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Protección Internacional del Medio Ambiente
El medio natural forma una unidad a escala planetaria. Su componente esencial, agua, aire, tierray seres vivos, se hallan en todas partes en estrecha relación, proporcionando a la biosfera el equilibrionecesario para que las distintas formas de vida se desarrollen, expresa Fernando Mariño Fernández. Laalteración de aquellos componentes perjudica, pues dicho equilibrio ecológico puede ocasionar gravesdaños a cualquier forma de vida y, en todo caso, deteriorar la calidad de vida humana.Ciertas alteraciones se han venido produciendo en mayor o menor medida en las últimas décadaspor la aplicación de políticas económicas que no tienen suficientemente en cuenta el “impactomedioambiental” de determinadas formas de explotación de los recursos naturales y de la utilización dede determinadas sustancias, industrias y tecnologías. Al mismo tiempo, inevitablemente se han causadodañas al medio ambiente y a personas y bienes, dentro de un país o por encima de las fronteras, por accidente  ocasionados  al realizar  “actividades  peligrosas” en las  que se manejan  sustancias  oinstalaciones entrañan otros riesgos, como la energía nuclear, los hidrocarburos u otras sustanciascontaminantes.Por todo ello un objetivo esencial de las normas del Derecho Internacional del medio ambientefue desde el comienzo de su desarrollo combatir la contaminación en todas sus formas, según expresaeste catedrático español.Es sabido por todos que el origen antropogénico de la contaminación ambiental. Dice GriceldaD.  Cataldo,  durante  los  últimos  siglos  es  reflejo  del  desarrollo  tecnológico,  del  crecimientodemográfico, de los mejores niveles de la calidad de vida adquiridos por algunas naciones y de losnuevos hábitos de consumo asociados al desarrollo económico. A su turno, cada uno de estosparámetros tiene efectos adversos sobre diferentes componentes del Sistema Climático Terrestre (SCT),que en número de  cinco son: la biosfera, la litosfera, la criósfera, la hidrosfera, y la atmosfera.Por ello es que esta misma autora agrega al milenario pensamiento de Plauto, recogido despuéspor Bacon y Hobes, quien lo difundirá, agregándole
homo homini et ambienti lupus
, locución latina parasignificar cuan grave ha sido, en intensidad y magnitud, la acción del hombre sobre el entorno.Es indudable que la protección del medio ambiente viene siendo una de las preocupaciones masgraves del DIP moderno. La polución se ha transformado en una gran amenaza  a la humanidad. Lavisión en relación al medio ambiente comenzó a cambiar debido a la presión de la opinión pública afines de los años 60.A fines de la década del 60 comienza lo que Clause Vadrot llamo el “internacionalismo de lalucha ecológica”. Los científicos de todo el mundo, empezaron a tomar conciencia de que los grandescontaminantes no respetaban frontera alguna; del mismo modo aceptan el carácter indivisible de lacontaminación mundial. Se adquiere una clara conciencia de la ordenación defectuosa de los suelos,bosques y aguas, el consumo exagerado de combustibles fósiles, la urbanización no planificada, lamarginación de la población rural y de las culturas tradicionales.Se ha considerado que un Estado no puede alterar las condiciones naturales de su territorio,perjudicando a otro Estado. De ahí la necesidad de la cooperación internacional.Lynton K. Caldwell presenta principios socio-ecológicos que son: 1) unidad de la biosfera; 2)universalidad de la herencia cultural y natural del hombre; 3) obligación del hombre de conservar estaherencia; 4) naturaleza única de la tierra, etc.Existen interpretaciones ecológicas en las relaciones internacionales (Sprout y Sprout) queparten de que la tierra es como un sistema cerrado con recursos ilimitados y, en consecuencia, lo queocurre en alguna parte del globo afectara de alguna forma en otro lugar. Se puede recordar que lapalabra “ecología” fue creada por Ernest Haeckel.Algunos ya están hablando del “Derecho Internacional Ecológico”, como A. Sheikh y otroscomo Goldie que hablan del DI del Medio Ambiente. Arthur Galson sustenta que la destrucciónpermanente del medio ambiente es un crimen contra la humanidad, que puede ser denominado ecocidio.Falk propone la conclusión de una convención para la prescripción del crimen de ecocidio. Para Kiss elDI del Medio Ambiente, presenta dos características: la necesidad de la interdisciplinariedad y ladificultad de eliminar su dominio. Actualmente existen más de 300 tratados bilaterales estableciendoreglas de conservación.En verdad, este ramo del Derecho surgió en 1970, cuando Richard Nixon declaro que 1970 erael año del Medio Ambiente. Entre 1970 y 1972, 26 Estados crearon órganos administrativos para laprotección del medio ambiente.
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Bilder fijo los siguientes principios en torno a los litigios relativos al medio ambiente: a) el de laresponsabilidad; b) el del conocimiento del hecho; c) las soluciones son alcanzada por medio denegociaciones a través de funcionaros que no sean de alto nivel; d) las soluciones son legalistas; e)principio de previsibilidad. Los Estados deben procurar un consenso antes de hacer algo que puedacausar polución, a fin de evitar litigios. La práctica ha consagrado el deber del Estado de informar a losdemás que puedan ser perjudicados por la polución. Este principio ya se encuentra consagrado entratados internacionales. En lo tocante a la “responsabilidad” han ocurrido casos de pagos deindemnización sin que el Estado asuma responsabilidad, hablándose de “
soft responsability
”. No seconsidera que haya “victimas” cuando la polución es en alta mar, la Antártida y el espacio exterior.Se puede definir la polución, según Jacques Ivan Morin, como “toda alteración del mediohumano causado directamente o indirectamente por la actividad u omisión del hombre, alteración quetomaría este medio menos propicio en atender a uno de los usos para los cuales debe mantenerse en suestado natural”.Se puede descartarse que el problema del medio ambiente debe ser estudiado estrechamente conla economía.La cuestión de la polución es estudiada hoy día, en relación al mar, ya que esta es unaimportante fuente de abastecimiento para el hombre y su alimentación. Lo mismo en lo tocante a losríos, donde se encuentran una serie de tratado a fin de evitar la polución, como el tratado de la
Euratom
que trata de los problemas de exceso de radioactividad en la atmosfera, agua y suelo, el tratado entreFrancia y Alemania Occidental y Luxemburgo sobre el Rio Mosela de 1956; las denominadas “Reglasde Helsinki sobre la utilización de las aguas de los ríos internacionales”, elaboradas por la internacional, en 1966. En 1976, Alemania Occidental. Francia, Suiza y los Países Bajos concluyeron convencionespara la prevención de la polución del rio Rin por productos químicos.Es preocupación también del mundo jurídico internacional, la polución del aire. Entre las cualesse encuentra la aviación, que amenaza al medio ambiente con los ruidos, lanzamientos de objetos ytambién el efecto de los aeropuertos en la ecología de zonas adyacentes.Según A.C Kiss, no existe una regla de DI General prohibiendo la polución del aire. En 1968 elConsejo de Europa aprobó una declaración de principios sobre la lucha contra la polución del aire. LaOMS posee una red de centro de información sobre el tema. En 1967 fue instalado en Londres, unCentro Internacional de Informaciones sobre aspectos clínicos y epidemiológicos de polución del aire.En 1979 fue concluida una Convención en Ginebra con los auspicios de la ONU sobre polucióndel aire a través de las fronteras. Se considera polución del aire a todo aquello que fuera introducido por el hombre y que cause daño a la salud humana y cause perjuicios a los recursos vivos. Los Estados secomprometen a proteger al hombre de la polución del aire. Los Estados deberán cooperar y cambiar informaciones. Fue creado un Comité Ejecutivo para aplicar la Convención. Esta Convención tiene unprotocolo de 1985. En ese mismo año, bajo los auspicios de las Naciones Unidas para el medioambiente, fue concluida en Viena, una Convención sobre la protección de la capa de ozono.
Programa del medio ambiente
“La Conferencia del medio ambiente de Estocolmo de 1997 recomendó la conveniencia deinstitucionalizar un tipo de organismo encargado se los problemas ambientales. La Asamblea General la estableció por Resolución 2997 (XXVII) del mismo año.Como contaba del apoyo de los países desarrollados fue muy fácil la creación por la AsambleaGeneral del programa de las Naciones Unidas para el medio ambiente, el que incluiría, además, unConsejo de Administración, un Fondo Operacional, una Junta Coordinadora y una Secretaría.La Conferencia de Estocolmo dio paso a la creación de un organismo verdaderamenteorganizada como la UNCTAD dedicada al medio ambiente. Nairobi fue elegida sede del Programa ysus Órganos.El consejo de Administración esta integrado por 58 Estados, elegidos por un periodo de resaños.Estudia las actividades desarrolladas esta la vigencia de los cambios ambientales que seobservan, el análisis de sus causas, sus tendencias, recopilar antecedentes y formula estudios.Uno de los aspectos que revisten especial importancia se reafirmo en la vinculación entremedio ambiente y desarrollo.
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La cuarta década de las Naciones Unidas para el desarrollo. (1991-2000) prestó una especial atención esa vinculación”.
Uldaricio Figueroa Pla, en su obra “Organismos Internacionales”. EditorialJurídica de Chile. Pag. 248 a 249.
Estrategias innovadoras para los países en desarrollo de la ONU por medio su órganoUNCTAD
Las estrictas normas sobre medio ambiente, salud y seguridad que afectan a todas lasmercancías, desde la electrónica a los alimentos, están dificultando las exportaciones de los países máspobres a los países desarrollados.Sin embargo, con la actitud adecuada, estas barreras podríanconvertirse en oportunidades comerciales.En el pasado, ante la creación de nuevas prescripciones sobre medio ambiente, los países endesarrollo tendían a mostrarse reactivos y a adoptar un planteamiento "de subsistencia": se adaptaban alas prescripciones cuando surgía la necesidad y confiaban en poder limitar sus consecuencias a través delos acuerdos de la OMC sobre obstáculos técnicos al comercio (OTC) y sobre medidas sanitarias yfitosanitarias (MSF).No obstante, esta actitud no toma en cuenta el creciente número de normas del sector privadosobre las que la OMC no tiene competencia, y no saca partido a los beneficios que podían extraerse delas prescripciones sobre el medio ambiente.La Trade and Environment Review 2006 (Revista de Comercio y Medio Ambiente, 2006),publicada por la UNCTAD, propone una actitud alternativa y estratégica, basada en los siguienteselementos:* Anticiparse a las nuevas normas y a sus consecuencias;* Intentar reducir al mínimo sus consecuencias negativas;* Aprovechar las oportunidades de exportación y los beneficios para el país que puedanderivarse de la nueva reglamentación.
Esta estrategia tiene dos elementos principales:
1. Los gobiernos y exportadores de los países en desarrollo deberían participar activamente enla elaboración y el examen de las nuevas normas sobre medio ambiente, salud y seguridad creadas por los gobiernos y empresas de los países desarrollados;2. Los gobiernos de los países en desarrollo no deberían limitarse a los costes que acarreará elcumplimiento de las prescripciones y deberían fijarse más en las ventajas que podrían obtener.
Por ejemplo:
* La adquisición de conocimientos técnicos y experiencia en sectores como la agriculturabiológica podría impulsar las exportaciones;* La supresión del uso de metales pesados en la fabricación de aparatos electrónicos podríareducir los desechos tóxicos y los riesgos para la salud y el medio ambiente asociados con ellos.Los gobiernos y empresas de los países desarrollados pueden ayudar en este proceso. Por ejemplo, la aportación de fondos que permitan a los exportadores de los países en desarrollo participar en consultas para crear nuevas normas podría contribuir a que se tengan plenamente en consideraciónlas consecuencias de las nuevas prescripciones en los países en desarrollo.Por lo tanto las empresas y organizaciones de los países desarrollados y en desarrollo tienen laresponsabilidad compartida de velar por que las nuevas prescripciones fomenten la protección delmedio ambiente, y no la del comercio.
Antecedentes
En el 45° periodo de sesiones del Consejo Económico y Social (ECOSOC), se plantea lacuestión de convocar  una conferencia internacional sobre el medio, y se recomienda a la AsambleaGeneral de las Naciones Unidas que en su 23° periodo de sesiones examine la posibilidad de convocarlacomo una Conferencia de las Naciones Unidas sobre los problemas del Medio Humano. La referidaAsamblea decidió, mediante Resolución 2398 (XXIII), convocar a la mencionada reunión para 1972.
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