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11 ley para la defensa de las personas en el acceso para los bienes y servicios

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11 Ley para la Defensa de las Personas en el Acceso para los
Bienes y Servicios
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY PARA LA DEFENSA DE LAS PERSONAS
EN EL ACCESO A LOS BIENES Y SERVICIOS
EXPOSICION DE MOTIVOS

La actual Ley de Protecci\u00f3n al Consumidor y al Usuario, fue promulgada en Gaceta Oficial numero 37.930 de fecha cuatro de mayo del a\u00f1o 2.004, derogando la antigua Ley de Protecci\u00f3n al Consumidor del 17 de mayo de 1.995, siendo resultado de la discusi\u00f3n parlamentaria y ciudadana que en aquel entonces se planteo con el objeto de adaptarla a las nuevas circunstancias que se requer\u00edan.

Lo que hoy se propone, tiene como fundamento esencial los profundos cambios hist\u00f3ricos, que en lo social, en lo econ\u00f3mico, en lo pol\u00edtico y en lo cultural, se desarrollan de manera din\u00e1mica y progresiva en el pa\u00eds y en atenci\u00f3n a que los derechos de las personas en el acceso a los bienes y servicios est\u00e1n considerados como un derecho humano en la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela de 1.999, raz\u00f3n por la cual se hizo imperioso luego de un complejo y largo periodo de discusi\u00f3n multidisciplinario, esta propuesta de reforma.

Se busca responder de manera \u00e1gil y expedita a los derechos de las consumidoras, los consumidores, las usuarias y los usuarios, modific\u00e1ndose e incorpor\u00e1ndose disposiciones sustanciales y simplific\u00e1ndose los procedimientos administrativos existentes, los de la oralidad como medio de subsanaci\u00f3n procedimental, rompi\u00e9ndose de tal manera con la rigidez y el convencionalismo, dogmatismo legal tradicional del procedimiento actual.

Se amplia el \u00e1mbito de su competencia, incluy\u00e9ndose como sujetos de la Ley a toda persona natural o jur\u00eddica que intervienen en la cadena de distribuci\u00f3n, producci\u00f3n, y consumo, tales como importadoras y importadores, productoras y productores, fabricantes, distribuidores y comercializadores, haci\u00e9ndolos responsables directa y solidariamente cuando sus conductas o actos afecten o vulneren los derechos de las personas.

Se incorporan a los Concejos Comunales a trav\u00e9s de los Comit\u00e9s de Contralor\u00eda Social para el Abastecimiento y dem\u00e1s organizaciones, como nuevos actores del proceso en la defensa, educaci\u00f3n, informaci\u00f3n, vigilancia y control de los derechos e intereses de las personas en el acceso a los bienes y servicios, en cumplimiento de la disposici\u00f3n constitucional de la participaci\u00f3n protag\u00f3nica del pueblo en los asuntos de la vida nacional y para la defensa integral de la naci\u00f3n en materia de bienes y servicios, declarados o no de primera necesidad.

Se sanciona un c\u00famulo de actuaciones que la Ley vigente solo conten\u00eda de manera enunciativa, es decir, no estaba prevista pena alguna para estas conductas irregulares, por lo que en tal sentido, ahora se precisa su car\u00e1cter il\u00edcito, previendo sanciones que permitan el cumplimiento oportuno de la Ley, as\u00ed como, imposici\u00f3n de otros il\u00edcitos y delitos, penas, a los fines de prevenir las conductas y actos contrarios a los derechos de las personas.

De tal forma, se consagraron las denominadas medidas correctivas y preventivas, en el ejercicio de la aplicaci\u00f3n del presente Decreto-Ley, a fines de asegurar y garantizar que no queden ilusorias las decisiones, as\u00ed como la de afrontar las conductas de acaparamiento, especulaci\u00f3n, boicot y extracci\u00f3n de bienes, permiti\u00e9ndole al Estado garantizar la seguridad alimentaria de la Naci\u00f3n.

Decreto N\u00ba 6.092 27 de mayo de 2008HUGO CHAVEZ FRIAS
Presidente de la Rep\u00fablica

En ejercicio de la atribuci\u00f3n que le confiere el numeral 8 del art\u00edculo 236 de la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela, y de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 1\u00ba, numerales 1 y 4 de la Ley que autoriza el Presidente de la Rep\u00fablica para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las Materias que se delegan en Consejo de Ministros.

DICTA
El siguiente,
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE
LEY PARA LA DEFENSA DE LAS PERSONAS EN EL ACCESO A LOS BIENES Y SERVICIOS
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Art\u00edculo 1\u00ba. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley tiene por objeto la defensa,

protecci\u00f3n y salvaguarda de los derechos e intereses individuales y colectivos en el acceso de las personas a los bienes y servicios para la satisfacci\u00f3n de las necesidades, estableciendo los il\u00edcitos administrativos, sus procedimientos y sanciones; los delitos y su penalizaci\u00f3n, el resarcimiento de los da\u00f1os sufridos, as\u00ed como regular su aplicaci\u00f3n por parte del Poder P\u00fablico con la participaci\u00f3n activa y protag\u00f3nica de las comunidades.

Materia de Orden P\u00fablico
Art\u00edculo 2\u00ba. Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley son de
orden p\u00fablico e irrenunciable por las partes.

Las operaciones econ\u00f3micas entre los sujetos definidos en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, que sean de su inter\u00e9s particular y en las que no se afecte el inter\u00e9s colectivo, podr\u00e1n ser objeto de conciliaciones o arreglos amistosos.

Ambito de aplicaci\u00f3n
Art\u00edculo 3\u00ba. Quedan sujetos a las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza

de Ley, todos los actos jur\u00eddicos celebrados entre proveedoras o proveedores de bienes y servicios, y las personas organizadas o no, as\u00ed como entre \u00e9stas, relativos a la adquisici\u00f3n o arrendamiento de bienes, a la contrataci\u00f3n de servicios prestados por entes p\u00fablicos o privados, y cualquier otro negocio jur\u00eddico de inter\u00e9s econ\u00f3mico, as\u00ed como, los actos o conductas de acaparamiento, especulaci\u00f3n, boicot y cualquier otra que afecte el acceso a los alimentos o bienes declarados o no de primera necesidad, por parte de cualquiera de los sujetos econ\u00f3micos de la cadena de distribuci\u00f3n, producci\u00f3n y consumo de bienes y servicios, desde la importadora o el importador, la almacenadora o el almacenador, el transportista, la productora o el productor, fabricante, la distribuidora o el distribuidor y la comercializadora o el comercializador, mayorista y detallista.

Sujetos
Art\u00edculo 4\u00ba. Para los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley se
considerar\u00e1:
Personas: Toda persona natural o jur\u00eddica, de car\u00e1cter p\u00fablico o privado, organizada o no, que
adquiera, utilice o disfrute bienes y servicios de cualquier naturaleza como destinatario final.
Proveedora o Proveedor: Toda persona natural o jur\u00eddica, de car\u00e1cter p\u00fablico o privado, que

desarrolle actividades en la cadena de distribuci\u00f3n, producci\u00f3n y consumo, sean estos importadora o importador, productoras o productores, fabricantes, distribuidoras o distribuidores, comercializadoras o comercializadores, mayoristas o detallistas de bienes o prestadora o prestador de servicios.

Cadena de distribuci\u00f3n, producci\u00f3n y consumo: Conjunto de eslabones del proceso productivo

desde la importadora o el importador, el almacenador, el transportista, la productora o productor, fabricante, distribuidora o distribuidor y comercializadora o comercializador, mayorista y detallista de bienes y servicios.

Importadora o Importador: Toda persona natural o jur\u00eddica, de car\u00e1cter p\u00fablico o privado,

dedicada legalmente a la actividad de introducir en el pa\u00eds o recibir del extranjero bienes o productos, art\u00edculos o g\u00e9neros que est\u00e9n destinados o no a la cadena de distribuci\u00f3n, producci\u00f3n y consumo.

Productora o Productor: Las personas naturales o jur\u00eddicas, que extraen, industrialicen o
transformen materia prima bienes intermedios o finales.
Fabricante: Toda persona natural o jur\u00eddica, de car\u00e1cter p\u00fablico o privado, que produzca, extraiga,
industrialice y transforme bienes, destinados o no, a la cadena de distribuci\u00f3n, producci\u00f3n y
consumo.
Distribuidora o Distribuidor: Toda persona natural o jur\u00eddica, de car\u00e1cter p\u00fablico o privado, que
efect\u00fae la distribuci\u00f3n de uno o m\u00e1s bienes o productos, destinados o no, a la cadena de
distribuci\u00f3n, producci\u00f3n y consumo.
Comercializadora o Comercializador o Prestadora o Prestador de Servicios: Toda persona
natural o jur\u00eddica, de car\u00e1cter p\u00fablico o privado, que efect\u00fae la comercializaci\u00f3n o prestaci\u00f3n de
servicios, de uno o m\u00e1s bienes o servicios destinados a las personas.
Bienes y Servicios de Primera Necesidad
Art\u00edculo 5\u00ba. Se consideran bienes y servicios de primera necesidad aquellos que por esenciales e

indispensables para la poblaci\u00f3n, atienden al derecho a la vida y a la seguridad del Estado, determinados expresamente mediante Decreto por la Presidenta o Presidente de la Rep\u00fablica en Consejo de Ministros.

El Ejecutivo Nacional, cuando las circunstancias as\u00ed lo requieran para garantizar el bienestar de la poblaci\u00f3n, podr\u00e1 dictar las medidas necesarias de car\u00e1cter excepcional, en todo o en parte del territorio nacional, destinadas a evitar el alza indebida de precios, acaparamiento y boicot de productos o servicios declarados de primera necesidad o establecer reducciones en los precios de bienes y tarifas de servicios declarados de primera necesidad.

Se declaran, y por lo tanto son de utilidad p\u00fablica e inter\u00e9s social, todos los bienes necesarios para desarrollar las actividades de producci\u00f3n, fabricaci\u00f3n, importaci\u00f3n, acopio, transporte, distribuci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de alimentos, bienes y servicios declarados de primera necesidad.

El Ejecutivo Nacional podr\u00e1 iniciar la expropiaci\u00f3n de los bienes pertenecientes a los sujetos sometidos a la aplicaci\u00f3n de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sin que medie para ello declaratoria previa de utilidad p\u00fablica e inter\u00e9s social por parte de la Asamblea Nacional.

De los servicios esenciales

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