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analisis confecoop

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 CONFEDERACIÓN DE COOPERATIVAS DE COLOMBIACONFECOOPTRATADO DE LIBRE COMERCIOCOLOMBIA, ECUADOR, PERÚ Y ESTADOS UNIDOSCOOPERATIVISMO COLOMBIANO ANTE EL TLCDocumento de Análisis1. EL ENTORNO ECONÓMICO GLOBAL
El proceso de globalización de la economía es un hecho. Durante la última década seha profundizado el proceso de integración económica y liberalización de los mercados,con la modificación del esquema de negocios internacionales, la supresión de barrerasarancelarias y no arancelarias. Los avances en tecnología e información hacen cadavez más elemental el desarrollo de transacciones, lo movilización de bienes y serviciosy la circulación de las personas.La dependencia comercial de los países emergentes de productos y servicios basadosen el desarrollo tecnológico; la investigación científica y los efectos de nuevastecnologías para la producción alimentaria, la protección de los derechos de propiedadintelectual sobre patentes de productos alimentarios, farmacéuticos y biológicos, labaja disponibilidad de recursos para investigación y desarrollo de estos países, y laspolíticas de expansión comercial de las naciones desarrolladas, cuyos efectos sonevidentes en los acuerdos comerciales de la OMC, hacen irreversible el avance de laglobalización.Este panorama hace inaplazable la asunción de una posición política, social yeconómica por parte del movimiento cooperativo mundial y, en particular, por elcolombiano, que le permita afrontar esta realidad económica con la suficientecapacidad de participación en los nichos sociales y de mercado en los cuales puedacumplir, de una parte, con los parámetros de competitividad y productividad, a travésde la creación de economías de escala o con el desarrollo de su función de reguladorde las fallas del mercado y, de otra, prepararse para adoptar los cambios que señalenlas tendencias de la economía.Siguiendo las directrices de la Alianza Cooperativa Internacional – ACI, elcooperativismo debe asumir el reto de la globalización con el propósito de mitigar losimpactos de la exclusión social y económica derivados de ella y convertirse en laalternativa para los sectores sociales afectados con el reordenamiento de losmercados. Más que posiciones ideológicas, el movimiento requiere acciones efectivaspara erigirse como alternativa de creación de oportunidades y nueva riqueza colectiva.
 
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El cooperativismo, surgido a mediados del siglo XVIII, por su naturalezasocioeconómica, su estructura empresarial y su base social, pudo desarrollarse ensociedades capitalistas o socialistas, incluso en los regímenes comunistas, sin que porello haya visto amenazada su viabilidad entre las comunidades menos favorecidas. Ellibre mercado no es una doctrina novedosa. Lo novedoso es que el capitalismo se haconvertido, luego del derrumbe del comunismo, en la corriente económica dominante.En este contexto, el cooperativismo colombiano debe abordar la discusión propositiva,dinámica y alternativa de la negociación del tratado de libre comercio que actualmenteadelanta el Gobierno colombiano, en asocio con los Gobiernos peruano y ecuatorianofrente a la propuesta de los Estados Unidos.El presente documento busca aproximar a la dirigencia cooperativa al complejo mundodel TLC, conocer el marco político de la negociación, explorar las alternativas que parael país representa este tipo de acuerdos comerciales, señalar las oportunidades yamenazas que representa esta nueva realidad y recomendar líneas de acción queconlleven a un fortalecimiento institucional del cooperativismo para abordar, no solo elescenario de los negocios derivados del TLC con los Estados Unidos, sino paraentender la dimensión estratégica que la globalización establece para el movimientocooperativo.Con el propósito de aproximar la terminología y los conceptos del TLC, hemospreparado un anexo que contiene un glosario de términos relacionados con el tema,que será de utilidad para este documento y para el abordaje del tema en general.
2. MARCO POLÍTICO DE LA NEGOCIACIÓN DEL TLCa) Aspectos generales.
Colombia no es ajena a este proceso de globalización económica. Sus relacionescomerciales con el exterior han cobrado especial importancia en los últimos años, envirtud del impulso a las exportaciones, base fundamental de la estrategiagubernamental para la promoción del crecimiento económico.Los acuerdos comerciales del pasado como el Pacto Andino – hoy CAN - y losbilaterales como el Grupo de Río, han tenido que modernizarse y adaptarse a losavances del proceso globalizador. La propuesta de la unión comercial de América,promovida por la Cumbre de Presidentes en Miami en 1994, definió la creación de unÁrea de Libre Comercio para América, la cual, debería estar lista para enero de 2005.En materia de preferencias comerciales, Colombia se ha beneficiado con el acuerdosobre preferencias arancelarias suscrito con Estados Unidos, conocido como el ATPA,(decisión unilateral del Gobierno norteamericano) el cual fue prorrogado hasta el 2006,dentro del programa de asistencia al país en su lucha contra las drogas ilícitas. Esteacuerdo, conocido como APTDEA, por sus siglas en inglés, favorece la exportación deproductos colombianos, cerca de 6500 descripciones arancelarias, hacia el mercadoestadounidense.Las dificultades políticas y económicas de la región y el interés de Estados Unidos poravanzar en el proceso de apertura comercial le han llevado a adelantar negociacionesbilaterales al margen del ALCA, con países como México y Canadá (Nafta en 1994),Chile (2004) y Centroamérica (2004). Bajo este mismo mecanismo ha planteado la
 
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negociación de un tratado de libre comercio con algunos de los países andinos(Colombia, Perú y Ecuador), el cual se espera esté listo para enero de 2006.En igual sentido, Colombia adelanta contactos para avanzar en la negociación detratados de libre comercio con otros bloques comerciales del mundo, empezando porel MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, más los Estados asociados deBolivia, Perú y recientemente Venezuela), la Comunidad Europea, con Canadá y elfortalecimiento del G3 (Brasil, México y Colombia).
b) Política del Gobierno Colombiano.
Algunas de las razones que el Gobierno esgrime para negociar con Estados Unidosestán basadas en las siguientes cifras estadísticas: Su economía es 126 veces mayorque la colombiana; su ingreso per cápita es 19 veces superior al colombiano; lasexportaciones colombianas son el 0.5% del total importado por Estados Unidos., cercade la mitad de las exportaciones colombianas van dirigidas a ese país; y laseconomías de Colombia y Estados Unidos son altamente complementarias.El TLC busca, según el Gobierno colombiano
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, “una integración permanente, que abralas puertas para el crecimiento, el mejoramiento del empleo, el ingreso, la mayorcobertura de seguridad social. El Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidosabrirá las puertas al mercado más grande del mundo para productos agrícolas eindustriales, para servicios provenientes de esta región andina. Ello aumentará lainversión local y extranjera, habrá de generar nuevas oportunidades de negocios. Deesa forma se acelera el crecimiento económico, se aumenta el empleo y se tiene éxitoen la lucha contra la miseria y contra la pobreza”.“La mayor productividad de las empresas nacionales y el acceso libre a productos,beneficiará a los hogares y los consumidores de los países andinos. Mejoresoportunidades, más oferta, mayor calidad y más variedad de productos se traducen enuna mejor calidad de vida para todos”.De acuerdo con los parámetros señalados por el Gobierno, el TLC busca, más allá quela sola eliminación de aranceles, avanzar en la negociación de temas no arancelarios,que permitan un efectivo acceso de nuestros productos agrícolas, bienes industriales,servicios, compras públicas e inversiones en el mercado norteamericano; así como ladiscusión sobre reglas como el antidumping, subvenciones y medidas compensatorias,solución de diferencias, política de competencia, propiedad intelectual régimen laboraly medio ambiente.Es importante resaltar que hoy en día, las negociaciones internacionales tienden adisminuir las barreras arancelarias, en tanto que se incrementan las no arancelarias yse mantienen o aumentan las subvenciones internas y los subsidios a lasexportaciones. Tal es el caso de la negociación del sector agrícola de los EEUU.En resumen, de acuerdo con el Departamento Nacional de Planeación, con el TLC sebusca producir más y generar mas empleo, aumentar el valor agregado de los bienesque se exportan, aumentar la inversión de la economía, crear mercados para losproductos nacionales y aumentar la estabilidad macroeconómica.
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Discurso del presidente de la República, Álvaro Uribe Vélez, en el inicio de las negociaciones del Tratado de LibreComercio con Estados Unidos
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