DECRETO No. 045 (Mayo 21 de 2010) “Por medio del cual se dictan medidas para la proteccion de los nifios, niflas y adolescentes y el fortalecimiento familiar y social del Municipio de Urrao Ant.” EL ALCALDE DE URRAO En uso de sus facultades Constitucionales y legales, en especial las conferidas por los articulos 44 y 45 de la Constitucién Nacional, el articulo 91 de la Ley 136 de 1994, articulo 41, numeral 16, 27, 32, de la Ley 1098 de 2006, Decreto Ley 1365 de 1970, las Ordenanzas Departamentales 018 de 2002 y 023 de 2004 y demas nommas concordantes y, CONSIDERANDO A. Que la Declaracién Universal de los Derechos Humanos prociamé que la infancia tiene derecho a cuidados especiales. B. Que en el Pacto Intemacional de Derechos Civiles y Politicos se dice en su atticulo 24 que los niifos tienen derecho “a las medidas de proteccién que su condicién de menor requiere” por parte de los Estados. ©. Que en la Convencién sobre los derechos del nifio, aprobada por Colombia mediante la Ley 12 de 1991, se recuerda la necesidad de proporcionar al nifio una proteccién especial, reiterando en su articulado que los Estados Partes tienen el deber de anteponer en sus actuaciones administrativas, judiciales y legislativas el interés superior del nifio (arts. 3°), garantizar su proteccién y cuidado para su bienestar, garantizar igualmente su supervivencia y desarrollo (art. 6°), y ordena adoptar las medidas legislativas “apropiadas para proteger al nifio contra toda forma de perjuicio 0 abuso fisico 0 mental, descuido o trato negligente, malos tratos 0 explotacién’, 0 a que se le utilice en la comisién de los delitos (arts. 33, 34, 35 y 36). D. Que nuestra carta consfitucional, consagra en el articulo 2, inciso primero que: “Las autoridades de la Republica estén instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demas derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares” E. Que en la Constitucion Politica de Colombia, en su articulo 44, expresamente consagra que “LOS DERECHOS DE LOS NINOS PREVALECEN SOBRE LOS DERECHOS DE LOS DEMAS’, concepto que ha sido desarrollada normativamente en los articulos 7, 8, 9 de la Ley 1098 de 2006 y SERS eee eee eee ec 1 Centro Administrativo Cacique Toné - Calle 34 N® 27-10 Conmutador: 850 21 01 ~ ‘850 23 00, Ext. 109. Fax: 850 24 43,ampliamente ilustrada Jurisprudenciaimente por la Honorable Corte Constitucional. Que el articulo 54 de la Constitucién Nacional, garantiza el derecho a la propiedad privada, pero indica que ésta cumple una funcién social y comparte unas obligaciones, razén por la cual no resulta admisible en el marco de un estado social y democratico de derechos, que ésta se utilice para vulnerar directa o indirectamente los derechos que le asisten a los nifios, niias y adolescentes. Que el articulo 20, numerales 3 y 4 de la Ley 1098 de 2006, rezan que: Numeral 3. “Los niffos, niflas y adolescentes, serén protegidos contra el consumo de tabaco, sustancias psicoactivas, estupefacientes 0 alcondlicas y la utiizacion, el reclutamiento 0 fa oferta de menores en actividades de promocién, produccién, recoleccién trafico, aistribucién y comercializacién’. Numeral 4. Que el articulo 20 de dicha normativa encontramos que los nifios, nifias y adolescentes deben ser protegidos contra “La violaci6n, la inducci6n, el estimulo y el constrefiimiento a la prostitucién; la explotacién sexual, la pomogratia y cualquier otra conducta que atente contra Ia libertad, integridad y formacién sexuales de la persona menor de eda’ Que el articulo 39 de la Ley 1098 de 2006, consagra las obligaciones de la familia, las cuales se observa estan siendo desconocidos, incumplidas y/u omitidas por las padres y/o representantes legales de los nifios, nifias y adolescentes, no obstante ser la familia el escenario formador en principios y valores por excelencia. Que el articulo 41 de la Ley 1098 de 2006, establece como obligacién del Estado adoptar las medidas pertinentes para la proteccién integral de los nifios, nifias y adolescentes. Que el articulo 89 de la Ley 1098 de 2006, establece entre otras como obligaciones de la Policia de Infancia y adolescencia, controlar e impedir el ingreso de menores de edad a lugares en los cuales se expenda bebidas alcohdlicas, salas de cine, teatros o similares en los cuales se presente espectaculos clasificados para adultos, realizar labores de inteligencia a efecto de impedir que la explotacién sexual de menores de edad 0 la Participacién de estos en pandillas o redes destinadas al trafico de sustancias Psicoactivas, asi como les asigna la obligacién de cumplir las normas para la proteccién de las nifios, nifias y adolescentes. Que el atticulo 1 de la Ley 124 de 1994, reza: Prohibese el expendio de bebidas embriagantes a menores de edad. La persona mayor que facilite las bebidas embriagantes 0 su adquisicién, serd sancionada de conformidad con las normas establecidas para los expendedores en los Codigos Nacional 0 Departamental de Policia. ese 2 Ceniro Administrative Cacique Toné — Calle 34 N° 27-10 Conmutador: 650 21 01 ~ £850 23 00, Ext. 109. Fax: 850 24 43L. Que la Ley 136 articulo 91, faculta al Alcalde Municipal, en aras de conservar el orden piiblico y controlar la delincuencia, para restringir la circulacin de personas por la vias pilblicas y/o lugares de uso pubblico. M. Que el Cédigo Nacional de Policia, Decreto Ley 1355 de 1970, establece que el Alcalde es la primera autoridad de policia de! Municipio y como tal es competente para adoptar las medidas que estime pertinentes para garantizar la seguridad y la convivencia pacifica de los ciudadanos. N. Que el articulo 54 de la Ordenanza 018 de 2002, Cédigo de Convivencia Ciudadana, consagra que es facultad de los Alcaldes, en aras de conservar el orden piiblico y garantizar la protecciOn integral a los menores de edad restringir el ingreso 0 circulacién de éstos en vias o lugares publicos ©. Que el Honorable Concejo Municipal de Urrao, mediante el acuerdo Municipal Nro. 021 de 2008, adopta la “POLITICA PUBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA’ que busca entre otras cosas que las autoridades adopten medidas articuladas y eficaces que redunden en la proteccién efectiva e integral de los nifios, nifias y adolescentes Urraefios. P. Que se ha presentado en el Municipio de Urrao, en el afio que transcurre, un numero significative de conductas delictivas en las cuales han sido presuntamente autores o participes menores de edad. Igualmente se observa una gran tendencia al consumo de sustancias psicoactivas, representando en tal sentido la permanencia de nifios, nifias y adolescentes en sitios publicos o espacios de uso piiblico un factor de riesgo y una exposicion al consumo de sustancias psicoactivas, bebidas alcohdlicas, explotacién sexual, mendicidad, trabajo infantil y otras actividades que resultan contrarios al interés superior det nif. DECRETA ARTICULO PRIMERO: Restringir la circulacién y permanencia de personas menores de catorce (14) afios, por las vias y lugares de uso publico (calles, plazas, parques, entre otros) dentro de esta jurisdiccién, en el horario comprendido entre las DIEZ (10:00) P. M. y las CINCO (05:00) A. M. asi como la circulacién y permanencia por las vias y lugares de uso piblico (calles, plazas, parques, entre otros) dentro de esta jurisdiccién, en el horario comprendido entre las DOCE (12:00) de la media noche y las CINCO (05:00) A. M de personas mayores de catorce (14) y menores de dieciocho (18) afios de edad. PARAGRAFO: Esta restriccion no opera cuando el menor de edad esté o se desplace en compafiia de cualquiera de sus padres, de su representante legal 0 de un pariente (hasta tercer grado de consaguinidad — hermanos - tios) responsable y mayor de edad los cuales deberan identificarse plenamente y 3 Centro Administrative Cacique Toné ~ Calle 34 N° 27-10 Conmutador: 850 21 01 ~ £850 23.00, Ext. 109. Fax: 850 24 43demostrar plenamente su parentesco con el menor y que ademés, no se encuentre bajo los efectos de bebidas embriagantes o alucinégenas. ARTICULO SEGUNDO: Los menores de edad que contravengan el articulo anterior, seran conducidos por las autoridades de policia con las debidas garantias hasta el lugar que la administracién Municipal designe para tal fin, lugar en donde se les prestara la atencién interdisciplinaria y profesional debida y se ubicara telefonicamente a sus representantes legales con la finalidad de entregarles al nifio, niia 6 adolescente, mediante la suscripcién de acta de entrega, donde se tomaran la totalidad de datos de los acudientes; y la correspondiente entrega de citacion para la presentacién al dia habil siguiente, a primera hora, al Despacho de fa Comisaria de Familia, para adelantamiento de proceso administrative de amonestaci6n por parte del funcionario, segtin procedimiento establecido en la ley 1098 de 2008 PARAGRAFO PRIMERO: En el evento de no localizar telefonicamente a los padres, representantes legales y/o adultos responsables y de conocer su domicilio se procederé a conducir al menor de edad hasta éste, por parte de la Policia de infancia y adolescencia, realizando una vez en el lugar el procedimiento sefialado en el numeral anterior. PARAGRAFO SEGUNDO: En el evento de no ser posible la ubicacién de los Padres, representantes legales y/o adultos responsables 0 desconocerse su domicilio 0 pertenecer a otro Municipio, quedaré a cargo de la Comisaria de Familia, quien debera tomar las medidas de proteccién pertinentes de conformidad con la Ley 1098 de 2006. PARAGRAFO TERCERO: Los padres, representantes legales y/o adultos responsables de los menores de edad que transgredan el presente Decreto y que luego de ser ubicados se negaren ha hacerse presentes para la entrega correspondiente mediante acta, se les impondré por parte del Comisario de Familia mediante resolucién, la cual le sera notificada segun el cédigo contencioso administrativo, multa equivalente a cinco (05) salarios minimos diarios legales vigentes, los cuales deberdn ser consignados en la Secretaria de hacienda Municipal, al rublo de “multas por vulneracién de derechos de mujeres, nifios, nifias y adolescentes”, dentro de los cinco (05) dias siguientes a la ejecutoria de la providencia que las impuso ARTICULO TERCERO: Los padres y/o representantes legales de los menores de dieciocho (18) afios, que en mas de una (1) ocasiOn, transgredan el presente Decreto, seran citados a la Comisaria de Familia dentro de los diez (10) dias 4 Centro Administrativo Cacique Toné — Calle 34 N® 27-10 Conmutador: 850 21 01 ~ £850 23 00, Ext. 109. Fax: 850 24 43habiles siguientes al ultimo hecho, con el fin de que reciban un taller, sobre el ejercicio de la autoridad en el hogar, cuidado y responsabilidades frente a los hijos y de ser necesario segtin cada caso, para recibir apoyo psicosocial individual. La inasistencia a dicha actividad educativa y de promocién de derechos sera sancionada por parte del Comisario de Familia mediante resolucién, la cual le sera Notificada segin el cédigo contencioso administrativo con multa de cinco (05) salarios minimos diarios legales vigentes, los cuales deberan ser consignados en la Secretaria de hacienda Municipal, al rublo de “multas por vulneracién de derechos de mujeres, nifios, nifias y adolescentes”, dentro de los cinco (05) dias siguientes a la ejecutoria de la providencia que la impuso. PARAGRAFO PRIMERO: Los padres y/o representantes legales de los menores de dieciocho (18) afios, que por tercera (03) ocasion transgredan el presente Decreto en lapso consecutivo de un (01) afio, contado desde la falta anterior, les seré impuesta por parte de la Comisaria de Familia mutta entre cinco (5) y diez (10) salarios minimos diarios legales vigentes, los cuales deberan ser consignados en la Secretaria de Hacienda Municipal, al rublo de ‘multas por vulneracién de derechos de mujeres, nifios, nifias y adolescentes”, dentro de los cinco (05) dias siguientes a la ejecutoria de la providencia que las impuso. Lo anterior sin perjuicio de las demés sanciones ylo procedimientos que de conformidad con la Ley 1098 de 2006 y la Ley 599 de 2000, haya lugar a iniciar. PARAGRAFO SEGUNDO: Las multas descritas en los numerales y paragrafos anteriores, en caso de su no pago, seran cobradas por la Secretaria de Haciendo Municipal, via proceso de jurisdiccién coactiva. En caso incapacidad econémica demostrada ante el Comisario de Familia, este podra disponer mediante resolucion su conversién en trabajo social. ARTICULO CUARTO: Las Entidades de salud que funcionen en el Municipio, prestaran disponibilidad tanto profesional como horaria, y asistiran a los menores de edad que requieran atencién especial y solicitaran a las autoridades competentes las medidas y acciones que fueren del caso. ARTICULO QUINTO: Para efectos de seguimiento al presente Decreto y cuestion meramente estadisticas, los menores que infrinjan el presente Decreto seran registrados en una base de datos y en un libro que para el efecto se abriré y que serd manejado con la debida reserva por la Comisaria de Familia ARTICULO SEXTO: Con [a finalidad de ejercer controles eficaces acerca de la medida que por este Decreto se adopta, todas las personas de ambos sexos Seger 5 Centro Administrativo Cacique Toné — Calle 34 N° 27-10 Conmutador: 850 21 01 ~ £850 23-00, Ext. 109. Fax: 850 24 43deberén portar, durante el horario de restriccién el respectivo documento de identidad que acredite la mayoria de edad. PARAFRAFO: La persona que sea sorprendida sin la debida identificacién que demuestre su mayoria de edad, cuando la misma la alegare, y excepto en casos de hechos notorios; serd puesto a disposicién de las autoridades y se seguird con el procedimiento trazado en el articulo segundo y siguientes del presente Decreto. ‘A menos que mediante la presentacién de los corespondientes documentos, lograre demostrar su mayoria de edad. ARTICULO SEPTIMO: Los adolescentes que por razén de su trabajo debidamente autorizado o por circunstancias justificadas a juicios de la autoridad ‘competente deban circular 0 permanecer en sitio publico durante el horario de la restriccién, deberan solicitar y obtener previamente la autorizacion escrita de la Comisaria de Familia, quien deberd realizar _seguimiento a través de su equipo interdisciplinario. La anterior autorizacién podra ser negada o revocada. En todo caso dichas autorizaciones se deberan cefiir a lo dispuesto en los articulos 113, 114 y concordantes de la Ley 1098 de 2006 ARTICULO OCTAVO: Se prohibe la venta de licores y bebidas alcohdlicas a los menores de edad, cualquiera sea la modalidad de la venta, al detal o al por mayor, para consumo dentro o fuera del establecimiento abierto al puiblico. Asi como el ‘simple ingreso y/o la permanencia de éstos a establecimientos piiblicos o abiertos al piiblico con venta de bebidas embriagantes 0 donde se presente espectaculos clasificados para adultos. PARAGRAFO PRIMERO: E! incumplimiento de esta prohibicién acarreard al propietario del respectivo establecimiento, multa entre dos (02) y diez (10) salarios minimos mensuales legales vigentes y cierre del Establecimiento hasta por treinta (30) dias. Dicha mutta y cierre sera impuesta por el Inspector de Policia y deberd ser consignada en la Secretaria de Hacienda Municipal, al rublo de "multas por vulneracién de derechos de mujeres, nifios, nifias y adolescentes”, dentro de los cinco (08) dias siguientes a la ejecutoria de la providencia que las impuso. En caso de su no pago, seran cobradas por la Secretaria de Haciendo Municipal, via proceso de jurisdiccién coactiva. Lo anterior sin perjuicio de otras sanciones que de conformidad con la ordenanza 018 de 2002 y otras disposiciones se puedan aplicar. PARAGRAFO SEGUNDO: El (la) Inspector(a) de Policia clausurara hasta por treinta (30) dias el establecimiento abierto al publico en el que se suministre, tolere © permita el consumo de bebidas alcohdlicas o sustancias que causen 6 Centro Administrative Cacique Toné - Calle 34 N° 27-10 Conmutador: 850 21 01 ~ £850 23 00, Ext. 109. Fax: 850 24 43dependencia fisica 0 psiquica a menores de edad. En caso de reincidencia se actuaré conforme al articulo 216 y siguientes del Cédigo de Convivencia Ciudadana. ARTICULO NOVENO: El propietario, arrendatario, tenedor o poseedor de un inmueble que sea facilitado 0 destinado con o sin la autorizacién debida para la realizacién de las llamadas “minitekas", “chiquitekas” y similares, distintas a actividades propias de los grupos familiares; en las cuales haya consumo de bebidas alcohdlicas, de sustancias psicoactivas, o destinados actividades de explotacion sexual infantil entre otras, que resulten lesivas de la integridad de los. nifios, nifias y adolescentes, seran sancionados con multa entre dos (02) y diez (10) salarios minimos mensuales legales vigentes, la cual sera impuesta por el Inspector de Policia. Dicha multa deberd ser consignada en la Secretaria de Hacienda Municipal, al rublo de “multas por vulneracién de derechos de mujeres, nifios, niflas y adolescentes", dentro de los cinco (05) dias siguientes a la ejecutoria de la providencia que las impuso. En caso de su no pago, seran cobradas por la Secretaria de Hacienda Municipal, via proceso de jurisdicci6n coactiva. Lo anterior sin perjuicio de los demas sanciones a que hubiere lugar. PARAGRAFO PRIMERO: Ningtin establecimiento de comercio abierto al puiblico con expendio de bebidas alcohdlicas, podré realizar sin la respectiva autorizacion de la secretaria de gobierno minitekas, chiquitekas y similares, y de hacerlo se le impondra la multa estipulada en el presente articulo, o la que sea pertinente segtin la gravedad de la falta de conformidad con la normatividad vigente. ARTICULO DECIMO: EI menor que sea hallado consumiendo licores 0 bebidas alcohélicas 0 embriagantes 0 en estado de embriaguez, a cualquier hora, sera puesto a disposicin de sus padres o familiares por las autoridades de Policia y citado ante la Defensoria de Familia en los términos de los articulos 2 y 4 de la Ley 124 de 1994 ARTICULO DECIMO PRIMERO: La Comisaria de Familia coordinara con el ICBF la articulacion de las entidades responsables de la garantia de los derechos, la prevencién de su vulneracién, la proteccién y el restablecimiento de los mismos para la efectividad en la implementacién de este Decreto, ARTICULO DECIMO SEGUNDO: CONFORMESE un comité integrado por el Secretario de Educacion Municipal, el Director de la Casa de la Cultura, la Directora Local de Salud, el Director de Bienestar Social, el Director de Deporte Municipal y el Comisario de Familia, cuyo objeto es la planificacion de actividades masivas de recreacién, cultura y diversién para la poblacién menor de dieciocho 7 Centro Administralive Cacique Toné - Calle 34 N® 27-10 Conmutador: 850 21 01 ~ £850 23 00, Ext, 109. Fax: 850 24 43(18) afios. El comité se encargaré de programar una actividad minimo cada dos (2) meses, ARTICULO DECIMO TERCERO: CONFORMESE un Comité de Control y Seguimiento de! presente decreto, integrado por el Comisaria de Familia, Secretario de Gobierno, Personero Municipal, Inspector de Policia, Comandante de Estacién de Policia, presidente del Honorable Concejo Municipal, un representante de los Rectores de las instituciones educativas, un representante de los personeros estudiantiles de las Instituciones educativas y un representante de los grupos juveniles organizados. Dicho comité sera precedido por el Comisario de Familia y se reunira a fin de evaluar la eficacia del presente Decreto, hacer las recomendaciones pertinentes a la administracion Municipal y presentar informe trimestral al Consejo Municipal de politica social. ARTICULO DECIMO CUARTO: El presente Decreto deroga expresamente en lo pertinente los articulos SEGUNDO, TERCERO Y CUARTO del Decreto 018 de enero 26 de 2008 y demas disposiciones del orden Municipal que le sean contrarias. ARTICULO DECIMO QUINTO: El presente Decreto entrara en vigencia a partir del 21 del mes de mayo de 2010, por lo que a partir de su sancién deberd adelantarse una campafia pedagégica y educativa dirigida a padres de familia, Instituciones Educativas, nifios, nifias y adolescentes, propietarios de establecimientos de comercio y en general a toda la comunidad Urraera, con la finalidad de socializar el contenido y la finalidad del presente Decreto Municipio de Urrao, Antioquia, a los veintidn (21) dias del mes de mayo de dos mil diez (2010) a Y CUMPLASE dou Ma LUIS ERNESTO VELEZ Alcalde Centro Administrative Cacique Toné — Calle 34 N° 27-10 Conmutador: 850 21 01 - 850 23 00, Ext. 109. Fax: 850 24 43