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Políticas sociales, funciones y enfoques

Políticas sociales, funciones y enfoques

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Políticas sociales, funciones y enfoques
 
Para definir claramente el concepto de política social, decidí utilizar varias definiciones dedistintos autores que se han referido a este tema.Por Política social se entiende, el conjunto de políticas orientadas a asegurar la satisfacciónde las necesidades de la población, que supone también una nivelación en el acceso al bienestar de los distintos miembros de la sociedad. (Terra, 1990). Por este motivo, se concibe que laspolíticas sociales deben apuntar a la equidad como principal objetivo. Esta falta de equidad, y, por ende, de insatisfacción de las necesidades básicas, y servicios fundamentales, ³son los efectosmalignos que producen una determinada estrategia de crecimiento capitalista´ (Graciarena,1982). Por lo tanto, se puede indicar que las políticas sociales están direccionadas a propiciar soluciones y contener las consecuencias generadas por un desarrollo capitalista, su régimen deacumulación y su modo de regulación dominante, es decir, la función de las políticas sociales esatender las secuelas de la cuestión social. Las políticas sociales son constituidas comorespuestas ante determinadas situaciones que se consideran como problemáticas. (Pastorini,1997).Existen tres funciones principales de las políticas sociales; en primer lugar, la función social,que se puede entender como el resultado del proceso de ³concesión-conquista´, mediante laincorporación de servicios sociales y asistenciales para la población, para así lograr la concreciónde los derechos sociales. Por otra parte se encuentra la función política, cuya función principal esla legitimación del orden establecido, para así lograr un consenso social, y una disminución de losconflictos. Por otra parte, se busca también una mayor integración social de los sectoressubalternos en la vida política. Y por último, se establece la función económica de dichaspolíticas, la cual está orientada a la reducción de costos de manutención y a la reproducción dela fuerza de trabajo, para favorecer así la valorización y acumulación del capital. (Pastorini, 1997).Existen tres criterios que orientan el tipo de política social a analizar (
Programa Uruguay trabaja).
En primer lugar se destaca a este plan desde el enfoque de la focalización, es decir,dichas políticas están direccionadas a contener problemáticas específicas, a sectores específicosde la población, en la cual se comprueba la situación de carencia, a cambio de alguna forma departicipación (Midaglia, 2000). Se demuestra claramente en el tipo de política a analizar, cuandose expresa de forma notoria las personas que serán beneficiadas por este plan; se expone unaclara intención de integración al empleo transitorio para ³desocupados/as de larga duración queintegren hogares de vulnerabilidad socioeconómica´ Luego se especifica en la lista de requisitospara acceder a dicho plan, entre otras cosas se destaca un rango de edad determinado (18-65años), un nivel socioeducativo (inferior 3er año CB), desempleo mayor a dos años y situación devulnerabilidad. Cuanto mayor es el numero de requerimientos, mayor es el grado de focalizaciónque posee dicha política social, y por sobre todas las cosas, principalmente por ser consideradopara un sector determinado de la sociedad.En segundo y tercer lugar, conjuntamente se destaca este tipo de política social por explicitar los criterios de descentralización del Estado, y a su vez, las transferencias público-privado,definiéndose respectivamente, como el proceso que sufre el Estado al tomar decisiones en elámbito local, para así promover la desconcentración y descentralización del Estado (Mirza, 2001).Y en segundo lugar, dicho criterio hace referencia a la importancia que adquieren en el statuspúblico las asociaciones civiles, que se encargan de proveer bienes sociales, para satisfacer lasnecesidades de los sectores más vulnerables y excluidos, mediante la transferencia de servicios yrecursos financieros. (Midaglia, 2000). Se puede decir que dicha transferencia de bienes yservicios por parte del Estado a distintas entidades sociales que constituyen el denominado tercer sector, es una forma de descentralización del Estado, conjuntamente, por ejemplo, con laprivatización de servicios sociales. En el análisis de este texto se expone un claro ejemplo delimportante papel que toman las asociaciones civiles en el marco del surgimiento del Estadoemergente, cuando en primer lugar se plantea la participación en la coordinación en parte, de lasorganizaciones de la sociedad civil sin fines de lucro en dicho programa, y posteriormente se
 
 
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amplía cuando se profundizan los requerimientos para la participación de dichas organizacionesen este programa.En conclusión, el programa
Uruguay trabaja
se define claramente como un tipo de políticasocial de tipo focalizada, ya que está direccionada un sector especifico de la sociedad (condeterminadas características). Esta política social se constituye dentro de un marco de un Estadoque transfiere recursos del sector público al privado, en este caso a organizaciones civiles, lo queconstituye también, un modo de descentralización del mismo.

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