SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

Sistema Nacional de Presupuesto

Es el conjunto de órganos, normas,

Definición: técnicas.
que conducen

El proceso presupuestario
de
del
Sector Publico Entidades y Organismos

En sus fases

Programación, formulación, aprobación,

ejecución y evaluación.
 Sistema Nacional de Presupuesto

Objetivos

Optimizar la Gestión Administrativa

Y Financiera del Estado

Equilibrar los ingresos y egresos.

Mejorar la gestión presupuestaria en

Función a los ejercicios anteriores.
 Sistema Nacional de Presupuesto

Principios

Equilibrio Presupuestario

Integridad

Información y especificidad

Eficiencia en la Ejecución de los

Fondos Públicos

Transparencia Presupuestal

http://letras.unmsm.edu.pe/descargas/direccion_administrativa/ley28411.pdf
 Sistema Nacional de Presupuesto

Integrantes del Sistema

Dirección Nacional del Presupuesto Público

Dicta las normas y

Más alta autoridad normativa
procedimientos

Funciones

Programar, dirigir, coordinar y evaluar la gestión

Del proceso presupuestario.
 Sistema Nacional de Presupuesto

Integrantes del Sistema

Titular de la Entidad

Responsable:
Consejo Regional o
Más alta autoridad Ejecutiva
Municipal

Funciones

Efectuar la gestión presupuestaria, en el proceso

Presupuestario y el control del gasto en
Función a la normatividad legal vigente.
 Sistema Nacional de Presupuesto

Integrantes del Sistema

Oficinas de Presupuesto

Responsable:
Se conducen los procesos De velar el cumplimiento
Presupuestarios de las normas y procedimientos

Funciones

Programar, formular, controlar y evaluar el Presupuesto en la entidad.

Elaborar las asignaciones presupuestarias aprobadas.
Coordinar, recopilar y remitir la información del Proceso presupuestario.
 Presupuesto del Sector Público

Presupuesto

Instrumento de gestión del Estado

permite a las
Expresión cuantificada
Entidades lograr sus objetivos Y sistemática de los
y Metas gastos

Contiene

Los Gastos, en función a los ingresos.

Los objetivos y metas a alcanzar en un año fiscal.
 Presupuesto del Sector Público

Presupuesto

Instrumento de gestión del Estado

permite a las
Expresión cuantificada
Entidades lograr sus objetivos Y sistemática de los
y Metas gastos

Contiene

Los Gastos, en función a los ingresos.

Los objetivos y metas a alcanzar en un año fiscal.
 Presupuesto del Sector Público

Presupuesto

Exclusiones

Ley Anual de
Entidades excluidas por de
Presupuesto del
Disposición Gobierno Central

Estas entidades son:

El Banco Central de Reserva.
Superintendencia de Banca y Seguros.
Gobiernos Locales.
Asimismo las operaciones que no son financiadas por el Tesoro
Publico: Sunat, Aduanas, Conasev, etc.
 Presupuesto del Sector Público

Presupuesto

Presupuesto de las Municipalidades

Tienen autonomía económica y en los Asuntos de su

administrativa Competencia

Presupuesto Institucional de Apertura

Debe ser aprobado por el Consejo Municipal.

En caso de los Organismos Públicos Descentralizados, se aprueba
mediante una resolución de la mas alta autoridad ejecutiva.
 Presupuesto del Sector Público

Presupuesto

Estructura

Debe existir un
Muestra todos los ingresos Equilibrio entre:
y gastos del Sector Público I yE
 Ingresos del Sector Público

Ingresos

Son fondos Públicos

los Tributaria
No Tributaria
Ingresos de Naturaleza Por financiamiento

Sirven para Financiar

Gastos que generen

el cumplimiento
de los fines
 Ingresos del Sector Público

Ingresos

Estructura

Aprobada:
Clasificación Económica
Por la resolución
Directoral de la
Dirección Nacional del
Clasificación por Fuente Presupuesto Público
de Financiamiento
 Ingresos del Sector Público

Clasificación Económica

Ingresos Corrientes

Recursos Financieros que se Regular o Periódico.

Obtienen de modo

Tenemos:

Impuestos, tasas, contribuciones, venta de bienes,

prestación de Servicios, rentas de la propiedad,
multas, sanciones y otros.
 Ingresos del Sector Público

Clasificación Económica

Ingresos de Capital

Recursos Financieros que se

Obtienen de modo Eventual

Tenemos:

Venta de Activos, amortización por prestamos

Concedidos y otros ingresos de capital.
 Ingresos del Sector Público

Clasificación Económica

Transferencias

Recursos Financieros no Provienen de agencias

Internacionales de
Reembolsables
Desarrollo
 Ingresos del Sector Público

Clasificación Económica

Financiamiento con Operaciones Oficiales

Provienen de operaciones
Recursos Financieros Oficiales de crédito de
Fuente interna y externa

efectuadas

Por el Estado
Clasificación por Fuentes de Financiamiento

Ingresos de capital
Recursos ordinarios
Tributaria

Recursos Ordinarios para los Gobiernos Gastos administrativos y actividades

Regionales que se desarrollen.

Programa del vaso de leche

Recursos Ordinarios para los Gobiernos
Programas sociales de lucha contra la
Locales
pobreza

Minero
Canon y sobrecanon Explotación económica Gasífero
de recursos naturales Hidroenergético
Pesquero
Forestal
 Aéreas
Participación de Rentas Aduanas Postales
Fluviales
Lacustres
Terrestres

Contribuciones a Fondos Aportes obligatorios Decreto Ley N° 19990

Impuesto de Promoción Municipal

Fondo de Compensación Municipal Impuesto al rodaje
Embarcaciones de Rodeo

Rentas de propiedad
Recursos Directamente Recaudados Tasas
Venta de bienes
Prestación de servicios
 Interno
Recursos por Operaciones de Crédito
Externo

Recursos por Donaciones y Transferencias Recursos no reembolsables

o exigencia de contraprestación
 GASTOS DEL SECTOR
PÚBLICO

Erogaciones por concepto de gasto

corriente, gasto de capital y servicio de
deuda

Estructura

Clasificación Institucional
Clasificación Funcional Programática
Clasificación Económica
Clasificación Geográfica
Clasificación Funcional
Programática

Deberes primordiales
Función constitucionalmente
establecidos

Desagregado de la función.
Programa Se expresan en políticas
institucionales

Subprograma Acciones orientadas a

alcanzar objetivos parciales
 Para el caso de las Universidades
Ejemplo Publicas , su línea de acción es la
formación de la educación superior
universitaria , y esta se encuentra
enmarcada dentro de la siguiente
clasificación funcional programática

Función : 09 EDUCACIÓN Y CULTURA

Programa : 029 Educación Superior
Sub Programa : 0076 Superior Universitaria
Clasificación Económica

Gasto corriente
Categoría del Gasto Gasto de capital
Servicio de la deuda

Reserva de Contingencia
Personal y obligaciones
sociales
Obligaciones previsionales
Grupo genérico de Bienes y servicios
gastos Otros gastos corrientes
Inversiones
Inversiones financieras
Otros gastos de capital
Intereses y cargo de deuda
Amortización de deuda
 Aplicaciones directas
Transferencia a Municipios
Transferencia a Gobiernos Regionales
Transferencia a otros organismo de l
sector publico
Transferencia a las sociedades de
beneficencia publica
Modalidad de Transferencia a empresas
Aplicación Transferencias a fondos y fundaciones
Transferencias a instituciones privadas,
comunidades campesinas y organizaciones
sociales
Transferencia al exterior
Transferencias al CAFAE( Comité de
Administración de Asistencia y Estímulo de
los trabajadores del Sector Educación)

Especificas del Gasto

Clasificación Geográfica

Región

Departamento

Provincia

Distrito
 EL PROCESO PRESUPUESTARIO

Es el conjunto de procedimientos secuenciales a través del cual se administra en

forma adecuada el presupuesto de toda institución pública

Comprende las siguientes fases:

Programación

Formulación

Aprobación

Ejecución

Evaluación
 Fase de Programación

Esta fase tiene por objetivo lo siguiente:

a) Establecer los objetivos institucionales

b) Proponer las Metas Presupuestarias

d) Previsión de gastos

c) Estimación de ingresos
 Fase de Formulación
Se Determina:

Estructura Funcional refleja Objetivo

Programática Institucionales

En función Escala de
Metas
prioridades

Formulación de los gastos y las

fuentes de financiamiento
Objetivos Institucionales y La Categoría
Presupuestaria
Modelo de estructura Pragramática
 Fase de Aprobación
Tiene los siguientes procedimientos:

elabora Los Anteproyectos de la Ley de Presupuesto y de la Ley de Equilibrio

Financiero del Presupuesto del Sector Público

eleva Consejo de
Ministros

remite al
Proyecto de Ley Poder Legislativo

aprueba
la Ley de Presupuesto del Sector Público

se publica
Estructura del Proyecto de la Ley Anual de Presupuesto

Contiene las siguientes secciones:

a) Gobierno Central
b) Instancias Descentralizadas

Y una parte normativa que regula aspectos vinculados a la materia presupuestaria y se

adjunta la siguiente documentación complementaria:

• Exposición de motivos, señalando los objetivos de política fiscal y los supuestos

macroeconómicos que serán tomados del Marco Macroeconómico Multianual
(MMM) del año correspondiente.
• Anexo de subvenciones para personas jurídicas.
• Cuadros de resúmenes explicativos de los ingresos y gastos.
• Distribución institucional del gasto por ámbito regional
• Cuadros que muestren la clasificación funcional programática correspondiente a la
propuesto de Ley.
• Los anexos que contienen los estados de Gastos a nivel de pliego, función,
programa, actividad, proyecto, grupo genérico de gasto y fuentes de
financiamiento.
 Fase de ejecución
Es la fase donde se concreta el flujo de ingresos y egresos previstos en el presupuesto
anual, tomando como referencia la programación de ingresos y gastos dentro del marco
de las asignaciones del gasto, los calendarios de compromisos y las modificaciones
presupuestarias.

Participan las siguientes instituciones:

Dirección Nacional de Presupuesto Público

Pliego Presupuestal

DNPP

Unidades Ejecutoras

Dirección General de Tesoro Público

Banco de la Nación
 1. Ejecución del Gasto Público

Compromiso

Acto mediante el cual se acuerda la realización de gastos

aprobados por un importe determinado, afectando total o
parcialmente los créditos presupuestarios.
E
T
Devengado
A
P Acto mediante el cual se reconoce una obligación de pago,
derivada de un gasto aprobado y comprometido, que produce
A previa acreditación documental ante el órgano competente de
S la realización de la prestación o el derecho del acreedor.

Pago

Acto mediante el cual se extingue, en forma parcial o total el

monto de la obligación reconocida
 2. Ejecución de los fondos Públicos

Estimación
Es el cálculo o proyección de los ingresos que por todo
concepto se espera alcanzar durante el año fiscal.

E
T Determinación
A
Es el acto a través del cual se establece o identifica con
P precisión el concepto, el monto, la oportunidad y la persona
A natural o jurídica que debe efectuar un pago o desembolso
S de fondos a favor de La entidad.

Percepción
Es el momento en el cual se produce la recaudación,
captación u obtención efectiva del ingreso.
 3. Modificaciones Presupuestales

Se clasifican en :

Modificaciones a nivel institucional

a) Créditos Suplementarios
b) Transferencias de Partidas: Son traslados de recursos financieros que se realizan
entre pliegos

Modificación a nivel Funcional del Programador

a) Anulaciones: Constituyen la supresión total o parcial de los créditos

presupuestarios de actividades o proyectos.
b) Habilitaciones: Constituyen el incremento de los créditos presupuestarios de
actividades y proyectos con cargo de anulaciones de la misma actividad o
proyecto
 4. Control Presupuestario
Consiste en el seguimiento de los niveles de ejecución de egresos, respecto a los
créditos presupuestarios autorizados por la Ley de Presupuesto del Sector Público y
sus modificatorias.

Las Instituciones que participan son:

Dirección Nacional Del Presupuesto Público

Contraloría General de la República y Órganos de control interno de los Pliegos

Presupuestarios

El congreso de la República
 FASE DE EVALUACIÓN
Se realiza la medición de los resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas
y financieras observadas, en relación a lo aprobado, en los presupuestos del sector
público, utilizando instrumentos tales como los indicadores de desempeño en la
ejecución del gasto.

Evaluación a cargo de las Entidades

Deben determinar los resultados de la gestión presupuestaria, sobre la base de
análisis y medición de la ejecución de ingresos, gastos y metas.

Evaluación a cargo del MEF

Consiste en la medición de los resultados financieros obtenidos y el análisis agregado
de las variaciones observadas respecto de los créditos presupuestarios.

Evaluación global de la Gestión Presupuestaria

Consiste en la revisión y verificación de los resultados obtenidos durante la gestión
presupuestaria, sobre la base de los indicadores de desempeño y reportes de logros
de las entidades
 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Mecanismo

Asignación

Equitativa Racional Eficiente Transparente

Recursos
Públicos

Estado

Sociedad
Civil
 Es por eso que…

Gobiernos promueven Mecanismos y Estrategias de en la Programación de

Regionales Participación Presupuestos
 Objetivos

Mejorar la eficiencia en la asignación y ejecución de los recursos públicos de acuerdo

a las acciones del plan de desarrollo concertado de la región o localidad

Reforzar la relación entre el estado y la sociedad

Comprometer a la Sociedad Civil en las acciones a desarrollar para el cumplimiento

de los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado

Realizar el seguimiento, control, vigilancia de la ejecución del presupuesto y

fiscalización de la gestión
Caracteristicas del Presupuesto Participativo

Participativo Coherente

Flexible Multianual
 1 2
PREPARACION CONVOCATORIA
Son reuniones convocadas en las cuales,
5 sobre la base de los objetivos estratégicos
Desarrollo de las Identificación de los agentes TALLERES DE se analizan los problemas y
actividades de difusión participantes
3 y al proceso de TRABAJO potencialidades y se plantean las acciones
sobre la importancia de la presupuesto participativo
IDENTIFICACION a implantar
participación ciudadana DE AGENTES VISION REGIONAL
PARTICIPANTES O LOCAL
SOPORTE Y
IDENTIFICACION ASISTENCIA
TECNICA
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
4 Debe incluir la mayor CONCERTADOS
participación y
PARTICIPACION
representatividad de la
PROPUESTAS
DE ACCIONES
sociedad
CAPACITACION
DE AGENTES 6
PARTICIPANTES CRITERIOS DE
EVALUACION
PRIORIZACION
TECNICA
Debe de ser una tarea
permanente que se ajuste 7
a las necesidades y ACCIONES
características de una CONCERTADAS
población EVALUACION
RESPONSABILIDADES TECNICA
- ESTADO
- SOCIEDAD Consiste en el análisis y
desarrollo
8 técnico y financiero
Desarrollo del FORMALIZACION de cada una de las acciones
SEGUIMIENTO
DE ACUERDOS propuestas para poder evaluar
Proceso Ysu
EVALUACION
viabilidad
Los participantes
Comprendedeben la vigilancia
firmar en
el el
Participativo cumplimiento
acta de de los acuerdos y
acuerdos y compromisos
resultados del proceso participativo
correspondiente
RENDICION DE
CUENTAS
y la rendición de cuentas
INTEGRANTES:
 Arroyo Alva Jorge
 Barrera Sumary Johanna
 Chacon Rodriguez Luis
 Zavaleta Patricio Freissy