Sistema de Indicadores

Diarios de Gestión
Dirección Especial de Planificación para el Desarrollo
El Sistema de Indicadores Diarios de Gestión fue resultado del aporte de:

Gustavo Bejarano Zambrana

DIRECTOR ESPECIAL DE PLANIFICACION PARA EL DESARROLLO

Alvaro Blondel Rossetti

JEFE UNIDAD ESPECIAL DE GESTIÓN POR RESULTADOS Y ESTADÍSTICAS

DESARROLLO CONCEPTUAL:
Marcelo Arroyo Jimenez
JEFE ÁREA DE INVESTIGACIÓN Y ESTADÍSTICAS MUNICIPALES
Marco Antonio Ayala Sanchez
CONSULTOR ESPECIALISTA

DESARROLLO INFORMÁTICO:
Juana Villca Marca, Diego Osina Aliaga, Nelson Huanquiri Quispe

ÁREA DE INVESTIGACIÓN Y ESTADÍSTICAS MUNICIPALES:

Georgia Pelaez Gunther, Luis Salas Carvajal, Edgar Pacheco Terán (ANALISTAS)

ÁREA DE SISTEMAS:
Rodrigo Alejandro Lemaitre Jauregui (RESPONSABLE DE SISTEMAS), Ryder Espada
Vidaurre, Rocio Quisbert Orozco (TÉCNICOS)
ÁREAS ORGANIZACIONALES PROVEEDORAS DE INFORMACIÓN:
Dirección de Gobernabilidad - Unidad de Tranasparencia
Secretaría General - Unidad del SITR@M
Dirección de Supervisión de Obras y Servicios
Oficialía Mayor Técnica - Dirección de Mantenimiento
Oficialia Mayor de Culturas - Dirección de Patrimonio Tangible y Natural
Dirección Especial de Planificación para el Desarrollo (SIM)
Sistema de Regulación Municipal - SIREMU
Registro Unico para la Administración Tributaria - RUAT
Sistema de Indicadores Diarios de Gestión 1

Presentación
Apreciados Paceños(as):

Tengo el gusto de presentar el Sistema de Indicadores Diarios

de Gestión (SIDIG), una herramienta informática que refleja el
esfuerzo de profesionales de la Dirección Especial de Planifica-
ción para el Desarrollo del Gobierno Municipal de La Paz en la
búsqueda de la consolidación, sistematización y socialización de
la información que se genera a través de los diferentes registros
administrativos con los que se cuenta dentro de la Institución.

A través del SIDIG se pretende contribuir con un instrumento

más de transparencia de la gestión municipal, uno de los prin-
cipios esenciales de los 10 años de gestión municipal que he
tenido el orgullo de encabezar, y que permitirá acercar mucho
más a la ciudadanía con aquello que hacemos todos los días en
el manejo de los temas más importantes del trabajo del Gobier-
no Municipal. Con este propósito ponemos a su alcance una
batería de 36 indicadores diarios organizados en cuatro áreas
temáticas: administración, finanzas, servicios y transparencia.
2 Gobierno Municipal de La Paz

Adicionalmente, en base a los indicadores diarios, se obtiene un

Indice de Gestión Municipal (IGM), que permite conocer todos
los días, de manera objetiva, cuál es el desempeño global de la
gestión municipal. De ese modo no sólo ponemos a disposi-
ción de nuestra Comunidad información muy importante para
el control social de nuestro desempeño, también contamos con
un insumo que nos permitirá ajustar y mejorar nuestros servi-
cios.

El SIDIG es un instrumento único en la gestión pública a nivel

nacional reafirmando al municipio de La Paz como líder y mode-
lo de gestión, transparente, participativa y eficiente.

Afectuosamente,

Juan Del Granado Cosio

H. Alcalde Municipal de La Paz
Sistema de Indicadores Diarios de Gestión 3

¿Que es el Sistema de Indicadores Diarios

de Gestión (SIDIG)?

El SIDIG es un conjunto de indicadores que nacen

como resultado de la relación de variables y/o re-
gistros administrativos producidos por diferentes
unidades organizacionales del Gobierno Munici-
pal de La Paz a través de la sistematización de sus
actividades. Por la periodicidad en su cálculo son
denominados “Indicadores Diarios de Gestión“ y
su interpretación conjunta a través de áreas de
resultado definidas en el marco del Plan de De-
sarrollo Municipal - JAYMA 2007 – 2011, intentan
representar el estado de situación diario de la
gestión municipal.
4 Gobierno Municipal de La Paz

¿Cuáles son los objetivos del SIDIG?

Objetivo general:
Socializar y constituir el manejo de indicadores como ins-
trumentos de seguimiento y evaluación constante de la
gestión de las políticas públicas del Gobierno Municipal
de La Paz, a través de un amplio proceso de difusión diaria
dentro y fuera del GMLP, colaborando al mismo tiempo a
transparentar y acercar la gestión a su comunidad.

El SIDIG pretende cumplir tres objetivos

específicos fundamentales:

1) Producir información diaria inherente al desempeño

de la gestión, para el soporte a la toma de decisiones
de carácter operativo, la cual permita el seguimiento,
monitoreo y comparabilidad de los logros y avances
Sistema de Indicadores Diarios de Gestión 5

realizados en la gestión del Gobierno Municipal de

La Paz, articulado a las diferentes áreas técnicas y ad-
ministrativas.

2) A través de la creación de un Indicador Diario de Ges-

tión Municipal (IGM) se contribuye a fortalecer los
instrumentos de diagnóstico y evaluación de la ges-
tión de políticas públicas en el Gobierno Municipal
de La Paz, tanto para uso interno con los funcionarios
y externo con otros municipios del país y el mundo
así como la comunidad en general.

3) Transparentar el funcionamiento de la gestión, acorde

con la voluntad política a través de la aplicación de ins-
trumentos de gestión, no solo para fines informativos
internos, sino como instrumento de gestión que acerca
al GMLP a su comunidad y brinda acceso directo a in-
formación confiable y oportuna.
6 Gobierno Municipal de La Paz

¿Qué es un Indicador Diario de Gestión (IDG)?

Un Indicador Diario de Gestión es una relación de dos o
más variables, que intentan medir de manera resumida
y precisa el estado de situación de la gestión. El cálculo
del IDG, realizado diariamente, permite el seguimiento,
monitoreo y evaluación por áreas temáticas del des-
empeño del GMLP (administración, finanzas, servicios y
transparencia).

Los IDGs deben cumplir las siguientes características bási-

cas:
a) Representativo: capaz de resumir con una señal de
alerta el estado de situación de un área temática.
b) Preciso: medir correctamente el comportamiento
del área temática a la cual representa.
c) Comparable: con otros indicadores a nivel temático,
geográfico y temporal.
Sistema de Indicadores Diarios de Gestión 7

d) Oportuno: en virtud de otorgar información para la

toma de decisiones operativas
e) Disponible: en relación a la variable o variables que
intervienen en su estimación
f) Sostenible: en el tiempo y capaz de ser actualizada
diariamente
g) Simple: de fácil comprensión e interpretación por
los usuarios.
h) Detalle y cobertura: capacidad de proporcionar
información individualizada en profundidad y ex-
tensión.

Los IDG corresponden a la tipología de “indicadores de

resultado” ya que los mismos fueron construidos con el
propósito de mostrar la producción de bienes y servi-
cios generados a través de las distintas áreas organiza-
cionales del GMLP, de manera cuantitativa.
8 Gobierno Municipal de La Paz

ÁREAS TEMÁTICAS DE LOS IDG

Para el GMLP se definen 4 áreas temáticas esenciales

que, a partir de la aplicación de indicadores, resumen de
manera cuantitativa el estado de situación de la gestión
en el marco de la visión de desarrollo establecida en el
JAYMA PDM 2007 – 2011.

1. Administración

VISIÓN
2. Finanzas 3. Servicios
JAYMA

4. Transparencia
Sistema de Indicadores Diarios de Gestión 9

Cada una de las áreas temáticas busca interpretar una parte

de la gestión del GMLP, a partir de preguntas clave, las cuales
son respondidas a través de una sub área temática e Indicado-
res (IDG), relación que se ejemplifica en el cuadro siguiente:

ÁREAS TEMÁTICAS SUB ÁREAS TEMÁTICAS

1. ADMINISTRACIÓN Cartera de Proyectos
Cartera de Contrataciones
Trámites Municipales
Supervisión de Obras
2. FINANZAS Impuestos Municipales
Ejecución Presupuestaria
3. SERVICIOS Desarrollo Humano
Emergencias
Servicios Municipales
Actividad Económica
4. TRANSPARENCIA Quejas y Denuncias
Visitas a la página Web
10 Gobierno Municipal de La Paz

INSUMO, PROCESO Y SALIDAS

Las áreas y unidades organizacionales, a través de su
funcionamiento, generan un conjunto de registros ad-
ministrativos (insumos) que se pueden sistematizar bajo
tres modalidades:

• A través de aplicaciones informáticas o sistemas de

información
• Digitalizados en hojas de cálculo
• En forma manual en libros u otros registros propios

Para su utilidad tales registros fueron estandarizados

para convertirlos en registros estadísticos o variables, cu-
yas relaciones dan origen a los indicadores, a través de
procesos de cálculo; todo esto mediante una plataforma
informática desarrollada de manera exclusiva para la ad-
ministración de la base de datos del SIDIG (proceso).
Sistema de Indicadores Diarios de Gestión 11

Las salidas del SIDIG son un

conjunto de indicadores or-
ganizados en función de las
áreas temáticas y que repor-
tan el desempeño de la ges-
tión del GMLP diariamente
a través de reportes, según
el tipo de usuario. Estos re-
portes son de uso simple y
didáctico, mostrando al indi-
cador con su unidad de re-
ferencia. Asimismo muestran
en función de la variación
más importante, factores de
tendencia, variación errática
o estacionalidad.
12 Gobierno Municipal de La Paz

VARIABLES E INDICADORES DEL SIDIG

El SIDIG está compuesto de un total de 36 indicadores,

las cuales están organizadas de acuerdo a las áreas te-
máticas mencionadas anteriormente.
ÁREA TEMÁTICA INDICADOR COBERTURA
1. Número de tramites recibidos Municipal
2. Número de trámites concluidos Municipal
3. Número de trámites observados Municipal
4. Número de tramites territoriales Municipal
Administración 5. Número de carpetas de inversión Municipal
6. Carpetas de inversión en Bs. Municipal
7. Número de contratos Municipal
8. Número de obras supervisadas Macrodistrital
9. Número de certificaciones catastrales Municipal
Sistema de Indicadores Diarios de Gestión 13

ÁREA TEMÁTICA INDICADOR COBERTURA

1. Ingresos percibidos en Bs. Municipal
2. Gasto ejecutado en Bs. Municipal
3. Número de vehículos pagados Municipal
4. Número de bienes inmuebles pagados Municipal
5. Número de vehículos transferidos Municipal
6. Número de bienes inmuebles transferidos Municipal
Finanzas 7. Recaudación por impuesto anual a la propiedad de Macrodistrital
bienes inmuebles en Bs.
8. Recaudación por impuesto anual a la propiedad de Municipal
vehículos en Bs.
9. Recaudación por impuesto a la transf. de bienes inmuebles Macrodistrital
en Bs.
10. Recaudación por impuestos a la transferencia de vehículos Municipal
11. Porcentaje de ejecución de gastos Municipal
12. Porcentaje de ejecución de ingresos Municipal
14 Gobierno Municipal de La Paz

ÁREA TEMÁTICA INDICADOR COBERTURA

1. Número de raciones de desayuno escolar distribuidas Macrodistrital
2. Toneladas de residuos sólidos recolectados Municipal
3. Número de cabezas faeneadas Municipal
4. Número de emergencias verificadas Macrodistrital
Servicios 5. Número de llamadas de emergencia recibidas Municipal
6. Número de solicitudes licencias de funcionamiento re- Municipal
cibidos.
7. Número de solicitudes de públicidad urbana recibi- Municipal
dos
8. Horas de uso de maquinaria y equipo pesado Municipal
9. Número de visitas a la biblioteca municipal Municipal
Sistema de Indicadores Diarios de Gestión 15

ÁREA TEMÁTICA INDICADOR COBERTURA

1. Número de quejas y reclamos Municipal
2. Número de denuncias Municipal

Transparencia 3. Número de llamadas recibidas por linea gratuita del Municipal

SIREMU
4. Número de procesos administrativos iniciados Municipal
5. Número de resoluciones administrativas emitidas Municipal
6. Número de operativos realizados por la Unidad de Trans- Municipal
parencia
16 Gobierno Municipal de La Paz

¿Qué es el IGM?
Parte del reporte del SIDIG es el Índice de Gestión
Municipal que se constituye en la agregación de los
indicadores más representativos de la gestión mu-
nicipal en un solo valor numérico que nos permite
diagnosticar y analizar la gestión de manera ágil,
comparable y oportuna.

¿CÓMO SE CONSTRUYE EL IGM?

Para la construcción del Índice se tomaron los siguientes

supuestos:

1) Se utilizaron los 36 indicadores del SIDIG.

2) Se calculó un promedio histórico de todas las varia-
bles con la finalidad de hacer un índice comparable
en el tiempo.
Sistema de Indicadores Diarios de Gestión 17

3) Las ponderaciones fueron asignadas a nivel de área

temática de acuerdo a la importancia de las variables
y al peso de las mismas.
4) La base de cálculo del Índice de Gestión Municipal está
relacionado al promedio anual 2008 (agregado).
5) El cálculo del Índice de Gestión Municipal diario está
en función del comportamiento histórico y no asi de
un comportamiento coyuntural.

Para una mejor comprensión del Índice se definieron al-

gunas convenciones que se detallan a continuación:

a) Definición de una escala de calificación.- La misma

va del 0 al 7 y su valoración es hasta 2 = malo, hasta 4
= regular y hasta 7 = óptimo.
b) Definición de una ponderación.- Cada área temática
tiene un “peso relativo” que en su conjunto hacen el
100% del IGM.
18 Gobierno Municipal de La Paz

c) Definición de un ponderador dentro de cada área temática y

para cada uno de los 36 indicadores.
d) Definición de una calificación máxima.- En función de la escala
de calificación por área temática y su respectiva ponderación, de-
finimos un valor máximo que en conjunto no sobre pasará el 7.
e) El promedio de cada una de las variables será calculado a partir
de la generación del primer dato hasta el último dato disponible
en la gestión.
f ) Para el cálculo del promedio no se consideraran los datos “cero” y
tampoco los denominados “datos nulos”, para evitar distorsionar
el promedio.
g) En caso que no se introduzca algún dato de una variable prioriza-
da por el IGM hasta el plazo determinado, este será reemplazado
por el dato promedio calculado a la fecha.
h) El cálculo del IGM solo se realizará los días hábiles.
Sistema de Indicadores Diarios de Gestión 19

ESCALA DE CALIFICACIÓN PONDERACIÓN

ÁREA TEMÁTICA
7 4 2 (%)

Administración Óptimo Regular Malo 20

Finanzas Óptimo Regular Malo 30
Servicios Óptimo Regular Malo 35
Transparencia Óptimo Regular Malo 15
Índice de Gestión Municipal Optimo Regular Malo 100

• Calificación Máxima que podría alcanzar cada área Temática.

ÁREA TEMÁTICA CALIFICACIÓN MÁXIMA
Administración 1,40
Finanzas 2,10
Servicios 2,45
Transparencia 1,05
Total 7,00
20 Gobierno Municipal de La Paz

¿Cómo se publican y difunden los IDG’s y el IGM?

La publicación diaria se la realiza gracias a un aplicativo informático es-
pecíficamente desarrollado para el efecto, que no solo recolecta la infor-
mación de distintas instancias municipales, sino también el sistema esta
diseñado para migrar información automática de otros sistemas como
es el caso del RUAT. Asi mismo el sistema cuenta con 2 televisores conec-
tados en el Hall del Palacio Consistorial y en las plataformas de atención
del Ex Banco del Estado; conexión directa al internet y a la página web
del gobierno Municipal de La Paz, sobre los cuales se proyecta una piza-
rra electrónica con información, de acuerdo al siguiente detalle:

A Información del IGM

B Información resumida de los IDG’s
C Tablero detallado de Indicadores
D Información literal de interpretación de datos
Sistema de Indicadores Diarios de Gestión 21

A B

D
22 Gobierno Municipal de La Paz

¿Cómo se interpreta el IGM?

ÍNDICE DE GESTIÓN MUNICIPAL - I.G.M.

I.G.M. POR ÁREA TEMÁTICA I.G.M. GENERAL
SERVICIOS 2,45 / 2,45

a TRANSPARENCIA 0,50 / 1,05

5,06
ADMINISTRACIÓN
FINANZAS
0,68 / 1,40
1,43 / 2,10
c
BUENO
I.G.M. 5,06 / 7,00 b
a Representa la calificación ponderada de cada una de las
áreas temáticas. Dentro de sí, contienen la calificación
diaria de los indicadores.
b Representa el valor final del IGM diario sobre 7 puntos
que es la máxima calificación.
c Muestra gráfica y cualitativamente el valor del IGM
Sistema de Indicadores Diarios de Gestión 23

¿Cómo se interpretan los IDG’s?

a Nombre del indicador e imagen de identificación. El
color también indica a que área temática pertenece.
b Señala el valor con la fecha actual del indicador.
c Señala el valor del día hábil anterior.
d Señala de manera porcentual y gráfica la variación
del indicador respecto al día anterior: variación posi-
tiva ; se mantiene igual ó variación negativa .

a HORAS DE USO DE MAQUINARIA Y

EQUIPO PESADO

Dato actual:
b 1.355
Variación
24-NOV-2009 -12,8% d
c
Dato anterior:
23-NOV-2009
1.554
24 Gobierno Municipal de La Paz

Tablero de Indicadores
El sistema también despliega un tablero de Indicadores completo donde se
puede observar a detalle los 36 IDG’s, que proporciona al usuario una idea de la
gestión en cada una de las áreas de resultado definidas. La información conteni-
da en este reporte incluye:
a el área temática,
b el nombre completo del indicador,
c el promedio acumulado de la gestión,
d su valor máximo y mínimo alcanzado en el periodo,
e dato del registro de la fecha actual y anterior,
f variación porcentual de un día respecto al otro
g y finalmente una señaletica que ayuda a interpretar el estado del indi-
cador en cuestión.
Sistema de Indicadores Diarios de Gestión 25

a b c d e f g
26 Gobierno Municipal de La Paz

Otras utilidades del sistema informático SIDIG

(para usuarios especializados)

A C

D
B
Sistema de Indicadores Diarios de Gestión 27

Ademas de todas las publicaciones y el tablero electrónico del SIDIG; también

se cuenta con reportes especializados, gráfico de tendencias y la posibilidad de
acceder a la base de datos madre del sistema; disponibles todos solo para usua-
rios especializados.

A Reporte Gráfico Interactivo que permite de manera interactiva efectuar

consultas y realizar análisis en función de la serie histórica de cada indi-
cador. El análisis se presenta a través de un histograma, el cual refleja la
tendencia histórica del indicador
B Se muestra un breve resumen estadístico (promedio, máximo y mínimo)
del acumulado a la fecha de consulta.
C Permite seleccionar el rango de fechas en el cual se generará el reporte, ó
como bajar la serie completa de datos en formato MS-Excel.
D Visor de serie de datos en línea de fácil acceso.
28 Gobierno Municipal de La Paz

¿Quién es responsable el SIDIG?

La estructura de funcionamiento del SIDIG está defi-
nida en dos niveles:

a) Nivel de Administración: a cargo de la Dirección Es-

pecial de Planificación para el Desarrollo a través de
la Unidad Especial de Gestión por Resultados y Esta-
dísticas, específicamente del Área de Investigación y
Estadísticas Municipales.
b) Nivel Operativo: conformado por las unidades orga-
nizacionales del GMLP, responsables del registro de
la información (Áreas Proveedoras de información).
Sistema de Indicadores Diarios de Gestión 29

Gobierno Municipal de La Paz

Dirección Especial de Planificación para el Desarrollo

Calle Potosí No. 1285, Edificio Tobía Piso 8

Teléfonos: (591-2)22651081 - (591-2) 2203122
http://www.lapaz.bo
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