PLAN DE GOBIERNO DE JUSTE

I. VISION

JUSTE aspira a formar una sociedad libre, democrática, justa y

equitativa, donde todos nuestros compatriotas sean iguales y con las
mismas oportunidades, viviendo en armonía con la naturaleza y en
donde se haya superado la injusta distribución de la riqueza que
ahora tanto nos aflige.

II. FUNDAMENTOS DOCTRINARIOS

El mundo del siglo XXI le ha cerrado las puertas al comunismo y al

neoliberalismo económico. Es así que mientras el socialismo
comunista desapareció al compás de la Perestroika, el neoliberalismo
empezó a languidecer, cuando el estado norteamericano (U.S.A.) se
vió obligado a intervenir en el 2009 con cuantiosas sumas de dinero
para evitar que el sistema económico colapsara. En la actualidad, la
China Comunista se declara abiertamente como un país con economía
de mercado y el gobierno norteamericano enarbola su derecho a
intervenir en la economía para garantizar la estabilidad y prosperidad
de su país.

Ya en los años sesenta, el gran economista holandés Jan Tinbergen

había proclamado la inviabilidad del comunismo y anunció su
desaparición, al mismo tiempo que demandaba a las naciones
occidentales la necesidad de revisar sus conceptos alrededor de los
mecanismos invisibles y automáticos del mercado, los que por sí
sólos, no conducen necesariamente a mejorar los niveles de bienestar
de los pueblos.

Con la globalización, el mundo económico, político y académico, ha

sido cada vez más consciente de esta prédica. Ahora se entiende con
claridad, que el neoliberalismo irrestricto sólo conduce a la
concentración inmisericorde del ingreso y de la riqueza. Se percibe

1
también que si las inversiones extranjeras no son conducidas con
sensatez y sabiduría, sólo provocan el descarado despojo de los
recursos nacionales y el florecimiento de un lobbismo punible y
escandaloso.

Por otro lado, paralelamente a la expansión del mundo globalizado, la

humanidad observa que el cambio tecnológico es el factor
fundamental de esa expansión, que con la tecnología es posible
superar los grandes problemas que la aquejan y que, por lo tanto, es
indispensable servirnos de ella para acceder a superiores niveles de
desarrollo y bienestar.

Con la globalización y el avance tecnológico especialmente en las

comunicaciones, los hombres conscientes del mundo han visto
despertar su interés por los temas ecológicos. Ciertamente, hoy en
día, preocuparse por la ecología es preocuparse por el futuro de la
humanidad. Es recapacitar sobre las limitaciones que el hombre se
debe imponer, para impedir que la sobre explotación de recursos
termine por dañar severamente a nuestro planeta. Y esto no es
ciencia ficción. Es una beneficiosa práctica de los políticos y hombres
de gobierno que al proteger el medio ambiente, están garantizando
una vida saludable a las sociedades humanas que en él se
desarrollan.

En lo que concierne a la Justicia y los Derechos Humanos, la

Declaración Universal de las Naciones Unidas de 1948, expresa lo que
sin duda ha de convertirse en las grandes metas de los gobiernos
progresistas en el futuro inmediato, esto es, alcanzar los derechos
inalienables del ser humano a la libertad y la seguridad social. Y
dentro de esta última el derecho al salario adecuado, a la protección
contra el desempleo y el derecho a la educación.

En resumen, este documento se ha elaborado considerando una

visión del mundo del Siglo XXI, la progresiva aceptación mundial de
la Responsabilidad Social Compartida, la facilidad para acceder al

2
 conocimiento tecnológico y el convencimiento que para alcanzar
desarrollo necesitamos una gran infraestructura de transportes.

III. EL PERÚ DEL 2010

La sabiduría convencional nos dice que el Perú es un país pobre y

que, obviamente, la gran mayoría de peruanos son pobres o
extremadamente pobres. Esto es axiomáticamente cierto desde que
nació el Perú.

Existen muchas teorías que tratan de explicar la pobreza en nuestro

país y en muchas de ellas se atribuye esta condición a la injusta
distribución del ingreso y de la riqueza. Ocurre que luego de varios
cientos de años, el corazón y la mente de gobernantes políticos y
empresarios se han endurecido, tanto es así que, al parecer, para
ellos el problema no existe. Esto no es exageración, la negligencia de
las autoridades frente al problema de los sueldos y salarios es
preocupante. Políticos y empresarios no han sido ni son capaces de
iniciar un proceso de reivindicación de salarios que permita alcanzar
un mayor poder adquisitivo de la población y una expansión del
mercado interno.

Esta deficiencia estructural se hace más evidente ahora que se

proclaman los éxitos peruanos en materia de crecimiento económico.
La apertura de nuestra economía a los mercados internacionales ha
permitido el fuerte aumento de las exportaciones peruanas con el
consiguiente incremento del Producto Bruto Interno. Sin embargo, los
beneficios de la inversión y el crecimiento sólo han servido para
aumentar la riqueza de los pocos de siempre. Mientras los salarios
peruanos no se sinceren, las autoridades continuarán con sus
declaraciones demagógicas respecto a la reducción de la pobreza y el
Perú seguirá soportando a los peores gobernantes en materia de
derechos laborales del continente.

3
Está comprobado que en la distribución del ingreso nacional, las
remuneraciones de los trabajadores han perdido peso frente a la cada
vez más importante participación de las utilidades. Según cifras del
INEI, mientras que en el año 1991 las remuneraciones constituían el
30.1% de los ingresos nacionales, las utilidades representaban el
52.1%, y en el año 2009 las remuneraciones sólo significaban el 22%
y la participación de las utilidades había subido al 62.8%.

Pero en la economía, todos sus elementos son interdependientes, lo

que nos ayuda a obtener deducciones sumamente interesantes. En
los hechos, las exportaciones que han sido priorizadas en el modelo
económico vigente, tienen en el cholo barato a una de sus principales
ventajas comparativas. Es en este punto donde JUSTE discrepa con
las políticas económicas aplicadas en el Perú desde 1990. Ocurre que,
si bien estamos de acuerdo con la apertura de la economía hacia el
exterior y, por lo tanto, apoyamos decididamente la celebración de
tratados de libre comercio en el marco de un mundo globalizado,
creemos en la necesidad de aumentar el valor agregado de nuestras
exportaciones y realizar todos los esfuerzos necesarios para expandir
y fortalecer el mercado interno.

El crecimiento económico ligado solamente a las exportaciones de

productos primarios, es un crecimiento precario. Por lo tanto para
consolidar la expansión productiva peruana y hacerla menos
vulnerable, se requiere aumentar considerablemente la demanda
interna y fomentar las exportaciones no tradicionales.

En resumen, creemos que nuestras empresas deben crecer

sostenidamente, tanto en el mercado externo como en el interno,
pero que ese crecimiento no debe tener como punto de partida al
cholo barato. Afortunadamente, con el inicio de la segunda década
del siglo XXI, el mundo empresarial en el ámbito internacional y en el
ámbito nacional peruano, empieza a reflexionar sobre el papel que le
corresponde al inversionista privado para combatir las desigualdades
sociales y la pobreza en el mundo.

4
En ese contexto, en el de la responsabilidad social compartida,
tenemos la absoluta seguridad de que podremos negociar
exitosamente los nuevos contratos de inversión con el capital
nacional y extranjero, de manera que los beneficios se distribuyan
equitativamente entre el Estado, la empresa inversionista y los
trabajadores peruanos. En JUSTE tenemos la determinación suficiente
para esforzarnos todo el tiempo en conseguir la igualdad y la
fraternidad de todos los peruanos.

La pobreza va acompañada con serias deficiencias, que se potencian

entre sí, en materia de salud, educación y alimentación. La forma
correcta de superarlas es mediante la creación de empleos suficientes
con salarios decorosos. Esta tarea se facilita en la medida que se
apoye la probada laboriosidad y espíritu empresarial de los
trabajadores peruanos. Eso es precisamente lo que hará JUSTE, sobre
todo en el campo de las micro y pequeñas empresas.

La gran limitación para que emerjan las potencialidades

empresariales de todas las regiones del Perú, es nuestra deficiente
infraestructura de transportes. La extensión del territorio nacional,
1285,216 km2, plantea la necesidad de reducir lo que ahora son
distancias prácticamente infranqueables entre puntos de producción y
de consumo. La vastedad geográfica nos ha llenado de pequeños
centros poblados y pequeñas zonas agrícolas desconectadas entre si
y, al mismo tiempo, ha dificultado la presencia del Estado a lo largo y
ancho del país. El Estado, fuera de Lima, sólo llega con alguna fuerza
a las capitales de departamento. Por estas razones, sólo nos queda
aceptar que somos un país desarticulado.

Para integrarnos con éxito al mundo globalizado, estamos obligados a

integrarnos internamente. Para ello se necesita reducir las distancias
mediante una adecuada infraestructura de transportes que permita
por fin a todos los peruanos, en todos los lugares del país, igualdad
de oportunidades. En esta tarea no podemos quedarnos en
propuestas timoratas y por lo mismo intrascendentes.

5
 En pleno siglo XXI y con los extraordinarios logros a los que han
llegado la tecnología y la ingeniería, es tiempo que en el Perú nos
preocupemos por ocupar nuestro espacio, con la construcción de una
Gran Red Ferroviaria, con vías longitudinales y transversales a través
de nuestro territorio, y con la instalación de un eficiente servicio
aéreo.

Es sorprendente que nuestros políticos no hayan examinado al Perú

desde la óptica de la economía espacial. Probablemente ello se deba
al criterio cortoplacista y reacio a los cambios estructurales de
nuestra clase dirigente. A menudo se escucha y lee que nuestros
políticos actúan de acuerdo a cálculos electorales y a efectos de
aprobación popular inmediata. Por lo menos en los últimos veinte
años, hemos podido percibir que nuestros gobernantes han actuado
sin una visión del Perú en el largo plazo, lo que ha permitido suscribir
contratos como el de Camisea, que no han previsto las necesidades
energéticas que sustenten la producción para el desarrollo interno en
los próximos años.
Recientemente, voces sensatas de los organismos internacionales,
han advertido sobre la necesidad de adoptar políticas de largo plazo y
de considerar que la demanda mundial de materias primas puede
presentar tropiezos suficientemente fuertes como para afectar
seriamente a los países que no apostaron por el fortalecimiento de su
mercado interno. Eso es lo que debemos hacer en el Perú.

IV. OBJETIVOS DEL PLAN DE GOBIERNO

1. Convertir el crecimiento económico en crecimiento social.

2. Combatir la pobreza y extrema pobreza, mediante la expansión
del mercado interno.
3. Elevar el poder adquisitivo de la población.
4. Promover la Responsabilidad Social del empresariado.
5. Fortalecer el sector empresarial, promocionando y capacitando a
las micro y pequeñas empresas.

6
 6. Buscar la integración nacional, reduciendo las distancias
geográficas y aumentando la presencia del Estado a lo largo y
ancho del territorio nacional.
7. Fortalecer la seguridad ciudadana y prevenir los conflictos
sociales.
8. Priorizar la educación y la innovación tecnológica.
9. Preservar el medio ambiente y preparar al país para enfrentar
siniestros ecológicos.
10. Visualizar al país con criterios de largo plazo.

V. POLÍTICAS DE EMERGENCIA

1. LA REFORMA CONSTITUCIONAL.- Uno de los reclamos populares

más recurrentes, está relacionado con la imagen que proyecta el
Congreso de la República. Se visualiza al Congreso como una
institución con vicios y prácticas contrarios al Estado de Derecho. Y,
ciertamente, los congresistas refuerzan esa opinión popular al apoyar
la impunidad de sus colegas o al coludirse con intereses
empresariales o mediáticos.
En consecuencia, como es improbable que los mismos congresistas se
corrijan, planteamos la Reforma Constitucional que permita sancionar
ejemplarmente los casos de corrupción y de tráfico de influencias.
JUSTE llegará al Congreso con rostros nuevos de hombres capaces y
honestos.
Otra institución del estado que concentra la indignación popular es el
Poder Judicial. Cada cierto tiempo, la ciudadanía contempla con
estupor los escándalos protagonizados por jueces y funcionarios del
Poder Judicial. Los procesos judiciales tardan en dirimirse y existen
millones de expedientes sin resolverse en las Cortes de Justicia.
Esta situación conspira contra el desenvolvimiento normal del país y,
para muchos, constituye un serio obstáculo para lograr mejores
niveles de bienestar. Habida cuenta que, muy difícilmente, el Poder
Judicial por sí solo revierta el problema, JUSTE propondrá la Reforma
Constitucional pertinente para lograr que la justicia en el Perú se
administre con eficacia y en el tiempo correcto.

7
2. SISTEMA ECONÓMICO - FINANCIERO.- A pesar de que la
economía peruana viene creciendo significativamente en los últimos
años y que la inflación alcanza niveles mínimos, el sistema financiero
mantiene tasas de interés desmesuradas, lo que encarece el crédito y
desalienta la inversión.
Debemos tener en cuenta que las microempresas proporcionan el
85% del empleo en el Perú, y que muchas de ellas se han visto
obligadas a cerrar sus negocios por el encarecimiento del crédito que
las convierte en morosas crónicas.
Es por las elevadas tasas de interés, que los Bancos, Financieras,
Cajas Municipales, etc., obtienen altos rendimientos, mientras se
complica la gestión empresarial y se minimizan los ahorros
individuales.
Para solucionar este grave problema, JUSTE afinará la política
monetaria y bancaria y apelará a la responsabilidad social de la Banca
Comercial.

3. PROPIEDAD COMUNAL.- Las Comunidades Andinas y Nativas

precisan que el Estado les proponga un modelo de desarrollo integral
para conectarse al mercado y pasar a la acumulación capitalista, pero
sin correr el riesgo de perder lo más preciado de su existencia: sus
tierras como sustento de sus vidas.
JUSTE, consciente de esta realidad, establecerá la imprescriptibilidad
del derecho de propiedad de las Comunidades Andinas y Nativas.

4. LAS MICROEMPRESAS FAMILIARES.- Muchas familias peruanas se

encuentran entre dos opciones: ser parte del caos social o emigrar a
otros países como una alternativa para su desarrollo personal y
familiar. Como se sabe, los programas sociales no han tenido éxito.
Por tal razón, JUSTE fomentará la creación de un millón de
microempresas familiares, para lo cual otorgará préstamos de dos
mil soles el primer año, cinco mil soles el segundo año, y diez mil
soles el tercero. Las familias recibirán además orientación técnica y
oportuna de cinco mil estudiantes universitarios, bachilleres y

8
 profesionales desocupados, especialmente entrenados para esta
tarea.

5. CREACIÓN DE FILIALES DE UNIVERSIDADES PÚBLICAS.- Esta

iniciativa tiene por objeto que la Educación Superior y Técnica sea la
base del cambio que propugnamos y para ello se utilizará la
infraestructura existente en los colegios estatales y las Universidades
Nacionales a un costo mínimo para el Estado. A través de una
disposición central, el Rector de cada universidad nacional designará
los recursos humanos más calificados para cristalizar este gran
proyecto piloto. Hemos previsto un incremento de 17,500 plazas
para personal docente y administrativo.
La descentralización educativa brindará en el primer año prioridad
a trescientos mil alumnos nocturnos en un programa piloto para
iniciar en el aspecto técnico y productivo a quienes, en un mediano
plazo, serán la nueva clase empresarial emergente en el campo
científico-tecnológico. LA UNIVERSIDAD PARA TODOS será un
derecho y dejará de ser un privilegio. En el segundo año ingresarán
todos aquellos que no hubiesen tenido la oportunidad de ingresar en
los años anteriores.

6. CONSTRUCCIÓN DE LA RED FERROVIARIA.- La geografía

peruana ofrece una diversidad de pisos ecológicos en los que se
obtiene una gama de productos que, por falta de vías de
comunicación, no se comercializan adecuadamente. La escasa
conexión vial entre los centros de producción agraria, los centros de
consumo y los centros poblados en general, no permite intensificar el
intercambio de bienes y servicios, no facilita la presencia del Estado
ni el aprovechamiento de oportunidades empresariales. Con la
construcción de una gran red ferroviaria se reducirían
considerablemente las distancias y se daría el paso definitivo hacia la
integración nacional y así consolidados internamente, nos haríamos
competitivamente más fuertes en el mundo globalizado.

9
 JUSTE, en su política de la Gran Transformación conectará a todos
los pueblos del Perú a través de la Gran Red Ferroviaria del Perú;
para ello propone:
a) Una red ferroviaria longitudinal de Tumbes a Tacna.
b) Una red longitudinal de Cajamarca a Puno.
c) Seis redes transversales por las diferentes Macro Regiones del Perú.

7. SERVICIO DE TRANSPORTE AÉREO NACIONAL.- Si nuestro

objetivo es llegar y apoyar a todos los peruanos que se encuentran
en los confines del país, debemos contar con un servicio aéreo idóneo
y eficaz en las diferentes circunstancias y vicisitudes.
JUSTE, teniendo en consideración esta realidad, establecerá la línea
aérea de bandera con unidades acondicionadas con equipos de última
generación.

8. DEFENSA E INTANGIBILIDAD TERRITORIAL:

Las inclemencias del tiempo y las vicisitudes de la naturaleza nos
hacen impotentes para preveer cualquier circunstancia imponderable
que se pueda dar en nuestra diversa y agreste realidad geográfica,
dejando secuelas lamentables como pérdidas humanas, miles de
damnificados e inmensas pérdidas económicas.
JUSTE, consciente de su rol protector del territorio y de la Nación,
promoverá la construcción y ensamblaje de helicópteros de fácil
y rápido desplazamiento por todos los confines nacionales,
atendiendo las múltiples necesidades de los compatriotas y
salvaguardando la intangibilidad los 10,500 kilómetros de línea
fronteriza.

9. SOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS SOCIALES.

Hasta ahora, las Sociedades Latinoamericanas se configuran en
modelos tradicionales de reivindicación y demandas que buscan
satisfacer las necesidades colectivas a través de medidas violentas,
basadas en el derecho de insurgencia.
En el Perú, los conflictos sociales (de construcción civil, maestros,
despidos, desempleados, cocaleros, nativos, comunidades andinas,

10
 mineros y otras organizaciones) que se han dado en esta década, han
aumentado en un 80%, teniendo como demandados al Estado y a los
agentes de la inversión internacional.
Los conflictos tienen múltiples raíces y pueden ser generados por
muchas y diferentes causas, entre las cuales destacan compromisos
incumplidos por los ministerios, fallos judiciales indebidos,
concesiones mal negociadas, etc., hechos que generan daños y
perjuicios a las familias de los afectados que, por su magnitud y
envergadura, el Estado está en el deber de reivindicarlos a través de
medidas eficaces y concretas, conjugando en cada caso la legalidad
con la legitimidad.
JUSTE, busca la solución efectiva y eficaz de todos los conflictos
sociales sin utilizar la represión y adoptando una moderna política de
prevención, basándose en una reconciliación genuina y el cese de la
hostilidad recíproca; medida que será adoptada en los diferentes
niveles de la estructura del Estado (Gobiernos Regionales, Poder
Judicial, Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Mesas de Diálogo, Iglesia,
Defensoría del Pueblo, Consejo de Ministros) y que el Presidente de la
República sea quien tenga la solución definitiva en todos los
conflictos sociales existentes.

10. POLÍTICA DE SOLIDARIDAD CON LOS RETORNADOS.- Las

políticas antimigratorias que se aplican en diferentes países del
mundo desarrollado, obligan a retornar al país a numerosos
peruanos, muchos de ellos con probadas capacidades profesionales y
laborales.
JUSTE considera, que el Gobierno Peruano está en la obligación de
auxiliar a estos compatriotas, de modo tal que puedan participar
activamente en la vida nacional, de acuerdo a sus habilidades,
conocimientos y capacidades adquiridas y cultivadas en el exterior.
Complementariamente, el Gobierno apoyará solidaria y
económicamente a los retornados en situación de precariedad.

11. UNA POBLACIÓN DE 40 MILLONES CON SUS NECESIDADES

PLENAMENTE SATISFECHAS:

11
 La población aumenta y se concentra en las grandes capitales y
centros urbanos y, consecuentemente, sus necesidades se multiplican
y resultan insatisfechas ante una oferta de servicio incipiente e
ineficiente. Por ello, para los políticos con responsabilidad social, es
preciso conocer la magnitud de esa demanda en las diversas
circunstancias considerando que no va haber agua, no hay un
metro subterráneo de transporte masivo, ni túneles a nivel de
profundidad del agua y desagüe, ni una nueva red de
hospitales, ni las reservas suficientes de alimentos en cámaras
de conservación, ni mucho menos tendremos acceso a las bondades
que brinda la tecnología de punta y otras necesidades, y sobre todo
teniendo en cuenta que en el 2030 seremos 40 millones de peruanos.
JUSTE, un Partido de proyección política, de auténtico servicio y
paladín del bien común, considera necesario sentar las bases políticas
económicas y sociales para atender a los peruanos existentes en las
próximas 2 décadas, mediante un Sistema Nacional de Planificación
descentralista y eminentemente técnico.

12. PARQUE AUTOMOTOR EFICIENTE Y ECOLÓGICO.- Nuestra

civilización, en pleno siglo XXI, no puede reducir significativamente el
uso de la energía contaminante que recalienta peligrosamente el
planeta, ni tampoco modificar los patrones de consumo que lo
depredan, convirtiéndolo en un lugar peligroso para la existencia
humana.
Por eso, buscando preservar el medio ambiente, JUSTE en el
Gobierno renovará el Parque Automotor, fomentando la adquisición
de autos y de vehículos para el transporte público, modernos y
ecológicos. El Estado garantizará la cuota inicial de 250,000
unidades nuevas, (200,000 autos, 10,000 camiones y
volquetes, y 40,000 vehículos de transporte público de dos
puertas) cuyos tamaños se determinarán de acuerdo con las
localidades que les designe.

13. EL DÉFICIT POLICIAL EN EL PAÍS.- Hoy, más que nunca, los

indicadores de violencia urbana se incrementan poniendo en riesgo la

12
 propiedad pública y privada, y por ende, se desestabiliza el orden
democrático. Ante ello, tenemos una PNP insuficiente en calidad y
cantidad que ha perdido la aprobación ciudadana por múltiples
factores.
JUSTE, convocará a los hombres y mujeres con verdadera vocación
de servir a la Patria, que posean una formación humanística y de
Servicio Social. Este contingente de 60,000 honorables
ciudadanos (bachilleres, jóvenes con estudios superiores inconclusos
y profesionales desocupados), tendrán la oportunidad de terminar su
formación y de obtener un empleo temporal. Este programa tendrá
una duración de 4 años y será renovable. De esta manera
atenderemos el derecho al trabajo decente, brindaremos seguridad a
la ciudadanía y se dinamizará la Economía en general.

14. LA VIVIENDA.- En el Perú actualmente existe un déficit habitacional

de 1.5 millones de viviendas. Este déficit crece en la medida que no
se atiende el incremento anual de 150,000 nuevas viviendas,
originado por la formación de nuevas familias. Se debe tener en
cuenta, además, que por los recientes fenómenos sísmicos y por los
efectos del cambio climático, se necesita destugurizar el país y, en
muchos casos, se requerirá el traslado de centros poblados a lugares
que ofrezcan mayor seguridad, lo que evidentemente ha de elevar
considerablemente el número de viviendas por construir.
Para contrarrestar este problema, JUSTE se ha propuesto desarrollar
un revolucionario programa de viviendas, que consiste en construir
un millón de viviendas en el corto plazo. Nunca, como ahora, las
circunstancias se presentan tan favorables a un plan tan ambicioso
que tendrá su correlato en la creación masiva de empleos en el sector
construcción, que se estima en 250,000 puestos adicionales de
trabajo.

15. EL FOLKLORE.- En el Perú jamás se ha intentado desarrollar una

política cultural integral y coherente, por lo que se ha
desaprovechado la gran producción intelectual y material creada por
nuestros sectores populares y nunca hubo un interés genuino por

13
 hacer llegar las expresiones artísticas más valiosas como la literatura,
la música y el teatro a la mayoría de la población.
Por eso, desde nuestro primer día de Gobierno, nos proponemos
organizar el concurso y colaboración de intelectuales, académicos y
líderes populares, que dirijan sus esfuerzos a la construcción de una
sociedad solidaria, sustentada en el reforzamiento de sus
interacciones humanas y en el convencimiento de la fuerza de su
cultura común.
Desde ese punto de vista, JUSTE otorgará las condiciones mínimas y
necesarias para que, a través de sus instituciones representativas
(APDAYC, ANEA, etc), por lo menos 100,000 artistas, autores,
compositores, bailarines, artesanos y músicos, etc., gocen
plenamente de los derechos que señala la ley y los que por justicia
les corresponde.

16. EL PODER JUDICIAL.- Es necesario que, a la brevedad posible, se

solucione el problema del hacinamiento criminal que se soporta en las
cárceles del Perú. No podemos seguir permitiendo que el actual
sistema imperante en la administración de justicia en el Perú,
produzca injusticias tan grandes como las de condenar a vivir a los
reos en condiciones infrahumanas.
El problema se agudiza, si se tiene en cuenta que en no pocas veces,
son encarceladas personas que, siendo inocentes, deben soportar
largos encierros porque no disponen de los medios económicos que le
permitan acelerar sus juicios.
Por ello, JUSTE ha de promover reducir el tiempo de los procesos
judiciales a sólo sesenta (60) días, para lo cual ha de apoyar
todas las medidas complementarias que sean necesarias. De esta
manera, habremos dado un importante paso para el
descongestionamiento de los establecimientos carcelarios en nuestro
país.

17. LA PESCA.- El mar peruano es uno de los de mayor diversidad

hidrobiológica en el planeta. En él se encuentran 30 especies de

14
 mamíferos y por lo menos 700 especies de peces; y cuenta con una
biomasa de 17 millones de Tm. Además de los 3,200 Kms. de litoral.
El Partido de todos los peruanos tendrá como meta para el 2016 un
consumo per cápita de 30 kilos de pescado, porque es injusto que las
generaciones de niños y jóvenes no estén debidamente nutridos con
el alimento que su Patria les ofrece para su subsistencia.
Esta meta será alcanzada con la firme decisión política de crear
fuentes de trabajo, buen manejo de los recursos; el fomento de la
acuicultura en sus diferentes modalidades y el uso de tecnología de
punta y de embarcaciones adecuadas, lo que generará más de
100,000 puestos de trabajo directos en la crianza de salmones,
truchas, ranas, paiches, tilapias y otras especies, tanto en la cuenca
oceánica, como en las lagunas alto andinas y en los ríos amazónicos.
JUSTE tiene la firme convicción y compromiso de fomentar la cultura
del consumo de pescado en nuestros niños y jóvenes, consolidando la
base nutricional de los hombres y mujeres aptos para los cambios
que proponemos.

18. MODERNO SISTEMA NACIONAL DE ADOPCIONES.- La adopción,

el abandono y el tráfico de niños se da como consecuencia de la
pobreza de las familias campesinas y urbano-marginales, por la
violencia armada, por la insensibilidad de la sociedad, por la crisis
ética de los magistrados, fiscales y abogados y por el poder
económico de adoptantes nacionales y extranjeros.
JUSTE constata que la gran mayoría, si no la totalidad de parejas sin
hijos, optan por una adopción luego de haber sido diagnosticados con
incapacidad para procrear biológicamente. Luego viene la posibilidad
de adoptar técnicas reproductivas para procrear biológicamente y
finalmente, si eso no resulta, viene la adopción como un medio para
mitigar su problema de procreación.
JUSTE, por todo ello, ante la desesperación de un instinto de
descendencia y la necesidad de los niños de ser protegidos,
promoverá la cultura de la adopción interna y externa mediante un
Sistema de Adopciones moderno y eficiente.

15
19. LA RED HOSPITALARIA.- La identificación de la salud como un
fenómeno multidimensional, ha permitido importantes avances en el
campo de los análisis y las acciones en el ámbito de la salud, entre
ellos la legitimación del trabajo interdisciplinario y el uso de la
tecnología como la panacea para la asistencia integral.
La Infraestructura Hospitalaria, implementada con la Tecnología
adecuada, es uno de los limitantes fundamentales para que los
peruanos ejerzan el pleno derecho a la salud integral.
Se constata que en circunstancias imprevisibles de desastres o
accidentes masivos, los Centros de Salud y Hospitales desbordan su
capacidad de atención dejando en patético abandono a los pacientes
cuya vida se encuentra en inminente peligro.
JUSTE, socialmente comprometido con el bienestar de la Nación,
implementará una red auténtica de hospitales y centros de salud en
las 195 provincias y en los 1,838 distritos, implementados con
tecnología de última generación y profesionales de primer nivel,
garantizando la salud de los peruanos y cumpliendo con todos los
Objetivos del Milenio que la Comunidad Internacional ha establecido,
con esto se crearán 50,000 nuevos puestos de trabajo a nivel
nacional.

20. LA MINERÍA.- En la producción mundial minera nuestro país ocupa

un lugar de liderazgo. El 2009 ocupamos el primer lugar en la
producción mundial de la plata, segundo lugar en la del zinc, y cobre.
En cuanto a la producción de oro estamos en el quinto lugar,
desplazando a Rusia, Indonesia y Canadá. En verdad, la actividad
minera es la columna vertebral de la economía peruana, tanto por los
ingresos de exportación que genera, los impuestos que abona y que
resultan más del 52% del impuesto a la renta, y por la capacidad de
compra que genera en el resto de la economía, industrias, regiones y
trabajadores.
Para fortalecer esa importancia, JUSTE determinará que, por ser
evidentemente más conveniente para el país, sólo se exporten
minerales ya refinados, con una pureza del 99.99%, y no como hasta

16
 ahora que exportamos minerales concentrados con apenas un 30%
de pureza.

21. LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA

Para superar los problemas de la humanidad se necesita de la
tecnología. No tendrá el Perú ninguna posibilidad de convertirse en
un país desarrollado, si no apostamos por una política agresivamente
prioritaria para tener acceso al conocimiento científico y tecnológico.

Desde hace mucho tiempo, los gobiernos de turno han abandonado

negligentemente a la investigación científica y tecnológica y resulta
altamente preocupante que no busquen su desarrollo los que se
alarman por los ínfimos niveles de la calidad educativa en el Perú. La
Política que necesitamos va mucho más allá de las actuales tareas del
Ministerio de Educación.

JUSTE se ha propuesto fortalecer y consolidar el desarrollo de la

ciencia, la tecnología e innovación en el Perú y, para ello, promoverá
decididamente a la investigación e innovación tecnológicas, en áreas
estratégicas como la informática, la biotecnología, el medio ambiente,
la agricultura, alimentación, salud, educación, industria y en todo
aquello que aproveche el conocimiento del Siglo XXI. El monto de la
inversión en este rubro, se fijará como un porcentaje por alcanzar del
PBI.

VI. LINEAMIENTOS POLÍTICOS

1. EL ESTADO.- Para maximizar el rendimiento de los empleados

públicos, combatir la corrupción y estimular la productividad,
JUSTE fomentará una reorganización total e integral del aparato
estatal y paralelamente correlacionará el sueldo del
Congresista con el sueldo mínimo en el Perú. Un Congresista no
podrá ganar más de doce veces el sueldo mínimo y no tendrá
un régimen pensionario especial. El sueldo y la dieta congresales,
se fijarán de acuerdo a la realidad económica del país.

17
2. POLÍTICA EXTERNA.- La concepción de la ideal global nos ubica
dentro de este contexto, siendo la punta de lanza las
comunicaciones. Por eso, a través de éstas, la cultura occidental
nos cubre, quebrando nuestra cultura y nuestras tradiciones, y es
por eso que, como nacionalistas, defenderemos el concepto de
Estado –Nación a través de la autonomía de los pueblos y de las
fronteras geopolíticas existentes.
La necesidad de dejar el país es una noticia del día, ya que el
80% de jóvenes peruanos tienen la visión de irse de nuestro
Perú. Existen más de 3 millones de peruanos que subsidian a 6
millones de compatriotas con remesas de 3,000 millones de
dólares, lo que significa que 9 millones de peruanos no son
ajenos a este problema.
Pero lo que nos interesa es el contingente de talentos que emigra
del país y que debemos recobrarlos con una legislación de
incentivos coherentes. En el mundo hay 6,000 científicos
peruanos.
Apoyaremos los esfuerzos por democratizar y humanizar a las
Naciones Unidas (ONU), para lo cual se implementará una
Política Internacional orientada a que el Perú tenga participación
plena en la Organización de Estados Americanos (OEA), en la
Organización Mundial de Comercio, (OMC), en el Fondo
Monetario Internacional (FMI), en el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), etc.
3. LA DEMOCRACIA.- Es un sistema singular participativo que
permite la realización de las capacidades, vocaciones y aptitudes,
y por eso promoveremos las consultas democráticas a todo nivel
en los temas de reforma del Estado y el manejo público.
Deseamos que la democracia sea realmente inclusiva; queremos
integrar al mestizo, al criollo y al negro, al andino y al nativo,
para que se sientan identificados en la nacionalidad peruana.
En consecuencia, postulamos porque el eje central de atención y
protección sea el ser humano: todos y cada uno de los individuos
específicos que conforman nuestra sociedad, sea cual fuere su

18
 posición en ella. Esto implica, en forma simultánea, afirmar
nuestra concepción inequívoca de la igualdad de todos los
hombres sin distinción alguna.

4. DERECHOS HUMANOS.- Las 2 décadas finales del siglo XX

dejaron una marca de horror y deshonra para el Estado y la
sociedad en su conjunto.
No nos hemos olvidado que un gran número de peruanos fueron
víctimas de la violencia.
En un país como el nuestro, combatir el odio es una forma
poderosa de hacer justicia.
JUSTE, como Partido que representa a todos los desposeídos,
olvidados y marginados del Perú, promoverá el respeto irrestricto
de los derechos humanos dentro del marco de los tratados
internacionales.

5. LA DESCENTRALIZACIÓN.- El Perú ha sufrido siempre un

centralismo que es, en gran parte, causa de su atraso. El
centralismo asfixia el desarrollo de los pueblos del interior,
impidiendo que emerjan sus potencialidades. Desde hace varios
años, sin embargo, empezaron a darse medidas que tienden a
terminar con tal situación. Lamentablemente, la población no ha
sido lo suficientemente instruida sobre las ventajas de la fusión
territorial para crear regiones y todavía transitamos por el
camino intermedio hacia una auténtica descentralización.
Por eso, es necesario educar a nuestros compatriotas sobre las
bondades de la integración regional y a no rechazar la creación
de macrorregiones. Convencerlos de que una Regionalización
bien concebida, maximiza las bondades de la descentralización
de las decisiones y de una eficiente desconcentración productiva.
Sólo así lograremos optimizar la explotación de las ventajas
comparativas que, en los diferentes sectores económicos, tienen
los pueblos del interior.
No obstante lo anterior, y porque las altas civilizaciones que
florecieron en nuestro territorio, manejaron la diversidad

19
 biológica con formas económicas y sociales que debemos
respetar, siempre estaremos dispuestos a considerar las
iniciativas de carácter geográfico y geopolítico que provengan de
la población y tendremos pleno respeto por la autodeterminación
de los pueblos.
Paralelamente al impulso que se dará a las macrorregiones,
JUSTE se preocupará en preparar cuadros técnicos regionales, y
en simplificar los procedimientos burocráticos limeños, para
facilitar las interrelaciones entre las regiones y el aparato político
– administrativo nacional.

6. JUSTICIA.- Asumimos la Bandera de la Justicia Social. Es

inaceptable que en nombre del mercado se justifique la
concentración de la riqueza en pocas manos y la concentración
de la pobreza en la inmensa mayoría, porque la exclusión de
millones de peruanos del progreso cultural y del desarrollo
tecnológico ha disminuido las posibilidades de acceder a una
Justicia Real. Nos esforzaremos denodadamente para que el
Sistema Judicial sea eficiente, independiente, honesto y real.

7. PODER EJECUTIVO.- Como sabemos, el Presidente de la

República es el Jefe del Poder Ejecutivo y representa al Estado
Peruano. Para cumplir estas funciones organiza el aparato
administrativo estatal, nombrando a quienes serán sus ministros
en las distintas ramas de la actividad pública, bajo los principios
que se enarbolaron en la campaña electoral. En ese sentido, en
un gobierno de JUSTE, el Presidente de la República convocará a
los peruanos más preparados para ocupar las plazas de ministros
y altos funcionarios públicos y para alcanzar sus ideales en torno
a la Justicia, Tecnología y Ecología. Y es que, nuestra memoria
colectiva nos conduce hacia la TECNOLOGÍA y nuestro sentido
de supervivencia nos conduce a respetar la ECOLOGIA.

8. EL PODER LEGISLATIVO.- Es considerado un centro de

corrupción, situación que desmerece tanto su función como su

20
 existencia; razón suficiente para que nuestra administración a
través de un recurso constitucional extinga la impunidad e
inmunidad parlamentaria. Por ejemplo, sabemos que un
Congresista por trabajar solamente un año goza de todo los
beneficios sociales habidos y por haber.

9. EL PODER JUDICIAL.- Los peruanos a partir del 2011, nunca

más diremos: “La justicia tarda pero llega”. Este aforismo
resume que la función corrupta de la mayoría de jueces y
funcionarios hace que las cárceles del Perú sean centros de
capacitación delictiva y depósitos humanos, con un hacinamiento
evidente de 42,000 internos, frente a una capacidad real de sólo
23,000, situación que carcome la base fundamental del Sistema
Democrático.
JUSTE, plantea dinamizar los procesos judiciales estableciendo
como máximo 60 días para su respectiva sentencia, considerando
que los centros penitenciarios destruyen la dignidad y la moral
del ciudadano.
Nosotros, reiteramos, tenemos el compromiso histórico de
rehabilitar, capacitar y especializar en gestión productiva y
empresarial a los peruanos que cumplen condena, para
insertarlos de manera productiva al mundo globalizado e
incorporándolos a la sociedad.

10. VOTO LIBRE.- En el Perú, cuando el ciudadano no concurre a un

sufragio, es multado o sancionado debido a que el voto es
obligatorio. Estamos frente a un voto forzado, por el cual los
electores se esclavizan a los políticos aunque los critiquen
siempre. Por ese motivo, JUSTE propugnará la instalación del
voto libre y no obligatorio, con lo cual el ciudadano
verdaderamente libre decidirá si quiere o no quiere participar en
una elección. Será libre de presentarse a votar si decide apoyar a
un candidato, o de no votar si considera que ningún candidato lo
representa. De ese modo, los partidos políticos deberán mejorar
sus argumentos para atraer a los electores y los electores

21
 valorarán mejor las propuestas de los candidatos y aumentarán
su responsabilidad para fiscalizar a sus representantes.

11. EL SERVICIO DIPLOMÁTICO.- JUSTE establecerá que la

política diplomática sea una actividad social que instrumentalice
sus ventajas y aptitudes hacia el bien común, con el objeto de
promover la paz y la cultura con una mentalidad universal,
fomentando la Cooperación Internacional entre Estados.
El Servicio Diplomático velará por insertar al país en los
mercados mundiales y por captar fondos para la lucha contra la
pobreza.
EL PARTIDO DE TODOS LOS PERUANOS agotará los esfuerzos
políticos, diplomáticos y consulares para que los 3 millones de
compatriotas que viven en el exterior, tengan garantizados
plenamente todos sus derechos, al nivel de los países del primer
mundo.

12. LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL. Se considera que

los Medios de Comunicación e Información son instrumentos
eficaces de promover la libertad de expresión, tanto individual
como colectiva, haciendo que nuestros pueblos compartan lazos
de amistad, confraternidad y bienestar en todos los aspectos de
la vida humana donde debe prevalecer la verdad, cualidad que
nos hace una Nación digna y libre.
JUSTE, es una opción moderna que asimila democráticamente
las bondades y virtudes de la tecnología y las aplicará a la
realidad peruana, considerando su diversidad cultural y social.
Por ello, nos comprometemos a que los Medios de Información y
Comunicación cumplan un rol social y educativo, respetando los
saberes previos de nuestros pueblos y minorías étnicas.
Por eso nos reafirmamos en considerar a la prensa y a los
medios de comunicación como el CUARTO PODER DEL ESTADO
por su función de informar, comunicar, debatir los asuntos
globales, nacionales y locales; promoviendo la integración, la

22
 unión y el consenso de todos los peruanos con una visión de
auténtica justicia.

13. FUERZAS ARMADAS Y FUERZAS POLICIALES.- Históricamente

han sido cuestionadas en su rol tutelar del Estado. Nosotros
convertiremos a los institutos armados en un paradigma de
lealtad, justicia y heroísmo, emulando a nuestros héroes.
Asimismo, convertiremos a estas instituciones en aparatos
productivos para el desarrollo nacional, mediante la capacitación
eficaz de aquellos hombres de los lugares más recónditos del
país que se incorporan al Servicio Militar; los mismos que podrán
postular a las escuelas militares y policiales.
JUSTE promoverá y fomentará la movilización y la conciencia
patriótica de los peruanos mediante la convocatoria de todos los
reservistas del Perú, mediante un entrenamiento y capacitación
idónea para aquellas circunstancias en que se precise defender la
soberanía nacional bajo una estrategia disuasiva. La conciencia
histórica y patriótica legada por nuestros verdaderos héroes y
mártires constituye mínimamente la herencia nacionalista que
debe ser cultivada a través del civismo, el deporte y la cultura.
Por ello, estableceremos el Servicio Militar Moderno, de cuyas
filas emergerán los futuros oficiales, suboficiales y técnicos de
nuestras Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales.

14. CONSTITUCIÓN.- Las doce Constituciones que marcaron

políticamente la existencia del sistema republicano, poco han
hecho por el desarrollo y progreso de los pobres, limitando así su
capacidad creadora e innovadora sustentada en los saberes
previos y ancestrales.
El Partido JUSTE, fiel a sus principios, cree que el Perú precisa
de una moderna Carta Magna que permita la liberación del
pueblo peruano y que contemple plenamente los derechos del
pueblo en todas las características de la convivencia social.

23
15. LA INFORMALIDAD.- Es un fenómeno complejo, en el cual los
agentes de la producción (trabajadores, empresas y
microempresas) quedan desprotegidos en términos de salud y
empleo.
Esto nos lleva a interpretar que la informalidad es un paliativo
social ante la pobreza y la desigualdad en el ingreso.
Por consiguiente, asumimos como prioridad establecer políticas
públicas que se dediquen a mejorar la legislación laboral y la
formalización en general.

16. REGIONALIZACIÓN Y DESARROLLO FRONTERIZO.- Se debe

concretar la regionalización con una auténtica descentralización,
a través del fortalecimiento de los gobiernos regionales y de las
municipalidades provinciales y distritales, en el contexto
económico, social, presupuestario y administrativo.
Asimismo, se promoverá la consolidación de las macroregiones
en función a sus recursos y aspectos geomorfológicos que se
conviertan en ventajas competitivas de las respectivas regiones.
Por otro lado, los límites fronterizos continentales del Perú, se
extienden a través de 7,074 kms y la frontera oceánica en 3,080
kms, lo que nos da un total de 10,154 kms. Las regiones de
Amazonas, Cajamarca, Loreto, Ucayali, Madre de Dios, Piura,
Puno, Tacna y Tumbes, colindan con Ecuador (en 1,529 kms),
con Colombia (en 1,506 kms), con Brasil (en 2,823 kms), con
Bolivia (en 1,047 kms) y con Chile (en 169 kms).
JUSTE apoya la realidad multideológica y multiétnica de las
diferentes regiones del país y asume un rol compatible con el
mejoramiento de la calidad de vida de todos sus moradores.
Asimismo, impulsa el Megaproyecto de Desarrollo
Fronterizo, para lograr áreas productivas generadoras del
sustento y de las fuentes ocupacionales del lugareño en primera
instancia; promueve el valor agregado de los bienes y servicios,
la protección y la pervivencia de Patrimonio natural, que se
traducen en ventajas competitivas de las respectivas regiones.

24
17. LA CORRUPCIÓN.- EL PERÚ es un país con alta permisividad
ante la corrupción, porque los que coyunturalmente gobiernan se
sienten soberanos absolutos, manejando el tesoro público como
una prolongación de su peculio personal.
Esta actitud garantiza una elevada corrupción en los altos niveles
de la burocracia del gobierno que facilita una serie de prebendas,
situación percibida como normal. Ante este hecho, nosotros
implementaremos una política de embargo de bienes hasta
tercera generación a los responsables de corrupción, con el fin de
garantizar los recursos del Estado.
Propugnaremos como castigo disuasivo, penas de hasta 30 años
efectivos de cárcel para los funcionarios públicos que se
apoderen de los recursos (dinero) del Estado.
Por ello, el Partido JUSTE creará LOS TRIBUNALES DE
CORRUPCIÓN CERO, constituidos por profesionales probos, a
quienes se les demandará ética y transparencia en la
administración de justicia.
Emulando la ética y solvencia moral de nuestros ancestros,
tomaremos los paradigmas que ellos nos legaron como
históricos:

a. AMA SUA (no seas ladrón)

b. AMA QUELLA (no seas ocioso)
c. AMA LLULLA (no seas mentiroso)
d. AMA AUQA (no seas traidor)

18. OBRAS DE GOBIERNO.- Considerando que la generalidad de

obras (puentes, pistas, obras de irrigación y otros), se ejecutan
con fondos del Erario Nacional, se precisa que cumplan con las
normas técnicas de calidad y durabilidad.
JUSTE, en su política de austeridad y buen manejo de los
recursos destinados a las obras, considera que deben tener una
vida útil de 20 a 30 años.
JUSTE, ante cualquier manipulación o licitación fraudulenta a
nivel local, regional y nacional, sancionará ejemplarmente.

25
19. INTANGIBILIDAD TERRITORIAL.- A lo largo de la República
nuestro territorio nacional ha sido mutilado y redimensionado
perdiéndose más de 700,000 Km2, a consecuencia de pactos,
convenios y protocolos mal negociados.
Por ello, JUSTE promulgará constitucionalmente la Intangibilidad
Territorial del Perú y promoverá la revisión de todos los tratados
internacionales sobre las líneas fronterizas.

20. PARQUES INDUSTRIALES.- El Estado, como ente generador del

empleo, garantizará y promocionará la implementación de vastos
Parques Industriales en todo el territorio nacional donde exista la
pobreza, con la finalidad de generar polos de desarrollo industrial
y comercial, para aliviar sustantivamente los flagelos sociales
que azotan estos conglomerados.

21. DEFENSA DEL MAR PERUANO.- La soberanía y el dominio del

mar, como parte de la integridad nacional, están establecidos
constitucionalmente, pero la Convención del Mar nos obliga a
perder 188 millas para el usufructo de las transnacionales
pesqueras.
Chile pretende arrebatarnos 37,900 km2, desconociendo nuestra
soberanía y autonomía como Estado.
Por ende, JUSTE, siendo el portavoz de la justa indignación
popular y fiel a sus principios nacionalistas, garantizará la
integridad del Mar de Grau, honrando el Acuerdo Internacional de
las Doscientas Millas Marinas.

22. MODERNIZACIÓN DE LA RED PORTUARIA Y AEROPORTUARIA

Los puertos (marítimos y fluviales) y aeropuertos son
considerados las puertas de entrada y salida de los países y más
aún cuando en la actualidad constituyen puntos geoestratégicos
en todos los países del mundo, estableciéndose a través de ellos

26
 las plataformas del comercio internacional y de los tratados
internacionales a nivel global.
JUSTE, considera necesario la modernización de todos los
puertos y aeropuertos mediante tecnologías de avanzada, así
como la capacitación especializada del personal, estableciéndose
normas que permitan su adecuado y transparente manejo por
parte del Estado Peruano.

23. CONTROL FRONTERIZO.- El centralismo limeño ha generado un

sistema de puertas abiertas en nuestras fronteras, siendo esto
aprovechado comercialmente por grandes conglomerados
foráneos en perjuicio de nuestros coterráneos, que son víctimas
de la explotación y el contrabando.
La intangibilidad territorial sería una utopía, sino tuviéramos una
perspectiva de unidad, solidaridad y justicia con nuestros
hermanos que habitan en las fronteras de nuestro territorio, que
aspiran y esperan lo mejor de su Patria.
JUSTE, es un Partido de los pobres y olvidados que hará de los
pueblos fronterizos polos de desarrollo industrial y
comercial, contando para ello con la asistencia económica,
social y política del Estado Peruano.
Por lo tanto, una opción de esta naturaleza debe admitir una sola
premisa audaz: la convicción de que cualquier grupo humano es
susceptible de actuar con racionalidad y, por lo tanto, de
participar plena y conscientemente en la construcción del Perú.
Por otro lado, las zonas fronterizas se pueden constituir también
en lugares de avanzada de la gran integración latinoamericana y
son las localidades idóneas para practicar la solidaridad con
nuestros vecinos. En ese sentido, JUSTE se preocupará por
desarrollar programas de asistencia social, tecnológica,
alimenticia, educativa y hospitalaria con carácter binacional, en
nuestras zonas fronterizas.

27
24. LA DOBLE NACIONALIDAD.- La Población Global ofrece la
posibilidad de ostentar más de una nacionalidad, generándose
movimientos migratorios en función de los flujos económicos.
Sin embargo, esta posibilidad es aprovechada por los prófugos,
narcotraficantes y delincuentes internacionales que se amparan
en esta figura jurídica para evadir la respectiva justicia.
Nosotros, en función al derecho internacional elaboraremos una
normativa precisa para que ningún prófugo obtenga función
pública y visado en el País.

25. INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA.- No es calco ni copia sino

creación heroica de quienes queremos un Perú Nuevo, pero
también anhelamos a mediano plazo una sociedad
latinoamericana con una democracia participativa y directa que
elimine las desigualdades, las exclusiones, los condicionamientos,
que propicie la afirmación de las economías nacionales y el
progreso de los bloques regionales:
De esta manera, los países latinoamericanos aprovecharán mejor
las posibilidades que les ofrece la Economía Global.

26. PROHIBICIÓN TERMINANTE DE TODA REELECCIÓN EN EL

PAÍS.- Este vicio político, que carcome moralmente nuestra
nación creando y generando la corrupción y el abuso del poder,
nos obliga a tomar medidas puntuales al respecto.
Considerando la dimensión de esta medida y convencidos de la
necesidad de asumirla concretamente, se establecerá que desde
el más alto cargo público (Presidente de la República) hasta el de
presidente de las APAFAS, pasando por los Congresistas,
Presidentes Regionales, Alcaldes, Regidores, Rectores, todo
miembro de instituciones públicas y programas sociales donde se
ejerza decisión y poder, no serán pasibles de reelección alguna.

27. NACIONALISMO.- Consideramos al Perú como un cuerpo

viviente y cada peruano es una célula de ese cuerpo, de manera
que cualquier anomalía debe ser recogida con la participación de

28
 todos los peruanos; la globalización debemos asumirla como una
posibilidad de modernización dentro de un contexto de desarrollo
armonioso y sostenido.
Como auténticos nacionalistas defendemos la integridad, la
dignidad y la soberanía bajo una óptica transversal, considerando
a todos los peruanos sin exclusión alguna.

28. LA GOBERNABILIDAD.- El nuevo entorno social, complejo,

diverso y fragmentado, fruto de varias transformaciones
acontecidas en los últimos años, determina que las decisiones
públicas y la gobernabilidad democrática sean tareas difíciles y
complejas que debemos asumirlas con responsabilidad histórica.
JUSTE interpreta la gobernabilidad no solamente como un
conjunto de recomendaciones sobre la manera más eficaz de
administrar el Estado, sino también como proposiciones
específicas sobre las relaciones entre el mercado y democracia.
Estas proposiciones inciden en la forma del Estado y la visión
política de nuestro Partido, la reestructuración del sistema
político y las formas de participación.
Para JUSTE, la gobernabilidad es una noción más amplia que la
de potestad pública. Supone una integración entre las
instituciones concebidas formalmente, las organizaciones de la
sociedad civil, los valores culturales y las normas sociales
existente. Para nosotros las tradiciones y las estructuras sociales,
son variables esenciales que influyen en este proceso de
perfeccionamiento social que nos proponemos para lograr un
Estado de Bienestar.

29. TITULACIÓN DE PREDIOS.- El alto índice de informalidad de

predios urbanos y rurales en todo el país, se debe en gran parte
a la diversidad de instituciones que intervienen en la titulación,
tales como el Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de
Agricultura, COFOPRI, SUNARP, Poder Judicial, Gobiernos
Locales, Comunidades Campesinas y Centros Poblados.

29
 JUSTE propone una ley que unifique las normas legales y que
permita que los Gobiernos Locales definan la titularidad de los
predios y que el Gobierno Regional se convierta en la última
instancia para superar eventuales problemas. El proceso de
titulación se deberá ejecutar sumariamente, de manera que el
título de propiedad, facilite al ciudadano su acceso a los servicios
básicos y financieros.

30. SALARIOS.- Una gruesa vulnerabilidad de nuestro país, es su

sempiterna dificultad para lograr que los ingresos nacionales se
distribuyan con criterio de justicia. Esto se hace evidente
irónicamente en la actualidad, cuando se proclaman los éxitos
peruanos en materia de crecimiento, en medio de una crisis
económica globalizada. Con tasas de crecimiento positivas
durante los últimos años y a pesar de la disminución del poder
adquisitivo de los trabajadores, no se han dado políticas que
amparen los reclamos laborales. Por el contrario, los beneficios
de la inversión y del crecimiento, sólo han servido para aumentar
la riqueza de los pocos de siempre. Este problema se evidencia,
cuando se advierte que el salario mínimo en el Perú es
notoriamente inferior al de Ecuador y Chile.
JUSTE, que por definición coloca a la noción de JUSTICIA en
los más alto de sus valores, bregará incansablemente para
disminuir y finalmente eliminar la perniciosa estructura de la
distribución de la riqueza en el Perú, fortaleciendo los programas
sociales, pero también y sobre todo, preocupándose para que los
salarios reflejen la voluntad política de mejorar los niveles de
bienestar de todos los peruanos y que el salario mínimo se
equipare con el de los principales países latinoamericanos. De
este modo reduciremos sensiblemente el número de
desempleados, subempleados y gente de extrema pobreza en el
Perú.

VII. LINEAMIENTOS ECONOMICOS

30
1. POLÍTICA ECONÓMICA.- El auge que muestran las variables
macroeconómicas en la actualidad, es el resultado de la
aplicación de la misma política económica durante veinte años, la
que fundamentalmente privilegia al mercado como el asignador
de los recursos en el Perú. En efecto, durante los últimos años
se han alcanzado niveles de crecimiento que no tienen
precedentes en nuestra historia. Sin embargo, dicho crecimiento
no ha ido acompañado de una mejora, tan siquiera proporcional,
en el nivel de bienestar de todos los peruanos, lo que viene a
constituir el principal defecto del modelo económico actual. Es de
advertir también, que el patrón de crecimiento es básicamente
de carácter primario exportador, y que por lo tanto, no existe
mayor preocupación por la expansión del mercado interno. Eso
explica por qué no se ha incrementado sustantivamente el
empleo, por qué no se han mejorado los salarios y por qué no ha
disminuido drásticamente la pobreza.
La Política Económica que JUSTE propone, se ajusta al modelo
económico que se apoya en el mercado, defiende los derechos de
propiedad y apertura la economía hacia el exterior y, por eso,
será consecuente con la estrategia que se viene aplicando en el
Perú. Sin embargo, para permitir que el crecimiento económico
también beneficie a las mayorías, actuaremos con decisión para
fortalecer el mercado interno, incentivando el mejoramiento del
poder adquisitivo y desarrollando programas de instrucción
laboral que mejoren la productividad del trabajador peruano y la
adecuen a las exigencias que impone el siglo XXI.
En resumen, JUSTE buscará que la gestión económica se oriente
a suprimir a la pobreza y a la extrema pobreza y se haga
realidad la ansiada redistribución de los ingresos, a favor de los
más humildes.

2. POLÍTICA TRIBUTARIA.- Como es natural, todas las personas

naturales y jurídicas son sujetas de impuestos como el IGV, la
Renta, etc. Este pago se puede reducir sustancialmente si se
implanta una política y una cultura de contribución que haga

31
 posible ampliar la base tributaria en un 55%, lo que motivaría a
que nuestro sistema financiero tenga equilibrio y exista más
inversión.

3. LA EMPRESA.- A nivel internacional, la empresa moderna se

preocupa por mejorar la calidad de vida de quienes habitan la
región donde se localiza el negocio y de la sociedad en su
conjunto. A estas empresas se les califica como socialmente
responsables. En el Perú, no obstante, nuestra clase empresarial
es especulativa, con alta tendencia lucrativa y con poca
motivación por la inversión. Las empresas parecen estar
preocupadas sólo por el bienestar de sus accionistas.
JUSTE desarrollará una política que busque la colaboración de
las empresas en la aplicación de programas culturales,
ambientales y de asistencia técnica y comprometerá al
empresariado en todos los campos del desarrollo social, de modo
que los beneficios empresariales también sean alcanzados por
sus trabajadores, sus familias y la comunidad donde se ubica la
empresa.
Por otro lado, en el campo de las MYPES, JUSTE impulsará la
creación de microempresas mediante préstamos de S/. 2,000
en el primer año, S/. 5,000 en el segundo y S/. 10,000 en el
tercero, años en los que recibirán conjuntamente la asistencia
técnica de 5,000 jóvenes universitarios. De esta manera se
creará una importante fuente de empleos, con lo que se aliviará
significativamente la pobreza extrema existente. JUSTE
considera a la actividad empresarial dentro de un objetivo común
de trabajo y solidaridad.

4. COMERCIO INTERNACIONAL.- Los procesos de la globalización

afectan el intercambio de bienes y servicios (mercado), poco a
poco alcanzan también al sistema de producción (la industria),
llegan al poder político y terminan por modificar los usos y
costumbres del consumidor nacional.

32
 JUSTE asume el compromiso de detener los efectos perniciosos
de la globalización y, de manera complementaria, apoyar el
reflotamiento de la marina mercante nacional.
El Partido JUSTE, como posibilidad nacionalista, se preocupará
para que los Tratados de Comercio armonicen con los intereses
de los diferentes sectores productivos nacionales.

5. LA EXTREMA POBREZA.- En el Perú, de acuerdo a la última

información del INEI, el 39.3% de los peruanos viven en estado
de pobreza y el 13.7% en extrema pobreza. Sin embargo, la
sensación de la opinión pública y del mundo académico es que
estas cifras se quedan cortas y que la pobreza está mucho más
extendida en el país.
Esta situación se explica en gran medida por la secular
explotación del llamado “cholo barato”. El indio primero y el
cholo después, han sido maltratados laboralmente desde la
época colonial y aún en pleno siglo XX, se les ha considerado
como seres inferiores que sólo pueden laborar en condición de
servidumbre. Obsérvese también que nuestros campesinos
reciben pagos muy bajos por sus productos y por lo tanto, en
este caso, el fruto de su trabajo tampoco le rinde ingresos
decorosos.
Paralelamente a la consolidación histórica del cholo barato, en los
grupos de poder se fué formando una estructura mental de
mezquindad respecto a las remuneraciones salariales, lo que ha
permitido la estructuración de la injusta distribución del ingreso
que el Perú padece.
Para enfrentar al problema de la pobreza y de la extrema
pobreza, y modificar la estructura de la distribución del ingreso,
JUSTE dirigirá su atención prioritaria a la educación y a la
salud de todos los peruanos. Entendiendo que la pobreza es
consustancial al subdesarrollo, reorganizaremos el sistema
tributario, eliminando exoneraciones que impiden una mayor
recaudación para atender programas sociales, pero sin atentar

33
 contra las condiciones de competencia y competitividad de
nuestras empresas.

6. DEUDA INTERNA.- Sabemos que la privatización fue un carnaval

político - económico y que hoy estamos pagando el costo social
de esa carga pasiva. Nuestro perfil nacionalista, popular y
soberano nos obliga a ser vigilantes con el cumplimiento estricto
de los plazos establecidos en las concesiones. Por lo tanto,
revisaremos los contratos con aquellos que estén incumpliendo
los compromisos suscritos, porque el Perú debe saber el real
destino de los fondos obtenidos por la privatización y las
concesiones mal gerenciadas.

7. DEUDA EXTERNA.- Es nuestro deber y nuestro derecho luchar

por la condonación y el canje de la deuda externa por deuda
social. La conservación y preservación ambiental de las especies
naturales, deberían conducirnos a una reducción sustancial del
pago de la deuda externa. Esta medida la tomaremos
considerando que los servicios de la deuda externa afectan
seriamente al Presupuesto Nacional.
Esto obliga a convocar a todos los partidos políticos, líderes de
movimientos, facultades de economía de todas las universidades
para conseguir que, sin dejar de honrar nuestros compromisos
por la deuda externa (cancelación), podamos reducirla
significativamente a través de la condonación.

8. LA MINERÍA.- El modelo de la empresa minera peruana es de

carácter extractivo y exportador. Lamentablemente, siempre ha
mostrado un desinterés por el medio ambiente y ha adquirido
una gran deuda con el pueblo peruano, por la contaminación de
ríos y lagunas a lo largo y ancho del territorio nacional, sobre
todo por la suma negligencia que significa ignorar los efectos
corrosivos del relave minero que, como se sabe, contiene
arsénico, sulfato de cobre y diversos reactivos químicos, que al
contaminar las aguas de ríos y lagunas, las convierten en

34
 inadecuadas para la vida humana y para la flora y fauna
circundantes.
JUSTE determinará un plazo de cuatro años como mínimo hasta
diez años para que las grandes y medianas empresas mineras,
procedan a descontaminar a los ríos y lagunas que hayan sido
contaminados por sus relaves, y exigirá que las nuevas empresas
mineras por instalarse en nuestro territorio, vengan con los
equipos indispensables para impedir nuevas contaminaciones. De
esa manera terminaremos con más de 500 años de explotación
irracional de nuestros recursos.
Por otro lado, la mayor parte de nuestras exportaciones es de
mineral concentrado, que sólo tiene de 30 a 35% de mineral
puro, y no de mineral refinado que tiene una pureza de 99.99%.
Es fácil concluir que, si toda la exportación fuera de mineral
refinado, se elevaría considerablemente el valor de las ventas,
con la consiguiente mejora de la recaudación tributaria. Es de
advertir además, que refinar en el Perú resulta menos costoso
que refinar en el exterior, teniendo en cuenta nuestro inferior
nivel de salarios, y que los aumentos en la producción de mineral
refinado, se traducirán en un significativo incremento de nuevas
plazas para ingenieros mineros, técnicos, obreros, personal de
mando medio, etc.
Por las razones expuestas, JUSTE se propone exigir la
instalación de refinerías en las grandes y medianas empresas
mineras, hasta que se logre obtener que el 100% de la
producción minera sea refinada en nuestro país. Los importantes
recursos fiscales que serán generados por esta medida, se
destinarán en un primer momento a la Educación Superior
Universitaria y a la modernización de las Fuerzas Armadas.

9. MINERÍA ARTESANAL: En el Perú existen 450,000 personas que

dependen de la minería artesanal y existen Comunidades Mineras
ubicadas en lugares rurales remotos, donde la presencia del
Estado es muy débil. Esta situación ha dado lugar a la
informalidad y a la formación de conflictos sociales. Se debe

35
 destacar además que la población involucrada tiene escasa
formación ambiental y es proclive a explotar los recursos de
manera irracional. Para atender a este problema, JUSTE
desarrollará una acción integral que contemple los aspectos
técnicos, económicos, legales y culturales de las zonas y
comunidades involucradas, lo que ha de implicar procesos de
innovación tecnológica, de fortalecimiento organizativo y de
formalización de la actividad minera artesanal.

10. REGALÍAS MINERAS.- En todo país civilizado una empresa

minera paga salarios, paga impuestos y paga por explotar un
recurso. Crea puestos y paga salarios porque el trabajo es el
principal factor de la producción, paga impuestos porque debe
respetar la existencia del Estado donde se instala y debe pagar
por la explotación de un recurso que no es, ni puede ser gratuito.
Sin embargo en el Perú, el Gobierno reconoce que 25 de las 27
grandes compañías mineras con contrato de estabilidad jurídica,
no pagan regalías; es decir el recurso minero les resulta gratis. El
auge de los precios de los minerales en el mercado internacional,
ha generado cuantiosas sobreganancias a las grandes empresas
mineras, de las que el Perú tampoco ha podido disfrutar.
Porque es necesario reivindicar el valor y la propiedad de los
recursos naturales del Perú, JUSTE se propone renegociar los
contratos mineros, para que el Perú y los peruanos accedan a
una mayor y más justa participación del negocio de minerales en
el mundo, para convertir a la actividad minera en el motor del
desarrollo de todos los peruanos y para combatir la pobreza
exitosamente.

11. DESCONTAMINACIÓN DEL RÍO MANTARO: El medio ambiente,

agua y suelo de la región central del Perú, se encuentra
sumamente contaminado, especialmente por los relaves,
botaderos de desmontes, sedimentos, agua ácida de las minas,
cromo, plomo, etc., que las 17 compañías mineras en actividad y
la refinería de la Oroya, eliminan sin ningún tratamiento

36
 derivándolas a las aguas del Río Mantaro y a los lagos, lagunas y
otros ríos adyacentes. Para hacer frente a esta situación, JUSTE
se propone ejecutar un plan a mediano plazo que conduzca a la
total descontaminación del Valle del Mantaro y de los lagos,
lagunas y otros ríos que conforman la cuenca. Con esta medida,
se repotenciará a una de las regiones más fértiles del Perú, en
beneficio de miles de pobladores.

12. GAS DE CAMISEA.- La industrialización de las regiones y

comunidades del Sur depende, en gran medida, de la
disponibilidad del Gas Natural de Camisea. Sin embargo, las
exportaciones ya comprometidas por las empresas que
conforman el Consorcio del Gas de Camisea podrían impedir que
el gas sea utilizado en: Cusco, Puno, Arequipa, Moquegua y
Tacna. Es así que los peruanos no podríamos tener acceso a un
recurso natural que nos pertenece a todos, por satisfacer la
demanda de un país extranjero y, lo que es peor, a precios
irrisorios.
JUSTE considera que el Perú debe ser para los peruanos y que,
por lo tanto, el Gas de Camisea debe atender prioritariamente a
la demanda de las regiones del Sur. Para ello, si es preciso,
revisaremos los contratos de explotación del Gas, buscando
favorecer la demanda interna y negociar mejores precios de
venta.

13. LA INDUSTRIA.- La maquinaria instalada en el parque industrial

del Perú es en un 60% obsoleta, lo que explica el colapso en el
que se encuentra la industria nacional y, por esa misma razón,
nuestras empresas industriales muestran un pobre nivel
tecnológico.
Por estos motivos, JUSTE se propone, por un lado, incentivar la
modernización del parque industrial peruano y convertir al Perú
en productor de maquinarias y equipos industriales, por otro
lado, JUSTE fomentará la creación de Centros de Innovación
Tecnológica, y promoverá concursos de creatividad e ingenio

37
 para impulsar las bases científicas y tecnológicas que se
requieren para el desarrollo industrial del Perú.
Por último, JUSTE como propugnador de la utilización de alta
tecnología, apoyará el desarrollo y la investigación en los campos
de la Ingeniería Mecánica, Ingeniería Electrónica y Sistemas
Computacionales, lo que convertirá al Perú en un propulsor de la
Ingeniería Robótica en Latinoamérica.

14. TRANSPORTE.- La realidad del Transporte Urbano Masivo afecta

a propios y extraños, principalmente por el alto nivel de
contaminación en las ciudades y la inseguridad de los usuarios
del servicio.
Se constata la subjetiva, injusta y tendenciosa aplicación de las
papeletas de infracción, además percibimos que el 30% de
choferes solamente poseen primer nivel de educación, el 50% no
reciben capacitación alguna en lo relacionado a seguridad y trato
al usuario y existe una escandalosa corrupción en las revisiones
técnicas.
JUSTE, para superar esas deficiencias, se propone modernizar el
transporte urbano masivo mediante la capacitación de los
conductores, fomentando el uso de combustible ecológico y
propiciando el diálogo entre las municipalidades y los
conductores, de tal manera que para las infracciones de tránsito,
se contemple debidamente a los atenuantes de las mismas y que
no se apliquen multas injustas ni desproporcionadas. Por otro
lado, nos preocuparemos también por la seguridad social de los
trabajadores del sector: choferes, taxistas, mototaxistas,
etc.
Por lo expuesto, desarrollaremos un Plan Nacional de Emergencia
del Transporte Urbano Masivo, donde todos los actores
involucrados en el transporte consideren que el Estado cautela la
economía, la vida y el bienestar de sus ciudadanos.
Se dice, con razón, que para aprovechar nuestro potencial
productivo y empresarial necesitamos de una infraestructura de
transportes que lo haga posible. Por eso, complementariamente

38
 al fortalecimiento indispensable de nuestro sistema de
carreteras, y a la construcción de una Gran Red Ferroviaria,
JUSTE se preocupará por instalar una red de aeropuertos y
helipuertos a lo largo y ancho del territorio nacional, con lo que
se acelerará el tránsito hacia el desarrollo económico y social de
las localidades ahora alejadas de los centro de producción y de
consumo.

15. SECTOR AGRARIO.- Los agricultores y las comunidades

campesinas, en cada coyuntura política son motivos de campaña,
y sus aspiraciones se desvanecen cada 5 años. Al ser marginados
siguen generando mayor pobreza, baja productividad y
dependencia alimentaria. El Partido JUSTE, pondrá en marcha la
Gran Reforma Agraria, reactivando y tecnificando al sector
agrario en todos los niveles, así como inyectando valor agregado
a todas nuestras materias primas. El Fondo Agrario es una
posibilidad que nos permitirá capacitar a los agricultores y
campesinos con asesoramiento técnico, económico y financiero.
Paralelamente, y para impedir la continua descapitalización y
pauperización de nuestros campesinos, JUSTE les garantizará
precios mínimos para, por lo menos, compensar los costos de sus
productos (S/. 0.42 x Kg. en el caso de la papa). De esta manera
se evitará, por ejemplo: la comercialización abusiva de ese
producto y de la lana de alpaca.
JUSTE impulsará sostenidamente las unidades productivas
familiares, como la crianza de camélidos, en las zonas más
pobres en la costa, selva y sierra, brindándoles créditos, bonos,
asistencia técnica implementación de riego tecnificado y todas las
facilidades para mejorar su calidad de vida.
Asimismo, fomentaremos los Institutos Técnicos
Agroalimentarios en todo el territorio nacional. El mencionado
Fondo será constituido por donaciones provenientes de la
Comunidad Internacional.
Además, con el propósito de contrarrestar los efectos provocados
por el cambio climático, por terremotos, huaicos y otros

39
 desastres naturales, que en determinados momentos podrían
llevarnos al desabastecimiento, JUSTE se propone construir
un sistema de silos a nivel nacional, en todos los
departamentos, para asegurar el suministro de productos
alimenticios a nuestra población en cualquier circunstancia.
Por otro lado, convencidos de la calidad de nuestros artesanos y
del excelente manejo de los tejidos y de los colores por nuestra
población nativa, JUSTE desarrollará una campaña para exaltar
nuestra vestimenta típica y aprovechar su elegancia para
convertirla en un producto que, además de exportable, sea
motivo de orgullo para todos nuestros compatriotas y,
eventualmente sea utilizado en las ceremonias oficiales por
nuestras autoridades y funcionarios.
En lo que respecta a los campesinos de la selva, JUSTE se
preocupará en fortalecer una cadena productiva, promoviendo la
instalación de plantas industriales que respeten las normas
ecológicas, y adoptando medidas que ayuden a la
comercialización de productos tales como el cacao, ajonjolí,
palmito, mora, plátano, hilo de seda, sacha inchi, maní, etc.

16. INFRAESTRUCTURA NACIONAL.- Somos testigos de que al

finalizar cada administración gubernamental quedan grandes
proyectos de infraestructura inconclusos que, por egoísmos
políticos, no son continuados y concluidos en el tiempo previsto.
JUSTE consciente de que estos proyectos son financiados con el
esfuerzo de todos los peruanos, establecerá la obligatoria
culminación, previa evaluación de los proyectos en
infraestructura dejados por los regímenes anteriores.
Así, por ejemplo, fomentaremos e impulsaremos la
Infraestructura Vial Subterránea en Lima, uniendo varios distritos
a través del transporte masivo.

17. EL PERÚ ES UN PAÍS ORGÁNICO.- El Perú se encuentra en

una de las regiones del planeta con más variedad de
ecosistemas. Las condiciones ambientales son propicias para el

40
 desarrollo de una amplia variabilidad genética natural en cuanto
a vegetales y animales.
JUSTE considera que la riqueza biológica y los conocimientos
tradicionales asociados a ella, son pilares importantes que
contribuyen a la seguridad alimentaria nacional; así también
constituyen la base del desarrollo de promisorias industrias de
agro exportación, generándose una ventaja competitiva. Por lo
expuesto, JUSTE se reafirma en su posición nacionalista de que
el Perú es un País Orgánico, considerando que el consumo de
alimentos manejados genéticamente (transgénicos) contaminan
los ecosistemas dañando a los animales y pueden producir riesgo
de diabetes y enfermedades degenerativas; de esta manera se
salvaguarda la alimentación y la salud de los peruanos.

18. LA PESCA.- Nuestros pueblos milenarios de la costa se proveían

de proteínas mediante el consumo intensivo de pescado, pero
también intercambiaban productos marinos con alimentos
andinos a través del trueque, de tal manera que la población
estaba adecuadamente alimentada. Hoy, nuestros hermanos
andinos y amazónicos son acechados por la desnutrición y otras
enfermedades. Ante esta realidad, nuestros técnicos en el área
no agotaran esfuerzos hasta que el pueblo más pobre del Perú
esté plenamente alimentado. La industria de transformación
y extracción tendrá un rol importante en esta gran cruzada.
Igualmente nos esforzaremos por reivindicar a todos aquellos
trabajadores del sector pesquero, que se han visto afectados por
malos manejos financieros y por las frecuentes crisis
empresariales en el sector.
JUSTE se compromete a apoyar la piscicultura en la costa, sierra
y selva para la crianza de truchas, camarones, tilapias y otras
especies destinadas al consumo y comercialización, y sirvan
además como auto sostenimiento de las familias y comunidades
dando empleo a más de 100,000 artesanos.

41
 19. USO DE LA FUERZA DE TRABAJO.- Todos sabemos que la
intermediación y la especulación de la fuerza de trabajo genera el
recorte de los derechos sociales de los trabajadores, dejándolos
desamparados y con un futuro incierto.
JUSTE acabará con este vicio laboral, pues es nuestro deber
levantar la dignidad de los peruanos que sufrieron este abuso,
mediante su incorporación directa al sistema público o privado,
según el caso, con todos sus derechos laborales.

20. SINDICALIZACIÓN.- Para convertirnos en un país moderno,

respetado y competitivo, precisamos que nuestro Estado,
trabajadores y empresarios, estén sensibilizados en el marco de
los postulados de la OIT.
Nuestra visión al respecto, estriba en el buen entendimiento y
una armonía compartida, que conlleve a una vida digna con
derecho pleno por parte de unos y la aspiración de desarrollo y
reinversión de parte de los otros. Por consiguiente, los sindicatos
deben ser modernos y eficaces tanto en gestión como en acción,
buscando el pleno empleo y la alta productividad.

VIII. LINEAMIENTOS CULTURALES

1. LA CULTURA.- Histórica y arqueológicamente constituye una

ventaja competitiva que nos distingue de los demás países por su
tradición y que nos enorgullece por sus grandes legados, como:
Machu Picchu, Caral, Chan-Chan, Paracas, Kuelap, Sipán, etc.
Además poseemos reservas culturales vivientes tanto en el Ande
como en la Amazonía; por lo tanto, impulsaremos una política
cultural de Estado a todo nivel.

2. EL DEPORTE.- El deporte es mucho más que un espectáculo

público. Es un fenómeno social multidisciplinario que influye
sobre los individuos y sobre la sociedad en su conjunto, que
ayuda a formar el carácter competitivo de las personas y la
disciplina para afrontar las dificultades y el éxito en la vida. En la

42
 actualidad el deporte se practica por hombres y mujeres sin
límites de edad, de incapacidad física, ni de clase social y es un
importante instrumento de integración social. Por otro lado,
cumple un destacado papel en la prevención de enfermedades,
en la promoción de la salud y la rehabilitación. Es de lamentar,
sin embargo, que en el Perú el sector político y dirigencial del
Estado muestre una inaudita insensibilidad social para el deporte.
En ese sentido y para superar este problema, JUSTE propone en
primer lugar que el Estado asuma al deporte y a la recreación
como política de educación y de salud pública, para lo cual
garantizará los recursos para su ejecución; y en segundo lugar
determinará que todas las personas tienen derecho al deporte y
a la recreación, por que con eso se beneficia la calidad de vida
individual y social de los peruanos. También se impulsará el
acceso de todos los niños y jóvenes a la práctica de la educación
física, para convertirlos en saludables defensores de los valores
éticos y patrióticos. Así se formará el nuevo hombre peruano.

3. EL FOLKLORE.- Concebimos el folklore como una ciencia popular

del conocimiento y cultivo de las tradiciones, usos y costumbres
de los pueblos a través de sus respectivas generaciones.
JUSTE asume la responsabilidad política de rescatar este
patrimonio, promoviéndolo y difundiéndolo mediante el flujo
mediático (RADIO, PRENSA Y TV), y el Sistema Educativo.
Somos conscientes de la interrelación existente entre el Folklore,
la Economía y la Política; porque están estrechamente ligados en
los renglones económicos de los pueblos y consideramos que
tiene una base y una implicancia preponderante en la industria,
la agricultura, la pesca y en el medio ambiente donde el hombre
rural y urbano vive y sobrevive. Asimismo, impulsaremos la Ley
de Autores y Compositores, salvaguardando sus derechos como
agentes activos del desarrollo y promoción del Arte y la Cultura
Nacional.

43
 Alcanzaremos este reto asumiendo capacitar eficientemente a los
profesores, maestros e instructores y creando cátedras de
folklore en las Universidades e Institutos a nivel nacional.

4. TURISMO.- Conscientes de la importancia de la “INDUSTRIA

SIN CHIMENEA”, que es una actividad altamente significativa
dentro de la economía nacional y sobre todo por el gran potencial
de recursos turísticos que aún no explotamos, JUSTE
concentrará su acción en los siguientes puntos fundamentales:
atraer inversión para modernizar la infraestructura turística, tales
como hoteles, aeropuertos y terrapuertos; impulsar
internacionalmente la imagen del Perú como destino turístico;
garantizar la seguridad de los turistas extranjeros y nacionales; y
coordinar con los gobiernos regionales y municipales para
promover el turismo interno.

5. LA FE Y LA RELIGIÓN.- Son el sustento moral, espiritual y ético

de nuestros pueblos desde épocas inmemorables y es en función
de esta esencia humana y solidaria, lo que nos obliga a propiciar
la equidad (igualdad) entre católicos y cristianos católicos
romanos y las otras denominaciones cristianas, fomentando la
libertad de culto de manera general, propiciando una educación
laica.

IX. LINEAMIENTOS SOCIALES

1. LA EDUCACIÓN.- Es uno de los sustentos fundamentales de toda

democracia y, por consiguiente, de un Estado de derecho. Por tal
motivo, canalizaremos los recursos suficientes y necesarios para
este rubro y focalizaremos recursos en la formación de
innovadores Tecnológicos, Técnicos y Científicos que
desplieguen sus esfuerzos en dar valor agregado a nuestros
recursos naturales. Para ello priorizaremos la investigación en
todos sus niveles.

44
 Las estadísticas establecen que anualmente egresan 350,000
jóvenes concluyendo su Educación Secundaria con un futuro
incierto y ambiguo. Por ello impulsaremos como política del
Estado la educación y el trabajo para los jóvenes.
Al concluir nuestro mandato erradicaremos el analfabetismo e
implantaremos la educación secundaria obligatoria con una sólida
base en inglés intensivo, computación e informática, a la par con
las exigencias de la modernidad y del avance de la ciencia,
porque la sociedad precisa urgentemente de los cambios
sociales, políticos, científico-tecnológicos, económicos y
culturales que brinda la tecnología, configurando de esta manera
una nueva sociedad moderna.

2. EDUCACIÓN Y SALUD TEMPRANAS.- El estado moderno

prioriza los servicios de salud y educación. En el caso de los
infantes ambos servicios deben estar estrechamente unidos.
Como se sabe, la Educación Temprana consiste en la aplicación
de una serie de estímulos y cuidados que se le prodigan a un
niño desde su nacimiento, para que pueda acceder al desarrollo
total de todas sus capacidades. Tal objetivo sin embargo, sólo se
alcanzará cuando el estado le garantice al niño una atención
esmerada a su salud. La escuela debería ser el lugar adecuado
para suministrar ambos servicios.
En la actualidad existen en el mundo establecimientos de
educación pre-escolar que reciben a bebés menores de un año y
que a los cinco años ingresan al nivel de Educación Primaria,
sólidamente preparados para obtener el conocimiento de la
Lógica Matemática y a la plena comprensión del lenguaje escrito.
En ese sentido, JUSTE desarrollará un Programa de Educación y
Salud Tempranas, que garantizando el desarrollo pleno de las
facultades infantiles, preparen a los niños de hoy para culminar
con éxito la secundaria y los estudios superiores, de modo que se
conviertan en los profesionales que el Perú necesita.
3. LA MUNICIPALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN.- La Educación
debe ser entendida como un Derecho Humano Fundamental que

45
 el Estado está en la obligación de garantizar a todos los peruanos
mediante una educación universal, única, de calidad, gratuita; y
además democrática, patriótica, científica y solidaria.
No obstante, hoy la realidad nos encara con una Educación
precaria por factores múltiples, que precisa de una política de
Estado donde el Magisterio Nacional y la Juventud Peruana sean
los protagonistas del gran cambio que necesita el país.
JUSTE entiende que la Municipalización Educativa es la ejecución
de la dirección y conducción de los servicios educacionales que se
brinda en el ámbito científico, técnico, humanístico y ecológico;
con una visión empresarial que conlleve a la Transformación
Nacional; lo cual constituye una experiencia nueva en las
actuales condiciones de nuestra vida política, social y económica.
Por lo tanto, nosotros consideramos que la Municipalización será
un proceso que se ejecutará en un largo plazo, considerando el
incipiente nivel de capacitación y responsabilidad de todos los
agentes involucrados en el Sistema Educativo.

4. LOS NIÑOS ABANDONADOS E INDIGENTES.- Por causa de la

violencia política y otras, tenemos una carga social constituida
por niños que han migrado de sus respectivos lugares de origen.
Por ello, el Partido JUSTE agotará todos los esfuerzos para que
estos futuros ciudadanos tengan una vida digna y humana.

5. LOS SERVICIOS BÁSICOS.- La población está saturada de las

altas tarifas en la luz, agua, teléfono y otros. Ante esta realidad,
no se privatizará ningún servicio público o recurso como el
agua, porque constituye un recurso estratégico y por esta razón
el Partido JUSTE impulsará una política de conservación y buen
manejo de los recursos básicos, pugnando por el desarrollo
sostenible y la seguridad de la nación.

6. SALUD.- Nuestra situación hace que la más mínima necesidad

sanitaria y preventiva esté fuera del alcance de los más
necesitados, hecho que es patético en las zonas rurales y urbano

46
 marginales. JUSTE formará una política de salud integral en
todos los niveles, sin ninguna exclusión, y difundirá los aportes
sustantivos de la medicina tradicional y popular que se practica
en las diferentes regiones del país (costa, sierra y selva),
propiciando salud integral e incluyente.
Para ello existe la necesidad de contar con un personal motivado
y competente, de ahí que resulte fundamental estimular
económicamente a los Médicos, Odontólogos, Obstetrices,
Enfermeros, Tecnólogos, Psicólogos, Nutricionistas, Asistentes
Sociales y los Técnicos Asistenciales; porque ellos constituyen el
contingente de recursos humanos que coadyuvan a la Salud
Nacional.

7. RED HOSPITALARIA.- En el Perú, el 15% de los hospitales del

Ministerio de Salud se ubica en zonas inundables, el 8% en
lechos de ríos, 3% en terrenos erosionables y el 1% en zonas de
cauce de huaicos. Además, se construyeron bajo normas menos
exigentes que los actuales parámetros sísmicos determinan.
377 salas de operaciones tiene el Ministerio de Salud, de las
cuales el 42% se encuentra en Lima, 256 están conservadas y 37
requieren rehabilitación.
57 hospitales del país carecen de grupo electrógeno, 32
presentan deterioro en sus redes eléctricas y 8 requieren
cambiarlas.
1,025 ambulancias posee el Ministerio de Salud. El 30% está
operativo, el 13% necesita reparación y el 57% deben ser
reemplazadas.
546 distritos y centros poblados no cuentan con ningún centro de
asistencia médica, hecho que significa que el 33% de los
peruanos están en abandono evidente.
JUSTE ha tomado en consideración que los más pobres y
marginales del país deben recibir el derecho de salud en forma
integral con la implementación de una Red Hospitalaria Moderna,
que cuente con tecnología de punta y con los Recursos Humanos
especializados.

47
8. LA CREACIÓN DE LA RED DE LABORATORIOS ESTATALES.-
EL Estado a través de su Gobierno debe garantizar la salud de
todos los ciudadanos.
Somos conscientes que el 50% de los pobres del Perú no tienen
acceso a las medicinas genéricas y que el 30% de los asegurados
los obtienen tardíamente, dejando en clara evidencia la carencia
de políticas de Estado en cuestiones trascendentales para el país
como la salud.
JUSTE tratará de revertir esta realidad típica de la incoherencia
política existente, constituyendo la Red de Laboratorios Estatales
que garantizarán el abastecimiento masivo de medicinas
genéricas de calidad y su acceso inmediato por los más pobres
del Perú.

9. JUVENTUD.- Somos un país de jóvenes prematuramente seniles,

porque su futuro se traduce en una frustración inminente.
Nuestra concepción es que los jóvenes constituyen la columna
vertebral de la reserva moral del Perú, porque la juventud es un
agente renovador y modernizador de las prácticas sociales y
políticas con cualidades y características heredadas de una
cultura ancestral y originaria, superior a cualquier otra. Por ello,
fomentaremos una mayor inclusión de la juventud en el servicio
público, para renovar cuadros capacitándolos en todas las
instituciones del Estado. Además orientaremos esfuerzos a una
educación de calidad y canalizaremos su energía hacia el deporte
y la capacitación para el trabajo. Con la juventud iniciaremos los
cambios estructurales que el país necesita.
JUSTE pone énfasis en la construcción y formación de una
juventud con Identidad nacionalista, siendo ésta una etapa de
definiciones a nivel afectivo, sexual, social, intelectual y físico
motor. Somos conscientes también de que una política
medioambiental, ligada a una economía sólida, determina las
condiciones reales para el buen desarrollo intelectual de la
juventud.

48
 Preocupándonos por la juventud, podremos dar paso a las
nuevas generaciones en forma ordenada. Para tener expectativas
de futuro, acceder a la modernidad y mejorar la calidad de vida
de los peruanos, se hace indispensable entender y asumir con
rapidez el permanente cambio tecnológico, y ese es el papel que
precisamente le asignamos a la juventud en nuestra propuesta
política.
Una primera decisión política general, que consideramos
necesaria, es la creación del MINISTERIO DE LA JUVENTUD
como ente rector y canalizador de las aptitudes y cualidades de
los jóvenes, sin exclusión alguna.

10. LA TERCERA EDAD.- Los índices demográficos indican el

incremento sustantivo de los peruanos mayores de 55 años que,
por su experiencia, constituyen un capital humano de gran valor.
Nosotros canalizaremos esta experiencia y los respectivos
conocimientos hacia la productividad, el desarrollo y la
educación.
Creemos que la sociedad tiene la obligación de mejorar la calidad
de vida de nuestros ancianos. Por eso, nos proponemos
conseguir el medio pasaje interprovincial, en todo tipo de
transporte (terrestre, aéreo, marítimo y fluvial) para
nuestros hombres y mujeres de la tercera edad.
Paralelamente, JUSTE desarrollará programas de educación
secundaria, superior y técnica, para nuestros adultos mayores.
Como lo señala la UNESCO, quienes están más predispuestos a
las enfermedades son los más pobres y los que tienen menor
nivel de educación.
Por otro lado, con el propósito de facilitarles la gestión de
subsidios, jubilaciones y pensiones, JUSTE instalará una
“oficina de trámites” exclusivamente para los mayores de la
tercera edad, donde podrán acudir también para buscar
información sobre otros beneficios sociales.

49
11. EL SEGURO UNIVERSAL.- Los peruanos y peruanas, en su
mayoría, se encuentran desprotegidos en cuanto a la Seguridad
Social. El sistema laboral favorece la contratación de personal sin
que se le proporcione las ventajas del seguro médico y
excluyéndolo del sistema de pensiones.
Es deber del Estado proteger a la población mediante el Seguro
Universal, sobre todo si se tiene en cuenta que las grandes
mayorías han sido víctimas de la violencia, la recesión, la
corrupción, de una deficiente educación y la inexistencia de
empleos dignos y honestos.
Soslayar esta realidad, sería injusto y nos colocaría ante la
comunidad internacional como una nación inviable.
JUSTE, fiel a su principio de justicia, impulsará el Seguro
Universal, con lo que se minimizarán muchos problemas sociales.

12. LOS COMEDORES POPULARES.- Los centros de sobrevivencia y

subsistencia se consolidan en los Comedores Populares, Club de
Madres y el Vaso de Leche; donde se congregan peruanos y
peruanas con múltiples capacidades y habilidades que deben ser
canalizadas adecuadamente.
JUSTE fomentará la capacitación y el adiestramiento de todas las
mentes lúcidas, con sus respectivas experiencias previas, a fin de
que los centros de sobrevivencia se reviertan en grandes
unidades productivas y autogestionarias.

13. MODERNIZACIÓN DE LOS MERCADOS.- El Estado, como

promotor de inversión pública y privada, debe establecer reglas
de juego sanas, de competencia y transparencia. Por su rol social
y económico, debería potenciar y modernizar los Centros de
Abastecimiento, Centros de Acopio y Mercados a nivel Nacional.
JUSTE, para evitar la inminente extinción de dichos centros,
modernizará estos espacios donde se ejerce la oferta y la
demanda de alimentos en forma cotidiana, haciéndolos
atractivos, higiénicos y económicos, para beneficio de todos los
microempresarios nacionales.

50
14. LA VIVIENDA.- Se constata que hoy por hoy el 60% de la
población nacional vive en las ciudades. Pero también se prevee
que para el 2030, el 85% de peruanos estarán instalados en las
urbes del Perú.
Las sociedades evolucionadas garantizan el derecho a la
vivienda. Nosotros somos una sociedad postergada y tenemos un
déficit de tres millones de viviendas.
JUSTE fomentará la propiedad plena de la vivienda.
Consideramos justo que toda familia tenga derecho de una
vivienda digna, hecho que garantizará su estabilidad económica y
social.
Nos consta que miles de peruanos anhelaron tener un refugio
para su familia y, por ello, apostaron por una propuesta de
vivienda que, con el tiempo, terminó en una estafa (FONAVI).
Sobre el particular hoy se lucha por un referéndum engañoso y
manipulado políticamente.
JUSTE, en primer lugar, tiene planeada la construcción masiva
de conjuntos habitacionales antisísmicos y resistentes a los
embates climatológicos, tanto en las zonas urbanas como en las
zonas rurales y, en segundo lugar, reconocerá plenamente las
aspiraciones y derechos de los fonavistas.

15. SEGURO SOCIAL Y SISTEMA PENSIONARIO.- JUSTE propone

el Seguro Social Universal, porque considera humano y justo que
los trabajadores deben tener una existencia digna gozando de un
mínimo de bienestar, por cuya razón tomamos como política
previsional el principio de competir y compartir con solidaridad;
de tal manera que al final de la vida laboral todos los
trabajadores puedan tener una vejez con dignidad y equidad,
económica y social.

16. LA DISCAPACIDAD.- El 11% de peruanos tiene limitaciones de

distinta índole, haciéndolos diferentes e inelegibles para la
productividad y, lo más lamentable, reduciendo su autoestima.

51
 Para JUSTE, es justo que el Estado garantice una mejor calidad
de vida a los discapacitados y que éstos se incorporen al sistema
productivo.

17. RONDAS CAMPESINAS.- Las Rondas Campesinas deben su

nacimiento a la necesidad de controlar a la delincuencia en las
zonas rurales. La ausencia de autoridades estatales en extensos
territorios de nuestro país, ha obligado a los pobladores a crear
organizaciones de autodefensa para el cuidado de sus bienes y el
rechazo al abigeato. Posteriormente han aparecido las llamadas
ronderas, que se preocupan de advertir y denunciar las
actividades que propician la contaminación ambiental. Estos
esfuerzos de las poblaciones olvidadas en el interior de nuestra
Patria, necesariamente deben ser apoyados por los gobiernos
que están a su servicio.
JUSTE protegerá a las Rondas Campesinas y se preocupará por
dotarlas de una legislación adecuada a sus fines. JUSTE
fomentará además la creación de Rondas Campesinas Ecológicas,
que como su nombre lo indica, se encargarán de detectar todo lo
que pueda desencadenar catástrofes ambientales.

18. EL DÉFICIT POLICIAL.- Es de conocimiento público la falta de

recursos humanos en la Policía Nacional. Se ha constatado que
existe un déficit de 60,245 efectivos y que el 30% de los policías,
son corruptos. Ante estas deficiencias, nosotros convocaremos a
60,000 peruanos (profesionales, bachilleres, los que no
terminaron su carrera universitaria y desempleados) que posean
una alta formación humanista y vocación policial, cuyos contratos
serán renovados cada 4 años. De esta manera cubriríamos el
déficit de policías con nuevos agentes altamente especializados,
no sólo en el servicio policial sino también en el contexto social.

19. PROMOVER UNA AUTÉNTICA EQUIDAD DE GÉNERO.-

Asumimos que toda agenda política debe considerar a la Mujer
como un elemento básico de la dinámica social, reconocer la

52
 necesidad de una distribución justa de recursos entre mujeres y
hombres, porque eso nos ayuda a entender las actitudes y roles
que desempeñan las mujeres y hombres en la sociedad moderna.
Constatamos que las madres solteras constituyen un
segmento vulnerable. Por ello, JUSTE a través del Estado
brindará la asistencia y protección pertinentes.
Nosotros tenemos el pleno convencimiento que las mujeres
tienen y deben tener iguales deberes y derechos que los
hombres, por ello la equidad de género será una política de
Estado.

20. COMBATIR EL VIH/SIDA, PALUDISMO, TBC y OTROS.- Uno

de los azotes de la globalización, es la transmisión masiva de
enfermedades virales, cuyo control y tratamiento es difícil y muy
oneroso para los peruanos. A corto plazo tendremos un millón de
infectados, y somos uno de los países con el más alto índice de
tuberculosis. Es por ello que el Estado debe asumir su rol
protector de la sociedad, con medidas de Prevención eficaces y
eficientes.

21. REDUCCIÓN DE LA MORTALIDAD INFANTIL.- Los indicadores

demográficos nos dicen que nuestros niños fallecen por 2 razones
fundamentales:
a) Ineficaz información preventiva.
b) La inoportuna asistencia médica.
Por eso, seremos fieles a las recomendaciones de la OMS
respecto a priorizar la oportuna atención a las madres gestantes,
así como llegar oportunamente con la información pertinente.

22. SALUD MATERNA.- La marginación de la mujer gestante

constituye un hecho histórico en la Sociedad Peruana, limitando
sus capacidades y reprimiendo sus potencialidades, situación que
nos ubica como país subdesarrollado e inelegible.
Consecuentemente, al Partido JUSTE le corresponde ser el
portador de la unión y la solidaridad entre todos los peruanos,

53
 promoviendo la formación de mujeres seguras con hijos
saludables. Por eso, y para dotarnos de recursos humanos
competitivos, promulgaremos el SEGURO MATERNO en todo el
territorio nacional.

23. LA SALUD MENTAL EN EL PERÚ.- La pérdida de la salud mental

disminuye la posibilidad de alcanzar todos los derechos que
deben ejercer cada uno de los peruanos. La ausencia de salud
mental está asociada con el estrés, el desempleo, la depresión, la
exclusión social y la pobreza, constituyéndose así en una gran
carga para la familia y la sociedad, lo cual afecta a la
productividad nacional.
La situación de la salud mental del Perú se caracteriza porque las
personas, las familias y las comunidades sufren una psicosis
generalizada que afecta al 60% de la población, situación que
explica los 20,000 casos de homicidios y suicidios
ocurridos durante el 2009, en el Perú. En esta dramática
realidad, juega un papel importante la ambigüedad de la
estabilidad laboral.
JUSTE se propone que, a partir del 2011, la salud de todas las
personas del país sea la expresión del desarrollo socioeconómico,
del fortalecimiento de los derechos y responsabilidades
ciudadanas, basándose en la ampliación de fuentes de trabajo
estable con mejoramiento de los ingresos, en la educación en
valores orientados hacia la persona y una cultura de solidaridad.
JUSTE, asimismo, promoverá una vida mental saludable y una
cultura de paz en las diversas poblaciones del país, previniendo y
enfrentando los problemas, reparando daños en la salud mental
individual, colectiva y comunitaria a través de la conducción de
políticas efectivas, la planificación estratégica, la concertación
con diversos actores y la intervención eficaz del Estado.
24. MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADOPCIONES EN EL
PERÚ.- La niñez que se encuentra en estado de orfandad,
constituye una deuda social pendiente en el país, ya que

54
 constituye un sector vulnerable por sus características
especiales.
Tenemos un Sistema de Adopciones que excluye, discrimina y
segrega a nuestra niñez que se cobija en una red de albergues
tugurizados y conducidos inadecuadamente.
Los 40,000 niños en estado de abandono y en situación de
discapacidad, tienen el pleno derecho de gozar del amparo
familiar y de un Estado que vele por ellos.
JUSTE es un Partido de igualdad y equidad dentro de la
diversidad social y, por ello, implementaremos una política de
Estado que garantice plenamente el bienestar de nuestra niñez,
con una Moderna Red de Albergues a nivel nacional y con un
Sistema Nacional de Adopciones Moderno.
JUSTE promoverá la cultura de la adopción, brindándole
facilidades a los profesionales y ciudadanos solteros mayores de
30 y menores de 60 años de edad que demostrando solvencia
moral y económica deseen consolidar una familia. Instalaremos
un proceso de adopción ágil, dinámico y eficiente, simplificando
los requisitos de adopción y reduciendo el tiempo de gestión al
mínimo de un día y el máximo de 30 días.
Entretanto, los adoptados y adoptantes sentirán la presencia de
un Estado promotor de la familia, como célula básica de la
Sociedad.

25. SEGURIDAD CIUDADANA PARTICIPATIVA E

INTEGRADORA.- La Sociedad en su conjunto atraviesa por un
fenómeno de convulsión que es la consecuencia de múltiples
factores sociales, y uno de ellos, el más destacado, es la
inseguridad, plasmada en el hecho de que la vida y la integridad
están en constante peligro. La violencia y la inseguridad son
problemas que afectan al conjunto de la sociedad y se expresan
en la delincuencia común organizada (extorsionadores, mafias,
barras bravas y pandillas, etc.)
Asimismo se evidencian casos de asalto con armas de fuego,
pillaje, piratería en las carreteras, en el mar (Puerto Pizarro) y en

55
 los ríos de nuestra Amazonía, situación que pone en peligro la
integridad física de la ciudadanía, ahuyentando el turismo
nacional y extranjero.
JUSTE tiene la firme voluntad política de impulsar decididamente
políticas de Estado orientadas a garantizar plenamente la
convivencia ciudadana y el libre ejercicio de los derechos a nivel
nacional, tomando medidas preventivas y disuasivas
amparadas en un contexto jurídico coherente y con los
recursos necesarios; salvaguardando la paz, la seguridad, y la
tranquilidad pública, eliminando los remanentes de violencia en
todas sus modalidades, con el respeto irrestricto de los Derechos
Humanos. De ese modo, neutralizaremos la zozobra causada por
la delincuencia y recuperaremos la tranquilidad pública.

26. MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA DE DEFENSA CIVIL.- Las

inclemencias del tiempo y la vicisitudes de la naturaleza, nos
hacen impotentes para preveer cualquier circunstancia
imponderable que se pueda dar en nuestra diversa realidad
geomorfológica, dejando secuelas lamentables como
pérdidas humanas, miles de damnificados e inmensas
pérdidas económicas.
JUSTE, consciente de su rol protector de todos los peruanos,
modernizará cualitativa y cuantitativamente el Sistema de
Defensa Civil, implementando flotillas de helicópteros de última
generación con helipuertos en zonas de alto riesgo, garantizando
la seguridad e integridad de los peruanos.

27. DISMINUCIÓN DEL AUTOVALUO, ARBITRIOS Y OTROS

IMPUESTOS CONFISCATORIOS.- Como demócratas debemos
tener la capacidad de revalorar la política como una actividad al
servicio de los demás, integrando a las diferentes clases sociales.
Nuestro propósito es aliviar la economía de la población de los
cobros coactivos y los impuestos existentes. Nosotros
impulsaremos la disminución racional de todo impuesto que

56
 afecte a los más pobres, a través de una reforma tributaria eficaz
y eficiente.

28. FILIALES DE UNIVERSIDADES PÚBLICAS EN LOS COLEGIOS

ESTATALES.- Nuestro compromiso histórico y político es con los
jóvenes que constituyen el 55% de la población económicamente
activa (PEA). Para ello, impulsaremos el programa nacional “LAS
UNIVERSIDADES FILIALES PARA TODOS”, mediante
estrategias educativas precisas que conlleven a consolidar las
futuras generaciones con visión empresarial innovadora, acorde a
nuestra realidad, para y de esa manera constituirnos en un país
exportador por excelencia.

29. SEGURO DE CONTINGENCIA.- El Perú vive un pesado lastre

social expresado en considerables masas de desempleados,
despedidos y una gran cantidad de empresas quebradas.
En consecuencia, tomaremos como medidas de prevención los
Seguros de Contingencia como política de Estado, de acuerdo a
las circunstancias de la coyuntura.

30. LA ASISTENCIA SOCIAL.- Es indispensable un uso racional de

los recursos, porque los peruanos extremadamente pobres
constituyen el 35% de la población, y porque debe impedirse su
utilización delincuencial y corrupta.
Por todo ello, el Partido JUSTE fortalecerá y tecnificará los
sistemas de apoyo y sobrevivencia (Vaso de Leche, Clubes de
Madres, Comedores Populares, Comedores Autogestionarios, etc)
promoviendo eficazmente la autogestión integral de los mismos
con el consiguiente crecimiento autosostenido de los programas
sociales, que de esta manera atenderán a un mayor número de
beneficiarios.

31. JUBILACIÓN UNIVERSAL.- El proceso de envejecimiento en el

mundo es uno de los eventos más trascendentales no sólo desde
el punto de vista demográfico sino económico y social. En

57
 Sudamérica el 8% de la población es mayor de 65 años y según
últimas cifras, la expectativa de vida de la población peruana ha
cambiado y ahora se estima que alcanzará los 75 años en el
2025. Por lo pronto, existen 22 adultos mayores por cada 100
menores de 15 años.
JUSTE, considera de necesidad e interés público la creación de
un Sistema de Pensiones Solidarias o Jubilación Universal
focalizado hacia las personas adultas, mayores de 70 años. Este
Sistema Solidario tiene la intención real y concreta de proteger al
adulto mayor en situación vulnerable, aliviar en parte su
pobreza, mejorar su calidad de vida, reducir la migración rural y
apoyar a la economía local mediante una pensión universal y
vitalicia que se otorgue a aquellas personas que no tengan
acceso a una pensión pública o privada. Asimismo, se debe
considerar dentro de este beneficio a los discapacitados que,
por la gravedad extrema de su situación, no se encuentren en
condiciones de trabajar.

32. LA DIVERSIDAD SEXUAL.- Las sociedades no son perfectas ni

homogéneas biológicamente, de tal manera que surgen
manifestaciones singulares como el homosexualismo, el
travestismo, el lesbianismo y otros.
Por eso, el Partido JUSTE, en concordancia con sus principios de
integridad, incluirá políticamente a todas aquellas organizaciones
vivas que defienden los derechos de estos sectores.

33. INDOCUMENTADOS.- La indocumentación ha sido un mal

endémico en el Perú, sobre todo por la lejanía de muchas
localidades nativas y la falta de presencia del Estado. Algunos
afirman que en nuestro medio la indocumentación es hereditaria.
Muchas veces no tienen DNI por carecer de partida de
nacimiento, por no tener dinero para inscribirse, ni tiempo para
efectuar los trámites pertinentes, con lo que recortan seriamente
sus derechos de ciudadano. Por eso, JUSTE asumirá como tarea
principal que todo peruano cuente con su DNI, de modo tal que

58
 pueda reclamar todos sus derechos e integrarse a la vida
económica y política del país. Esta medida beneficiará a dos
millones de indocumentados en el Perú.

X. LINEAMIENTOS AMBIENTALES

1. LA ECOLOGÍA.- Los valores que inspiran nuestro trabajo en

política, son los mismos que permiten aspirar a un mundo donde
el hombre libre y sano pueda desarrollarse íntegramente. La
relación entre pobreza y medio ambiente constituye un problema
en la zona andina y urbano marginal porque los relaves mineros,
las aguas servidas, los desechos industriales y la contaminación
sonora, son los agravantes de la salud urbana y rural. Por ello
seremos implacables en la preservación y buen manejo del medio
ambiente tanto a nivel global (calentamiento de la tierra), como
a nivel nacional (deshielo de las cordilleras).
Por lo tanto, se consolidará una política ecológica con la
implementación del Satélite Nacional (con una inversión de US$
80 millones) cuya utilización se orientará hacia el acopio de
información para el fomento de la agricultura, la explotación
pesquera, la exploración de los hidrocarburos, minerales y para
fines de Defensa Nacional.
En el contexto ecológico, nuestro país presenta una gran
vulnerabilidad, que se refleja en la disminución de los glaciares y
de la disponibilidad de agua para consumo humano, uso
industrial, uso agrícola para generación de electricidad. El
cambio climático también afectará al Perú, aumentando el riesgo
de desastres naturales, como huaicos, deslizamientos e
inundaciones, etc.
Para evitar las catastróficas implicancias que el cambio climático
podría deparar al Perú, JUSTE con visión integral y
multidisciplinaria planificará y concretará acciones que permitan
adaptarse a las potenciales consecuencias del cambio climático.

59
2. LA BIODIVERSIDAD.- Descansa sobre una imponente flora y
fauna de 2,000 y 1,500 especies respectivamente, que habitan
en 94 de los 114 tipos de climas existentes en el mundo.
La visión rentista hace que se modifique el equilibrio ambiental
de nuestros suelos a través de su erosión, la extinción de sus
especies, las sequías y el consecuente calentamiento global.
Nuestra Amazonía se ve afectada por la tala de 300 hectáreas de
bosque virgen al año, la extinción de 20 especies y el
desplazamiento forzado de las comunidades nativas como
consecuencia de las concesiones forestales mal negociadas.
JUSTE se compromete a la reforestación de 150 millones
de árboles en un mediano plazo, es decir, planeamos rescatar
nuestra Amazonía de lo que fue hace 20 años, garantizando y
preservando nuestra biodiversidad natural y asegurando las
condiciones para el racional aprovechamiento con las
expectativas presentes y futuras del país.

3. LA HOJA DE COCA.- Reconocemos que el cultivo de hoja de coca

es el sustento de vastas comunidades andinas nativas. Nuestras
acciones de reducción, se orientan hacia salvaguardar el cultivo
racional y la comercialización legal de la hoja de coca a través de
nuevos productos como: medicinas, bebidas energizantes,
dentríficos, champús y otros.
Para ello, incrementaremos agencias de ENACO en todas las
zonas cocaleras del territorio nacional, que se constituirán en
puntos de acopio para su respectiva industrialización y
comercialización.
JUSTE, al materializar este desarrollo, generará un considerable
número de empleos directos e indirectos en cada zona cocalera.
JUSTE, a través del Estado, impulsará un decidido control sobre
los insumos requeridos para el procesamiento de cocaína,
fomentaremos un auténtico Desarrollo Alternativo (café, cacao,
ajonjolí, maní, etc.), y demandaremos la responsabilidad
compartida con los Estados donde existan los mercados de
consumo.

60
4. EL AMBIENTE.- La gestión del ambiente y los recursos naturales
tienen que desechar la visión antropocéntrica y aplicar un
enfoque holístico. Este enfoque está centrado en el ecosistema y
considera que en un mediano plazo la vida humana estará sujeta
a los cambios naturales. Nosotros estamos convencidos que el
problema del ambiente no obedece a la Ley del mercado, sino a
las Leyes de la Naturaleza. Cualquier intromisión en ella, tiene
numerosos efectos, muchos de ellos imprevisibles. Ante ello, se
hará la regulación y la normativa pertinente para la conservación
del medio ambiente.

5. EL AGUA.- El líquido elemento que sostiene la vida del ser

humano debe ser preservado y manejado eficaz y
eficientemente, porque el inminente agotamiento de las aguas
superficiales en el 2025, nos conduce a tomar medidas de
prevención a corto plazo.
JUSTE, consciente y comprometido con la vida y bienestar de los
peruanos, asume el desafío de garantizar el abastecimiento de
agua especialmente a los más pobres. Por ello, promoverá la
implementación de plantas de desalinización del agua del mar,
así como la construcción de plantas de tratamiento de las aguas
residuales de las grandes ciudades, orientadas al uso agrícola.
Asimismo, se fomentará la construcción de embalses, represas y
centrales hidroeléctricas en las zonas alto andinas, constituyendo
la infraestructura holística e hidrológica precisa para garantizar el
abastecimiento en calidad y cantidad de agua en las ciudades y
en los grandes proyectos agrícolas de mediano y largo plazo que
impulsemos en el país.

6. GAS DE CAMISEA EN CADA CASA.- JUSTE, considera que el

gas natural que se extrae de los yacimientos de Camisea debe
priorizar el consumo interno y, luego de asegurar su
disponibilidad por mucho tiempo, ser utilizado para la generación
de energía eléctrica y para la exportación. El gas natural, por ser

61
una fuente de energía limpia, segura, eficiente y económica,
debe reemplazar a otras energías caras y contaminantes como la
electricidad, el GLP, el diesel, el kerosene, la leña y el carbón. En
nuestro país, debe convertirse en un servicio público básico
como el agua, la electricidad y el teléfono.
Por tales razones, proponemos integrar al país energéticamente
a través del Gas natural, llevándolo preferentemente hacia las
personas más necesitadas y hacia los lugares más alejados,
buscando desarrollar su consumo en los siguientes sectores:
a) VIVIENDA.- El Gas natural genera calidad de vida a bajo
costo y debe ser utilizado en las casas para todas las
actividades domésticas. Siendo el combustible más
económico, es posible que el gas natural para viviendas se
expenda a S/. 11.00, por un consumo equivalente a un balón
de 10 kilos de GLP que cuesta S/. 30.00.
b) COMERCIO.- El gas natural debe ser utilizado en locales
comerciales, hoteles, hospitales, colegios, centros de
esparcimiento, etc., con el propósito de descontaminar y
reducir costos. Es factible que para el sector comercio, el gas
natural se venda a S/. 45.00, por un consumo equivalente a
un balón de 40 kilos de GLP que cuesta S/. 110.00.
c) INDUSTRIA.- El gas natural es el mejor combustible que
pueda ser utilizado en los procesos productivos industriales,
tanto por sus ventajas ecológicas como sus ventajas
económicas. Su utilización provocaría una reducción de
costos, que ha de favorecer la generación de empleo y de
divisas. En este sector, se propone un precio de S/. 5.00 por
un consumo equivalente a un galón de diesel que cuesta S/.
10.00.
d) VEHICULAR.- La utilización del Gas natural en el sector
automotor ha de tener efectos muy significativos en la
economía nacional, no sólo por la reducción de costos que
supone para el transporte de carga y de pasajeros, sino por
los efectos multiplicadores que han de producirse en la
cadena de negocios que operan alrededor de la actividad

62
 vehicular. Por todo ello, JUSTE propone que el precio de gas
natural vehicular (GNV) sea de S/. 4.17 por un consumo
equivalente a un galón de gasolina de 90 octanos que
actualmente cuesta S/. 12.00.
El programa se desarrollará a nivel nacional, con lo que se
mejorarán las condiciones ambientales y de trabajo en
nuestro país.

e) GRIFOS VIRTUALES.- Estos grifos se instalarán atendiendo

la demanda del Parque Automotor, en aquellos lugares
donde no existan redes de distribución y abastecimiento, lo
que fomentará el surgimiento de nuevos empresarios.

7. MODERNA POLÍTICA DE TECNOLOGÍAS LIMPIAS (Energía

Eléctrica).- Sabemos que la energía condiciona, define y
determina el desarrollo de las naciones, por eso concebimos
claramente que sin energía no existe la posibilidad de alcanzar el
crecimiento económico a largo plazo que todos anhelamos.
JUSTE, por ello, plantea la reconversión estratégica de las
diferentes formas y fuentes de energía tradicional en energía
eléctrica, hecho que garantizará una industria moderna y un
Parque Automotor decente y eficiente.
Este innovador modelo de tecnología limpia, se iniciará con la
instalación sistemática de surtidores de energía eléctrica en todo
el territorio nacional.

8. EL HIDRÓGENO COMO COMBUSTIBLE DEL SIGLO XXI.-

Debido a la necesidad que se tiene actualmente de reducir el
nivel de contaminantes presentes en la atmósfera, ya que éstos
son los principales causantes de problemas como el efecto de
invernadero, y la variación de los regímenes climatológicos
(entre otros que están afectando seriamente a la humanidad),
surge la necesidad de buscar nuevas soluciones que contribuyan
al mejoramiento de estos problemas sin recurrir a limitaciones en
la producción de energía, ya que esto implicaría un retraso tanto

63
 en el desarrollo económico, cultural y tecnológico, como en el de
la investigación en el Perú.
JUSTE, en función de lo expuesto y dada su posición principista
de la conservación del ambiente, llega a la conclusión de que una
buena solución se encuentra en cambiar de base energética
utilizando un combustible con el cual se puedan eliminar o
reducir notablemente las emisiones de contaminantes a la
atmósfera, y esto es precisamente lo que se lograría con el uso
de una fuente alterna de energía.
El hidrógeno puede sustituir a los combustibles utilizados
actualmente en el parque automotor de servicio público, y
abastecer de energía a los pueblos más olvidados de nuestra
Patria.
Existe la necesidad de adoptar otras fuentes de energía, además
de la electricidad, para suplir las deficiencias en el sector del
transporte; el hidrógeno es una fuente energética que puede
cumplir con tal fin.
El hidrógeno es una fuente de energía que puede ser
almacenada, transmitida y utilizada para las necesidades
energéticas del presente y del futuro.
Este innovador modelo de tecnología limpia, se iniciará con la
instalación sistemática de surtidores de energía eléctrica en todo
el territorio nacional.

9. CANÓN MINERO.- Debe ser asumido conforme a Ley, como una

compensación social, por toda empresa transnacional que
explota el recurso natural y canalizado hacia la comunidad o
pueblo donde se encuentran los recursos naturales.
En consecuencia, desde esta óptica, el Partido JUSTE, considera
que el canon minero y otros cánones deben ser utilizados para el
desarrollo sostenido de todos los pueblos.

10. RECICLADORES.- Teniendo en cuenta que la actividad del

reciclaje de productos desechables, es necesaria para el manejo
ecológicamente eficiente de los residuos sólidos en el país, y que

64
se debe apoyar a quienes trabajan como recicladotes, JUSTE
apoyará todos los programas que tiendan a formalizar, proteger
y capacitar a estos trabajadores, buscando promover y
desarrollar sus aptitudes profesionales.

65