都市再生･台北行動

啟動城市再生的新論述

臺北市都市更新處 林崇傑處長
100年1月25日

「2011臺灣永續發展政策 ~ 臺北市都市再生政策落實現況」研討座談會

第1個問題

都市更新是什麼？
過去

法令、機制只強調「重建」

其實

臺北市97%是既有成屋
其中62%未達更新重建期限

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 我們都忘了

都市更新其實包括「重建」
、「整建」、「維護」

第1個回答

@ 都市更新的策略應該多元化

@ 市民居住的需求應該多樣化

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第2個問題

為什麼大家都覺得都市更新
很「慢」、很「困難」

因為

我們的更新機制是
從 更新單元 ：1人就可以申請

更新概要計畫 ：1/10比例同意

更新事業計畫 ：六、七成比例同意

更新權利變換計畫

申請建照

施工及登記

完工、申請使照及登記
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普遍的錯誤認知

• 以為劃定更新單元，就進入都市
更新門檻
• 以傳統合建看待法令規制下的都
市更新
• 把自由市場的民間私權協商視為
政府更新的行政效率

結果造成

• 程序複雜化、權利糾結化
• 用形式程序侷限實質開發
• 用多數決，引發少數爭議

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因為
我們的更新是
‡ 把住房更新當成投資工具
大家都想賺得比別人多

‡ 只有1個有利模式，就是由建築投資者去開發
投資者都擔心有風險,而且想辦法保障之

‡ 以為容積獎勵越多越好
大家都以為獎勵是他基本應得的,因之預期
心理越來越高

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結果 造成五不

• 民間更新專業人力的不足夠
• 市民對更新基本認知的不清楚
• 投資業者與各別住戶間權利協議的不透明
• 投資業者在風險負擔與時間成本上的不確定
• 住戶對開發業者的不信任

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第2個回答

@ 必須建立透明的機制
@ 必須架構清楚的規則
@ 必須普及基本的知識
@ 必須引入專業的輔導
@ 必須支持開放的包容

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我們做了什麼改變？

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‡ 更新工作發展面向的開展

‹ 更新改建的運作模式檢討
從消極的行政協助調整為積極的介入與輔導

‹ 整建維護的強化與推動
從窳陋建物整修的補助發展成整體環境品質提升的協助

‹ 重點建設開發地區的推動
直接主導都市既成地區的公共環境改造

‹ 都市歷史地區的保存活化
具保存價值歷史地區之歷史風貌再現與產業活化
都市公共空間的改善與社區公共環境營造

‹ 創意活動與創意產業的導入
協調與促成企業界投入建築基地或更新地區之都市創意活動

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‡ 尋求民間資源的合作與協助
‹ 都市更新審議協檢制度的研擬
透過協檢制度解決人力不足問題並提高審議效能
‹ 大專院校與專業界的合作計畫與協力行動
結合學校資源，讓學術研究共同參與實務運作
‹ 建築基地更新前的活化利用
更新前基地之綠美化與都市活動導入
‹ 更新溝通平台的建立
z 更新早期支援與專業諮詢平台：成立專業輔導團、協商專業公
會提供諮詢服務
z 開發溝通平台 ：與建商、不動產估價師、建築師等公會建立定
期溝通平台
z 更新資訊平台：更新事業與權利變換資訊的透明化、市場資
訊、專業人才及實施者履歷的開放參考
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‡ 內部組織體質的改造

‹ 檢討法令
整建維護法令的續行檢討
都市更新法令配套的持續完備化
‹ 建立開放性運作制度
民間資源的活用
業務的委外
人力的外包
‹ 更新基金的運用
朝向開放、積極、與彈性使用
‹ 健全組織
建構一個包括更新企劃、地區再發展行動編組、更新事業審議、再
生工程、土地及物業開發、財會與法務支持之整合性架構

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大漢MVP更新案前後
重建更新
„已劃定更新地區及單元700處，
面積合計528公頃
„已核准事業概要計416件、事業
計畫計142件(平均每年核定16
件)、權變計畫計47件，開工共
52件(平均每年開工6件)
„從概要整合至開工，90％時程
為實施者整合意願及擬訂計畫
內容，行政審查時間僅佔約10%
„ 申請概要至
事業計畫核
定由97年130
天縮短為116
天
„ 無爭議案件
審議通過率
由97年82%提
高至88%

榮耀世紀更新案前後 18
 光復大樓 拉皮前後
整維更新
„ 97年以前，平均每年核准6案
，平均每年補助1750萬元
„ 98年，修訂「臺北市都市更
新整建維護實施辦法」，補
助額度提高至50%，位於策略
地區還可提高至75%，核准22
案，共補助1.4億元
„ 99年，增加老舊中低樓層補
助，共核准26案，補助1.9億
元
丹迪旅店拉皮前後

中央住商辦公大樓 拉皮前後(規劃中)

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我們知道這個城市
只有重建、與整建維護
仍然不夠

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 我們追求的是
整體城市品質改造的
都市再生

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我們採取的行動：審議效能
效率提升與效能改進
„ 提高審議效率及案件品質
z 與專業公會建立定期溝通平台
z 辦理都市更新專業培訓課程
本處於99年委託「臺北市都市更新學會」辦理培訓，計培訓357人
z 建立更新案技術性諮商、協檢機制及收費標準
„ 資訊公開及便民服務
z 實施者履歷資料
z 推動實施者設置都市更新專屬網站
z 編列簡易都市更新操作手冊
包括「都市更新市民手冊」、「都市更新權利變換Q&A手冊」、「
都市更新公聽會申請人(或實施者)說明及注意事項」
z 都市更新案例調查與分析
99年完成「戀上台北新幸福」1000冊，協助營建署出版「臺灣都
市更新案例總集」
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我們採取的行動：審議效能
效率提升與效能改進
„ 專業輔導及協助
z 都市更新專業輔導團體：委託「臺北市都市更新學會」辦理駐更新
處法令諮詢服務，出席民間之公聽會及法令說明會，舉辦相關講座
z 整建維護專業輔導團體：委託「崔媽媽基金會」辦理駐更新處法令
諮詢服務，協助受理及審查整建維護案件，經輔導後，整建維護案
件送件時間由8個月縮短為5個月
„ 法令鬆綁與制定
z 配合中央修法、民間團體建議及執行經驗修訂相關規定
‧臺北市都市更新自治條例 議會二讀
‧都市更新事業及權利變換計畫內有關費用提列總表 100.1.19
‧臺北市協助民間推動都市更新事業補助辦法 99.8.2
‧臺北市都市更新事業(重建區段)建築物工程造價基準 99.6.9
‧臺北市土地及合法建築物所有權人申請自行劃定更新單元(重建區段) 99.6.7
作業須知
‧臺北市政府受理都市更新權利變換實施者依都市更新條例第三十六條 98.8.31
規定請求代為拆除或遷移土地改良物補充規定
‧臺北市都市更新整建維護實施辦法 98.3.27
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我們採取的行動：景觀改造
都市容顏改造的鼓勵：都市彩妝

【建築物再利用類】金獎：「UrbanCore城中藝術街區」 【公共開放空間類】金獎：「都市藝術方塊」

【建築物立面改善類】金獎：「興隆市場」 【創意空間小改造類】優選：「溫羅汀閱讀藥草花園」 24
我們採取的行動：景觀改造
都市容顏改造的鼓勵：都市彩妝–「老屋改造大作戰」

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我們採取的行動：景觀改造
窳陋廢棄建築綠化的促成：臺北好好看系列二
„ 建物存記機制的創設
„ 綠美化的具體成效：
z 實際執行綠美化工程者共74件，面積達15.1公頃(相當於增加0.6座
大安森林公園)
z 遍佈於臺北市54個里，約影響30萬人，日間受益人口更達43萬人
z 共減少45,718公噸二氧化碳排放量，相當於49座大安森林公園可吸
收的碳排放量

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 27
27

我們採取的行動：景觀改造
綠色社區生活的營造：羅斯福路綠生活軸線
1.樸門花園 羅斯福路二段4巷1號
2.雨水花園 羅斯福路三段44號
3.開心農場 羅斯福路三段128巷
4.生態觀察花園 羅斯福路三段142號
5.溫羅汀閱讀藥草花園 羅斯福路三段214號
1
和 平 東 路
羅
2
斯 亥 路
辛
3
4
5
福
汀
州
路 路

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我們採取的行動：景觀改造

洛陽停車場風貌改造

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我們採取的行動：住宅支持
老舊中低層建築社區都市更新專案計畫

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我們採取的行動：住宅支持
大龍峒公營出租國宅
„ 地上11層、地下3層RC造集合式住宅，居戶型80戶(24坪)、套房型30戶
(10坪)、店鋪5戶(30坪)，合計115戶單元
„ 經費：約8億4646萬元
„ 預定100年6月底建築工程完工，100年9月完成各項水電設施，預估101
年1月可提供進住使用

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我們採取的行動：國際交流
國際名校合作 Taipei 16+8
南港基地16＋孔廟基地8
‧53場次各型演講、討論、工作坊與論壇
‧99.7.26 孔廟基地國際論壇
‧99.8.14-15『南港，2050』都市再生國際論壇
‧99.9.26 孔廟歷史城區再生國際論壇
‧99.10.2『願景南港，2050』國際論壇

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我們採取的行動：國際交流

城市互訪與經驗交流
香港市區重建局

紐約市都市計畫局

橫濱市都市整備局

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我們採取的行動：國際交流
國際專業合作
AECOM：亞洲都市設計工作營

桂林街改善意向

中山配銷處創意工作坊

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 我們採取的行動：國際交流 99年11月14日經濟日報

都市再生國際論壇日本∕英國工作坊

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我們採取的行動：創意都市
都市再生前進基地 URS

URS127 設計公店 URS155 大稻埕城市書院

URS21 都市創意產業育成基地

URS44 大稻埕故事工坊

URS13 南港都市再生前進基地

URS27 華山大草原(快樂『樂』台

URS89-6 都市跨領域交流中心 36
‧ URS127迪化街：開幕迄今共舉辦10場次活動，預估達5000人次，陸續舉辦12/11「視牆」展
覽、12/11-1/2返轉記憶「樂房子」等活動
‧ URS89-6都市跨領域交流中心：迄今共舉辦16場次活動，預估達千人
‧ 11/23建置完成專屬網站「VILLAGE TAIPEI臺北村落之聲」-URS都市再生前進基地及中央廊道
‧ URS27華山大草原、URS127迪化街及URS13南港基地獲選為「2011臺北世界 設計大會：建國一
百年台灣設計年」重點及關聯活動

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我們的願景 TAIPEI RISE

Renaissance 都市再生
R 奠基臺北都市特色，提昇城市魅力
Innovation 都市創新
I 開放城市多元活力，建立再生能量
Synergy 都市治理
S 納入民間自主活力，鼓勵自力更新
營造公私協力體制，建構夥伴關係
E Ecology 都市生態
串連城市綠色資源，推展永續生活
降低都市熱島效應，營造低碳城市

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營造一個國際化、年輕化的臺北

讓我們共同努力
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