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Maroc - Charte_PME

Maroc - Charte_PME

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05/12/2014

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920
BULLETINOFFICIEL
N°5036-27joumadaII1423(5-9-2002)
Dahirn°1-02-188du12joumadaI1423(23
juillet
2002)portantpromulgationdeIaloin"53-00formantehartedelapetiteetmoyenneentreprise.
LOUANGEADIEUSEUL~
(GrandSceaudeSaMajestiMohammedVI)
QueI'onsacheparlespresentes-puisseDieueneleveretenfortifierlateneur
!
QueNotreMajesteCherifienne,VulaConstitution,notammentsesarticles26et58,
A
DEclO'S
CEQUISUIT:
Estpromulgueeetserapublieeau
Bulletinofficiel,
a
lasuitedupresentdahir,laloin°53-00formantchartedelapetiteetmoyenneentreprise,tellequ'adopteeparlaChambredes.conseillersetlaChambredesrepresentants,
Fait
a
Tanger,le
12
joumada11423
(23
juillet2002).
Pourcontreseing:
Le
Premierministre,
ABDERRAHMANYOUSSOUFI.
*
*
*
Loi
53-00formantchartedelapetiteetmoyenneentreprise
PREAMBULE
Lespetitesetmoyennesentreprisesconstituentla
base
dutissu
economique
du
Maroc.Numeriquement
deloin
les
plusnombreuses,elies
participent
de
maniere
positive
a
la
croissanceeconomique,
a
lacreationd'emploisetau
developpement
regionaletlocal.
Neanmoins,
leurcontribution
reste
largementen
deca
des
potentialites
quecette
categoric
d'entreprisespeutfairevaloir.Lespouvoirspublics,conscientsdel'importanceetdurolequejoue
l'initiativeprivee
dans
ledeveloppement
economique
etsocial,
n'
ontpasmanque
de
luiapporter
l'
appuinecessaire,
tantsur
le
plandufmancementetde
Ia
formationquedesinfrastructuresd'implantationetdesincitationsfiscales
a
l'investissement.LaPMEdoittoutefoisetredifferencieedanssontraitementparrapport
a
lagrandeentrepriseetunsoutienspecifique,mieux
adapte
a
sesbesoinsdoitluietreapporte.Enraisondelafragilitedesesstructuresetlafaiblessedesesmoyens,laPMEdemeureeneffetplus
exposee
auxcontraintesdesonenvironnementgeneraldontelksubit,plusquelagrandeentreprise,lesale-asetlesincertitudes.Celasetraduitparunrauxd'echecelevepourlesnouvellesentreprisesetparunniveaudecornpetitiviteetdesperformancesinsuffisantspourlesPMEexistantes.Aussiunenouvellepolitiquedepromotionspecifique
a
laP!v1Edoit-elleeireinitiee.LaloiformantchartedelaPMEconstitue
a
cetegard,lecadredereferencedel'actionquecomptemenerl'Etat,enpartenariataveclesacteurs
prives
dansles
annees
a
venir.
Le
sucees
de
cette
politique
ainsi
quesonefficacireexigent
qu'elle
soit
elaboree,
mise
en
oeuvre
et
coordonnee
enrelationavecroutes
lespartiesconcemees,surla
basedes
principes
dela
concertation,de
la
participationetdela
transparence,
L'Etats'engageainsi
a
favoriserlamiseenplaced'uncadreinstitutionneldepromotiondesPMEbasesurdesstructuresetdesmecanismesdeconcertation,dedialogueetdepartenariataveclesoperateursetlesinstitutionsrepresentativesdes
PME.II
encourageraleurparticipation,
a
cotedesinstancespubliques
a
I'
echelonlocal,provincial,regionaletnationaldanslamiseen
oeuvre
desmesures
d'aide
etdesoutien
qui
serontprisesdans
differents
domaines
interessant
la
PME.
Dans
ce
cadre,ilsera
cree
uneAgencenationalepourlapromotiondelaPMEquiserainstitueesouslaformed'unetablissementpublicdoted'unestructure
legere
et
s'
appuyant,pourla
mise
en
oeuvre
de
ses
missions,sur
lereseau
desinstitutionspubliqueset
privees
depromotionexistantestoutenles
dynarnisant
etencoordonnantleursactions;dernemequ'
il
seraetabliuncadrejuridiqueplusadequatpourlesassociations
de
soutiendes
PME,
lesquelles
pourrontbeneficier
dustatutd'associationsreconnuesd'utilitepublique.L'EtatengageraenfaveurdesPMEdesreformesvisant
l'
allegementetlasimplificationdes
regles
juridiquesetdesproceduresadministrativesnotammentdanslesdomainescommercial,fiscal,comptable,delalegislationdessocietes,desrelationsdutravailetenmatieredesecuritesocialeainsiquedansledomainedesmarchespublics.L'Etatveillera
a
favoriser
l'acces
des
PME
auxmarchespublics.
It
appuiera
aupres
desadministrations,des
organisrnes
publicsetdes
collectivites
locales,
les
effortsdesPMEenvuedeparticiperplusactivement
a
lacommandepublique.Ilveillera
a
reduireIesdelaisdepaiementdes
PME
attributairesde
commandes
publiques.Pourleurpart,lesPMEsonttenues,pouretreenmesuredeparticiper
a
cetteactioncommune,des'organiserdansdesstructuresrepresentativesdynamiques.Ellesdoiventfourniruneffortimportantenmatieredecreationd'emplois,demodernisationetdecompetitivite,parlaformation,I'ameliorationdel'encadrement
etledeveloppernent
desressourceshumaines,parlapromotiondelaqualite,Iarecherche-developpement,l'utilisationdetechnologiesmodemes,lapreservationdel'environnement,ainsiqueparune
gestionsaineet
lransparente,
conformement
auxreglesmoralesregissantuneentreprisecitoyenne,Asonroleclassiquedecreationd'emploisetdevaleurajoutee,s'ajouteceluiderepartitiondesrichesses,deformationetd'insertion.LaPMEdevientainsiuncentresurlequelsecristallisentplusieursfonctions:economique,socialeetculturelle,quicaracterisentuneeconomieperfonnanteetsolidaire.
 
W5036-27joumadaII1423(5-9-2002)
BULLETINOFFICIEL
921TITREPREMIERDISPOSITIONSGENERALES)\rticlepremierAusensdelapresenteloi,onentendparpetiteetmoyenneentreprise,ci-apresdenommeePME,touteentreprisegereeetJouadrninistreedirecternentparlespersonnesphysiquesquiensontlesproprietaires,coproprietairesouactionnaires,etquin'estpasdetenue
a
plusde25%ducapitaloudesdroitsdevoteparuneentrepriseouconjointementparplusieursentreprisesnecorrespondantpas
a
ladefinitiondelaP.M.E.CeseuilpetitetredepassesiI'entrepriseestdetenuepar:-desfondscollectifsd'investissement,telsquedefinis
a
l'article27ci-apres,ou-dessocietesd'investissementencapital,tellesquedefinies
a
l'article28ci-apres;-desorganismesdecapitalrisque,telsquedefinis
a
I'article31ci-apres;-desorganisrnesfinanciersdilrnenthabilites
a
faireappel
a
l'epargnepubliqueenvued'effectuerdesplacementsfinanciers,
a
conditionqueceux-cin'exercent,
a
titreindividue]ouconjointement,aucuncontrolesurI'entreprise.Enoutre,lesP.M.E.doivent
repondre
auxconditionssuivantes:
a)
pourlesentreprisesexistantes,avoiruneffectifpermanentnedepassantpasdeuxcentspersonnesetavoirrealise,aucoursdesdeuxdemiersexercices,soitunchiffred'affairesannuelhorstaxesn'excedantpassoixante-quinzemillionsdedirhams,soituntotaldebilanannueln'excedantpascinquantemillionsdedirhams;Lorsqu'rls'agitd'uneP.M.E.quidetientdirecternentauindirecternentplusde25%ducapitalaudesdroitsdevotedansuneouplusieursentreprises,ilestfaitadditiondeseffectifspermanentsetdeschiffresd'affairesannuelshorstaxesoudestotauxdesbilansannuelsdeladiteP.M.E.etdesautresentreprisesprecitees,sanstoutefoisqueIetotaldechacundecescriteresdepasselesseuilsfixesci-dessus.
b)
pourlesentreprisesnouvellementcreees,engagerunprogramme
d'jnvestissement
initialglobaln'excedantpasvingt-cinqmillionsdedirhamsetrespecterunratiod'investissernentparernploidemoinsdedeuxcentcinquantemilledirhams.
On
enlendparentreprisenouvellementcreee,routeentrepriseayantmoinsdedeuxanneesd'existence.Article2LaqualitedePMEestreconnue,sursademande,
a
l'entreprisequirernplitlesconditionsprevues
a
I'articlepremierci-dessus,LaqualitedePMEdonnelieu~uneidentificationdontlaprocedureestfixeeparvoiereglementaire,Cetteidentificationdoitetreproduitepourbeneficierdesavantagesprevusauxarticles22et24delapresente10i.Article3Ausensdelapresenteloi,J'appui
a
lacreationdePMEcomprend:-T'assistanceaupromoteurdansIaconceptionetIarealisationduprojet;-IesoutienpourledemarrageetIedeveloppernentdesactivitesaucoursdestroispremieresanneesdeviedeI'entreprise.TITREIICADREINSTITUTIONNEL
DE
PROMOTIONDELAPME
Chapitrepremier
AgencenationalepourlapromotiondelaPME
Article4IIestcree,sousladenomination
«
AgencenationalepourlapromotiondelaPME
»,
unetablissernentpublicdotedelapersonnalitemoraleetdeI'autonomiefinanciereci-apresdesigneparI'agence.L'agenceestplaceesouslatutelledel'Etat,laquelleapourobjetdefairerespecterparlesorganescompetentsdeI'agencelesdispositionsdelapresenteloi,enparticuliercellesrelativesauxmissionsquiluisentdevalues.Article5L'agenceestchargeede:-participer
a
lamiseenoeuvre.encoordinationaveclesdeparternentsministerielsconcernes,delapolitiquedel'EtatenmatieredepromotionetdesoutiendelaPME;-encouragerparsonassistancetechnique,lesprogrammesdepromotiondecreationd'entreprisesiniliesparlescollectiviteslocales,leschambresetlesorganisationsprofessionnelles,lesetablissementsd'educarionetdeformationpublicsetprivesetlesorganisationsprivees
a
bUI
nonlucratif:-promouvoirauprofitdesPME,laprestationdeservicesd'information,deconseil,d'assistancetechnique.d'expertiseetdeformationenmatieredegestionetd'administrationdeI'entreprise,parlesorganismespublicsetprivesspecialises;-appliquerlesorientationsetlesnormesrelativesauxprogrammesd'actionenmatieredeprestationsdeservicesetenmatiered'amenagernentsfonciers;conclurepourlecomptedel'Etatlesconventionsviseesauxarticles23et24delapresenteloietsassurerdeleurexecution;-assisterlesPME,enrelationavecl'administrationetlesorganismespublicsconcernes,danslesdornainesdel'accesauxmarchesexterieurs,deI'acquisiliondesnouvellestechnologiesetdudeveloppernentdel'innovarionetdelaqualite;-prornouvoirauprofitdesPMElaprestationdeservices
dexpertise
etdeformationenmatieredemanagementdeI'environnement;-entreprendretouteactiondesensibilisation,d'informationetd'assistanceaupresdesadminsitrations,descollectiviteslocalesetdesorganismespublicsconcernes,envuedeprornouvoiretfaciliterl'accesdesPMEauxmarchespublics;souteniretappuyerl'actiondesPMEdanscedomaine;-apportersonassistancepourlaconstitutionetlefonctionnemenrdesassociations,groupementsetreseauxdePME;-donnersonavissurlesdemandesdereconnaissanced'utilitepubliquepresenteesparlesassociationsprevues
a
I'article20delapresenteloi;
 
922BULLETINOFFICIELW5036-27joumadaII1423(5-9-2002)-entreprendretouteactiondesensibilisation,d'informationetd'assistanceenmatieredesimplificationetd'allegernentdesreglesjuridiquesetdesproceduresadrninistratives
applicables
aux
PME;
-diffuserpartousmoyensappropries,lalegislationetla
reglernentation
applicablesaux
PME;
-collecteretdiffuserI'informationrelativeauroledela
PME,
a
sacontribution
a
l'econornienationaleet
11
l'evolutiondesonacuvite;-suivreetevaluerlesactionsetprogrammesvisantlapromotion
de
la
PME;
-etablirunrapportannuelsurl'etatdelaPMEL'agence
peutse
faire
comrnuniquer
par
l'administration,
lesorganisrncspublics,lescollectiviteslocales,lesentreprisesconcessionnairesdeservicespublics,lesassociations
visees
a
l'article20ci-dessousetles
PME,
tousdocumentsouinformationsnecessaires
a
larealisationdesesmissions.L'agencepeutconduretouteconventiondontl'objetestlapromotionctIedeveloppernentdesPME.
Pourl'execution
desesmissions,
I'
Agencepeut
conclure
desaccordsde
partenariatavecles
administrations,
les
collectiviteslocales,lesetablissementspublics,lescharnbres
er
organisationsprofessionnelles,lesorganisations
a
butnonlucratit;lesetablissementsd'educationetdeformationpublicsetprivesetlesassociationsdesoutiendesPMEvisees
11
I'article20ci-dessous.
Cesaccordsontpour
objet
dedesignerlesdits
administrations,organismes,collectivitesetassociationsentantquerepresentantsde
r
agencechargesdeprornouvoiretsuivrelesactionsdecelle-ciauniveaulocal,provincialetregional.lis
prevoient
des
mesures
denature
11renforcer
leurs
capacites
dintervenuonenmatieredesoutienetd'assistancedesPME.L'agenceetablitperiodiquementuncahierdeschargesetselectionnesesrepresentantsenfonctiondelaqualitedeleurspropositionsdeservices
et
desesbesoins
a
I'
echelonlocal,provincialouregional.Article
6
L'Agenceestadministreeparunconseild'administrationetgereeparundirecteur.Leconseild'administrationestcompose,outrelepresident..-dequatrerepresentantsdel'Etat;-despresidentsdesfederationsdeschambresprofessionnelles;-dupresidentduGroupementprofessionneldesbanquesduMaroc;-dupresidentdel'Ordredesexpertscornptables;
-et
dequatre
representants
designesparvoie
reglernentaire
parmiles
presidentsdesassociationsprofessionneUes
et
desorganisations
11
butnonlucratif
oeuvrant
dansIedomainedeIapromotiondelaPME;Leconseilpeutconvoquer
a
sesreunions,
a
titreconsultatif,
toutepcrsonne
physique
au
moraledusecteur
prive
oupublicdont
la
participationestjugeeutile.Article7Leconseild'administrationdisposedetouslespouvoirsetattributionsnecessaires
a
I'administrationdel'agence,Aeeteffet,Ieconseilregleparsesdeliberationslesquestionsgenerales
interessant
l'agence,et
notarnment:
1-elaborelesplansdedeveloppementdesactivitesdeI'agence;2-arretelesprogrammesprevisionnelsdesoperations;3-approuvelescontratsprogrammes
et
lesconventionsdepartenariatconcluesparl'agencedansIecadredesesattributions;
4-
arreteIebudget
annuel
del'agenceetlesmodificationsdontilpeutfairel'objet;5-approuveles
cornptes
financiersdel'agence;6-acceptelesdonsetlegs;7-elaborelestatutdupersonneldel'agenceettesoumet
l
approbation
conformement
a
la
reglementationenvigueur.
Le
conseilse
reunit
surconvocationdesonpresidentaussi
souvent
queles
besoins
deI'agence
I'exigent
etaumoinsdeuxfoisparan:-avantle30juinpourarreterlesetatsdesynthese
de
l'exerciceclos;-avantle15octobrepourexamineretarreterIebudgetetIeprogrammeprevisionneldel'exercicesuivant.Article
8
Leconseild'administrationdeliberevalablementlorsqeela
moitie
au
moins
desesmembressontpresentsou
representes.Les
decisionssont
prises
a
la
majorite
desvoix.Encasdepartageega!desvoix,celiedupresidentestpreponderante.Article9Leconseild'administrationpeutdeciderlacreationdetoutcomitedontilfixelacompositionetlesmodalitesdefonctionnementetauquel
il
peutdeleguerpartiedesespouvoirsetattributions.Article
10
II
est
creeaupresduconseil
d'administration,un
comite
d'eligibilitecharged'examinerlesprojetsdeconventionssoumis
a
I'ageneedanslecadredesarticles23et24ci-dessousetdestatuersurleurconformiteauxdispositionsdelapresenteloi.
n
ernetun
avisdeconformite
auun
refusmotive,dans
un
delain'excedantpasunmoissuivantladatedudepotdelaconvention,attesteeparlerecepissededepot.
Le
comiltd'eligibilite,quiestpreside
par
Ie
directeur
del'agence,estcomposede:-quatrerepresentantsdeI'administration;-deuxrepresentantsdeschambresprofessionnelles;-deuxrepRsentantsdesassociationsetorganisations
It
butnonlucratif,choisisenraisondeleurcompetenceet
de
leurexperience
dans
Iedomainedelapromotiondes
PME.
Lesmembresducomited'eligibilitesontdesignesparvotereglernentaire.Article11Ledirecteur
de
I'ageneeestnommeconformement
a
Jalegislationenvigueur.
n
dttienttouslespouvoirsetattributionsnecessaires
it
la
gestiondeI'agence,

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