferry- en cruisevaart, servicehaven voor offshore
activiteiten en knooppunt van duurzame energie.
2. Avontuurlijke en attractieve kustplaats met
een spannend havenfront, sportieve stranden en
gevarieerde evenementen.
Het college geeft dit in samenwerking met het
bedrijfsleven gestalte in een tweetal agenda’s:
1. De economische agenda 2011–2014.
Daarbij wordt specifiek aandacht gegeven aan bedrij-
ven en sectoren met een innovatief en/of wetenschap-
pelijk karakter (kenniseconomie). In dit kader is het
behoud van Imares voor Velsen van belang en zal het
college zich inzetten voor groeiende samenwerking
met wetenschappelijke instellingen. De agenda heeft
18 Collegeprogramma 2010 - 2014
college programma 13 01.indd 18
daarnaast specifiek aandacht voor de vraag hoe Velsen
als vestigings- en ondernemersplaats te versterken.
2. De agenda toerisme en recreatie 2011-2014.
Hierin zet het college de lijn voort van versterking
van de toeristische kwaliteiten van Velsen, in samen-
werking met het bedrijfsleven. Onderdeel daarvan zijn
gezamenlijke promotie- en marketingacties met
partners in de MetropoolRegio Amsterdam, gericht
op internationale toeristen.
Bij recreatie richt het college in eerste instantie de aan-
dacht op verbetering van de recreatieve voorzieningen
dichtbij huis en op verbetering van de wandel- en
fietsverbindingen tussen de natuur- en de recreatie-
gebieden in Velsen. Hierin sluit het college aan op
het hiervoor genoemde Fietsbeleidsplan.
Bij het bovenstaande hoort dat Velsen zich meer
als centrum voor duurzame energie en maritieme
ontwikkelingen gaat profileren met aandacht voor
windmolenparken, getijdencentrale e.d. (brainport).
Ook bij deze profilering is de inzet van het college om
te zoeken naar innovatie op het gebied van duurzaam-
heid, gezien de complexe problemen in Velsen met
betrekking tot milieustapeling.
Onbekend maakt onbemind. Om de bedrijvigheid en
daarmee ook de werkgelegenheid te bevorderen zet
het college de komende periode sterk in op profilering
van de gemeente. De gemeente profileert zich als een
gemeente met een breed strand, verschillende havens
(jachthavens en havengebied IJmuiden), visserij en
wind- en watersport. Water is als het ware het verbin-
dende element.
Onderdeel van de profilering is een uitnodigend
(sport)evenementenbeleid. De Velsense stranden,
haven, landgoederen en Spaarnwoude zijn bewezen
13-01-2011 13:45:01
 werken

interessante locaties voor vele gevarieerde en ook

steeds weer nieuwe evenementen. Het college zet
het ingezette uitnodigende beleid voort en geeft die
evenementen de ruimte, die aansluiten op het profiel
van Velsen.
Het college vindt ontwikkeling van de kustvisie van
groot belang om het strand een recreatieve en toeristi-
sche impuls te geven. De toevoeging van recreatiewo-
ningen, permanente bebouwing, slechtweervoorzie-
ningen en opwaardering van de openbare ruimte zijn
daarbij belangrijke elementen. De afgelopen periode
is gebleken dat de economische crisis de ontwikkeling
heeft vertraagd. Daarbij is het probleem dat de gemeen-
te niet enig eigenaar is van het gebied en de ontwikke-
ling dus samen met anderen vorm zal moeten krijgen.

3.2. Arbeidsmarkt

Bedrijfsleven, onderwijs en gemeente vormen samen

de pijlers onder het arbeidsmarktbeleid. Zo stimuleren
we gezamenlijk de werkgelegenheid in Velsen en de
IJmond. Hierboven is ingegaan op het economisch
beleid dat het college voor ogen staat en de daarbij
behorende verbreding en verdieping van het beroeps-
onderwijs.

Actief arbeidsmarktbeleid is nodig om de slagkracht 3.3. Sociale zaken

van het bedrijfsleven te ondersteunen en te zorgen
voor goede plaatsingskansen van scholieren. Daarom
kiest het college voor een specifieke arbeidsmarkt-
agenda. Met de oprichting in 2009 van het PAO IJmond
(Platform Arbeidsmarkt en Onderwijs) is een start
gemaakt om de samenwerking met bedrijfsleven en
onderwijs te versterken. Het ontbreekt alleen nog aan
een duidelijke arbeidsmarktagenda voor de IJmond,
wil het PAO tot een praktisch en productief platform
uitgroeien. Het college wil in de arbeidsmarktagenda
ook de MRA betrekken.
Zelf verantwoordelijkheid dragen waar mogelijk,
ondersteuning bieden waar nodig. Het college zal
voorkomen dat zwakkeren in de samenleving
onnodig worden getroffen door beleidsombuigingen
ten gevolge van de veranderde financiële positie van
de gemeente. De gemeente zal zich in blijven spannen
om een stevig vangnet in stand te houden voor die
groep kwetsbare Velsenaren.

Collegeprogramma 2010 - 2014 19

college programma 13 01.indd 19 13-01-2011 13:45:02

 werken

In het regeerakkoord worden maatregelen genoemd
die de onderkant van de arbeidsmarkt raken. Een
sterke IJmondiale samenwerking op het terrein van
Sociale Zaken zal worden opgezet zodat we adequaat
in kunnen spelen op die herinrichting.
De financiële ombuigingen van het Rijksbeleid hebben
vergaande gevolgen voor de WSW· Het college zal
inzetten op een herpositionering van De Meergroep
om ook daar antwoord op te geven.
De economische crisis en de ingeperkte financiële
middelen vragen om een heroriëntatie op het
re-integratiebeleid. Dit zal het college in 2011
voortvarend ter hand nemen.
Het college wil met het Klimaatprogramma “Velsen
Stad van de wind” invulling aan deze doelstellingen.
Omdat de gemeente momenteel een belangrijke rol
speelt in de assemblage van windparken op zee en om-
dat de gemeente een goede locatie voor windenergie
is, heeft het programma deze titel gekregen.
Tevens formuleert het college in 2011 beleid op het
gebied van duurzame inkoop door de gemeente zelf
en zullen nadere voorstellen voor duurzaam bouwen
worden ontwikkeld.

3.4. Duurzaamheid

Het college wil duurzaamheid de komende periode

concreet uitwerken en kiest daarbij voor twee parallelle
wegen.

De eerste weg is hiervoor onder economie genoemd:

het college wil Velsen ontwikkelen tot innovatief
centrum voor duurzame energie en maritieme
ontwikkelingen met aandacht voor windmolenparken,
getijdencentrale e.d.

De tweede weg is gebaseerd op het Milieubeleidsplan

2008-2012, dat in 2008 is vastgesteld. Daarin zijn doel-
stellingen opgenomen op het gebied van duurzame
ontwikkeling en klimaatbeleid. De raad heeft aange-
geven om op het gebied van millenniumdoelstellingen
het thema duurzaamheid centraal te willen stellen.

Het college streeft er naar dat Velsen in 2015 wat betreft

de huishoudens een klimaatneutrale gemeente is.

20 Collegeprogramma 2010 - 2014

college programma 13 01.indd 20 13-01-2011 13:45:03


4. Vrij in Velsen
4.1. Sport
Het college stimuleert sportbeoefening zo veel
mogelijk. Daarbij beschouwt het college de in 2008
door de raad vastgestelde nota “De kracht van sport
2008-2011” als uitgangspunt. Daarin zijn de kaders en
doelstellingen vastgelegd voor het sport(stimulerings)
beleid.
Het accommodatiebeleid is een belangrijke pijler
van het sportbeleid. Eind 2009 heeft de raad de nota
“Accommodatiebeleid voor sportief Velsen 2010-2015”
vastgesteld.
De missie bestaat uit drie statements;
- wij geven sport de ruimte;
- wij houden sport bereikbaar;
- wij bouwen aan (investeren in) hoogwaardige
en duurzame sportaccommodaties.
Het college wil waar dat mogelijk is beleid in onder-
linge samenhang brengen en zo deelbeleid versterken.
Daarom wil het college ook deze collegeperiode de
sociale en fysieke verbinding tussen sport en onderwijs
waar dat mogelijk is versterken.
Brede scholen spelen daarin een belangrijke rol.
Combinatiefuncties zijn hierbij een verbindende scha-
kel tussen sport en onderwijs door het coördineren, on-
dersteunen en aanbieden van sportactiviteiten voor de
jeugd. De komende tijd zal bezien worden of er in het
huishoudboekje van de gemeente financiële ruimte is
deze functies te blijven continueren. Dit geldt ook voor
de voortzetting van de JeugdSportpas na het schooljaar
2010-2011. De pas heeft al drie schooljaren bijgedragen
aan de stimulering van het sporten door de jeugd in de
leeftijd van 6 tot 12 jaar. Het college streeft ernaar dit
beleid als dat mogelijk is te continueren.
college programma 13 01.indd 21
vrije tijd
Niet in de laatste plaats bevordert het college de
verbetering van de openbare toegankelijkheid van
bijvoorbeeld sportparken en sport bij het inrichten
van de openbare ruimte. Kortom, “sportinclusief
denken”: rekening houden met spelen, bewegen
en sportbeoefening.
Nederland is één van de landen die interesse heeft
in de organisatie van de Olympische Spelen in 2028.
Hiervoor is het Olympisch Plan 2028 opgesteld.
Als de keuze op Nederland valt, streeft het college
ernaar de kansen voor Velsen te grijpen in samen-
werking met de MetropoolRegio Amsterdam (MRA),
waarbij aangesloten kan worden op het karakter van
Velsen (strand en water). Het Olympisch Plan heeft als
doel om heel Nederland met sport (breedtesport en
topsport, Olympisch en niet-Olympisch, actief en
passief ) naar een Olympisch niveau te brengen.
Voor Velsen ziet het college daarin een mooie kans
om dan de sportdeelname in onze gemeente naar het
landelijk gewenste niveau van 75% te brengen.
Het college zal in dat geval (binnen de grenzen van
wat mogelijk is) deze ambitie naar lokaal niveau
vertalen in een eigen Actieplan Olympisch Velsen.
Collegeprogramma 2010 - 2014 21
13-01-2011 13:45:04
 vrije tijd

Aandacht voor cultuur is van maatschappelijke,

recreatieve, educatieve en toeristische betekenis.

4.2. Cultuur geïntensiveerd. Het gemeentelijk archeologisch,

monumenten- en kunstbeleid wordt geactualiseerd.
Aandacht voor cultuur is van maatschappelijke, Voor een vernieuwd Pieter Vermeulen Museum
recreatieve, educatieve en toeristische betekenis. wordt een plan opgesteld. De bibliotheek wordt
Vergeleken met andere gemeenten kent Velsen verzelfstandigd. Er zal, zoveel als mogelijk is, steun
een hoge deelname aan culturele en kunstzinnige worden verleend aan cultuureducatie, instellingen
activiteiten, zowel in professioneel als amateur- voor podiumkunsten, de in de Velser Gemeenschap
verband. In een periode van ingrijpende landelijke en samenwerkende verenigingen en culturele festivals.
provinciale bezuinigingen vergt het gemeentelijke Binnen het toeristische beleid krijgen kunst, cultuur
kunst- en cultuurbeleid extra aandacht. en musea nadrukkelijk aandacht.
Het college hecht aan behoud van de culturele
identiteit van Velsen.
De door de raad in 2009 vastgestelde nota Kunst en
Cultuurbeleid 2009-2012 “Velsen inspireert” wordt
daarbij als uitgangspunt aangehouden. Deze nota
heeft als speerpunten cultuureducatie, cultuur-
participatie en cultuurhistorie.

In dat kader wordt de historische verzameling, be-

staande uit ca. 1.000 objecten die grotendeels
aan de gemeente Velsen gerelateerd zijn, een goede
plaats voor de toekomst gegeven. De objecten met
cultuur-historische waarde worden in eigendom
behouden en in bruikleen gegeven aan musea of
instellingen of in het Stadhuis tentoongesteld.
Er wordt gewerkt aan toegankelijkheid van de
objecten middels de website van de gemeente Velsen.
Dit geldt ook voor de verzameling beeldende kunst;
deze is nu opgenomen in een database, die ontsloten
zal worden via de website.
De voorlichting aan de samenleving over gemeen-
telijke betrokkenheid bij het cultureel en historisch
erfgoed, inclusief het Noord-Hollands Archief, wordt

22 Collegeprogramma 2010 - 2014

college programma 13 01.indd 22 13-01-2011 13:45:05


5. Velsen: partner in en van de regio
De positie van Velsen in de regio verdient meer aan-
dacht. Het college wil investeren in zowel noord-zuid
als west-oostrelaties mede met het oog op mogelijke
discussies over reorganisatie van het openbaar bestuur.
Het college constateert dat de economisch/inhoude-
lijke samenwerking zich beweegt rond het Noordzee-
kanaalgebied (oost-west). De samenwerking tussen de
gemeenten in het IJmondgebied ervaart het college als
waardevol. Daarnaast ligt er de basis van een samen-
werkingsagenda met de gemeente Amsterdam, die in
2011 verder concreet uitgewerkt zal worden.
Velsen werkt langs de noord-zuid as samen met de
IJmondgemeenten in diverse functionele verbanden
over zowel beleidsvorming, bijvoorbeeld “IJmond
Bereikbaar” als in de beleidsuitvoering, bijvoorbeeld
de Milieudienst. Daarnaast werkt de gemeente Velsen
samen op het gebied van Veiligheid en Gezondheid
met de Kennemerlandse gemeenten.
Dit ingezette beleid en deze voorgenomen acties zul-
len tegen het licht worden gehouden van de komende
Visie op Velsen 2025. Vanuit die visie wil het college
met de raad zijn doelen helder benoemen en daarbij
(strategische) partners kiezen.
- zeehavengebied
- Noordzeekanaal en aanliggende terreinen
- recreatiegebied (Spaarnwoude en strand, parken
en natuur)
- aanlegplaats voor cruiseschepen met weinig tijd
(overloop van Amsterdam)
- aantrekkelijke woonomgeving
- spreiding toeristische accommodaties (ruimte voor
hotels, attracties etc.)
- ruimte zeehaven (voor de sluis) in combinatie met
luchthaven
- ruimte voor creatieve industrie
- windenergie en offshore: duurzaamheids-
doelstellingen kunnen wij realiseren.
- ruimte voor evenementen
- maritiem (en breder technisch) onderwijs.
college programma 13 01.indd 23
de regio
Los daarvan is het college er voorstander van de
bedrijfsvoering van onze gemeente efficiënter te laten
verlopen. In deze periode zet het college in op een
verdere optimalisering van de efficiency en verbetering
van de kwaliteit van de dienstverlening. Een strate-
gische unit zal gevormd worden om het ambtelijke
topmanagement en het college te ondersteunen bij
strategische vraagstukken. Dit alles binnen de gegeven
personele budgettaire kaders. Daarnaast zal het
ambtelijk management worden teruggebracht.
Samenwerking met andere gemeenten is daarbij een
optie die verder onderzocht zal worden. Deze samen-
werking ziet het college als vormen van zakelijke
dienstverlening. Die kunnen gegoten worden in de
vorm van shared service centra of in de vorm van
contractrelaties en zijn niet c.q. veel minder regio-
gebonden.
Op onderdelen, bijvoorbeeld de GEO-informatie is
Velsen toonzettend in de regio Kennemerland. Zowel
de Veiligheidsregio Kennemerland als bijvoorbeeld
de gemeente Uitgeest hebben het verzoek gedaan om
kennis en kunde op eerder genoemd terrein te kunnen
inkopen bij de gemeente Velsen. Op andere gebieden
bijvoorbeeld Inkoop ziet het college mogelijkheden
om samenwerkingsverbanden aan te gaan met andere
partners opdat nog doelmatiger wordt ingekocht.
In 2011 wordt een beleidsplan ontwikkeld voor de
nadere uitwerking van Velsen als millenniumgemeente.
Daarin worden onder meer opgenomen de steden-
banden van Velsen en de relaties tussen gemeente en
particuliere initiatieven en bedrijven gericht op
millenniumdoelen.
Het MRA-Manifest, dat in de vorige collegeperiode
raadsbreed werd onderschreven, leidraad voor de Vel-
sense inzet in de Metropoolregio en maakt deel uit van
de ambities van dit collegeprogramma.
Collegeprogramma 2010 - 2014 23
13-01-2011 13:45:05
 financiën

Financiën

Meerjarenperspectief 2012 en verder

De toekomst kent nog veel onzekerheden over de

financiën van de gemeenten. Op grond van de huidige
informatie (laatst bekende informatie september-
circulaire) kunnen we stellen dat ten opzichte van
de begroting 2011 de algemene uitkering enigszins
stijgt. Veel financiële ruimte geeft dit niet, omdat deze
stijging nog onder het inflatiepercentage ligt (zie de
tabel). De komende jaren is de ontwikkeling van de
salariskosten ongewis.

Regeerakkoord Het is duidelijk dat diverse maatregelen in het

Uit het regeerakkoord zijn weliswaar enkele zaken regeerakkoord zijn opgenomen die voor onze
te destilleren waar wij als gemeente de gevolgen van gemeente gevolgen hebben. Een klein aantal wordt
ondervinden, maar deze zijn helaas (nog) niet doorgevoerd in 2011; het merendeel wordt geleidelijk
allemaal te kwantificeren. doorgevoerd vanaf 2012 tot en met 2015.

Inleiding
De berichten over het gemeentefonds luiden dat er
minder korting zal zijn dan was verwacht, maar er
worden daarnaast door het kabinet nog andere,
aanzienlijke bezuinigingen doorgevoerd.

Tabel verschillen uitkering en begroting:

Bedragen x 1.000 2011 2012 2013 2014

Begroting 2011 58.564 57.760 57.532 57.267

Septembercirculaire 58.424 57.969 57.980 57.754

Verschil -140 209 448 487

(Een negatief bedrag is nadelig)

24 Collegeprogramma 2010 - 2014

college programma 13 01.indd 24 13-01-2011 13:45:05

 financiën

Accres gemeentefonds

Het accres ofwel de groei van het gemeentefonds is

niet rooskleurig en zal niet de loon- en prijsstijgingen
kunnen opvangen. Het accres voor de komende jaren
wordt als volgt begroot volgens onderstaande tabel.

In 2011 bedraagt het accres nul procent. Dit komt voort

uit een eerdere afspraak tussen rijk en VNG. De percen-
tages in de overige jaarschijven vloeien voort uit het
regeerakkoord.
taken. Het rijksbudget zal worden overgedragen onder
De eerste jaren zal daardoor, vanwege mogelijk stij- aftrek van een efficiencykorting. Mogelijk dat dit in de
2, de koopkracht van de gemeente dalen,
gende inflatie toekomst op meerdere taakgebieden zal gebeuren, met
zodat de reëel beschikbare financiële ruimte onder nul de nodige taakverzwaring voor de gemeente en een
uitkomt. Voor 2014 geldt dit in mindere mate. onzekere financiële compensatie.

Daarnaast zijn er nog andere maatregelen die gevolgen Specifieke uitkeringen

zullen hebben voor de financiën van de gemeente. De
exacte gevolgen zullen pas rond de definitieve invoer-
ing (doorvoering van de maatregel) duidelijk worden.
Decentralisatie van taken
In het regeerakkoord wordt voorgesteld een aantal
taken te decentraliseren, zoals Jeugdzorg en AWBZ-
Ook wordt een aantal specifieke uitkeringen verlaagd
(beperken nieuwe instroom WSW, gerichte re-integratie
en begeleiding ontschotte WWB, Wajong etc.) of
stopgezet (ISV en BLS).3
Deze ingrijpende maatregelen zullen eveneens aan-
zienlijke gevolgen hebben voor wat de gemeente kan
uitvoeren en voor de financiële situatie.

Tabel nominaal accres gemeentefonds:

Bedragen x 1.000 2011 2012 2013 2014 2015

Accres 0 -0,1% 0,5% 2,4% 1,0%

2 in de begroting gingen wij uit van 1,25% inflatie

3 ISV: Investeringsubsidie stedelijke vernieuwing, BLS: Besluit locatiegebonden subsidies

Collegeprogramma 2010 - 2014 25

college programma 13 01.indd 25 13-01-2011 13:45:05

 financiën
Het is wel duidelijk dat de sombere prognoses welke
bij het opstellen van coalitieakkoord een belangrijk
uitgangspunt vormden, nuance verdienen.
Bezuinigingen die op zouden kunnen lopen tot 15
miljoen lijken nu niet aan de orde. De urgentie om een
discussie te voeren over gewenste ombuigingen en
heroverwegingen is er nog steeds, zodat de gemeen-
telijke financiële positie toekomstbestendig blijft.
Dit is van belang gelet op de Visie op Velsen 2025
die richting geeft aan de prioriteiten binnen onze
toekomstige investeringen.
Er kan niet voorbijgegaan worden aan de huidige
economische omstandigheden, ontwikkelingen in
het gemeentefonds en een verdere decentralisatie
van taken. Dit betekent dat er een grens is aan de
risico’s die de gemeente op dit moment kan dragen
en dit vraagt om duidelijke keuzes. Eerst zaken goed
afmaken en dan zorgvuldig bepalen of er een project
bijgenomen kan worden, gelet op de beschikbare
menskracht, middelen en budgettaire mogelijkheden.
De economische situatie, met daaraan verbonden
marktrisico’s, ontwikkelingen in de grondprijzen en
het feit dat er grenzen zijn aan de financiële risico’s die
gemeente kan dragen, noopt de gemeente daartoe.
26 Collegeprogramma 2010 - 2014
college programma 13 01.indd 26
Dit betekent dat het college op zeer korte termijn een
integrale afweging zal maken van de onderhanden
projecten en de rol die de gemeente daarin wil spelen.
Het gaat namelijk niet alleen om het risico per project,
maar ook om de stapeling die een te grote impact kan
hebben op de gemeentelijke financiën. Op basis van
kansen en mogelijkheden, maar ook bedreigingen en
daaraan verbonden risico’s, zal een overwogen selectie
gemaakt worden. Op deze wijze worden de beschik-
bare middelen en menskracht ingezet op de zaken die
naar de mening van het college prioriteit verdienen en
worden er risico’s genomen die de gemeente op dit
moment niet kan dragen.
Belangrijk uitgangspunt daarbij is dat de lokale
lastendruk slechts in het geval van uiterste noodzaak
extra mag stijgen.
Het college onderneemt de komende periode de
volgende acties voor een goed financieel beheer:
1. Het college hecht onveranderd aan een sluitende
begroting en een sluitend meerjarig perspectief.
2. Aandacht voor het weerstandsvermogen en de
daarmee samenhangende risico’s.
3. In samenspraak met de raad en met oog op de
kaderstellende en controlerende rol van de raad
zullen begroting en jaarrekening inhoudelijk
verder worden verbeterd.
13-01-2011 13:45:06
 nawoord

Ten slotte

De ambities van het college zijn in dit programma

neergelegd.
Zoals in de inleiding verwoord, zal de visie op de
Velsense samenleving in 2025 die nu in ontwikkeling
is, sturing geven aan de strategische agenda van
Velsen voor de langere termijn.
Er ligt nu een landelijk regeer- en gedoogakkoord.
De financiële consequenties daarvan voor de gemeen-
telijke financiën beginnen nu pas duidelijk te worden.
De uitkomsten van het visietraject kunnen een bij-
sturing van beleid en dus van dit collegeprogramma
- Kustvisie
vergen. De financiële ruimte van de gemeente zal
- handhaving en kadernota Integrale veiligheid
mogelijk andere keuzen nodig maken, die de ambities
- uitwerken aanbevelingen rekenkamercommissie
van college en raad raken. Dat zijn dan keuzen die
over Verbonden Partijen
de gemeente gefundeerd kan maken vanuit de lange
- herontwikkeling Velsen-Noord
termijn visie.
- Fietsbeleidsplan (vaststellen kaders) in samenhang
Het college heeft alle vertrouwen in de kracht van
met de evaluatie van het LVVP en de parkeernormen
Velsen om deze keuzen om te bouwen in ambities en
- Binnenhaven
deze ambities waar te maken.
- Grote Buitendijk.

Onlangs heeft de gemeenteraad een inventarisatie

In samenhang met dit collegeprogramma maken deze
gemaakt van de politiek urgente onderwerpen. Het be-
punten onderdeel uit van de beleidsagenda die een
treft hier een lijst met elf thema’s, dossiers, projecten.
prominente plek in de (meerjaren)begroting verdient.
Deze zijn allen in dit collegeprogramma verwerkt.

De prioriteiten van de gemeenteraad zijn:

- evaluatie WMO + vaststellen prioriteiten
- agenda voor recreatie en toerisme in samenhang
met Vervolg economische agenda (met bedrijfsleven)
- verbetering West-Oostverbinding

Het college heeft alle vertrouwen in de kracht van

Velsen om de ambities waar te maken.

Collegeprogramma 2010 - 2014 27

college programma 13 01.indd 27 13-01-2011 13:45:06

 uitgave januari 2011

college programma 13 01.indd 28 13-01-2011 13:45:06