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Agenda 21- Capitulo 2

Agenda 21- Capitulo 2

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Programa 21: Capítulo 2
SECCION I. DIMENSIONES SOCIALES Y ECONOMICAS 2. COOPERACION INTERNACIONAL PARA ACELERAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE DELOS PAISES EN DESARROLLO Y POLITICAS INTERNAS CONEXASINTRODUCCION2.1 A fin de abordar la problem tica del medio ambiente y el desarrollo, los Estados han decididoestablecer una nueva asociacion mundial. En el marco de esa asociacion todos los Estados secomprometen a mantener un di logo continuo y constructivo basado en la necesidad de lograr quela economia mundial sea m s eficiente y justa, teniendo presentes la creciente interdependencia dela comunidad de naciones y el hecho de que el desarrollo sostenible deberia pasar a ser un temaprioritario del programa de la comunidad internacional. Se reconoce que para que esta nuevaasociacion tenga éxito es importante superar los enfrentamientos y propiciar un clima decooperacion y solidaridad auténticas. Es igualmente importante fortalecer las politicas nacionales einternacionales y la cooperacion multinacional para adaptarse a las nuevas circunstancias.2.2 Las politicas economicas de los paises y las relaciones economicas internacionales son engran medida pertinentes al desarrollo sostenible. La reactivacion y la aceleracion del desarrollorequieren un ambiente economico internacional din mico y propicio, asi como politicas decididas anivel nacional. La ausencia de cualquiera de esos requisitos frustrar el proceso de desarrollo. Unambiente economico externo propicio ser decisivo. El proceso de desarrollo no cobrar impulso sila economia mundial carece de dinamismo y estabilidad y se caracteriza por la incertidumbre.Tampoco cobrar impulso si los paises en desarrollo arrastran el lastre del endeudamiento externo,si la financiacion para el desarrollo es insuficiente, si existen barreras que limiten el acceso a losmercados y si los precios de los productos b sicos siguen siendo bajos y las relaciones deintercambio de los paises en desarrollo siguen siendo desfavorables. El decenio de 1980 presentacon respecto a cada una de estas cuestiones un historial esencialmente negativo que es necesarioinvertir. Por consiguiente, son fundamentales las politicas y medidas encaminadas a crear unambiente internacional que apoye firmemente los esfuerzos nacionales de desarrollo. Lacooperacion internacional en esta esfera debe concebirse para complementar y apoyar, y no paradisminuir o subsumir, unas politicas economicas nacionales apropiadas, tanto en los paisesdesarrollados como en los paises en desarrollo, para que el mundo avance hacia el desarrollosostenible.2.3 La economia internacional deberia ofrecer un clima internacional propicio para lograr losobjetivos en la esfera del medio ambiente y el desarrollo, en las formas siguientes:a) Fomentando el desarrollo sostenible mediante la liberalizacion del comercio;b) Logrando que el comercio y el medio ambiente se apoyen mutuamente;c) Proporcionando recursos financieros suficientes a los paises en desarrollo y haciendo frentea la cuestion de la deuda internacional;d) Alentando la adopcion de politicas macroeconomicasfavorables al medio ambiente y el desarrollo.2.4 Los gobiernos reconocen que se est n desplegando nuevos esfuerzos anivel nacional e internacional para relacionar los elementos del sistema economico internacional yla necesidad que tiene la humanidad de gozar de un medio natural seguro y estable. Por consiguiente, los gobiernos tienen la intencion de mantener el proceso de búsqueda de consensoen los puntos en los que coinciden el medio ambiente, el comercio y el desarrollo, tanto en los foros
 
internacionales existentes como en las politicas nacionales de cada pais.oAREAS DE PROGRAMASA. Fomento del desarrollo sostenible mediante el comercio Bases para la accion2.5 Un sistema comercial multilateral abierto, equitativo, seguro, nodiscriminatorio y previsible, que sea compatible con los objetivos del desarrollo sostenible y queconduzca a la distribucion optima de la produccion mundial sobre la base de la ventajacomparativa, redundar en beneficio de todos los asociados comerciales. Por otra parte, un mejor acceso a los mercados de las exportaciones de los paises en desarrollo, junto con unas politicasmacroeconomicas y ambientales apropiadas, tendria un efecto positivo en el medio ambiente y, por tanto, haria una contribucion importante al desarrollo sostenible.2.6 La experiencia ha demostrado que el desarrollo sostenible exige el compromiso con unagestion y unas politicas economicas racionales, una administracion pública eficaz y previsible, laintegracion de las cuestiones ambientales en el proceso de adopcion de decisiones y el avancehacia un gobierno democr tico, a la luz de las condiciones concretas de cada pais, que permitanuna plena participacion de todas las partes interesadas. Estos atributos son esenciales para elcumplimiento de las orientaciones y los objetivos de politica que figuran m s adelante.2.7 El sector de los productos b sicos domina las economias de muchos paises en desarrollo conrespecto a la produccion, el empleo y los ingresos de exportacion. Una caracteristica importante dela economia mundial de los productos b sicos en el decenio de 1980 fue el predominio de preciosreales muy bajos y en descenso para la mayoria de los productos b sicos en los mercadosinternacionales, con una disminucion importante de los ingresos obtenidos con la exportacion deproductos b sicos para muchos paises productores. La capacidad de esos paises para movilizar,mediante el comercio internacional, los recursos necesarios para financiar las inversiones querequiere el desarrollo sostenible puede verse obstaculizada por esta situacion, asi como por lasbarreras arancelarias y no arancelarias, incluido el incremento de los aranceles, que limitan suacceso a los mercados de exportacion. Es indispensable eliminar las distorsiones actuales delcomercio internacional. El logro de este objetivo requiere, en especial, una reduccion considerabley progresiva del apoyo y la proteccion del sector agricola - comprendidos los regimenes internos, elacceso a los mercados y los subsidios a las exportaciones -, asi como de la industria y otrossectores, a fin de no causar grandes pérdidas a los productores m s eficientes, especialmente enlos paises en desarrollo. Por consiguiente, en la agricultura, en la industria y otros sectores se abreel camino a las iniciativas encaminadas a la liberalizacion del comercio y a las politicas para que laproduccion agricola responda mejor a las necesidades del medio ambiente y el desarrollo. Enconsecuencia, para contribuir al desarrollo sostenible deberia liberalizarse el comercio en todos lossectores economicos a nivel mundial.2.8 El entorno comercial internacional ha resultado afectado por una serie de hechos que hancreado nuevos desafios y oportunidades y dado una importancia aún mayor a la cooperacioneconomica multilateral. El comercio mundial ha seguido creciendo m s deprisa que la produccionmundial en los últimos años. Sin embargo, el crecimiento del comercio mundial ha estado repartidode forma muy desigual y solo un pequeño número de paises en desarrollo ha obtenido un aumentoapreciable de sus exportaciones. Las presiones proteccionistas y las medidas unilaterales siguenponiendo en peligro el funcionamiento de un sistema comercial multilateral abierto, lo que afectasobre todo a las exportaciones de los paises en desarrollo. Los procesos de integracioneconomica, que se han intensificado en los últimos años, deberian infundir dinamismo al comerciomundial y acrecentar las posibilidades de los paises en desarrollo en las esferas del comercio y eldesarrollo. En los últimos años muchos m s paises en desarrollo han adoptado reformas valientesde su politica que han supuesto una ambiciosa liberalizacion unilateral de su comercio, mientrasque los paises de Europa central y oriental est n llevando a cabo reformas de gran alcance yprofundos procesos de reestructuracion que preparar n el camino para su integracion a la economiamundial y al sistema comercial internacional. Se est prestando mayor atencion a potenciar el papelde las empresas, asi como a promover mercados en los que reine la competencia mediante la
 
adopcion de politicas de defensa de la competencia. El SGP ha resultado ser un instrumento útil dela politica de comercio exterior, aunque no se hayan realizado aún sus objetivos, en tanto que lasestrategias de facilitacion del comercio mediante el intercambio electronico de datos (IED) hanayudado de forma eficaz a mejorar la eficiencia de los sectores público y privado en el campo delcomercio. Las interacciones entre las politicas ambientales y las cuestiones del comercio sonmúltiples y no se han evaluado plenamente todavia. Si se consigue concluir cuanto antes la RondaUruguay de negociaciones comerciales multilaterales con unos resultados equilibrados, amplios ypositivos, se podr liberalizar y expandir aún m s el comercio mundial, aumentar las posibilidades delos paises en desarrollo en los campos del comercio y el desarrollo y dar una mayor seguridad yprevisibilidad al sistema comercial internacional.Objetivos2.9 En los años futuros y teniendo en cuenta los resultados de la Ronda Uruguay de negociacionescomerciales multilaterales, los gobiernos deberian continuar procurando alcanzar los siguientesobjetivos:a) Fomentar un sistema comercial multilateral no discriminatorio y equitativo que permitiera atodos los paises, y en particular a los paises en desarrollo, transformar sus estructuras economicasy mejorar el nivel de vida de su poblacion mediante un desarrollo economico sostenido;b) Mejorar el acceso a los mercados de las exportaciones de los paises en desarrollo;c) Mejorar el funcionamiento de los mercados de productos b sicos y adoptar, a nivel nacional einternacional, unas politicas de productos b sicos apropiadas, compatibles y coherentes con miras aoptimizar la contribucion del sector de los productos b sicos al desarrollo sostenible, teniendo encuenta las consideraciones relativas al medio ambiente;d) Promover y apoyar politicas nacionales e internacionales que hicieran que el crecimientoeconomico y la proteccion del medio ambiente se apoyaran mutuamente.Actividadesa) Cooperacion y coordinacion internacionales y regionales Fomento de un sistema comercialinternacional en que se tengan en cuenta las necesidades de los paises en desarrollo2.10 En consecuencia, la comunidad internacional deberia:a) Detener y hacer retroceder el proteccionismo a fin de lograr una mayor liberalizacion yexpansion del comercio mundial en beneficio de todos los paises, en particular de los paises endesarrollo;b) Establecer un sistema comercial internacional que fuera equitativo, seguro, nodiscriminatorio y previsible;c) Facilitar, de manera oportuna, la integracion de todos los paises en la economia mundial y elsistema comercial internacional;d) Velar por que las politicas ambientales y las politicas comerciales se apoyaran mutuamente,a fin de lograr un desarrollo sostenible;e) Fortalecer el sistema comercial internacional procurando alcanzar cuanto antes unosresultados equilibrados, amplios y positivos en la Ronda Uruguay de negociaciones comercialesmultilaterales.2.11 La comunidad internacional deberia procurar encontrar medios delograr un mejor funcionamiento y una mayor transparencia de los mercados de productos b sicos,una mayor diversificacion del sector de los productos b sicos en las economias en desarrollo dentrode un marco macroeconomico que tuviera en cuenta la estructura economica de un pais, los

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