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PLAN DE GOBIERNO EDUCACIÓN 2011-2016 (OLLANTA)

PLAN DE GOBIERNO EDUCACIÓN 2011-2016 (OLLANTA)

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SE PRESENTA EL PLAN DE GOBIERNO EN MATERIA DE EDUCACIÓN DE GANA PERU EL PARTIDO QUE LIDERA OLLANTA HUMALA
SE PRESENTA EL PLAN DE GOBIERNO EN MATERIA DE EDUCACIÓN DE GANA PERU EL PARTIDO QUE LIDERA OLLANTA HUMALA

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Published by: MARGA YSABEL LÓPEZ RUIZ on Feb 01, 2011
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Comisión de Plan de Gobierno 2011-2016(GANA PERU)
 
7.2 POR LOS DERECHOS FUNDAMENTALES7.2.1 EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA TODOSa) Diagnóstico:
Persiste un serio deterioro de la calidad educativa que se refleja en los resultados de aprendizaje.Cada año, miles de estudiantes no alcanzan los niveles mínimos de rendimiento que los currículosestablecen para lograr habilidades en el grado correspondiente. Pruebas nacionales einternacionales como el Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes (PISA, 2001), elSegundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE, 2006) y las evaluaciones censalesentre 2006 y 2009, así lo corroboran.Continúa la inequidad educativa. El Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE)realizado entre el 2001 y 2008
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auspiciado por la UNESCO y considerado como la evaluación dedesempeño más ambiciosa realizada en América Latina
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ubica al Perú como el país másinequitativo, con mayores disparidades urbano-rurales, y entre los países en los que las niñasrurales e indígenas alcanzan desempeños significativamente menores que los niños. Lasevaluaciones nacionales revelan un problema de calidad de los aprendizajes en todos los gradosestudiados, y reconfirman que aprenden menos los pobres, las mujeres, los quechua-hablantes ylos estudiantes del campo.El sistema educativo no brinda los elementos necesarios para que los peruanos nos podamosdesempeñar con autonomía en la construcción del bienestar social. Se impone una forma de entraral proceso de globalización que nos somete a intereses extranjeros, que no consideran nuestrosvalores culturales y saberes propios, pero nos toman en cuenta como mano de obra barata, osimples excluidos de un circuito de producción y consumo ajeno a nuestro control. Esta exclusiónalcanza niveles muy agudos con el dominio del proyecto neoliberal que diseña una integración almundo de una pequeña minoría que solo requiere de una porción igualmente pequeña de lapoblación educada. Este hecho, sin embargo, choca con la demanda de millones de peruanos poreducarse adecuadamente y, de esta manera, contar con las herramientas necesarias para labrarseun porvenir. La ineficacia de nuestro sistema educativo y la realidad de la globalización, nos llevapor lo tanto a la necesidad de redefinir la lucha por el
derecho a la educación
.Hay, además, una crónica desconexión del sistema educativo en su conjunto (en especial el nivelsuperior-universitario) con el mercado laboral. En los últimos 50 años se viene experimentando lamultiplicación de carreras con mercado saturado donde casi todas las universidades quieren tenervarias de las carreras más ofertadas, lo que responde a una distorsión de expectativas más que auna demanda real. Se ha multiplicado por 10 la cantidad de universidades y por 20 la cantidad deestudiantes. La universidad en el país no atiende a las demandas del mercado y/o las necesidadesdel país. Hoy en día, la universidad no cumple con sus funciones básicas de producción deconocimiento, formación profesional, formación técnica y proyección social.La causa de esta situación es el abandono de la educación por parte de quienes han gobernadohistóricamente al país. No les ha interesado educar a las mayorías porque no era necesario para losmodelos económicos que implementaron. La ampliación del sistema educativo fue producto más delos movimientos sociales y políticos por el derecho a la educación que de los gobiernos. El interésestuvo en la ampliación de la cobertura pero sin prestar atención a la calidad de los resultados.Un ejemplo de ese desinterés se expresa en el hecho que el Perú sea uno de los países de AméricaLatina que menos invierte en educación superior. Así, en 2006, el Perú dedicaba el 0,89% del PBI aeducación superior mientras que Chile el 1.79%, y México el 1.31%. De otro lado, los gastos en
 
investigación básica y aplicada como porcentaje del PBI, caen en un 70% en los últimos treintaaños. Es decir se multiplican la oferta y se reduce la calidad hasta caer en la situación actual.Tenemos, paradójicamente, en un país de escasos recursos un problema de oferta de baja calidady no de demanda como solía suceder, en la educación universitaria. Asimismo, a partir de 1996 con la aprobación del Decreto Legislativo 882 de Promoción a laInversión Privada en la Educación, han proliferado las universidades-empresa o universidades confines de lucro, que supuestamente responden a la demanda del mercado por educaciónuniversitaria. Hay alrededor de cincuenta de estas universidades y un número indeterminado defiliales, que parecen contarse por cientos, de universidades tanto privadas como estatales, pero quetienen como punto de partida la «liberalización» del mercado universitario. Es más, de acuerdo concifras de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) para el año 2007, las universidades privadascuentan con más estudiantes que las estatales, 57% versus 43%, situación contraria a la tendenciahistórica. Empero, a contrapelo de lo que señalan sus promotores, este tipo de universidades noresponden a las demandas del mercado sino, en la mayor parte de los casos, al afán de negociorápido de sus dueños. A estos no les interesa el carácter de institución pública de la universidad ni,como lo demuestran los resultados, la creación de conocimientos como su actividad primordial. Setrata de universidades que promueven carreras baratas, con profesores por horas y alumnosreclutados sin selección académica rigurosa.Desde el año 2006, el gobierno aprista ha abordado tres problemas pero con desacierto: la políticadocente, los cambios en la gestión (centrados en el tema de municipalización) y la alfabetización.Se ha reconocido la importancia de una Carrera Pública Magisterial que revalorice la profesióndocente y mejore sus capacidades y desempeño. Pero el tema se ha reducido a cuestionadasevaluaciones de docentes que finalmente debían servir para nombrar profesores e impulsar lanueva carrera magisterial. En la práctica esta política suscitó desconfianza y poco interés de losdocentes, no se garantizaron los recursos para mejorar los sueldos de quienes entrarían al sistema,y las pruebas cayeron en la improvisación e incluso en manejos turbios de los resultados.Por otro lado, la descentralización educativa se encuentra entrampada y debiera centrarse en elfortalecimiento de la autonomía de las instituciones educativas con políticas de estímulo a laparticipación que garanticen una mayor calidad y equidad en cada región y localidad. Lamunicipalización de la educación básica fue un gran anuncio al inicio del actual gobierno, conimportantes implicancias para la gestión educativa y la participación. Sin embargo, casi cuatro añosmás tarde, no hay señales de que la etapa de planes piloto haya rendido frutos suficientes parapasar a la etapa de implementación amplia de acuerdo con las lecciones aprendidas. Más aún, lamunicipalización se decidió de manera arbitraria y sin tomar en cuenta el proceso dedescentralización del Estado en curso ni a los procesos de descentralización en marcha en el propiosector. En cuanto a participación, la municipalización no está asociada con procesos quetrasciendan las consultas formales y busquen incorporar a la comunidad como socios activos en lamejora de la educación.En el tema de la alfabetización, el gobierno aprista menciona cifras espectaculares de avances en elPrograma Nacional de Movilización por la Alfabetización (PRONAMA). Sin embargo, se ha puesto entela de juicio los supuestos logros de un programa que no ha contado con el apoyo ni consultoríade organizaciones especializadas en el tema educativo y ha sido criticado hasta por la UNESCO. Nose definió con claridad una línea de base de cuántos analfabetos se buscaba beneficiar, y las cifrasde alfabetizados se publicaron sin explicar cómo se habían logrado.
b) PROPUESTAS DE POLÍTICA:
La educación es fundamental para la viabilidad de nuestro país, necesitamos llevar a cabo una
Revolución Educativa
. Necesitamos completar la cobertura pendiente y elevar de manera drásticala calidad del servicio educativo que se brinda.
 
La
Revolución Educativa
será parte de un programa de transformación democrática integral de lasociedad peruana, llevado a la práctica por un movimiento ciudadano por la educación que seaexpresión de la voluntad (que hoy no existe en el país) para cambiar y mejorar la educación. Elmovimiento ciudadano por la educación debe incluir a la comunidad educativa
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maestros, padresy estudiantes
²,
pero también trascenderla, donde las mujeres y los hombres puedan realizarsecomo personas y ciudadanos en libertad y con posibilidades de acceder a los recursos necesariospara el desarrollo. El movimiento ciudadano debe ser la manera de superar la falta de importanciaque tiene la educación para la clase política dominante, de darle su verdadero status y permitir quesea considerado de prioridad nacional.El eje de un movimiento ciudadano debe ser un acuerdo social y político por la educación, queafirme la política del sector como una política de Estado y le dé una perspectiva de largo plazo parair logrando los cambios necesarios. Este acuerdo social y político debe tener a la base unaconjunción de esfuerzos desde la sociedad civil y los partidos políticos para que la participación seaefectiva y las políticas tengan sostenibilidad en el tiempo.Revalorar el Proyecto Educativo Nacional (PEN) como política de Estado (que el gobierno aprista noha implementado) como la propuesta de mayor consenso social y político de los últimos años. ElPEN constituye un buen punto de partida para iniciar una reforma educativa como parte de unprograma de transformación democrática integral de la sociedad peruana, haciendo nuestros susseis grandes objetivos estratégicos al 2021:Objetivo 1: Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos.Objetivo 2: Estudiantes e instituciones que logran aprendizajes pertinentes y de calidad.Objetivo 3: Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia.Objetivo 4: Una gestión descentralizada, democrática, que logra resultados y es financiada conequidad.Objetivo 5: La educación superior de calidad se convierte en un factor favorable para el desarrolloy la competitividad nacional.Objetivo 6: Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad.Un punto vital en la concreción de las políticas educativas es la prioridad presupuestal. Ella ha sidoya contemplada en el marco del Acuerdo Nacional (2002), donde se planteó que al sectorEducación se le debe asignar el 6% del PBI en 2011, con incrementos anuales no menores de0.25%.Los auténticos cambios en la educación peruana tendrán un contenido democrático-participativo,donde los protagonistas deben ser todos los ciudadanos, asumiendo como básicos los siguientescompromisos y líneas de acción:
Implementar las acciones educativas desde una perspectiva intercultural. Buscando educar parala vida en un país diverso y pluricultural, que necesita afirmar su identidad y ejercer la toleranciacomo un valor fundamental que vaya en dirección de cerrar las brechas que limitan el plenodesarrollo de cada uno de los habitantes del país, atendiendo en particular a las áreas rurales. Ennuestra sociedad, marcada por el conflicto y las relaciones asimétricas de poder entre miembros dediferentes culturas, la interculturalidad se torna imperativa para lograr una sociedad justa. Laapuesta educativa por la interculturalidad y la biodiversidad parte de constatar las relaciones dehecho y afirma la inviabilidad a largo plazo de un mundo que no asuma su diversidad como riquezay como potencial.Hacer efectivas medidas urgentes para mejorar los porcentajes de ejecución y la calidad del gastoen el sector. Liberar mayores recursos para elevar el gasto anual por estudiante que en2007 fue de solo US$ 479 en primaria, frente a los US$ 2,120 destinados para ello en Chile. Asegurar un mayor financiamiento de la universidad pública, aumentando gradualmente del0,36% de años recientes a un 1% del PBI.

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