LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ARTÍCULO III: FINALIDAD
GENERAL La presente Ley tiene por finalidad
establecer el régimen jurídico aplicable para que la actuación de la Administración Pública TÍTULO PRELIMINAR sirva a la protección del interés general, garantizando los derechos e intereses de los administrados y con sujeción al ARTÍCULO I: ÁMBITO DE APLICACIÓN DE ordenamiento constitucional y jurídico en LA LEY general. La presente Ley será de aplicación para todas las entidades de la Administración Pública. ARTÍCULO IV: PRINCIPIOS DEL Para los fines de la presente Ley, se entenderá PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO por “entidad” o “entidades” de la Administración 1. El procedimiento administrativo se Pública. sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la 1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y vigencia de otros principios generales del Organismos Públicos Descentralizados; Derecho Administrativo: 2. El Poder Legislativo; 3. El Poder Judicial; 1.1 Principio de legalidad .- Las 4. Los Gobiernos Regionales; autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, 5. Los Gobiernos Locales; la ley y al derecho, dentro de las 6. Los Organismos a los que la Constitución facultades que le estén atribuidas y Política del Perú y las leyes confieren autonomía. de acuerdo con los fines para los que 7. Las demás entidades y organismos, les fueron conferidas. proyectos y programas del Estado, cuyas 1.2 Principio del debido actividades se realizan en virtud de potestades procedimiento .- Los administrados administrativas y, por tanto se consideran sujetas a gozan de todos los derechos y las normas comunes de derecho público, salvo garantías inherentes al debido mandato expreso de ley que las refiera a otro procedimiento administrativo, que régimen; y comprende el derecho a exponer sus 8. Las personas jurídicas bajo el régimen argumentos, a ofrecer y producir privado que prestan servicios públicos o ejercen pruebas y a obtener una decisión función administrativa, en virtud de concesión, motivada y fundada en derecho. La delegación o autorización del Estado, conforme a la institución del debido procedimiento normativa de la materia. administrativo se rige por los principios del Derecho ARTÍCULO II: CONTENIDO Administrativo. La regulación propia 1. La presente Ley regula las del Derecho Procesal Civil es actuaciones de la función administrativa del aplicable sólo en cuanto sea Estado y el procedimiento administrativo compatible con el régimen común desarrollados en las entidades. administrativo. 2. Los procedimientos especiales 1.3 Principio de impulso de creados y regulados como tales por la ley oficio .- Las autoridades deben expresa, atendiendo a la singularidad de la dirigir e impulsar de oficio el materia, se rigen supletoriamente por la procedimiento y ordenar la presente Ley en aquellos aspectos no realización o práctica de los actos previstos y en los que no son tratados que resulten convenientes para el expresamente de modo distinto. esclarecimiento y resolución de las 3. Las autoridades administrativas al cuestiones necesarias. reglamentar los procedimientos especiales, 1.4 Principio de cumplirán con seguir los principios razonabilidad .- Las decisiones de administrativos, así como los derechos y la autoridad administrativa, cuando deberes de los sujetos del procedimiento, creen obligaciones, califiquen establecidos en la presente Ley. infracciones, impongan sanciones, o establezcan restricciones a los dinámica posible, evitando administrados, deben adaptarse dentro actuaciones procesales que dificulten de los límites de la facultad atribuida y su desenvolvimiento o constituyan manteniendo la debida proporción entre meros formalismos, a fin de alcanzar los medios a emplear y los fines públicos una decisión en tiempo razonable, que deba tutelar, a fin de que respondan sin que ello releve a las autoridades a lo estrictamente necesario para la del respeto al debido procedimiento satisfacción de su cometido. o vulnere el ordenamiento. 1.5 Principio de 1.10Principio de eficacia .- Los sujetos imparcialidad .- Las autoridades del procedimiento administrativo administrativas actúan sin ninguna clase deben hacer prevalecer el de discriminación entre los cumplimiento de la finalidad del acto administrados, otorgándoles tratamiento procedimental, sobre aquellos y tutela igualitarios frente al formalismos cuya realización no procedimiento, resolviendo conforme al incida en su validez, no determinen ordenamiento jurídico y con atención al aspectos importantes en la decisión interés general. final, no disminuyan las garantías del 1.6 Principio de informalismo .- procedimiento, ni causen indefensión Las normas de procedimiento deben ser a los administrados. interpretadas en forma favorable a la En todos los supuestos de aplicación admisión y decisión final de las de este principio, la finalidad del pretensiones de los administrados, de acto que se privilegie sobre las modo que sus derechos e intereses no formalidades no esenciales deberá sean afectados por la exigencia de ajustarse al marco normativo aspectos formales que puedan ser aplicable y su validez será una subsanados dentro del procedimiento, garantía de la finalidad pública que siempre que dicha excusa no afecte se busca satisfacer con la aplicación derechos de terceros o el interés de este principio. público. 1.11Principio de verdad material .- En 1.7 Principio de presunción de el procedimiento, la autoridad veracidad .- En la tramitación del administrativa competente deberá procedimiento administrativo, se verificar plenamente los hechos que presume que los documentos y sirven de motivo a sus decisiones, declaraciones formulados por los para lo cual deberá adoptar todas las administrados en la forma prescrita por medidas probatorias necesarias esta Ley, responden a la verdad de los autorizadas por la Ley, aun cuando hechos que ellos afirman. Esta no hayan sido propuestas por los presunción admite prueba en contrario. administrados o hayan acordado 1.8 Principio de conducta eximirse de ellas. procedimental .- La autoridad En el caso de procedimientos administrativa, los administrados, sus trilaterales la autoridad representantes o abogados y, en administrativa estará facultada a general, todos los partícipes del verificar por todos los medios procedimiento, realizan sus respectivos disponibles la verdad de los hechos actos procedimentales guiados por el que le son propuestos por las partes, respeto mutuo, la colaboración y la sin que ello signifique una buena fe. Ninguna regulación del sustitución del deber probatorio que procedimiento administrativo puede corresponde a éstas. Sin embargo, la interpretarse de modo tal que ampare autoridad administrativa estará alguna conducta contra la buena fe obligada a ejercer dicha facultad procesal. cuando su pronunciamiento pudiera involucrar también al interés público. 1.9 Principio de celeridad .- Quienes participan en el procedimiento 1.12Principio de participación .- Las deben ajustar su actuación de tal modo entidades deben brindar las que se dote al trámite de la máxima condiciones necesarias a todos los administrados para acceder a la información que administren, sin procedimiento, como parámetros para la expresión de causa, salvo aquellas que generación de otras disposiciones afectan la intimidad personal, las administrativas de carácter general, y vinculadas a la seguridad nacional o las para suplir los vacíos en el ordenamiento que expresamente sean excluidas por administrativo. Ley; y extender las posibilidades de La relación de principios anteriormente participación de los administrados y de enunciados no tiene carácter taxativo. sus representantes, en aquellas decisiones públicas que les puedan ARTÍCULO V: FUENTES DEL afectar, mediante cualquier sistema que PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO permita la difusión, el servicio de acceso 1. El ordenamiento jurídico administrativo a la información y la presentación de integra un sistema orgánico que tiene opinión. autonomía respecto de otras ramas del Derecho. 1.13Principio de simplicidad .- Los 2. Son fuentes del procedimiento trámites establecidos por la autoridad administrativo: administrativa deberán ser sencillos, 2.1 Las disposiciones constitucionales. debiendo eliminarse toda complejidad 2.2 Los tratados y convenios innecesaria; es decir, los requisitos internacionales incorporados al Ordenamiento exigidos deberán ser racionales y Jurídico Nacional, proporcionales a los fines que se 2.3 Las leyes y disposiciones de jerarquía persigue cumplir. equivalente. 1.14Principio de uniformidad .- La 2.4 Los Decretos Supremos y demás autoridad administrativa deberá normas reglamentarias de otros poderes del establecer requisitos similares para Estado. trámites similares, garantizando que las 2.5 Los demás reglamentos del Poder excepciones a los principios generales Ejecutivo, los estatutos y reglamentos de las no serán convertidos en la regla general. entidades, así como los de alcance institucional Toda diferenciación deberá basarse en o provenientes de los sistemas administrativos. criterios objetivos debidamente 2.6 Las demás normas subordinadas a sustentados. los reglamentos anteriores. 1.15Principio de predictibilidad .- La 2.7 La jurisprudencia proveniente de las autoridad administrativa deberá brindar autoridades jurisdiccionales que interpreten a los administrados o sus disposiciones administrativas. representantes información veraz, 2.8 Las resoluciones emitidas por la completa y confiable sobre cada trámite, Administración a través de sus tribunales o de modo tal que a su inicio, el consejos regidos por leyes especiales, administrado pueda tener una estableciendo criterios interpretativos de conciencia bastante certera de cual será alcance general y debidamente publicadas. el resultado final que se obtendrá. Estas decisiones generan precedente 1.16Principio de privilegio de controles administrativo, agotan la vía administrativa y no posteriores .- La tramitación de los pueden ser anuladas en esa sede. procedimientos administrativos se 2.9 Los pronunciamientos vinculantes de sustentará en la aplicación de la aquellas entidades facultades expresamente fiscalización posterior; reservándose la para absolver consultas sobre la interpretación autoridad administrativa, el derecho de de normas administrativas que apliquen en su comprobar la veracidad de la labor, debidamente difundidas. información presentada, el 2.10Los principios generales del derecho cumplimiento de la normatividad administrativo. sustantiva y aplicar las sanciones pertinentes en caso que la información 3. Las fuentes señaladas en los numerales presentada no sea veraz. 2.7, 2.8, 2.9 y 2.10 sirven para interpretar y delimitar el campo de aplicación del 2. Los principios señalados servirán ordenamiento positivo al cual se refieren. también de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de las reglas de ARTÍCULO VI: PRECEDENTES 2. Cuando la deficiencia de la ADMINISTRATIVOS normativa lo haga aconsejable, 1. Los actos administrativos que al complementariamente a la resolución del resolver casos particulares interpreten de caso, la autoridad elaborará y propondrá modo expreso y con carácter general el a quien competa, la emisión de la norma sentido de la legislación, constituirán que supere con carácter general esta precedentes administrativos de observancia situación, en el mismo sentido de la obligatoria por la entidad, mientras dicha resolución dada al asunto sometido a su interpretación no sea modificada. Dichos conocimiento. actos serán publicados conforme a las reglas establecidas en la presente norma. Índice General 2. Los criterios interpretativos establecidos por las entidades, podrán ser Índice modificados si se considera que no es correcta la interpretación anterior o es TÍTULO I contraria al interés general. La nueva DEL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS ACTOS interpretación no podrá aplicarse a ADMINISTRATIVOS situaciones anteriores salvo que fuere más favorable a los administrados. CAPÍTULO I 3. En todo caso, la sola modificación de DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS los criterios no faculta a la revisión de oficio en sede administrativa de los actos firmes. ARTÍCULO 1° CONCEPTO DE ACTO ARTÍCULO VII: FUNCIÓN DE LAS ADMINISTRATIVO DISPOSICIONES GENERALES 1.1 Son actos administrativos, las 1. Las autoridades superiores pueden declaraciones de las entidades que, en dirigir u orientar con carácter general la el marco de normas de derecho actividad de los subordinados a ellas público, están destinadas a producir mediante circulares, instrucciones y otros efectos jurídicos sobre los intereses, análogos, los que sin embargo, no pueden obligaciones o derechos de los crear obligaciones nuevas a los administrados dentro de una situación administrados. concreta. 2. Dichas disposiciones deben ser 1.2 No son actos administrativos: suficientemente difundidas, colocadas en 1.2.1 Los actos de administración lugar visible de la entidad si su alcance si interna de las entidades fuera meramente institucional, o publicarse destinados a organizar o hacer si fuera de índole externa. funcionar sus propias actividades 3. Los administrados pueden invocar a o servicios. Estos actos son su favor estas disposiciones, en cuanto regulados por cada entidad, con establezcan obligaciones a los órganos sujeción a las disposiciones del administrativos en su relación con los Título Preliminar de esta Ley, y de administrados. aquellas normas que expresamente así lo establezcan. ARTÍCULO VIII: DEFICIENCIA DE FUENTES 1.2.2 Los comportamientos y 1. Las autoridades administrativas no actividades materiales de las podrán dejar de resolver las cuestiones que entidades. se les proponga, por deficiencia de sus fuentes; en tales casos, acudirán a los ARTÍCULO 2° MODALIDADES DEL principios del procedimiento administrativo ACTO ADMINISTRATIVO previstos en esta Ley; en su defecto, a otras 2.1 Cuando una ley lo autorice, la fuentes supletorias del derecho autoridad mediante decisión expresa, administrativo, y sólo subsidiariamente a puede someter el acto administrativo éstas, a las normas de otros ordenamientos a condición, término o modo, siempre que sean compatibles con su naturaleza y que dichos elementos incorporables al finalidad. acto, sean compatibles con el ordenamiento legal, o cuando se trate de asegurar con ellos el cumplimiento del previsto otra forma, siempre que fin público que persigue el acto. permita tener constancia de su 2.2 Una modalidad accesoria no puede existencia. ser aplicada contra el fin perseguido por el 4.2 4.2 El acto escrito indica la acto administrativo. fecha y lugar en que es emitido, denominación del órgano del cual ARTÍCULO 3° REQUISITOS DE VALIDEZ DE emana, nombre y firma de la LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS autoridad interviniente. Son requisitos de validez de los actos 4.3 4.3 Cuando el acto administrativos: administrativo es producido por medio de sistemas automatizados, debe 1. Competencia .- Ser emitido por el garantizarse al administrado conocer órgano facultado en razón de la materia, el nombre y cargo de la autoridad que territorio, grado, tiempo o cuantía, a través lo expide. de la autoridad regularmente nominada al 4.4 4.4 Cuando deba emitirse momento del dictado y en caso de órganos varios actos administrativos de la colegiados, cumpliendo los requisitos de misma naturaleza, podrá ser sesión, quórum y deliberación empleada firma mecánica o indispensables para su emisión. integrarse en un solo documento bajo 2. 2. Objeto o contenido .- Las actos una misma motivación, siempre que administrativos deben expresar su se individualice a los administrados respectivo objeto, de tal modo que pueda sobre los que recae los efectos del determinarse inequívocamente sus efectos acto. Para todos los efectos jurídicos. Su contenido se ajustará a lo subsiguientes, los actos dispuesto en el ordenamiento jurídico, administrativos serán considerados debiendo ser lícito, preciso, posible física y como actos diferentes. jurídicamente, y comprender las cuestiones surgidas de la motivación. ARTÍCULO 5° OBJETO O CONTENIDO 3. 3. Finalidad Pública .- Adecuarse a DEL ACTO ADMINISTRATIVO las finalidades de interés público asumidas 5.1 5.1 El objeto o contenido del acto por las normas que otorgan las facultades administrativo es aquello que decide, al órgano emisor, sin que pueda declara o certifica la autoridad. habilitársele a perseguir mediante el acto, 5.2 5.2 En ningún caso será aun encubiertamente, alguna finalidad sea admisible un objeto o contenido personal de la propia autoridad, a favor de prohibido por el orden normativo, ni un tercero, u otra finalidad pública distinta incompatible con la situación de hecho a la prevista en la ley. La ausencia de prevista en las normas; ni impreciso, normas que indique los fines de una oscuro o imposible de realizar. facultad no genera discrecionalidad. 5.3 5.3 No podrá contravenir en el 4. 4. Motivación .- El acto caso concreto disposiciones administrativo debe estar debidamente constitucionales, legales, mandatos motivado en proporción al contenido y judiciales firmes; ni podrá infringir conforme al ordenamiento jurídico. normas administrativas de carácter 5. 5. Procedimiento regular .- Antes general provenientes de autoridad de de su emisión, el acto debe ser conformado igual, inferior o superior jerarquía, e mediante el cumplimiento del incluso de la misma autoridad que procedimiento administrativo previsto para dicte el acto. su generación. 5.4 5.4 El contenido debe comprender todas las cuestiones de ARTÍCULO 4° FORMA DE LOS ACTOS hecho y derecho planteadas por los ADMINISTRATIVOS administrados, pudiendo involucrar 4.1 4.1 Los actos administrativos otras no propuestas por éstos que deberán expresarse por escrito, salvo que hayan sido apreciadas de oficio, por la naturaleza y circunstancias del siempre que otorgue posibilidad de caso, el ordenamiento jurídico haya exponer su posición al administrado y, en su caso, aporten las pruebas a su impartan las órdenes a sus favor. subalternos en la forma legalmente prevista. ARTÍCULO 6° MOTIVACIÓN DEL ACTO 7.2 7.2 Las decisiones internas ADMINISTRATIVO de mero trámite, pueden impartirse 6.1 6.1 La motivación deberá ser verbalmente por el órgano expresa, mediante una relación concreta y competente, en cuyo caso el órgano directa de los hechos probados relevantes inferior que las reciba las del caso específico, y la exposición de las documentará por escrito y comunicará razones jurídicas y normativas que con de inmediato, indicando la autoridad referencia directa a los anteriores de quien procede mediante la fórmula, justifican el acto adoptado. “Por orden de ...”. 6.2 6.2 Puede motivarse mediante la declaración de conformidad con los Índice General fundamentos y conclusiones de anteriores dictámenes, decisiones o informes Índice sobrantes en el expediente, a condición CAPÍTULO II de que se les identifique de modo certero, NULIDAD DE LOS ACTOS y que por esta situación constituyan parte ADMINISTRATIVOS integrante del respectivo acto. 6.3 6.3 No son admisibles como motivación, la exposición de fórmulas ARTÍCULO 8° VALIDEZ DEL ACTO generales o vacías de fundamentación ADMINISTRATIVO para el caso concreto o aquellas fórmulas Es válido el acto administrativo dictado que por su oscuridad, vaguedad, conforme al ordenamiento jurídico. contradicción o insuficiencia no resulten específicamente esclarecedoras para la ARTÍCULO 9° PRESUNCIÓN DE motivación del acto. VALIDEZ 6.4 6.4 No precisan motivación los Todo acto administrativo se considera siguientes actos: válido en tanto su pretendida nulidad no 6.4.1 6.4.1 Las decisiones de sea declarada por autoridad administrativa mero trámite que impulsan el o jurisdiccional, según corresponda. procedimiento. 6.4.2 6.4.2 Cuando la autoridad estima ARTÍCULO 10° CAUSALES DE procedente lo pedido por el NULIDAD administrado y el acto Son vicios del acto administrativo, que administrativo no perjudica causan su nulidad de pleno derecho, los derechos de terceros. siguientes: 6.4.3 6.4.3 Cuando la autoridad 1. 1. La contravención a la produce gran cantidad de actos Constitución, a las leyes o a las normas administrativos sustancialmente reglamentarias. iguales, bastando la motivación 2. 2. El defecto o la omisión de única. alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los ARTÍCULO 7° RÉGIMEN DE LOS ACTOS DE supuestos de conservación del acto a ADMINISTRACIÓN INTERNA que se refiere el Artículo 14°. 7.1 7.1 Los actos de administración 3. 3. Los actos expresos o los que interna se orientan a la eficacia y resulten como consecuencia de la eficiencia de los servicios y a los fines aprobación automática o por silencio permanentes de las entidades. Son administrativo positivo, por los que se emitidos por el órgano competente, su adquiere facultades, o derechos, objeto debe ser física y jurídicamente cuando son contrarios al ordenamiento posible, su motivación será facultativa jurídico, o cuando no se cumplen con cuando los superiores jerárquicos los requisitos, documentación o trámites ARTÍCULO 13° ALCANCES DE LA esenciales para su adquisición. NULIDAD 4. 4. Los actos administrativos que 13.1 13.1 La nulidad de un sean constitutivos de infracción penal, o acto sólo implica la de los sucesivos que se dicten como consecuencia de la en el procedimiento, cuando estén misma. vinculados a él. 13.2 13.2 La nulidad parcial ARTÍCULO 11° INSTANCIA del acto administrativo no alcanza a COMPETENTE PARA DECLARAR LA las otras partes del acto que NULIDAD resulten independientes de la parte nula, salvo que sea su consecuencia, 11.1 11.1 Los administrados ni impide la producción de efectos plantean la nulidad de los actos para los cuales no obstante el acto administrativos que les conciernan por pueda ser idóneo, salvo disposición medio de los recursos administrativos legal en contrario. previstos en el Título III Capítulo II de la 13.3 13.3 Quien declara la presente Ley. nulidad, dispone la conservación de 11.2 11.2 La nulidad será aquellas actuaciones o trámites cuyo conocida y declarada por la autoridad contenido hubiere permanecido superior de quien dictó el acto. Si se igual de no haberse incurrido en el tratara de un acto dictado por una vicio. autoridad que no está sometida a subordinación jerárquica, la nulidad se ARTÍCULO 14° CONSERVACIÓN declarará por resolución de la misma DEL ACTO autoridad. 14.1 14.1 Cuando el vicio del 11.3 11.3 La resolución que acto administrativo por el declara la nulidad, además dispondrá lo incumplimiento a sus elementos de conveniente para hacer efectiva la validez, no sea trascendente, responsabilidad del emisor del acto prevalece la conservación del acto, inválido. procediéndose a su enmienda por la propia autoridad emisora. ARTÍCULO 12° EFECTOS DE LA 14.2 14.2 Son actos DECLARACIÓN DE NULIDAD administrativos afectados por vicios 12.1 12.1 La declaración de no trascendentes, los siguientes: nulidad tendrá efecto declarativo y 14.2.1 14.2.1 El acto cuyo retroactivo a la fecha del acto, salvo contenido sea impreciso o derechos adquiridos de buena fe por incongruente con las terceros, en cuyo caso operará a futuro. cuestiones surgidas en la 12.2 12.2 Respecto del acto motivación. declarado nulo, los administrados no 14.2.2 14.2.2 El acto están obligados a su cumplimiento y los emitido con una motivación servidores públicos deberán oponerse a insuficiente o parcial. la ejecución del acto, fundando y 14.2.3 14.2.3 El acto motivando su negativa. emitido con infracción a las 12.3 12.3 En caso de que el formalidades no esenciales acto viciado se hubiera consumado, o del procedimiento, bien sea imposible retrotraer sus considerando como tales efectos, sólo dará lugar a la aquellas cuya realización responsabilidad de quien dictó el acto y correcta no hubiera impedido en su caso, a la indemnización para el o cambiado el sentido de la afectado. decisión final en aspectos importantes, o cuyo incumplimiento no afectare el debido proceso del administrado. 14.2.4 14.2.4 Cuando se retrotraerse la eficacia del acto el concluya indudablemente de supuesto de hecho justificativo para cualquier otro modo que el acto su adopción. administrativo hubiese tenido el 17.2 17.2 También tienen mismo contenido, de no haberse eficacia anticipada la declaratoria de producido el vicio. nulidad y los actos que se dicten en 14.2.5 14.2.5 Aquellos enmienda. emitidos con omisión de documentación no esencial. ARTÍCULO 18° OBLIGACIÓN DE 14.3 14.3 No obstante la NOTIFICAR conservación del acto, subsiste la 18.1 18.1 La notificación del responsabilidad administrativa de quien acto será practicada de oficio y su emite el acto viciado, salvo que la debido diligenciamiento será enmienda se produzca sin pedido de competencia de la entidad que lo parte y antes de su ejecución. dictó. 18.2 18.2 La notificación ARTÍCULO 15° INDEPENDENCIA DE personal podrá ser efectuada a LOS VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO través de la propia entidad, por Los vicios incurridos en la ejecución de un acto servicios de mensajería administrativo, o en su notificación a los especialmente contratados para el administrados, son independientes de su efecto y en caso de zonas alejadas, validez. podrá disponerse se practique por intermedio de los Prefectos, Índice General Subprefectos y subalternos.
Índice ARTÍCULO 19° DISPENSA DE
NOTIFICACIÓN CAPÍTULO III 19.1 19.1 La autoridad EFICACIA DE LOS ACTOS queda dispensada de notificar ADMINISTRATIVOS formalmente a los administrados cualquier acto que haya sido emitido en su presencia, siempre que exista ARTÍCULO 16° EFICACIA DEL ACTO acta de esta actuación procedimental ADMINISTRATIVO donde conste la asistencia del 16.1 16.1 El acto administrativo administrado. es eficaz a partir de que la notificación 19.2 19.2 También queda legalmente realizada produce sus dispensada de notificar si el efectos, conforme a lo dispuesto en el administrado tomara conocimiento presente capítulo. del acto respectivo mediante su 16.2 16.2 El acto administrativo acceso directo y espontáneo al que otorga beneficio al administrado se expediente, recabando su copia, entiende eficaz desde la fecha de su dejando constancia de esta situación emisión, salvo disposición diferente del en el expediente. mismo acto. ARTÍCULO 20° MODALIDADES DE ARTÍCULO 17° EFICACIA NOTIFICACIÓN ANTICIPADA DEL ACTO ADMINISTRATIVO 20.1 20.1 Las 17.1 17.1 La autoridad podrá notificaciones serán efectuadas a disponer en el mismo acto través de las siguientes administrativo que tenga eficacia modalidades, según este respectivo anticipada a su emisión, sólo si fuera orden de prelación: más favorable a los administrados, y 20.1.1 20.1.1 siempre que no lesiones derechos Notificación personal al fundamentales o intereses de buena fe administrado interesado o legalmente protegidos a terceros y que existiera en la fecha a la que pretenda afectado por el acto, en su se entienda la diligencia. Si ésta se domicilio. niega, se hará constar así en el acta. 20.1.2 20.1.2 Mediante 21.4 21.4 La notificación telegrama, correo certificado, personal, se entenderá con al telefax, correo electrónico; o persona que deba ser notificada o su cualquier otro medio que representante legal, pero de no permita comprobar hallarse presente cualquiera de los fehacientemente se acuse de dos en el momento de entregar la recibo y quien lo recibe, siempre notificación, podrá entenderse con la que el empleo de cualquiera de persona que se encuentre en dicho estos medios hubiese sido domicilio, dejándose constancia de solicitado expresamente por el su nombre, documento de identidad administrado. y de su relación con el administrado. 20.1.3 20.1.3 Por publicación en el Diario Oficial y ARTÍCULO 22° NOTIFICACIÓN A en uno de los diarios de mayor PLURALIDAD DE INTERESADOS circulación en el territorio 22.1 22.1 Cuando sean nacional, salvo disposición varios sus destinatarios, el acto será distinta de la ley. notificado personalmente a todos, 20.2 20.2 La autoridad no salvo sí actúan unidos bajo una podrá suplir alguna modalidad con otra, misma representación o si han bajo sanción de nulidad de la designado un domicilio común para notificación. Podrá acudir notificaciones, en cuyo caso éstas se complementariamente a aquellas u harán en dicha dirección única. otras, si así lo estimare conveniente 22.2 22.2 Si debiera para mejorar las posibilidades de notificarse a más de diez personas participación de los administrados. que han planteado una sola solicitud 20.3 20.3 Tratamiento igual al con derecho común, la notificación previsto en este capítulo corresponde a se hará con quien encabeza el los citatorios, los emplazamientos, los escrito inicial, indicándole que requerimientos de documentos o de transmita la decisión a sus otros actos administrativos análogos. cointeresados.
ARTÍCULO 21° RÉGIMEN DE LA ARTÍCULO 23° RÉGIMEN DE
NOTIFICACIÓN PERSONAL PUBLICACIÓN DE ACTOS 21.1 21.1 La notificación ADMINISTRATIVOS personal se hará en el domicilio que 23.1 23.1 La publicación conste en el expediente, o en el último procederá conforme al siguiente domicilio que la persona a quien deba orden: notificar haya señalado ante el órgano 23.1.1 23.1.1 En vía administrativo en otro procedimiento principal, tratándose de análogo en la propia entidad dentro del disposiciones de alcance último año. general o aquellos actos 21.2 21.2 En caso que el administrativos que interesan administrado no haya señalado a un número indeterminado domicilio, la autoridad debe agotar su de administrados no búsqueda mediante los medios que se apersonados al procedimiento encuentren a su alcance, recurriendo a y sin domicilio conocido. fuentes de información de las entidades 23.1.2 23.1.2 En vía de la localidad. subsidiaria a otras 21.3 21.3 En el acto de modalidades, tratándose de notificación debe entregarse copia del actos administrativos de acto notificado y señalar la fecha y hora carácter particular cuando la en que es efectuada, recabando el ley así lo exija, o la autoridad nombre y firma de la persona con quien se encuentre frente a alguna de las siguientes circunstancias, cualquier otra información evidenciables e imputables al que pueda ser importante administrado: para proteger sus intereses y - - Cuando resulte derechos. impracticable otra modalidad 24.1.6 24.1.6 La expresión de notificación preferente por de los recursos que proceden, ignorarse el domicilio del el órgano ante el cual deben administrado, pese a la presentarse los recursos y el indagación realizada. plazo para interponerlos. - - Cuando se hubiese 24.2 24.2 Si en base a practicado infructuosamente información errónea, contenida en la cualquier otra modalidad, sea notificación, el administrado practica porque la persona a quien algún acto procedimental que sea deba notificarse haya rechazado por la entidad, el tiempo desaparecido, sea equivocado transcurrido no será tomado en el domicilio aportado por el cuenta para determinar el administrado o se encuentre vencimiento de los plazos que en el extranjero sin haber correspondan. dejado representante legal, pese al requerimiento ARTÍCULO 25° VIGENCIA DE LAS efectuado a través del NOTIFICACIONES Consulado respectivo. Las notificaciones surtirán efectos 23.2 23.2 La publicación de un conforme a las siguientes reglas: acto debe contener los mismos 1. 1. Las notificaciones elementos previstos para la notificación personales: el día que hubieren sido señalados en este capítulo; pero en el realizadas. caso de publicar varios actos con 2. 2. Las cursadas mediante elementos comunes, se podrá proceder correo certificado, oficio, correo en forma conjunta con los aspectos electrónico y análogos: el día que coincidentes, especificándose solamente conste haber sido recibidas. lo individual de cada acto. 3. 3. Las notificaciones por publicaciones: a partir del día de la ARTÍCULO 24° PLAZO Y CONTENIDO última publicación en el Diario Oficial. PARA EFECTUAR LA NOTIFICACIÓN 4. 4. Cuando por disposición 24.1 24.1 Toda notificación legal expresa, un acto administrativo deberá practicarse a más tardar dentro deba ser a la vez notificado del plazo de cinco (5) días, a partir de la personalmente al administrado y expedición del acto que se notifique, y publicado para resguardar derechos o deberá contener: intereses legítimos de terceros no 24.1.1 24.1.1 El texto íntegro apersonados o indeterminados, el acto del acto administrativo, producirá efectos a partir de la última incluyendo su motivación. notificación. 24.1.2 24.1.2 La identificación Para efectos de computar el inicio de los del procedimiento dentro del cual plazos se deberán seguir las normas haya sido dictado. establecidas en el Artículo 133° de la 24.1.3 24.1.3 La autoridad e presente Ley. institución de la cual procede el acto y su dirección. ARTÍCULO 26° NOTIFICACIONES 24.1.4 24.1.4 La fecha de DEFECTUOSAS vigencia del acto notificado, y con 26.1 26.1 En caso que se la mención de si agotare la vía demuestre que la notificación se ha administrativa. realizado sin las formalidades y 24.1.5 24.1.5 Cuando se trate requisitos legales, la autoridad de una publicación dirigida a ordenará se rehaga, subsanando las terceros, se agregará además omisiones en que se hubiesen incurrido, sin perjuicio para el distancia por medios electrónicos administrado. entre entidades y autoridades, 26.2 26.2 La desestimación del constituye por sí documentación cuestionamiento a la validez de una auténtica y dará plena fe a todos notificación, causa que dicha notificación sus efectos dentro del expediente opere desde la fecha en que fue para ambas partes, en cuanto a la realizada. existencia del original transmitido y su recepción. ARTÍCULO 27° SANEAMIENTO DE NOTIFICACIONES DEFECTUOSAS Índice General 27.1 27.1 La notificación Índice defectuosa por omisión de alguno de sus requisitos de contenido, surtirá efectos TÍTULO II legales a partir de la fecha en que el DEL PROCEDIMIENTO interesado manifiesta expresamente ADMINISTRATIVO haberla recibido, si no hay prueba en contrario. CAPÍTULO I 27.2 27.2 También se tendrá DISPOSICIONES GENERALES por bien notificado al administrado a partir de la realización de actuaciones ARTÍCULO 29° DEFINICIÓN DE procedimentales del interesado que PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO permitan suponer razonablemente que Se entiende por procedimiento tuvo conocimiento oportuno del administrativo al conjunto de actos y contenido o alcance de la resolución, o diligencias tramitados en las entidades, interponga cualquier recurso que conducentes a la emisión de un acto proceda. No se considera tal, la solicitud administrativo que produzca efectos de notificación realizada por el jurídicos individuales o individualizables administrado, a fin que le sea sobre intereses, obligaciones o derechos comunicada alguna decisión de la de los administrados. autoridad. ARTÍCULO 30° CALIFICACIÓN DE ARTÍCULO 28° COMUNICACIONES AL PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS INTERIOR DE LA ADMINISTRACIÓN Los procedimientos administrativos que, 28.1 28.1 Las comunicaciones por exigencia legal, deben iniciar los entre los órganos administrativos al administrados ante las entidades para interior de una entidad serán satisfacer o ejercer sus intereses o efectuadas directamente, evitando la derechos, se clasifican conforme a las intervención de otros órganos. disposiciones del presente capítulo, en: 28.2 28.2 Las comunicaciones procedimientos de aprobación automática de resoluciones a otras autoridades o de evaluación previa por la entidad, y nacionales o el requerimiento para el este último a su vez sujeto, en caso de cumplimiento de diligencias en el falta de pronunciamiento oportuno, a procedimiento serán cursadas siempre silencio positivo o silencio negativo. Cada directamente bajo el régimen de la entidad señala estos procedimientos en su notificación sin actuaciones de mero Texto Único de Procedimientos traslado en razón de jerarquías internas Administrativos – TUPA, siguiendo los ni transcripción por órganos criterios establecidos en el presente intermedios. ordenamiento. 28.3 28.3 Cuando alguna otra autoridad u órgano administrativo ARTÍCULO 31° RÉGIMEN DEL interno deba tener conocimiento de la PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN comunicación se le enviará copia AUTOMÁTICA informativa. 31.1 31.1 En el 28.4 28.4 La constancia procedimiento de aprobación documental de la transmisión a automática, la solicitud es considerada aprobada desde el mismo 32.2 32.2 La fiscalización momento de su presentación ante la comprende no menos del diez por entidad competente para conocerla, ciento de todos los expedientes siempre que cumpla con los requisitos y sujetos a la modalidad de aprobación entregue la documentación completa, automática, con un máximo de 50 exigidos en el TUPA de la entidad. expedientes por semestre, pudiendo 31.2 31.2 En este incrementarse teniendo en cuenta el procedimiento, las entidades no emiten impacto que en el interés general, en ningún pronunciamiento expreso la economía, en la seguridad o en la confirmatorio de la aprobación salud ciudadana pueda conllevar la automática, debiendo sólo realizar la ocurrencia de fraude o falsedad en la fiscalización posterior. Sin embargo, información, documentación o cuando en los procedimientos de declaración presentadas. Dicha aprobación automática se requiera fiscalización deberá efectuarse necesariamente de la expedición de un semestralmente de acuerdo a los documento sin el cual el usuario no lineamientos que para tal efecto puede hacer efectivo su derecho, el dictará la Presidencia del Consejo de plazo máximo para su expedición es de Ministros. cinco días hábiles, sin perjuicio de 32.3 32.3 En caso de aquellos plazos mayores fijados por comprobar fraude o falsedad en la leyes especiales anteriores a la vigencia declaración, información o en la de la presente Ley. documentación presentada por el 31.3 31.3 Como constancia de la administrado, la entidad considerará aprobación automática de la solicitud del no satisfecha la exigencia respectiva administrado, basta la copia del escrito o para todos sus efectos, procediendo a del formato presentado conteniendo el comunicar el hecho a la autoridad sello oficial de recepción, sin jerárquicamente superior, si lo observaciones e indicando el número de hubiere, para que se declare la registro de la solicitud, fecha, hora y nulidad del acto administrativo firma del agente receptor. sustentado en dicha declaración, 31.4 31.4 Son procedimientos información o documento; imponga a de aprobación automática, sujetos a la quien haya empleado esa presunción de veracidad, aquellos declaración, información o conducentes a la obtención de licencias, documento una multa en favor de la autorizaciones, constancias y copias entidad entre dos y cónico Unidades certificadas o similares que habiliten Impositivas Tributarias vigentes a la para el ejercicio continuado de fecha de pago; y, además, si la actividades profesionales, sociales, conducta se adecua a los supuestos económicas o laborales en el ámbito previstos en el Título XIX Delitos privado, siempre que no afecten contra la Fe Pública del Código Penal, derechos de terceros y sin perjuicio de la ésta deberá ser comunicada al fiscalización posterior que realice la Ministerio Público para que administración. interponga la acción penal correspondiente. ARTÍCULO 32° FISCALIZACIÓN POSTERIOR ARTÍCULO 33° PROCEDIMIENTO 32.1 32.1 Por la fiscalización DE EVALUACIÓN PREVIA CON posterior, la entidad ante la que es SILENCIO POSITIVO realizado un procedimiento de Los procedimientos de evaluación previa aprobación automática o evaluación están sujetos a silencio positivo, cuando se previa, queda obligada a verificar de trate de algunos de los siguiente oficio mediante el sistema del muestreo, supuestos: la autenticidad de las declaraciones, de 1. 1. Solicitudes cuya los documentos, de las informaciones y estimación habilite para el ejercicio de de las traducciones proporcionadas por derechos preexistentes, salvo que el administrado. mediante ella se transfiera facultades de la administración pública o que habilite 34.2 34.2 Las autoridades para realizar actividades que se agoten quedan facultadas para calificar de instantáneamente en su ejercicio. modo distinto en su TUPA, los 2. 2. Recursos destinados a procedimientos comprendidos en los cuestionar la desestimación de una numerales 34.1.1 y 34.1.4, cuando solicitud cuando el particular haya optado aprecien que su efectos reconozcan por la aplicación del silencio el interés del solicitante, sin exponer administrativo negativo. significativamente el interés 3. 3. Procedimientos en las cuales general. la trascendencia de la decisión final no pueda repercutir directamente en ARTÍCULO 35° PLAZO MÁXIMO administrados distintos del peticionario, DEL PROCEDIMIENTO mediante la limitación, perjuicio o ADMINISTRATIVO DE EVALUACIÓN afectación a sus intereses o derechos PREVIA legítimos. El plazo que transcurra desde el inicio de 4. 4. Todos los otros un procedimiento administrativo de procedimientos a instancia de parte no evaluación previa hasta que sea dictada la sujetos al silencio negativo taxativo resolución respectiva, no puede exceder contemplado en el artículo siguiente, de treinta (30) días hábiles, salvo que por salvo los procedimientos de petición ley o decreto legislativo se establezcan graciable y de consulta que se rigen por procedimientos cuyo cumplimiento su regulación específica. requiera una duración mayor.
ARTÍCULO 34° PROCEDIMIENTOS DE ARTÍCULO 36° LEGALIDAD DEL
EVALUACIÓN PREVIA CON SILENCIO PROCEDIMIENTO NEGATIVO 36.1 36.1 Los 34.1 34.1 Los procedimientos de procedimientos, requisitos y costos evaluación previa están sujetos al administrativos se establecen silencio negativo cuando se trate de exclusivamente mediante decreto alguno de los siguientes supuestos: supremo o norma de mayor 34.1.1 34.1.1 Cuando la jerarquía, norma de la más alta solicitud verse sobre asuntos de autoridad regional, de Ordenanza interés público, incidiendo en la Municipal o de la decisión del titular salud, medio ambiente, recursos delas entidades autónomas conforme naturales, la seguridad a la Constitución, según su ciudadana, el sistema financiero y naturaleza. Dichos procedimientos de seguros, el mercado de deben ser compendiados y valores, la defensa nacional y el sistematizados en el Texto Único de patrimonio histórico cultural de la Procedimientos Administrativos, nación. aprobados para cada entidad. 34.1.2 34.1.2 Cuando 36.2 36.2 Las entidades cuestionen otros actos solamente exigirán a los administrativos anteriores, salvo administrados el cumplimiento de los recursos en el caso del procedimientos, la presentación de numeral 2 del artículo anterior. documentos, el suministro de 34.1.3 34.1.3 Cuando sean información o el pago por derechos procedimientos trilaterales y los de tramitación, siempre que cumplan que generen obligación de dar o con los requisitos previstos en el hacer a cargo del Estado. numeral anterior. Incurre en responsabilidad la autoridad que 34.1.4 34.1.4 Los procede de modo diferente, procedimientos de inscripción realizando exigencias a los registral. administrados fuera de estos casos. 34.1.5 34.1.5 Aquellos a los que, en virtud de la ley expresa, 36.3 36.3 Las disposiciones concernientes a la eliminación de sea aplicable esta modalidad de procedimientos o requisitos o a la silencio administrativo. simplificación de los mismos, podrán El TUPA también incluirá la relación de aprobarse por Resolución Ministerial, aquellos servicios prestados en Norma Regional de rango equivalente o exclusividad por las entidades, cuando el Decreto de Alcaldía, según se trate de administrado no tiene posibilidad de entidades dependientes del Gobierno obtenerlos acudiendo a otro lugar o Central, Gobiernos Regionales o Locales, dependencia. Se precisará con respecto a respectivamente. ellos lo previsto en los incisos 2, 5, 6, 7 y 8, anteriores, en lo que fuera aplicable. ARTÍCULO 37° CONTENIDO DEL Los requisitos y condiciones para la TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS prestación de los servicios por las ADMINISTRATIVOS entidades serán fijados por decreto Todas las entidades elaboran y aprueban o supremo refrendado por el Presidente del gestionan la aprobación, según el caso, de su Consejo de Ministros. Texto Único de Procedimientos Para aquellos servicios que no sean Administrativos, el cual comprende: prestados en exclusividad, las entidades a 1. 1. Todos los procedimientos de través de Resolución del Titular del Pliego iniciativa de parte requeridos por los establecerán los requisitos y costos administrados para satisfacer sus intereses correspondientes a los mismos, los cuales o derechos mediante el pronunciamiento deberán ser debidamente difundidos para de cualquier órgano de la entidad, siempre que sean de público conocimiento. que esa exigencia cuente con respaldo legal, el cual deberá consignarse ARTÍCULO 38° APROBACIÓN Y expresamente en el TUPA con indicación DIFUSIÓN DEL TEXTO ÚNICO DE de la fecha de publicación en el Diario PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Oficial. 38.1 38.1 El Texto Único de 2. 2. La descripción clara y taxativa Procedimientos Administrativos de todos los requisitos exigidos para la (TUPA) es aprobado por Decreto realización completa de cada Supremo del sector, por la norma de procedimiento. máximo nivel de las autoridades 3. 3. La calificación de cada regionales, por Ordenanza Municipal, procedimiento según corresponda entre o por Resolución del Titular de procedimientos de evaluación previa o de organismo constitucionalmente aprobación automática. autónomo, según el nivel de 4. 4. En el caso de procedimientos gobierno respectivo. de evaluación previa si el silencio 38.2 38.2 Cada 2 (dos) administrativo aplicable es negativo o años, las entidades están obligadas positivo. a publicar el íntegro del TUPA, bajo 5. 5. Los supuestos en que procede responsabilidad de su titular; sin el pago de derechos de tramitación, con embargo, podrán hacerlo antes, indicación de su monto y forma de pago. El cuando consideren que las monto de los derechos se expresará con modificaciones producidas en el relación a la UIT, publicándose en las mismo lo ameriten. El plazo se entidades en moneda de curso legal. computará a partir de la fecha de la 6. 6. Las vías de recepción última publicación del mismo. adecuadas para acceder a los 38.3 38.3 El TUPA es procedimientos contenidos en los TUPA, de publicado en el Diario Oficial El acuerdo a lo dispuesto por los Artículos Peruano cuando se trata de 116° y siguientes de la presente Ley. entidades con alcance nacional, o en 7. 7. La autoridad competente para el diario encargado de los avisos resolver en cada instancia del judiciales en la capital de la región o procedimiento y los recursos a provincia, tratándose de entidades interponerse para acceder a ellas. con alcance menor. 8. 8. Los formularios que sean 38.4 38.4 Sin perjuicio de la empleados durante la tramitación del indicada publicación, cada entidad respectivo procedimiento administrativo. realiza la difusión de su TUPA, mediante su ubicación en lugar visible 40.1 40.1 Para el inicio, de la entidad. prosecución o conclusión de un 38.5 38.5 Una vez aprobado el procedimiento, las entidades quedan TUPA, toda modificación que no implique prohibidas de solicitar a los la creación nuevos procedimientos, administrados la presentación de la incremento de derechos de tramitación siguiente documentación que la o requisitos, se debe realizar por contenga: Resolución Ministerial del Sector, Norma 40.1.1 40.1.1 Aquella que Regional de rango equivalente o Decreto la entidad solicitante posea o de Alcaldía, o por Resolución del Titular deba poseer en virtud de del Organismo Autónomo conforme a la algún trámite realizado Constitución, según el nivel de gobierno anteriormente por el respectivo. En caso contrario, su administrado en cualquiera de aprobación se realiza conforme al sus dependencias, o por mecanismo establecido en el numeral haber sido fiscalizado por 38.1. en ambos casos se publicará la ellas, durante cinco (5) años modificación según lo dispuesto por el anteriores inmediatos, numeral 38.3. siempre que los datos no 38.6 38.6 Para la elaboración hubieren sufrido variación ni del TUPA se procurará evitar la haya vencido la vigencia del duplicidad de procedimientos documento entregado. Para administrativos en las distintas acreditarlo, basta que el entidades de la administración pública. administrado exhiba la copia del cargo donde conste dicha ARTÍCULO 39° CONSIDERACIONES presentación, debidamente PARA ESTRUCTURAR EL PROCEDIMIENTO sellado y fechado por la 39.1 39.1 Solamente serán entidad ante la cual hubiese incluidos como requisitos exigidos para sido suministrada. la realización de cada procedimiento 40.1.2 40.1.2 Aquella que administrativo aquellos que haya sido expedida por la razonablemente sean indispensables misma entidad o por otras para obtener el pronunciamiento entidades públicas del sector, correspondiente, atendiendo además a en cuyo caso corresponde sus costos y beneficios. recabarlas a la propia entidad 39.2 39.2 Para tal efecto, cada a solicitud del administrado. entidad considera como criterios: 40.1.3 40.1.3 Presentación 39.2.1 39.2.1 La de más de dos ejemplares de documentación que conforme a un mismo documento ante la esta ley pueda ser solicitada, la entidad, salvo que sea impedida de requerir y aquellos necesario notificar a otros sucedáneos establecidos en tantos interesados. reemplazo de documentación 40.1.4 40.1.4 Fotografías, original. salvo para obtener 39.2.2 39.2.2 Su necesidad y documentos de identidad, relevancia en relación al objeto pasaporte o licencias o del procedimiento administrativo autorizaciones de índole y para obtener el personal o por razones de pronunciamiento requerido. seguridad nacional. Los 39.2.3 39.2.3 La capacidad administrados tendrán real de la entidad para procesar libertad de escoger la la información exigida, en vía de empresa en la cual sean evaluación previa o fiscalización obtenidas las fotografías, con posterior. excepción de los casos de digitalización de imágenes. ARTÍCULO 40° DOCUMENTACIÓN 40.1.5 40.1.5 Documentos PROHIBIDA DE SOLICITAR de identidad personal distintos a la Libreta Electoral o de los requisitos Documento Nacional de correspondientes a la Identidad. Asimismo, sólo se tramitación de exigirá para los ciudadanos procedimientos extranjeros carné de extranjería o administrativos seguidos ante pasaporte según corresponda. cualquier entidad. Sólo se 40.1.6 40.1.6 Recabar sellos exigirán copias autenticadas de la propia entidad, que deben por fedatarios institucionales ser acopiados por la autoridad a en los casos en que sea cargo del expediente. razonablemente 40.1.7 40.1.7 Documentos o indispensable. copias nuevas, cuando sean 41.1.2 41.1.2 presentadas otras, no obstante Traducciones simples con la haber sido producidos para otra indicación y suscripción de finalidad, salvo que sean quien oficie de traductor ilegibles. debidamente identificado, en 40.1.8 40.1.8 Constancia de lugar de traducciones pago realizado ante la propia oficiales. entidad por algún trámite, en 41.1.3 41.1.3 Las cuyo caso el administrado sólo expresiones escritas del queda obligado a informar en su administrado contenidas en escrito el día de pago y el número declaraciones con carácter de constancia de pago, jurado mediante las cuales correspondiendo a la afirman su situación o estado administración la verificación favorable en relación con los inmediata. requisitos que solicita la 40.2 40.2 Las disposiciones entidad, en reemplazo de contenidas en este artículo no limitan la certificaciones oficiales sobre facultad del administrado para presentar las condiciones especiales del espontáneamente la documentación propio administrado, tales mencionada, de considerarlo como antecedentes policiales, conveniente. certificados de buena conducta, de domicilio, de ARTÍCULO 41° DOCUMENTOS supervivencia, de orfandad, 41.1 41.1 Para el cumplimiento de viudez, de pérdida de de los requisitos correspondientes a los documentos, entre otros. procedimientos administrativos, las 41.1.4 41.1.4 entidades están obligadas a recibir los Instrumentos privados, siguientes documentos e informaciones boletas notariales o copias en vez de la documentación oficial, a la simples de las escrituras cual reemplazan con el mismo mérito públicas, en vez de probatorio. instrumentos públicos de 41.1.1 41.1.1 Copias cualquier naturaleza, o simples o autenticadas por los testimonios notariales, fedatarios institucionales, en respectivamente. reemplazo de documentos 41.1.5 41.1.5 originales o copias legalizadas Constancias originales notarialmente de tales suscritas por profesionales documentos. Las copias simples independientes debidamente serán aceptadas, estén o no identificados en reemplazo de certificadas por notarios, certificaciones oficiales funcionarios o servidores acerca de las condiciones públicos en el ejercicio de sus especiales del administrado o funciones y tendrán el mismo de sus intereses cuya valor que los documentos apreciación requiera originales para el cumplimiento especiales actitudes técnicas o profesionales para a quien los presenta y a los que reconocerlas, tales como hayan expedido. certificados de salud o planos arquitectónicos, entre otros. Se ARTÍCULO 43° VALOR DE tratará de profesionales DOCUMENTOS PÚBLICOS Y PRIVADOS colegiados sólo cuando la norma 43.1 43.1 Son considerados que regula los requisitos del documentos públicos aquellos procedimiento así lo exija. emitidos válidamente por los 41.1.6 41.1.6 Copias órganos de las entidades. fotostáticas de formatos oficiales 43.2 43.2 La copia de o una reproducción particular de cualquier documento público goza de ellos elaborada por el la misma validez y eficacia que administrador respetando éstos, siempre que exista constancia integralmente la estructura de de que es auténtico. los definidos por la autoridad, en 43.3 43.3 La copia del sustitución de los formularios documento privado cuya oficiales aprobados por la propia autenticidad ha sido certificada por entidad para el suministro de el fedatario, tiene validez y eficacia datos. plena, exclusivamente en el ámbito 41.2 41.2 La presentación y la de actividad de la entidad que la admisión de los sucedáneos autentica. documentales, se hace al amparo del principio de presunción de veracidad y ARTÍCULO 44° DERECHO DE conlleva la realización obligatoria de TRAMITACIÓN acciones de fiscalización posterior a 44.1 44.1 Procede cargo de dichas entidades. establecer derechos de tramitación 41.3 41.3 Lo dispuesto en el en los procedimientos presente artículo es aplicable aun administrativos, cuando su cuando una norma expresa disponga la tramitación implique para la entidad presentación de documentos originales. la prestación de un servicio 41.4 41.4 Las disposiciones específico e individualizable a favor contenidas en este artículo no limitan el del administrado, o en función del derecho del administrado a presentar la costo derivado de las actividades documentación prohibida de exigir, en dirigidas a analizar lo solicitado; caso de ser considerado conveniente a salvo en los casos en que existan su derecho. tributos destinados a financiar directamente las actividades de la ARTÍCULO 42° PRESUNCIÓN DE entidad. Dicho costo incluye los VERACIDAD gastos de operación y 42.1 42.1 Todas las mantenimiento de la infraestructura declaraciones juradas, los documentos asociada a cada procedimiento. sucedáneos presentados y la 44.2 44.2 Son condiciones información incluida en los escritos y para la procedencia de este cobro: formularios que presenten los que la entidad esté facultada para administrados para la realización de exigirlo por una norma con rango de procedimientos administrativos, se ley y que esté consignado en su presumen verificados por quien hace vigente Texto Único de uso de ellos, así como contenido veraz Procedimientos Administrativos. para fines administrativos, salvo prueba 44.3 44.3 No procede en contrario. establecer cobros por derecho de 42.2 42.2 En caso de las tramitación para procedimientos traducciones de parte, así como los iniciados de oficio, ni en aquellos en informes o constancias profesionales o los que son ejercidos el derecho de técnicas presentadas como sucedáneos petición graciable o el de denuncia de documentación oficial, dicha ante la entidad por infracciones responsabilidad alcanza solidariamente funcionales de sus propios funcionarios o que deban ser conocidas favor de la entidad pueda se realizado por las Oficinas de Auditoría Interna. mediante cualquier forma dineraria que 44.4 44.4 No pueden dividirse permita su constatación, incluyendo los procedimientos ni establecerse cobro abonos en cuantas bancarias o por etapas. transferencias electrónicas de fondos. 44.5 44.5 La entidad está obligada a reducir los derechos de ARTÍCULO 47° REEMBOLSO DE tramitación en los procedimientos GASTOS ADMINISTRATIVOS administrativos si, como producto de su 47.1 47.1 Sólo procede el tramitación, se hubieren generado reembolso de gastos administrativos excedentes económicos en el ejercicio cuando una ley expresamente lo anterior. autoriza. 44.6 44.6 Mediante decreto Son gastos administrativos aquellos supremo refrendado por el Presidente ocasionados por actuaciones del Consejo de Ministros y el Ministro de específicas solicitados por el Economía y Finanzas se precisará los administrado dentro del criterios y procedimientos para la procedimiento administrativo y es de determinación de los costos de los cargo del administrado que haya procedimientos y servicios solicitado la actuación o de todos los administrativos que brinda la administrados, si el asunto fuera de administración y para la fijación de los interés común; teniendo derecho a derechos de tramitación. constatar y, en su caso, a observar, el sustento de los gastos a reembolsar. ARTÍCULO 45° LÍMITE DE LOS 47.2 47.2 No existe condena DERECHOS DE TRAMITACIÓN de costos en ningún procedimiento 45.1 45.1 El monto del derecho administrativo. de tramitación es determinado en función al importe del costo que su ARTÍCULO 48° CUMPLIMIENTO ejecución genera para la entidad por el DE LAS NORMAS DEL PRESENTE servicio prestado durante toda su ARTÍCULO tramitación y, en su caso, por el costo La Presidencia del Consejo de Ministros real de producción de documentos que tendrá a su cargo garantizar el expida la entidad. Su monto es cumplimiento de las normas establecidas sustentado por el funcionario a cargo en el presente capítulo en todas las dela oficina de administración de cada entidades de la administración pública, sin entidad. perjuicio de las facultades atribuidas a la Cuando el costo sea superior a una UIT, Comisión de Acceso al Mercado del se requiere acogerse a un régimen de Instituto Nacional de la Competencia y excepción, el cual será establecido Defensa de la Propiedad Intelectual, en el mediante decreto supremo refrendado Artículo 26° BIS del Decreto Ley N° 25868 por el Presidente del Consejo de y en el Artículo 61° del Decreto Legislativo Ministros y el Ministro de Economía y N° 776 para conocer y resolver denuncias Finanzas. que los ciudadanos o agentes económicos 45.2 45.2 Las entidades no le formulen sobre el tema. pueden establecer pagos diferenciados Sin embargo, cuando en un asunto de para dar preferencia o tratamiento competencia de la Comisión de Acceso al especial a una solicitud distinguiéndola Mercado, la presunta barrera burocrática de las demás de su mismo tipo, ni ha sido establecida por un decreto discriminar en función al tipo de supremo o resolución ministerial, el administrado que siga el procedimiento. INDECOPI elevará un informe a la Presidencia del Consejo de Ministros para ARTÍCULO 46° CANCELACIÓN DE su elevación al Consejo de Ministros, el LOS DERECHOS DE TRAMITACIÓN cual deberá necesariamente resolver lo La forma de cancelación de los derechos de planteado en el plazo de 30 (treinta) días. tramitación es establecida en el TUPA Igual caso se aplicará cuando la presunta institucional, debiendo tender a que el pago a barrera burocrática se encuentre establecida en una Ordenanza Municipal, 10. 10. Otras que señalen los dispositivos debiendo elevar, en este caso, el informe al correspondientes. Concejo Municipal, para que resuelva Mediante decreto supremo refrendado por legalmente en el plazo de 30 (treinta) días. el Presidente del Consejo de Ministros se La Presidencia del Consejo de Ministros está dictarán las medidas reglamentarias y facultada para: complementarias para la implementación 1. 1. Asesorar a las entidades en materia de lo dispuesto en el presente artículo. de simplificación administrativa y evaluar de manera permanente los procesos de ARTÍCULO 49° RÉGIMEN DE ENTIDADES simplificación administrativa al interior de SIN TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS las entidades, para lo cual podrá solicitar ADMINISTRATIVOS VIGENTE toda la información que requiera de éstas. Cuando la entidad no cumpla con publicar su 2. 2. Supervisar y fiscalizar el cumplimiento Texto Único de Procedimientos de las normas de la presente Ley. Administrativos, o lo publique omitiendo 3. 3. Detectar los incumplimientos a las procedimientos, las administrados, sin normas de la presente Ley y recomendar perjuicio de hacer efectiva la responsabilidad las modificaciones que considere de la autoridad infractora, quedan sujetos al pertinentes, otorgando a las entidades un siguiente régimen: plazo perentorio para la subsanación. 1. 1. Respecto de los 4. 4. En caso de no producirse la procedimientos administrativos que subsanación, la Presidencia del Consejo de corresponde ser aprobados Ministros formulará las propuestas automáticamente, los administrados normativas requeridas para realizar las quedan liberados de la exigencia de modificaciones que considere pertinentes iniciar ese procedimiento para obtener la y realizará las gestiones conducentes a autorización previa, para realizar su hacer efectiva la responsabilidad de los actividad profesional, social, económica o funcionarios involucrados. laboral, sin ser pasibles de sanciones por 5. 5. Detectar los casos de duplicidad de el libre desarrollo de tales actividades. La los procedimientos administrativos en las suspensión de esta prerrogativa de la distintas entidades y proponer las medidas autoridad concluye a partir de la necesarias para su corrección. publicación del TUPA, sin efecto 6. 6. Dictar Directivas de cumplimiento retroactivo. obligatorio tendientes a garantizar el 2. 2. Respecto de las demás cumplimiento de las normas de la materias sujetas a procedimiento de presente Ley. evaluación previa, se sigue el régimen 7. 7. Realizar las gestiones del caso previsto en cada caso este Capítulo. conducentes a hacer efectiva la responsabilidad de los funcionarios por el Índice General incumplimiento de las normas del Índice presente Capítulo, para lo cual cuenta con legitimidad para accionar ante las diversas CAPÍTULO II entidades de la administración pública. DE LOS SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO 8. 8. Establecer los mecanismos para la recepción de denuncias y otros ARTÍCULO 50° SUJETOS DEL mecanismos de participación de la PROCEDIMIENTO ciudadanía. Cuando dichas denuncias se Para los efectos del cumplimiento de las refieran a asuntos de la competencia de la disposiciones del Derecho Administrativo, se Comisión de Acceso al Mercado, se entiende por sujetos del procedimiento a: inhibirá de conocerlas y las remitirá 1. 1. Administrados: la persona natural o directamente a ésta. jurídica que, cualquiera sea su calificación o 9. 9. Aprobar el acogimiento de las situación procedimental, participa en el entidades al régimen de excepción para el procedimiento administrativo. Cuando una establecimiento de derechos de entidad interviene en un procedimiento como tramitación superiores a una (1) UIT. administrado, se somete a las normas que lo disciplinan en igualdad de facultades y deberes que Son derechos de los administrados con los demás administrados. respecto al procedimiento administrativo, los 2. 2. Autoridad administrativa: el agente de siguientes: las entidades que bajo cualquier régimen jurídico, y 1. 1. La precedencia en la ejerciendo potestades públicas conducen el inicio, la atención del servicio público requerido, instrucción, la sustanciación, la resolución, la guardando riguroso orden de ingreso. ejecución, o que de otro modo participan en la 2. 2. Ser tratados con respeto y gestión de los procedimientos administrativos. consideración por el personal de las entidades, en condiciones de igualdad Índice General con los demás administrados. 3. 3. Acceder, en cualquier Índice momento, de manera directa y sin limitación alguna a la información SUBCAPÍTULO I contenida en los expedientes de los DE LOS ADMINISTRADOS procedimientos administrativos en que sean partes y a obtener copias de los ARTÍCULO 51° CONTENIDO DEL CONCEPTO documentos contenidos en el mismo ADMINISTRADO sufragando el costo que suponga su Se consideran administrados respecto de algún pedido, salvo las excepciones procedimiento administrativo concreto: expresamente previstas por ley. 1. 1. Quienes lo promuevan como 4. 4. Acceder a la información titulares de derechos o intereses legítimos gratuita que deben brindar las entidades individuales o colectivos. del Estado sobre sus actividades 2. 2. Aquellos que, sin haber iniciado orientadas a la colectividad, incluyendo el procedimiento, posean derechos o sus fines, competencias, funciones, intereses legítimos que pueden resultar organigramas, ubicación de afectados por la decisión a adoptarse. dependencias, horarios de atención, procedimientos y características. ARTÍCULO 52° CAPACIDAD PROCESAL 5. 5. A ser informados en los Tienen capacidad procesal ante las entidades las procedimientos de oficio sobre su personas que gozan de capacidad jurídica naturaleza, alcance y, de ser previsible, conforme a las leyes. del plazo estimado de su duración, así como de sus derechos y obligaciones en ARTÍCULO 53° REPRESENTACIÓN DE el curso de tal actuación. PERSONAS JURÍDICAS 6. 6. Participar responsable y Las personas jurídicas pueden intervenir en el progresivamente en la prestación y procedimiento a través de sus representantes control de los servicios públicos, legales, quienes actúan premunidos de los asegurando su eficiencia y oportunidad. respectivos poderes. 7. 7. Al cumplimiento de los plazos determinados para cada servicio o ARTÍCULO 54° LIBERTAD DE ACTUACIÓN actuación y exigirlo así a las autoridades. PROCESAL 54.1 54.1 El administrado está 8. 8. Ser asistidos por las entidades para el cumplimiento de sus facultado, en sus relaciones con las obligaciones. entidades, para realizar toda actuación que no le sea expresamente prohibida por 9. 9. Conocer la identidad de las algún dispositivo jurídico. autoridades y personal al servicio de la entidad bajo cuya responsabilidad son 54.2 54.2 Para los efectos del numeral tramitados los procedimientos de su anterior, se entiende prohibido todo interés. aquello que impida o perturbe los derechos de otros administrados, o el cumplimiento 10. 10. A que las actuaciones de las de sus deberes respecto al procedimiento entidades que les afecten sean llevadas a administrativo. cabo en la forma menos gravosa posible. 11. 11. Al ejercicio responsable del ARTÍCULO 55° DERECHOS DE LOS derecho de formular análisis, críticas o a ADMINISTRADOS cuestionar las decisiones y actuaciones de le haya sido facultado expresamente las entidades. por ley. 12. 12. A exigir la responsabilidad de las 58.2 58.2 Los administrados pueden entidades y del personal a su servicio, comparecer asistidos por asesores cuando así corresponda legalmente, y cuando sea necesario para la mejor 13. 13. Los demás derechos reconocidos exposición de la verdad de los hechos. por la Constitución o las leyes. 58.3 58.3 A solicitud verbal del administrado, la entidad entrega al final ARTÍCULO 56° DEBERES GENERALES DE del acto, constancia de su LOS ADMINISTRADOS EN EL comparecencia y copia del acta PROCEDIMIENTO elaborada. Los administrados respecto del procedimiento administrativo, así como quienes participen en ARTÍCULO 59° FORMALIDADES DE LA él, tienen los siguientes deberes generales: COMPARECENCIA 1. 1. Abstenerse de formular 59.1 59.1 El citatorio se rige por el pretensiones o articulaciones ilegales, de régimen común de la notificación, declarar hechos contrarios a la verdad o no haciendo constar en ella lo siguiente: confirmados como si fueran fehacientes, de 59.1.1 59.1.1 El nombre solicitar actuaciones meramente dilatorias, o y la dirección del órgano que de cualquier otro modo afectar el principio cita, con identificación de la de conducta procedimental. autoridad requirente; 2. 2. Prestar su colaboración para el 59.1.2 59.1.2 El objeto y pertinente esclarecimiento de los hechos. asunto de la comparecencia; 3. 3. Proporcionar a la autoridad 59.1.3 59.1.3 Los cualquier información dirigida a identificar a nombres y apellidos del citado; otros administrados no comparecientes con 59.1.4 59.1.4 El día y interés legítimo en el procedimiento. hora en que debe comparecer el 4. 4. Comprobar previamente a su citado, que no puede ser antes presentación ante la entidad, la autenticidad del tercer día de recibida la de la documentación sucedánea y de citación, y, en caso de ser cualquier otra información que se ampare en previsible, la duración máxima la presunción de veracidad. que demande su presencia. Convencionalmente puede ARTÍCULO 57° SUMINISTRO DE fijarse el día y hora de INFORMACIÓN A LAS ENTIDADES comparecencia; 57.1 57.1 Los administrados 59.1.5 59.1.5 La están facultados para proporcionar a las disposición legal que faculta al entidades la información y documentos órgano a realizar esta citación; vinculados a sus peticiones o reclamos y, que estimen necesarios para obtener el 59.1.6 59.1.6 El pronunciamiento. apercibimiento, en caso de 57.2 57.2 En los inasistencia al requerimiento. procedimientos investigatorios, los 59.2 59.2 La comparecencia debe administrados están obligados a facilitar ser realizada, en lo posible, de modo la información y documentos que compatible con las obligaciones conocieron y fueren razonablemente laborales o profesionales de los adecuados a los objetivos de la actuación convocados. para alcanzar la verdad material, 59.3 59.3 El citatorio que infringe conforme a lo dispuesto en el capítulo alguno de los requisitos indicados no sobre la instrucción. surte efecto, ni obliga a su asistencia a los administrados. ARTÍCULO 58° COMPARECENCIA PERSONAL ARTÍCULO 60° TERCEROS 58.1 58.1 Las entidades pueden ADMINISTRADOS convocar la comparecencia personal a su sede de los administrados sólo cuando así 60.1 60.1 Si durante la a ella en razón de la materia y de tramitación de un procedimiento es territorio, y, en caso de existir varios advertida la existencia de terceros órganos posibles, al superior jerárquico determinados no comparecientes cuyos común. derechos o intereses legítimos puedan 62.2 62.2 Particularmente compete resultar afectados con la resolución que a estos órganos resolver los asuntos sea emitida, dicha tramitación y lo que consistan en la simple actuado les deben ser comunicados confrontación de hechos con normas mediante citación al domicilio que resulte expresas o asuntos tales como: conocido, sin interrumpir el certificaciones, inscripciones, procedimiento. remisiones al archivo, notificaciones, 60.2 60.2 Respecto de expedición de copias certificadas de terceros administrados no determinados, documentos, comunicaciones o la la citación es realizada mediante devolución de documentos. publicación o, cuando corresponda, 62.3 62.3 Cada entidad es mediante la realización del trámite de competente para realizar tareas información pública o audiencia pública, materiales internas necesarias para el conforme a esta Ley. eficiente cumplimiento de su misión y 60.3 60.3 Los terceros objetivos. pueden apersonarse en cualquier estada del procedimiento, teniendo los mismos ARTÍCULO 63° CARÁCTER INALIENABLE derechos y obligaciones de los DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA participantes en él. 63.1 63.1 Es nulo todo acto administrativo o contrato que Índice General contemple la renuncia a la titularidad, o la abstención del ejercicio de las Índice atribuciones conferidas a algún órgano administrativo. SUBCAPÍTULO II 63.2 63.2 Sólo por ley DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA: mediante mandato judicial expreso, en PRINCIPIOS GENERALES Y COMPETENCIA un caso concreto, puede ser exigible a una autoridad no ejercer alguna ARTÍCULO 61° FUENTE DE COMPETENCIA atribución administrativa. ADMINISTRATIVA 63.3 63.3 La demora o 61.1 61.1 La competencia de negligencia en el ejercicio de la las entidades tiene su fuente en la competencia o su no ejercicio cuando Constitución y en la ley, y es ello corresponda, constituye falta reglamentada por las normas disciplinaria imputable a la autoridad administrativas que de aquellas se respectiva. derivan. 61.2 61.2 Toda entidad es ARTÍCULO 64° CONFLICTO CON LA competente para realizar las tareas FUNCIÓN JURISDICCIONAL materiales internas necesarias para el 64.1 64.1 Cuando, durante eficiente cumplimiento de su misión y la tramitación de un procedimiento, la objetivos, así como para la distribución de autoridad administrativa adquiere las atribuciones que se encuentren conocimiento que se está tramitando comprendidas dentro de su competencia. en sede jurisdiccional una cuestión litigiosa entre dos administrados sobre ARTÍCULO 62° PRESUNCIÓN DE determinadas relaciones de derecho COMPETENCIA DESCONCENTRADA privado que precisen ser esclarecidas 62.1 62.1 Cuando una norma atribuya previamente al pronunciamiento a una entidad alguna competencia o administrativo, solicitará al órgano facultad sin especificar que órgano a su jurisdiccional comunicación sobre las interior debe ejercerla, debe entenderse actuaciones realizadas. que corresponde al órgano de inferior 64.2 64.2 Recibida la jerarquía de función más similar vinculada comunicación, y sólo si estima que existe estricta identidad de sujetos, objeto de recurso, y las atribuciones a hechos y fundamentos, la autoridad su vez recibidas en delegación. competente para la resolución del 67.3 67.3 Mientras dure la procedimiento podrá determinar su delegación, no podrá el delegante inhibición hasta que el órgano ejercer la competencia que hubiese jurisdiccional resuelva el litigio. delegado, salvo los supuestos en que La resolución inhibitoria es elevada en la ley permite la avocación. consulta al superior jerárquico, si lo 67.4 67.4 Los actos administrativos hubiere, aun cuando no medie apelación. emitidos por delegación indican Si es confirmada la resolución inhibitoria expresamente esta circunstancia y son es comunicada al Procurador Público considerados emitidos por la entidad correspondiente para que, de ser el caso delegante. y convenir a los intereses del Estado, se 67.5 67.5 La delegación se apersone al proceso. extingue: a) a) Por revocación o ARTÍCULO 65° EJERCICIO DE LA avocación. COMPETENCIA b) b) Por el cumplimiento del 65.1 65.1 El ejercicio de la plazo o la condición previstos en el competencia es una obligación directa del acto de delegación. órgano administrativo que la tenga atribuida como propia, salvo el cambio de ARTÍCULO 68° DEBER DE VIGILANCIA competencia por motivos de delegación o DEL DELEGANTE evocación, según lo previsto en esta Ley. El delegante tendrá siempre la obligación de 65.2 65.2 El encargo de gestión, la vigilar la gestión del delegado, y podrá ser delegación de firma y la suplencia no responsable con éste por culpa en la suponen alteración de la titularidad de la vigilancia. competencia. 65.3 65.3 No puede ser cambiada, ARTÍCULO 69° AVOCACIÓN DE alterada o modificada la competencia de COMPETENCIA las entidades consagradas en la 69.1 69.1 Con carácter Constitución. general, la ley puede considerar casos excepcionales de avocación de ARTÍCULO 66° CAMBIOS DE COMPETENCIA conocimiento, por parte de los POR MOTIVOS ORGANIZACIONALES superiores, en razón de la materia, o Si durante la tramitación de un procedimiento de la particular estructura de cada administrativo, la competencia para conocerlo entidad. es transferida a otro órgano o entidad 69.2 69.2 La entidad administrativa por motivos organizacionales, en delegante podrá avocarse al éste continuará el procedimiento sin retrotraer conocimiento y decisión de cualquier etapas ni suspender plazos. asunto concreto que corresponda decidir a otra, en virtud de ARTÍCULO 67° DELEGACIÓN DE delegación. COMPETENCIA 67.1 67.1 Las entidades pueden ARTÍCULO 70° DISPOSICIÓN COMÚN A delegar el ejercicio de competencia LA DELEGACIÓN Y AVOCACIÓN DE conferida a sus órganos en otras entidades COMPETENCIA cuando existan circunstancias de índole Todo cambio de competencia debe ser técnica, económica, social o territorial que temporal, motivado, y estar su contenido lo hagan conveniente. referido a una serie de actos o 67.2 67.2 Son indelegables las procedimientos señalados en el acto que lo atribuciones esenciales del órgano que origina. La decisión que se disponga deberá justifican su existencia, las atribuciones ser notificada a los administrados para emitir normas generales, para comprendidos en el procedimiento en curso resolver recursos administrativos en los con anterioridad a la resolución que se dicte. órganos que hayan dictado los actos ARTÍCULO 71° ENCARGO DE GESTIÓN 71.1 71.1 La realización de actividades poderes y deberes que las mismas con carácter material, técnico o de contienen. servicios de competencia de un órgano 73.3 73.3 Si no es designado titular o puede ser encargada a otros órganos o suplente, el cargo es asumido entidades por razones de eficacia, o transitoriamente por quien le sigue en cuando la encargada posea los medios jerarquía en dicha unidad; y ante la idóneos para su desempeño por sí misma. existencia de más de uno con igual nivel, 71.2 71.2 El encargo es formalizado por quien desempeñe el cargo con mediante convenio, donde conste la mayor vinculación a la gestión del área expresa mención de la actividad o que suple; y, de persistir la equivalencia, actividades a las que afecten el plazo de el de mayor antigüedad; en todos los vigencia, la naturaleza y su alcance. casos con carácter de interino. 71.3 71.3 El órgano encargante permanece con la titularidad de la ARTÍCULO 74° DESCONCENTRACIÓN competencia y con la responsabilidad por 74.1 74.1 La titularidad y ella, debiendo supervisar la actividad. el ejercicio de competencia asignada 71.4 71.4 Mediante norma con rango de a los órganos administrativos se ley, puede facultarse a las entidades a desconcentra en otros realizar encargos de gestión a personas jerárquicamente dependientes de jurídicas no estatales, cuando razones de aquellos, siguiendo los criterio índole técnico y presupuestado lo haga establecidos en la presente Ley. aconsejable bajo los mismos términos 74.2 74.2 Los órganos de previstos en este artículo, dicho encargo dirección de las entidades se deberá realizarse con sujeción al Derecho encuentran liberados de cualquier Administrativo. rutina de ejecución, de emitir comunicaciones ordinarias y de las ARTÍCULO 72° DELEGACIÓN DE FIRMA tareas de formalización de actos 72.1 72.1 Los titulares de los órganos administrativos, con el objeto de que administrativos pueden delegar mediante puedan concentrarse en actividades comunicación escrita la firma de actos y de planeamiento, supervisión, decisiones de su competencia en sus coordinación, control interno de su inmediatos subalternos, o a los titulares de nivel y en la evaluación de resultados. los órganos o unidades administrativas 74.3 74.3 A los órganos que de ellos dependan, salvo en caso de jerárquicamente dependientes se les resoluciones de procedimientos transfiere competencia para emitir sancionadores, o aquellas que agoten la resoluciones, con el objeto de vía administrativa. aproximar a los administrados las 72.2 72.2 En caso de delegación de facultades administrativas que firma, el delegante es el único responsable conciernen a sus intereses. y el delegado se limita a firmar lo resuelto 74.4 74.4 Cuando proceda por aquél. la impugnación contra actos 72.3 72.3 El delegado suscribe los administrativos emitidos en ejercicio actos con la anotación “por”, seguido del de competencia desconcentrada, nombre y cargo del delegante. corresponderá resolver a quienes las haya transferido, salvo disposición ARTÍCULO 73° SUPLENCIA legal distinta. 73.1 73.1 El desempeño de los cargos de los titulares de los órganos administrativos ARTÍCULO 75° DEBERES DE LAS puede ser suplido temporalmente en caso AUTORIDADES EN LOS de vacancia o ausencia justificada, por PROCEDIMIENTOS quien designe la autoridad competente para Son deberes de las autoridades respecto del efectuar el nombramiento de aquellos. procedimiento administrativo y de sus 73.2 73.2 El suplente sustituye al titular partícipes, los siguientes: para todo efecto legal, ejerciendo las 1. 1. Actuar dentro del ámbito funciones del órgano con la plenitud de los de su competencia y conforme a los fines para los que les fueron conferidas 76.2 76.2 En atención al criterio de sus atribuciones. colaboración las entidades deben: 2. 2. Desempeñar sus funciones 76.2.1 76.2.1 Respetar siguiendo los principios del el ejercicio de competencia de procedimiento administrativo previstos otras entidades, sin en el Título Preliminar de esta Ley. cuestionamientos fuera de los 3. 3. Encausar de oficio el niveles institucionales. procedimiento, cuando advierta 76.2.2 76.2.2 cualquier error u omisión de los Proporcionar directamente los administrados, sin perjuicio de la datos e información que posean, actuación que les corresponda a ellos. sea cual fuere su naturaleza 4. 4. Abstenerse de exigir a los jurídica o posición institucional, administrados el cumplimiento de a través de cualquier medio, sin requisitos, la realización de trámites, el más limitación que la suministro de información o la establecida por la Constitución o realización de pagos, no previstos la ley, para lo cual se legalmente. propenderá a la interconexión 5. 5. Realizar las actuaciones a su de equipos de procesamiento cargo en tiempo hábil, para facilitar a los electrónico de información, u administrados el ejercicio oportuno de otros medios similares. los actos procedimentales de su cargo. 76.2.3 76.2.3 Prestar en 6. 6. Resolver explícitamente todas el ámbito propio la cooperación las solicitudes presentadas, salvo en y asistencia activa que otras aquellos procedimientos de aprobación entidades puedan necesitar para automática. el cumplimiento de sus propias 7. 7. Velar por la eficacia de las funciones, salvo que les actuaciones procedimentales, ocasione gastos elevados o procurando la simplificación en sus ponga en peligro el trámites, sin más formalidades que las cumplimiento de sus propias esenciales para garantizar el respeto a funciones. los derechos de los administrados o para 76.2.4 76.2.4 Facilitar a propiciar certeza en las actuaciones. las entidades los medios de 8. 8. Interpretar las normas prueba que se encuentren en su administrativas de forma que mejor poder, cuando les sean atienda el fin público al cual se dirigen, solicitados para el mejor preservando razonablemente los cumplimiento de sus deberes, derechos de los administrados. salvo disposición legal en 9. 9. Los demás previstos en la contrario. presente Ley o derivados del deber de proteger, conservar y brindar asistencia ARTÍCULO 77° MEDIOS DE a los derechos de los administrados, con COLABORACIÓN INTERINSTITUCIONAL la finalidad de preservar su eficacia. 77.1 77.1 Las entidades están facultadas para dar estabilidad a la Índice General colaboración interinstitucional mediante conferencias entre entidades Índice vinculadas, convenios de colaboración u otros medios legalmente admisibles. SUBCAPÍTULO III 77.2 77.2 Las conferencias entre COLABORACIÓN ENTRE ENTIDADES entidades vinculadas permiten a aquellas entidades que correspondan a ARTÍCULO 76° COLABORACIÓN ENTRE una misma problemática ENTIDADES administrativa, reunirse para 76.1 76.1 Las relaciones entre las intercambiar mecanismos de solución, entidades se rigen por el criterio de propiciar la colaboración institucional colaboración, sin que ello importe renuncia en aspectos comunes específicos y a la competencia propia señalada por ley. constituir instancias de cooperación 81.1 81.1 La incompetencia puede bilateral. ser declarada de oficio, una vez 77.3 77.3 Por los convenios de apreciada conforme al artículo anterior colaboración, las entidades a través de sus o a instancia de los administrados, por representantes autorizados, celebran el órgano que conoce del asunto o por dentro de la ley acuerdos en el ámbito de el superior jerárquico. sus respectiva competencia, de naturaleza 81.2 81.2 En ningún caso, los obligatoria para las partes y con cláusula niveles inferiores pueden sostener expresa de libre adhesión y separación. competencia con un supervisor debiéndole, en todo caso, exponer las ARTÍCULO 78° EJECUCIÓN DE LA rezones para su discrepancia. COLABORACIÓN ENTRE AUTORIDADES 78.1 78.1 La procedencia de la ARTÍCULO 82° DECLINACIÓN DE colaboración solicitada es regulada COMPETENCIA conforme a las normas propias de la 82.1 82.1 El órgano administrativo que se autoridad solicitante, pero su cumplimiento estime incompetente para la es regido por las normas propias de la tramitación o resolución de un asunto autoridad solicitada. remite directamente las actuaciones al 78.2 78.2 La autoridad solicitante de la órgano que considere competente, con colaboración responde exclusivamente por conocimiento del administrado. la legalidad de lo solicitado y por el empleo 82.2 82.2 El órgano que declina su de sus resultados. La autoridad solicitada competencia, a solicitud de parte y responde de la ejecución de la hasta antes que otro asuma, puede colaboración efectuada. adoptar las medidas cautelares necesarias para evitar daños graves e ARTÍCULO 79° COSTAS DE LA irreparables a la entidad o a los COLABORACIÓN administrados, comunicándolo al 79.1 79.1 La solicitud de colaboración órgano competente. no determina el pago de tasa administrativa alguna. ARTÍCULO 83° CONFLICTO NEGATIVO 79.2 79.2 A petición de la autoridad DE COMPETENCIA solicitada, la autoridad solicitante de otra En caso de suscitarse conflicto negativo de entidad tendrá que pagar a ésta los gastos competencia, el expediente es elevado al efectivos realizados cuando las acciones se órgano inmediato superior para que resuelva encuentren fuera del ámbito de actividad el conflicto. ordinaria de la entidad. ARTÍCULO 84° CONFLICTO POSITIVO DE Índice General COMPETENCIA 84.1 84.1 El órgano que se considere Índice competente requiere de inhibición al que está conociendo del asunto, el cual SUBCAPÍTULO IV si está de acuerdo, envía lo actuado a CONFLICTOS DE COMPETENCIA Y ABSTENCIÓN la autoridad requeriente para que continúe el trámite. ARTÍCULO 80° CONTROL DE COMPETENCIA 84.2 84.2 En caso de sostener su Recibida la solicitud o la disposición de competencia la autoridad requerida, autoridad superior, según el caso, para iniciar un remite lo actuado al superior inmediato procedimiento, las autoridades de oficio deben para que dirima el conflicto. asegurarse de su propia competencia para proseguir con el normal desarrollo del ARTÍCULO 85° RESOLUCIÓN DE procedimiento, siguiendo los criterios aplicables CONFLICTO DE COMPETENCIA al caso de la materia, el territorio, el tiempo, el En todo conflicto de competencia, el órgano grado o la cuantía. a quien se remite el expediente dicta resolución irrecurrible dentro del plazo de ARTÍCULO 81° CONFLICTOS DE cuatro días. COMPETENCIA ARTÍCULO 86° COMPETENCIA PARA 4. 4. Cuando tuviere amistad íntima, RESOLVER CONFLICTOS enemistad manifiesta o conflicto de 86.1 86.1 Compete resolver los intereses objetivo con cualquiera de los conflictos positivos o negativos de administrados intervinientes en el competencia de una misma entidad, al procedimiento, que se hagan patentes superior jerárquico común y, si no lo mediante actitudes o hechos evidentes hubiere, al titular de la entidad. en el procedimiento. 86.2 86.2 Los conflictos de 5. 5. Cuando tuviere o hubiese tenido competencia entre autoridades de un en los últimos dos años, relación de mismo Sector son resueltos por el servicio o de subordinación con responsable de éste, y los conflictos entre cualquiera de los administrados o otras autoridades del Poder Ejecutivo son terceros directamente interesados en el resueltos por la Presidencia del Consejo de asunto, o si tuviera en proyecto una Ministros, mediante decisión inmotivada; concertación de negocios con alguna de sin ser llevada por las autoridades en las partes, aun cuando no se concrete ningún caso a los tribunales. posteriormente. 86.3 86.3 Los conflictos de competencia entre otras entidades se ARTÍCULO 89° PROMOCIÓN DE LA resuelven conforme a lo que disponen la ABSTENCIÓN Constitución y las leyes. 89.1 89.1 La autoridad que se encuentre en alguna de las ARTÍCULO 87° CONTINUACIÓN DEL circunstancias señaladas en el artículo PROCEDIMIENTO anterior, dentro de los dos (2) días Luego de resuelto el conflicto de competencia, el hábiles siguientes a aquel en que órgano que resulte competente para conocer el comenzó a conocer el asunto, o en que asunto continúa el procedimiento según su conoció la causal sobreviniente, plantea estado y conserva todo lo actuado, salvo aquello su abstención en escrito razonado, y que no sea jurídicamente posible. remite lo actuado al superior jerárquico inmediato, al presidente del órgano ARTÍCULO 88° CAUSALES DE ABSTENCIÓN colegiado o al pleno, según el caso, La autoridad que tenga facultad resolutiva o para que sin más trámite, se pronuncie cuyas opiniones sobre el fondo del sobre la abstención dentro del tercer procedimiento puedan influir en el sentido de la día. resolución, debe abstenerse de participar en los 89.2 89.2 Cuando la autoridad no asuntos cuya competencia le esté tribuida, en se abstuviera a pesar de existir alguna los siguientes casos: de las causales expresadas, el 1. 1. Si es pariente dentro del cuarto grado administrado puede hacer conocer de consanguinidad o segundo de afinidad, dicha situación al titular de la entidad, con cualquiera de los administrados o con o al pleno, si fuere órgano colegiado, en sus representantes, mandatarios, con los cualquier momento. administradores de sus empresas, o con quienes les presten servicios. ARTÍCULO 90° DISPOSICIÓN SUPERIOR 2. 2. Si ha tenido intervención como asesor, DE ABSTENCIÓN perito o testigo en el mismo procedimiento, 90.1 90.1 El superior o si como autoridad hubiere manifestado jerárquico inmediato ordena, de previamente su parecer sobre el mismo, de oficio, o a pedido de los modo que pudiera entenderse que se ha administrados, la abstención del pronunciado sobre el asunto, salvo la agente incurso en alguna de las rectificación de errores o la decisión del causales a que se refiere el Artículo recurso de reconsideración. 89° de la presente Ley. 3. 3. Si personalmente, o bien su cónyuge o 90.2 90.2 En este mismo algún pariente dentro del cuarto grado de acto designa a quien continuará consanguinidad o segundo de afinidad, conociendo del asunto, tuviere interés en el asunto de que se trate o preferentemente entre autoridades en otra semejante, cuya resolución pueda de igual jerarquía, y le remitirá el influir en la situación de aquel. expediente. 90.3 90.3 Cuando no hubiere ARTÍCULO 95° RÉGIMEN DE LOS otra autoridad pública apta para conocer ÓRGANOS COLEGIADOS del asunto, el superior optará por Se sujetan a las disposiciones del presente habilitar a una autoridad ad hoc, o apartado, el funcionamiento interno de los disponer que el incurso en causal de órganos colegiados, permanentes o abstención trámite y resuelva el asunto, temporales de las entidades, incluidos bajo su directa supervisión. aquellos en los que participen representantes de organizaciones gremiales, ARTÍCULO 91° CONSECUENCIAS DE LA NO sociales o económicas no estatales. ABSTENCIÓN 91.1 91.1 La participación de la ARTÍCULO 96° AUTORIDADES DE LOS autoridad en el que concurra cualquiera de ÓRGANOS COLEGIADOS las causales de abstención, no implica 96.1 96.1 Cada órgano colegiado de las necesariamente la invalidez de los actos entidades es representado por un administrativos en que haya intervenido, Presidente, a cargo de asegurar la salvo en el caso en que resulte evidente la regularidad de las deliberaciones y imparcialidad o arbitrariedad manifiesta o ejecutar sus acuerdos, y cuenta con un que hubiera ocasionado indefensión al Secretario, a cargo de preparar la administrado. agenda; llevar, actualizar y conservar 91.2 91.2 Sin perjuicio de ello, el las actas de las sesiones, comunicar los superior jerárquico dispone el inicio de las acuerdos, otorgar copias y demás actos acciones de responsabilidad propios de la naturaleza del cargo. administrativa, civil o penal contra la 96.2 96.2 A falta de nominación expresa autoridad que no se hubiese abstenido de en la forma prescrita por el intervenir, conociendo la existencia de la ordenamiento, los cargos indicados son causal. elegidos por el propio órgano colegiado entre sus integrantes por mayoría ARTÍCULO 92° TRÁMITE DE ABSTENCIÓN absoluta de votos. La tramitación de una abstención se realizará en 96.3 96.3 En caso de ausencia justificada, vía incidental, sin suspender los plazos para pueden ser sustituidos con carácter resolver o para que opere el silencio provisional por los suplentes o, en su administrativo. defecto, por quien el colegiado elija entre sus miembros. ARTÍCULO 93° IMPUGNACIÓN DE LA DECISIÓN ARTÍCULO 97° ATRIBUCIONES DE LOS La resolución de esta materia no es impugnable MIEMBROS en sede administrativa, salvo la posibilidad de Corresponde a los miembros de los órganos alegar la no abstención, como fundamento del colegiados: recurso administrativo contra la resolución final. 1. 1. Recibir con la antelación prudencial, la convocatoria a las sesiones, con la ARTÍCULO 94° APARTAMIENTO DE LA agenda conteniendo el orden del día y la AUTORIDAD ABSTENIDA información suficiente sobre cada tema, de La autoridad que por efecto de la abstención sea manera que puedan conocer las cuestiones que apartada del procedimiento, coopera para deban ser debatidas. contribuir a la celeridad de la atención del 2. 2. Participar en los debates de las procedimiento, sin participar en reuniones sesiones. posteriores ni en la deliberación de la decisión. 3. 3. Ejercer su derecho al voto y formular cuando lo considere necesario su voto Índice General singular, así como expresar los motivos que lo justifiquen. La fundamentación de un voto Índice singular puede ser realizada en el mismo momento o entregarse por escrito hasta el día SUBCAPÍTULO V siguiente. ÓRGANOS COLEGIADOS 4. 4. Formular peticiones de cualquier ARTÍCULO 100° QUÓRUM PARA clase, en particular para incluir temas en la agenda, VOTACIONES y formular preguntas durantes los debates. 100.1 100.1 Los acuerdos son 5. 5. Recibir y obtener copia de cualquier adoptados por los votos de la mayoría documento o acta de las sesiones del órgano de asistentes al tiempo de la votación colegiado. en la sesión respectiva, salvo que la ley expresamente establezca una ARTÍCULO 98° RÉGIMEN DE LAS SESIONES regla distinta; correspondiendo a la 98.1 98.1 Todo colegiado se Presidencia voto dirimente en caso de reúne ordinariamente con la frecuencia y empate. en el día que indique su ordenamiento; y, 100.2 100.2 Los miembros del a falta de ambos, cuando él lo acuerde. órgano colegiado que expresen 98.2 98.2 La convocatoria de votación distinta a la mayoría deben los órganos colegiados corresponde al hacer constar en acta su posición y Presidente y debe ser notificada los motivos que la justifiquen. conjuntamente con la agenda del orden El Secretario hará constar este voto del día con una antelación prudencial, en el acta junto con la decisión salvo las sesiones de urgencia o adoptada. periódicas en fecha fija, en que podrá 100.3 100.3 En caso de obviarse la convocatoria. órganos colegiados consultivos o 98.3 98.3 No obstante, queda informantes, al acuerdo mayoritario válidamente constituido sin cumplir los se acompaña el voto singular que requisitos de convocatoria u orden del hubiere. día, cuando se reúnan todos sus miembros y acuerden por unanimidad ARTÍCULO 101° OBLIGATORIEDAD iniciar la sesión. DEL VOTO 98.4 98.4 Iniciada la sesión, 101.1 101.1 Salvo disposición legal en no puede ser objeto de acuerdo ningún contrario, los integrantes de órganos asunto fuera del orden del día, salvo que colegiados asistentes a la sesión y no estén presentes todos los integrantes del impedidos legalmente de intervenir, órgano colegiado y aprueben mediante deben afirmar su posición sobre la su voto unánime la inclusión, en razón a propuesta en debate, estando la urgencia de adoptar acuerdo sobre prohibido inhibirse de votar. ello. 101.2 101.2 Cuando la abstención de voto sea facultada por ley, tal posición deberá ser ARTÍCULO 99° QUÓRUM PARA SESIONES fundamentada por escrito. 99.1 99.1 El quórum para la instalación y sesión válida del órgano colegiado es la ARTÍCULO 102° ACTA DE SESIÓN mayoría absoluta de sus componentes. 102.1 102.1 De cada sesión 99.2 99.2 Si no existiera quórum para es levantada un acta, que contiene la la primera sesión, el órgano se constituye indicación de los asistentes, así como en segunda convocatoria el día siguiente del lugar y tiempo en que ha sido de la señalada para la primera, con un efectuada, los puntos de deliberación, quórum de la tercera parte del número cada acuerdo por separado, con legal de sus miembros, y en todo caso, indicación de la forma y sentido de en número no inferior a tres. los votos de todos los participantes. El acuerdo expresa claramente el 99.3 99.3 Instalada una sesión, puede sentido de la decisión adoptada y su ser suspendida sólo por fuerza mayor, fundamento. con cargo a continuarla en la fecha y lugar que se indique al momento de 102.2 102.2 El acta es leída y suspenderla. De no ser posible indicarlo sometida a la aprobación de los en la misma sesión, la presidencia miembros del órgano colegiado al convoca la fecha de reinicio notificando a final de la misma sesión o al inicio de todos los miembros con antelación la siguiente, pudiendo no obstante el prudencial. Secretario certificar los acuerdos específicos ya aprobados, así como el pleno autorizar la ejecución inmediata de que conociera contratos al lo acordado. ordenamiento, sin necesidad de 102.3 102.3 Cada acta, luego de sustentar la afectación inmediata de aprobada, es firmada por el Secretario, el algún derecho o interés legítimo, ni Presidente, por quienes hayan votado que por esta actuación sea singularmente y por quienes así lo considerado sujeto del procedimiento. soliciten. 105.2 105.2 La comunicación debe exponer claramente la relación Índice General de los hechos, las circunstancias de tiempo, lugar y modo que permitan Índice su constatación, la indicación de sus CAPÍTULO III presuntos autores, partícipes y INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO damnificados, el aporte de la evidencia o su descripción para que la ARTÍCULO 103°FORMAS DE INICIACIÓN DEL administración proceda a su PROCEDIMIENTO ubicación, así como cualquier otro El procedimiento administrativo es promovido elemento que permita su de oficio por el órgano competente o instancia comprobación. del administrado, salvo que por disposición legal 105.3 105.3 Su prestación o por su finalidad corresponda ser iniciado obliga a practicar las diligencias exclusivamente de oficio o a instancia del preliminares necesarias y, una vez interesado. comprobada su verosimilitud, a iniciar de oficio la respectiva fiscalización. El ARTÍCULO 104°INICIO DE OFICIO rechazo de una denuncia debe ser 104.1 104.1 Para el inicio de motivado y comunicado al oficio de un procedimiento debe existir denunciante, si estuviese disposición de autoridad superior que la individualizado. fundamente en ese sentido, una motivación basada en el cumplimiento de ARTÍCULO 106°DERECHO DE PETICIÓN un deber legal o el mérito de una ADMINISTRATIVA denuncia. 106.1 106.1 Cualquier 104.2 104.2 El inicio de oficio del administrado, individual o procedimiento es notificado a los colectivamente, puede promover por administrados determinados cuyos escrito el inicio de un procedimiento intereses o derechos protegidos puedan administrativo ante todas y ser afectados por los actos a ejecutar, cualesquiera de las entidades, salvo en caso de fiscalización posterior a ejerciendo el derecho de petición solicitudes o a su documentación, reconocido en el Artículo 2° inciso 20) acogidos a la presunción de veracidad. La de la Constitución Política del Estado. notificación incluye la información sobre 106.2 106.2 El derecho de la naturaleza, alcance y de ser previsible, petición administrativa comprende las el plazo estimado de su duración, así facultades de presentar solicitudes en como de sus derechos y obligaciones en interés particular del administrado, de el curso de tal actuación. realizar solicitudes en interés general 104.3 104.3 La notificación es de la colectividad, de contradecir realizada inmediatamente luego de actos administrativos, las facultades emitida la decisión, salvo que la de pedir informaciones, de formular normativa autorice que sea diferida por consultas y de presentar solicitudes su naturaleza confidencial basada en el de gracia. interés público. 106.3 106.3 Este derecho implica la obligación de dar al ARTÍCULO 105°DERECHO A FORMULAR interesado una respuesta por escrito DENUNCIAS dentro del plazo legal. 105.1 105.1 Todo administrado está facultado para comunicar a la ARTÍCULO 107°SOLICITUD EN INTERÉS autoridad competente aquellos hechos PARTICULAR DEL ADMINISTRADO Cualquier administrado con capacidad jurídica ARTÍCULO 110°FACULTAD DE SOLICITAR tiene derecho a presentarse personalmente o INFORMACIÓN hacerse representar ante la autoridad 110.1 110.1 El derecho de administrativa, para solicitar por escrito la petición incluye el de solicitar la satisfacción de su interés legítimo, obtener la información que obra en poder de las declaración, el reconocimiento u otorgamiento entidades, siguiendo el régimen de un derecho, la constancia de un hecho, previsto en la Constitución y la Ley. ejercer una facultad o formular legítima 110.2 110.2 Las entidades posición. establecen mecanismos de atención a los pedidos sobre información ARTÍCULO 108°SOLICITUD EN INTERÉS específica y prevén el suministro de GENERAL DE LA COLECTIVIDAD oficio a los interesados, incluso vía 108.1 108.1 Las personas telefónica, de la información general naturales o jurídicas pueden presentar sobre los temas de interés recurrente petición o contradecir actos ante la para la ciudadanía. autoridad administrativa competente, aduciendo el interés difuso de la ARTÍCULO 111°FACULTAD DE sociedad. FORMULAR CONSULTAS 108.2 108.2 Comprende esta 111.1 111.1 El derecho de facultad la posibilidad de comunicar y petición incluye las consultas por obtener respuesta sobre la existencia de escrito a las autoridades problemas, trabas u obstáculos administrativas, sobre las materias a normativos o provenientes de prácticas su cargo y el sentido de la normativa administrativas que afecten el acceso a vigente que comprende su accionar, las entidades, la relación con particularmente aquella emitida por la administrados o el cumplimiento de los propia entidad. principios procedimentales, así como a 111.2 111.2 Cada entidad presentar alguna sugerencia o iniciativa atribuye a una o más de sus unidades dirigida a mejorar la calidad de los competencia para absolver las servicios, incrementar el rendimiento o consultas sobre la base de los cualquier otra medida que suponga un precedentes de interpretación mejor nivel de satisfacción de la seguidos en ella. sociedad respecto a los servicios públicos. ARTÍCULO 112°FACULTAD DE FORMULAR PETICIONES DE GRACIA ARTÍCULO 109°FACULTAD DE 112.1 112.1 Por la facultad de CONTRADICCIÓN ADMINISTRATIVA formular peticiones de gracia, el 109.1 109.1 Frente a un acto que administrado puede solicitar al titular supone que viola, afecta, desconoce o de la entidad competente la emisión lesiona un derecho o un interés legítimo, de un acto sujeto a su procede su contradicción en la vía discrecionalidad o a su libre administrativa en la forma prevista en apreciación, o prestación de un esta Ley, para que sea revocado, servicio cuando no cuenta con otro modificado, anulado o sean suspendidos título legal específico que permita sus efectos. exigirlo como una petición en interés 109.2 109.2 Para que el interés particular. pueda justificar la titularidad del 112.2 112.2 Frente a esta administrado, debe ser legítimo, petición, la autoridad comunica al personal, actual y probado. El interés administrado la calidad graciable de puede ser material o moral. lo solicitado y es atendido 109.3 109.3 La recepción o directamente mediante la prestación atención de una contradicción no puede efectiva de lo pedido, salvo ser condicionada al previo cumplimiento disposición expresa dela ley que del acto respectivo. prevea una decisión formal para su aceptación. 112.3 112.3 Este derecho se 114.2 114.2 El cargo así agota con su ejercicio en la vía expedido tiene el mismo valor legal administrativa, sin perjuicio del ejercicio que el original. de otros derechos reconocidos por la Constitución. ARTÍCULO 115°REPRESENTACIÓN DEL ADMINISTRADO ARTÍCULO 113°REQUISITOS DE LOS 115.1 115.1 Para la ESCRITOS tramitación ordinaria de los Todo escrito que se presente ante cualquier procedimientos, es requerido poder entidad debe contener lo siguiente: general formalizado mediante simple 1. 1. Nombres y apellidos completos, designación de persona cierta en el domicilio y número de Documento escrito, o acreditando una carta Nacional de Identidad o carné de poder con firma del administrado. extranjería del administrado, y en su 115.2 115.2 Para el caso, la calidad de representante y de la desistimiento dela pretensión o del persona a quien represente. procedimiento, acogerse a las formas 2. 2. La expresión concreta de lo de terminación convencional del pedido, los fundamentos de hecho que lo procedimiento o, para el cobro de apoye y, cuando le sea posible, los de dinero, es requerido poder especial derecho. indicando expresamente el o los 3. 3. Lugar, fecha, firme o huella actos para los cuales fue conferido. El digital, en caso de no saber firmar o poder especial es formalizado a estar impedido. elección del administrado, mediante 4. 4. La indicación del órgano, la documento privado con firmas entidad o la autoridad a la cual es legalizadas ante notario o funcionario dirigida, entendiéndose por tal, en lo público autorizado para el efecto, así posible, a la autoridad de grado más como mediante declaración en cercano al usuario, según la jerarquía, comparecencia personal del con competencia para conocerlo y administrado y representante ante la resolverlo. autoridad. 5. 5. La dirección del lugar donde se 115.3 115.3 El empleo de la desea recibir las notificaciones del representación no impide la procedimiento, cuando sea diferente al intervención del propio administrado domicilio real expuesto en virtud del cuando lo considere pertinente, ni el numeral 1. Este señalamiento de cumplimiento por éste de las domicilio surte sus efectos desde su obligaciones que exijan su indicación y es presumido subsistente, comparecencia personal según las mientras no sea comunicado normas de la presente Ley. expresamente su cambio. 6. 6. La relación de los documentos y ARTÍCULO 116°ACUMULACIÓN DE anexos que acompaña, indicados en el SOLICITUDES TUPA. 116.1 116.1 En caso de ser 7. 7. La identificación del expediente varios los administrados interesados dela materia, tratándose de en obtener un mismo acto procedimientos ya iniciados. administrativo sin intereses incompatibles, pueden comparecer ARTÍCULO 114°COPIAS DE ESCRITOS conjuntamente por medio de un solo 114.1 114.1 El escrito es escrito, conformando un único presentado en papel simple acompañado expediente. de una copia conforme y legible, salvo 116.2 116.2 Pueden que fuere necesario un número mayor acumularse en un solo escrito más de para notificar a terceros. La copia es una petición siempre que se trate de devuelta al administrado con la firma de asuntos conexos que permitan la autoridad y el sello de la recepción que tramitarse y resolverse indique fecha, hora y lugar de conjuntamente, pero no presentación. planteamientos subsidiarios o 1. 1. La puesta en vigencia de alternativos. programas de racionalización del tiempo 116.3 116.3 Si a criterio de la de atención por usuario y la mayor autoridad administrativa no existiera provisión simultánea de servidores conexión o existiera incompatibilidad dedicados exclusivamente a la atención entre las peticiones planteadas en un de los usuarios. escrito, se les emplazará para que 2. 2. El servicio de asesoramiento presente peticiones por separado, bajo a los usuario para completar formulario o apercibimiento de proceder de oficio a modelo de documentos. sustanciarlas individualmente si fueren 3. 3. Adecuar su régimen de separables, o en su defecto disponer el horas hábiles para la atención al público, abandono del procedimiento. a fin de adaptarlo a las formas previstas en el Artículo 137°. ARTÍCULO 117°RECEPCIÓN DOCUMENTAL 4. 4. Estudiar la estacionalidad de la demanda de sus servicios y dictar 117.1 117.1 Cada entidad tiene las medidas preventivas para evitarla. su unidad general de recepción 5. 5. Instalar mecanismos de documental, trámite documentado o autoservicio que permita a los usuarios mesa de partes, salvo cuando la entidad suministrar directamente su información, brinde servicios en varios inmuebles tendiendo al empleo de niveles ubicados en zonas distintas, en cuyo caso avanzados de digitalización. corresponde abrir en cada local registros auxiliares al principal, al cual reportan ARTÍCULO 119°REGLAS GENERALES todo registro que realicen. PARA LA RECEPCIÓN DOCUMENTAL 117.2 117.2 Tales unidades están Los escritos que los administrados dirigen a a cargo de llevar un registro del ingreso las entidades pueden ser presentados de de los escritos que sean presentados y la modo personal o a través de terceros, ante salida de aquellos documentos emitidos las unidades de recepción de: por la entidad dirigidos a otros órganos o 1. 1. Los órganos administrativos administrados. Para el efecto, expiden el a los cuales van dirigidos. cargo, practican los asientos respectivos 2. 2. Los órganos respetando su orden de ingreso, desconcentrados de la entidad. naturaleza, fecha remitente y 3. 3. Las autoridades políticas del destinatario. Concluido el registro, los Ministerio del Interior en la escritos o resoluciones deben ser circunscripción correspondiente. cursados el mismo día a sus 4. 4. En las oficinas de correo, en destinatarios. la manera expresamente prevista en 117.3 117.3 Dichas unidades esta Ley. tenderán a administrar su información en 5. 5. En las representaciones soporte informático, cautelando su diplomáticas u oficinas consulares en el integración a un sistema único de trámite extranjero, tratándose de administrados documentado. residentes en el exterior, quienes derivan 117.4 117.4 También a través de los escritos a la entidad competente, con dichas unidades los administrados indicación de la fecha de su realizan todas las gestiones pertinentes a presentación. sus procedimientos y obtienen la información que requieran con dicha ARTÍCULO 120°PRESENTACIÓN finalidad. MEDIANTE CORREO CERTIFICADO 120.1 120.1 Los ARTÍCULO 118°REGLAS PARA CELERIDAD administrados pueden remitir sus EN LA RECEPCIÓN escritos, con recaudos completos, Las entidades adoptan las siguientes acciones mediante correo certificado con para facilitar la recepción personal de los acuse de recibo a la entidad escritos de los administrados y evitar su competente, la que consigna en su aglomeración: registro el número del certificado y la información o documentación que le fecha de recepción. corresponda recibir dentro de un 120.2 120.2 El administrado procedimiento sea realizado por exhibe al momento de su despacho el medios de transmisión a distancia, escrito en sobre abierto y cautela que el tales como correo electrónico o agente postal imprima su sello fechados facsímil. tanto en su escrito como en el sobre. 123.2 123.2 Siempre que 120.3 120.3 En caso de duda, cuenten con sistemas de transmisión debe estarse a la fecha del sello de datos a distancia, las entidades estampado en el escrito, y, en su facilitan su empleo para la recepción defecto, a la fecha de recepción por la de documentos o solicitudes y entidad. remisión de sus decisiones a los 120.4 120.4 Esta modalidad no administrados. cabe para la presentación de recursos 123.3 123.3 Cuando se administrativos ni en procedimientos emplean medios de transmisión de trilaterales. datos a distancia, debe presentarse físicamente dentro del tercer día el ARTÍCULO 121°RECEPCIÓN POR MEDIOS escrito o la resolución respectiva, ALTERNATIVOS con cuyo cumplimiento se le 121.1 121.1 Los administrados entenderá recibido en la fecha de que residan fuera de la provincia donde envío del correo electrónico o se ubica la unidad de recepción de la facsímil. entidad competente pueden presentar los escritos dirigidos a otras ARTÍCULO 124°OBLIGACIONES DE dependencias de la entidad por UNIDADES DE RECEPCIÓN intermedio del órgano desconcentrado 124.1 124.1 Las unidades de ubicado en su lugar de domicilio. recepción documental orientan al 121.2 121.2 Cuando las administrado en la presentación de entidades no dispongan de servicios sus solicitudes y formularios, desconcentrados en el área de residencia quedando obligadas a recibirlos y del administrado, los escritos pueden ser darles ingreso para iniciar o impulsar presentados en las oficinas de las los procedimientos, sin que en autoridades políticas del Ministerio del ningún caso pueda calificar, negar o Interior del lugar de su domicilio. diferir su admisión. 121.3 121.3 Dentro de las 124.2 124.2 Quien recibe las veinticuatro horas inmediatas siguientes, solicitudes o formularios debe anotar dichas unidades remiten lo recibido a la bajo su firma en el propio escrito, la autoridad destinataria mediante hora, fecha y lugar en que lo recibe, cualquier medio expeditivo a su alcance, el número de fojas que contenga, la indicando la fecha de su presentación. mención de los documentos acompañados y de la copia ARTÍCULO 122°PRESUNCIÓN COMÚN A LOS presentada. Como constancia de MEDIOS DE RECEPCIÓN ALTERNATIVA recepción, es entregada la copia Para los efectos de vencimiento de plazos, se presentada diligenciada con las presume que los escritos y comunicaciones anotaciones respectivas y registrada, presentados a través del correo certificado, de sin perjuicio de otras modalidades los órganos desconcentrados y de las adicionales, que por razón del autoridades del Ministerio del Interior, han trámite sea conveniente extender. ingresado en la entidad destinataria en la fecha y hora en que fueron entregados a cualquiera ARTÍCULO 125°OBSERVACIONES A de las dependencias señaladas. DOCUMENTACIÓN PRESENTADA 125.1 125.1 Deben ser ARTÍCULO 123°RECEPCIÓN POR recibidos todos los formularios o TRANSMISIÓN DE DATOS A DISTANCIA escritos presentados, no obstante incumplir los requisitos establecidos 123.1 123.1 Los administrados en la presente Ley, que no estén pueden solicitar que el envío de acompañados de los recaudos 126.2 126.2 Si el correspondientes o se encuentren administrado subsanara afectados por otro defecto u omisión oportunamente las omisiones o formal prevista en el TUPA, que amerite defectos indicados por la entidad, y el corrección. En un solo acto y por única escrito o formulario fuera objetado vez, la unidad de recepción al momento nuevamente debido a presuntos de su presentación realiza las nuevos defectos, o a omisiones observaciones por incumplimiento de existentes desde el escrito inicial, el requisitos que no puedan ser salvadas de solicitante puede, alternativa o oficio, invitando al administrado a complementariamente, presentar subsanarlas dentro de un plazo máximo queja ante el superior, o corregir sus de dos días hábiles. documentos conforme a las nuevas 125.2 125.2 La observación debe indicaciones del funcionario. anotarse bajo firma del receptor en la solicitud y en la copia que conservará el ARTÍCULO 127°RÉGIMEN DE administrado, con las alegaciones FEDATARIOS respectivas si las hubiere, indicando que, Cuando se establezcan requisitos de si así no lo hiciera, se tendrá por no autenticación de documentos el presentada su petición. administrado podrá acudir el régimen de fedatarios que se describe a continuación: 125.3 125.3 Mientras esté pendiente la subsanación, son aplicables 1. 1. Cada entidad designa las siguientes reglas: fedatarios institucionales adscritos a sus unidades de recepción documental, 125.3.1 125.3.1 No procede el en número proporcional a sus cómputo de plazos para que necesidades de atención, quienes, sin opere el silencio administrativo, exclusión de sus labores ordinarias, ni para la presentación de la brindan gratuitamente sus servicios a solicitud o el recurso. los administrados. 125.3.2 125.3.2 No procede la 2. 2. El fedatario tiene como aprobación automática del labor personalísima, comprobar y procedimiento administrativo, de autenticar, previo cotejo entre el ser el caso. original que exhibe el administrado y la 125.3.3 125.3.3 La unidad no cursa la copia presentada, la fidelidad del solicitud o el formulario a la contenido de esta última para su dependencia competente para empleo en los procedimientos de la sus actuaciones en el entidad, cuando en la actuación procedimiento. administrativa sea exigida la 125.4 125.4 Transcurrido el agregación de los documentos o el plazo sin que ocurra la subsanación, la administrado desee agregados como entidad considera como no presentada la prueba. También pueden, a pedido de solicitud o formulario y la devuelve con los administrados, certificar firmas sus recaudos cuando el interesado se previa verificación de la identidad del apersone a reclamarles, reembolsándole suscriptor, para las actuaciones el monto de los derechos de tramitación administrativas concretas en que sea que hubiese abonado. necesario. 3. 3. En caso de complejidad ARTÍCULO 126°SUBSANACIÓN derivada del cúmulo o de la naturaleza DOCUMENTAL de los documentos a autenticar, la 126.1 126.1 Ingresado el escrito oficina de trámite documentario o formulada la subsanación consulta al administrado la posibilidad debidamente, se considera recibido a de retener los originales, para lo cual se partir del documento inicial, salvo que el expedirá una constancia de retención procedimiento confiera prioridad registral de los documentos al administrado, por o se trate de un procedimiento trilateral, el término máximo de dos días hábiles, en cuyo caso la presentación opera a para certificar las correspondientes partir de la subsanación. reproducciones. Cumplido éste, devuelve al administrado los originales mencionados. CAPÍTULO IV PLAZOS Y TÉRMINOS 4. 4. La entidad puede requerir en cualquier estado del procedimiento la ARTÍCULO 131°OBLIGATORIEDAD DE exhibición del original presentado para la PLAZOS Y TÉRMINOS autenticación por el fedatario. 131.1 131.1 Los plazos y términos son entendidos como ARTÍCULO 128°POTESTAD máximos, se computan ADMINISTRATIVA PARA AUTENTICAR independientemente de cualquier ACTOS PROPIOS formalidad, y obligan por igual a la La facultad para realizar autenticaciones administración y a los administrados, atribuidas a los fedatarios no afecta la potestad sin necesidad de apremio, aquello administrativa de las autoridades para dar fe de que respectivamente les concierna. la autenticidad de los documentos que ellos mismos hayan emitido. 131.2 131.2 Toda autoridad debe cumplir con los términos y ARTÍCULO 129°RATIFICACIÓN DE FIRMA Y plazos a su cargo, así como DEL CONTENIDO DE ESCRITO supervisar que los subalternos 129.1 129.1 En caso de duda cumplan con los propios de su nivel. sobre la autenticidad de la firma de 131.3 131.3 Es derecho de administrado o falta de claridad sobre los los administrados exigir el extremos de su petición, como primera cumplimiento de los plazos y actuación, la autoridad puede notificarlo términos establecidos para cada para que dentro de un plazo prudencial actuación o servicio. ratifique la firma o aclare el contenido del escrito, sin perjuicio de la continuación ARTÍCULO 132°PLAZOS MÁXIMOS PARA del procedimiento. REALIZAR ACTOS PROCEDIMENTALES A falta de plazo establecido por ley expresa, 129.2 129.2 La ratificación puede las actuaciones deben producirse dentro de hacerla el administrado por escrito o los siguientes: apersonándose a la entidad, en cuyo caso se levantará el acta respectiva, que es 1. 1. Para recepción y derivación agregada al expediente. de un escrito a la unidad competente dentro del mismo día de su presentación. 129.3 129.3 Procede la mejora de la solicitud por parte del administrado, en 2. 2. Para actos de mero trámite los casos a que se refiere este artículo. y decidir peticiones de ese carácter en tres días. ARTÍCULO 130°PRESENTACIÓN DE 3. 3. Para emisión de ESCRITOS ANTE ORGANISMOS dictámenes, peritajes, informes y INCOMPETENTES similares dentro de siete días después de 130.1 130.1 Cuando sea solicitados; pudiendo ser prorrogado a ingresada una solicitud que se estima tres días más si la diligencia requiere el competencia de otra entidad, la traslado fuera de su sede o la asistencia receptora debe remitirla a aquella que de terceros. considere competente, comunicando 4. 4. Para actos de cargo del dicha decisión al administrado. administrado requeridos por la autoridad, 130.2 130.2 Si la entidad aprecia como entrega de información, respuesta su incompetencia pero no reúne certeza a las cuestiones sobre las cuales deban acerca de la entidad competente, pronunciarse dentro de los diez días de notificará dicha situación al administrado solicitados. para que adopte la decisión más conveniente. ARTÍCULO 133°INICIO DE CÓMPUTO 133.1 133.1 El plazo Índice General expresado en días es contado a partir del día hábil siguiente de aquel en Índice que se practique la notificación o la publicación del acto, salvo que éste señale una fecha posterior, o que sea 136.2 136.2 La autoridad necesario efectuar publicaciones competente puede otorgar prórroga sucesivas, en cuyo caso el cómputo es a los plazos establecidos para la iniciado a partir de la última. actuación de pruebas o para la 133.2 133.2 El plazo expresado emisión de informes o dictámenes, en meses o años es contado a partir de cuando así lo soliciten antes de su la notificación o de la publicación del vencimiento los administrados o los respectivo acto, salvo que éste disponga funcionarios, respectivamente. fecha posterior. 136.3 136.3 La prórroga es concedida por única vez mediante ARTÍCULO 134°TRANSCURSO DEL PLAZO decisión expresa, siempre que el 134.1 134.1 Cuando el plazo es plazo no haya sido perjudicado por señalado por días, se entenderá por causa imputable a quien la solicita y hábiles consecutivos, excluyendo del siempre que aquella no afecte cómputo aquellos no laborables del derechos de terceros. servicio, y los feriados no laborables de orden nacional o regional. ARTÍCULO 137°RÉGIMEN PARA DÍAS 134.2 134.2 Cuando el último día INHÁBILES de plazo o la fecha determinada es 137.1 137.1 El Poder inhábil o por cualquier otra circunstancia Ejecutivo fija por decreto supremo, la atención al público ese día no funcione dentro del ámbito geográfico durante el horario normal, son nacional u alguno particular, los días entendidos prorrogados al primer día inhábiles, a efecto del cómputo de hábil siguiente. plazos administrativos. 134.3 134.3 Cuando el plazo es 137.2 137.2 Esta norma debe fijado en meses o años, es contado de publicarse previamente y difundirse fecha a fecha, concluyendo el día igual al permanentemente en los ambientes del mes o año que inició, completando el de las entidades, a fin de permitir su número de meses o años fijados para el conocimiento a los administrados. lapso. Si en el mes de vencimiento no 137.3 137.3 Las entidades no hubiere día igual a aquel en que comenzó pueden unilateralmente inhabilitar el cómputo, es entendido que el plazo días, y, aun en caso de fuerza mayor expira el primer día hábil del siguiente que impida el normal funcionamiento mes calendario. de sus servicios, debe garantizar el mantenimiento del servicio de su ARTÍCULO 135°TÉRMINO DE LA DISTANCIA unidad de recepción documental. 135.1 135.1 Al cómputo de los plazos establecidos en el procedimiento ARTÍCULO 138°RÉGIMEN DE LAS HORAS administrativo, se agrega el término de la HÁBILES distancia previsto entre el lugar de El horario de atención de las entidades para domicilio del administrado dentro del la realización de cualquier actuación se rige territorio nacional y el lugar de la unidad por las siguientes reglas: de recepción más cercana a aquél 1. 1. Son horas hábiles las facultado para llevar a cabo la correspondientes al horario fijado perspectiva actuación. para el funcionamiento de la entidad, 135.2 135.2 El cuadro de sin que en ningún caso la atención a términos de la distancia es aprobado por los usuarios pueda ser inferior a ocho la autoridad competente. horas diarias consecutivas. 2. 2. El horario de atención diario ARTÍCULO 136°PLAZOS IMPRORROGABLES es establecido por cada entidad 136.1 136.1 Los plazos fijados cumpliendo un período no por norma expresa son improrrogables, coincidente con la jornada laboral salvo disposición habilitante en ordinaria, para favorecer el contrario. cumplimiento de las obligaciones y actuaciones de la ciudadanía. Para el efecto, distribuye su personal en turnos, 140.3 140.3 El vencimiento del cumpliendo jornadas no mayores de plazo para cumplir un acto a cargo de ocho horas diarias. la administración, no exime de sus 3. 3. El horario de atención es obligaciones establecidas atendiendo continuado para brindar sus servicios a al orden público. La actuación todos los asuntos de su competencia, sin administrativa fuera de término no fraccionarlo para atender algunos en queda afecta de nulidad, salvo que la determinados días u horas, ni afectar su ley expresamente así lo disponga por desarrollo por razones personales. la naturaleza perentoria del plazo. 4. 4. El horario de atención concluye 140.4 140.4 La preclusión por con la prestación del servicio a la última el vencimiento de plazos persona compareciente dentro del administrativos opera en horario hábil. procedimientos trilaterales, 5. 5. Los actos de naturaleza concurrenciales, y en aquellos que por continua iniciados en hora hábil son existir dos o más administrados con concluidos sin afectar su validez después intereses divergentes, deba del horario de atención, salvo que el asegurárselas tratamiento paritario. administrado consienta en diferirlos. 6. 6. En cada servicio rige la hora ARTÍCULO 141°ADELANTAMIENTO DE seguida por la entidad, en caso de duda PLAZOS o a falta de aquella, debe verificarse en La autoridad a cargo de la instrucción del el acto, si fuere posible, la hora oficial, procedimiento mediante decisión que prevalecerá. irrecurrible, puede reducir los plazos o anticipar los términos, dirigidos a la ARTÍCULO 139°CÓMPUTO DE DÍAS administración, atendiendo razones de CALENDARIO oportunidad o conveniencia del caso.
139.1 139.1 Tratándose del
ARTÍCULO 142°PLAZO MÁXIMO DEL plazo para el cumplimiento de actos PROCEDIMIENTO procedimentales internos a cargo de las No puede exceder de treinta días el plazo entidades, la norma legal puede que transcurra desde que es iniciado un establecer que su cómputo sea en días procedimiento administrativo de evaluación calendario, o que el término expire con la previa hasta aquel en que sea dictada la conclusión del último día aun cuando resolución respectiva, salvo que la ley fuera inhábil. establezca trámites cuyo cumplimiento 139.2 139.2 Cuando una ley requiera una duración mayor. señale que el cómputo del plazo para un acto procedimental a cargo del ARTÍCULO 143°RESPONSABILIDAD POR administrado sea en días calendario, esta INCUMPLIMIENTO DE PLAZOS circunstancia le es advertida 143.1 143.1 El expresamente en la notificación. incumplimiento injustificado de los plazos previstos para las actuaciones ARTÍCULO 140°EFECTOS DEL de las entidades genera VENCIMIENTO DEL PLAZO responsabilidad disciplinaria para la 140.1 140.1 El plazo vence el autoridad obligada, sin perjuicio de la último momento del día hábil fijado, o responsabilidad civil por los daños y anticipadamente, si antes de esa fecha perjuicios que pudiera haber son cumplidas las actuaciones para las ocasionado. que fuera establecido. 143.2 143.2 También alcanza 140.2 140.2 Al vencimiento de un solidariamente la responsabilidad al plazo improrrogable para realizar una superior jerárquico, por omisión en la actuación o ejercer una facultad procesal, supervisión, si el incumplimiento previo apercibimiento, la entidad declara fuera reiterativo o sistemático. decaído el derecho al correspondiente acto, notificando la decisión. Índice General resolución que pone fin al Índice procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de CAPÍTULO V circunstancias sobrevenidas o que ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO no pudieron ser consideradas en el momento de su adopción. 146.4 146.4 No se podrán ARTÍCULO 144°UNIDAD DE VISTA dictar medidas que puedan causar Los procedimientos administrativos se perjuicio de imposible reparación a desarrollan de oficio, de modo sencillo y eficaz los administrados. sin reconocer formas determinadas, fases procesales, momentos procedimentales rígidos ARTÍCULO 147°CUESTIONES DISTINTAS para realizar determinadas actuaciones o AL ASUNTO PRINCIPAL responder a precedencia entre ellas, salvo 147.1 147.1 Las cuestiones disposición expresa en contrario de la ley en que planteen los administrados procedimientos especiales. durante la tramitación del procedimiento sobre extremos ARTÍCULO 145°IMPULSO DEL distintos al asunto principal, no PROCEDIMIENTO suspenden su avance, debiendo ser La autoridad competente, aun sin pedido de parte, debe promover toda actuación que fuese resueltas en la resolución final de la necesaria para su tramitación, superar cualquier instancia, salvo disposición expresa obstáculo que se oponga a regular tramitación en contrario de la ley. del procedimiento; determinar la norma 147.2 147.2 Tales cuestiones, aplicable al caso aun cuando no haya sido para que se sustancien invocada o fuere errónea la cita legal; así como evitar el entorpecimiento o demora a causa de conjuntamente con el principal, no diligencias innecesarias o meramente formales, suspende su avance, debiendo ser adoptando las medidas oportunas para eliminar resueltas en la resolución final de la cualquier irregularidad producida. instancia, salvo disposición expresa en contrario de la ley. ARTÍCULO 146° MEDIDAS CAUTELARES 146.1 146.1 Iniciado el 147.3 147.3 Cuando la ley procedimiento, la autoridad competente dispone una decisión anticipada sobre mediante decisión motivada y con las cuestiones, para efectos de su elementos de juicio suficientes puede impugnación, la resolución dictada en adopta, provisoriamente bajo su estas condiciones se considera responsabilidad, las medidas cautelares provisional en relación con el acto establecidas en esta Ley u otras final. disposiciones jurídicas aplicables, 147.4 147.4 Serán mediante decisión fundamentada, si rechazados de plano los hubiera posibilidad de que sin su planteamientos distintos al asunto de adopción se arriesga la eficacia de la fondo que a criterio del instructor no resolución a emitir. se vinculen a la validez de actos 146.2 146.2 Las medidas procedimentales, al debido proceso o cautelares podrán ser modificadas o que no sean conexos a la pretensión, levantadas durante el curso del sin perjuicio de que el administrado procedimiento, de oficio o a instancia pueda plantear la cuestión al recurrir de parte, en virtud de circunstancias contra la resolución que concluya la sobrevenidas o que no pudieron ser instancia. consideradas en el momento de su adopción. ARTÍCULO 148°REGLAS PARA LA 146.3 146.3 Las medidas CELERIDAD Para asegurar el cumplimiento del principio caducan de pleno derecho cuando se de celeridad de los procedimientos, se emite la resolución que pone fin al observan las siguientes reglas: procedimiento, cuando haya transcurrido el plazo fijado para su 1. 1. En el impulso y tramitación ejecución, o para la emisión de la de casos de una misma naturaleza, se sigue rigurosamente el orden de de la presentación de la solicitud, ingreso, y se resuelven conforme lo vaya como fundamento para denegar su permitiendo su estado, dando cuenta al pretensión. superior de los motivos de demora en el cumplimiento de los plazos de ley, que ARTÍCULO 149°ACUMULACIÓN DE no puedan ser removidos de oficio. PROCEDIMIENTOS 2. 2. En una sola decisión se La autoridad responsable de la instrucción, dispondrá el cumplimiento de todos los por propia iniciativa o a instancia de los trámites necesarios que por su administrados, dispone mediante resolución naturaleza corresponda, siempre y irrecurrible la acumulación de los cuando no se encuentren entre sí procedimientos en trámite que guarden sucesivamente subordinados en su conexión. cumplimiento, y se concentrarán en un mismo acto todas las diligencias y ARTÍCULO 150°REGLA DE EXPEDIENTE actuaciones de pruebas posibles, ÚNICO procurando que el desarrollo del 150.1 150.1 Sólo puede procedimiento se realice en el menor organizarse un expediente para la número de actos procesales. solución de un mismo caso, para 3. 3. Al solicitar trámites a ser mantener reunidas todas las efectuados por otras autoridades o los actuaciones para resolver. administrados, debe consignarse con 150.2 150.2 Cuando se trate fecha cierta el término final para su de solicitud referida a una sola cumplimiento, así como el pretensión, se tramitará un único apercibimiento, de estar previsto en la expediente e intervendrá y resolverá normativa. una autoridad, que recabará de los 4. 4. En ningún caso podrá afectarse órganos o demás autoridades los la tramitación de los expedientes o la informes, autorizaciones y acuerdos atención del servicio por la ausencia, que sean necesarios, sin perjuicio del ocasional o no, de cualquier autoridad. derecho de los administrados a instar Las autoridades que por razones de por sí mismos los trámites licencia, vacaciones u otros motivos pertinentes y a aportar los temporales o permanentes se alejen de documentos pertinentes. su centro de trabajo, entregarán a quien lo sustituya o al superior jerárquico, los ARTÍCULO 151°INFORMACIÓN documentos y expedientes a su cargo, DOCUMENTAL con conocimientos de los administrados. Los documentos, actas, formularios y 5. 5. Cuando sea idéntica la expedientes administrativos, se uniforman motivación de varias resoluciones, se en su presentación para que cada especie o podrán usar medios de producción en tipo de los mismos reúnan características serie, siempre que no lesione las iguales. garantías jurídicas de los administrados; sin embargo, se considerará cada uno ARTÍCULO 152°PRESENTACIÓN como acto independiente. EXTERNA DE EXPEDIENTES
6. 6. La autoridad competente, para 152.1 152.1 Los expedientes
impulsar el procedimiento, puede son compaginados siguiendo el encomendar a algún subordinado orden regular de los documentos que inmediato la realización de diligencias lo integran, formando cuerpos específicas de impulso, o solicitar la correlativos que no excedan de colaboración de ora autoridad para su doscientos folios, salvo cuando tal realización. En los órganos colegiados, límite obligara a dividir escritos o dicha acción debe recaer en uno de sus documentos que constituyan un solo miembros. texto, en cuyo caso se mantendrá su unidad. 7. 7. En ningún caso la autoridad podrá alegar deficiencias del 152.2 152.2 Todas las administrado no advertidas a la solicitud actuaciones deben foliarse, manteniéndose así durante su tramitación. Los expedientes que se cuando los administrados deban incorporarán a otros no continúan su suministrar información para cumplir foliatura, dejándose constancia de su exigencias legales y en los agregación y su cantidad de fojas. procedimientos de aprobación automática. ARTÍCULO 153°INTANGIBILIDAD DEL 154.2 154.2 También son EXPEDIENTE utilizados cuando las autoridades 153.1 153.1 El contenido del deban resolver una serie numerosa expediente es intangible, no pudiendo de expedientes homogéneos, así introducirse enmendaduras, como para las actuaciones y alteraciones, entrelineados ni resoluciones recurrentes, que sean agregados en los documentos, una vez autorizadas previamente. que hayan sido firmados por la autoridad competente. De ser ARTÍCULO 155°MODELOS DE ESCRITOS necesarias, deberá dejarse constancia RECURRENTES expresa y detallada de las 155.1 155.1 A título modificaciones introducidas. informativo, las entidades ponen a 153.2 153.2 Los desgloses disposición de los administrados pueden solicitarse verbalmente y son modelos de los escritos de empleo otorgados bajo constancia del más recurrente en sus servicios. instructor y del solicitante, indicando 155.2 155.2 En ningún caso fecha y folios, dejando una copia se considera obligatoria la sujeción a autenticada en el lugar estos modelos, ni su empleo puede correspondiente, con la foliatura ocasionar consecuencias adversas respectiva. para quien los utilice. 153.3 153.3 Las entidades podrán emplear tecnología de ARTÍCULO 156°ELABORACIÓN DE ACTAS microformas y medios informáticos Las declaraciones de los administrados, para el archivo y tramitación de testigos, peritos y las inspecciones serán expedientes, previendo las documentadas en un acta, cuya elaboración seguridades, inalterabilidad e seguirá las siguientes reglas: integridad de su contenido, de 1. 1. El acta indica el lugar, conformidad con la normatividad de la fecha, nombres de los partícipes, objeto materia. de la actuación y otras circunstancias 153.4 153.4 Si un expediente relevantes, debiendo ser formulada, se extraviara, la administración tiene la leída y firmada inmediatamente obligación, bajo responsabilidad de después de la actuación, por los construir el mismo, declarantes, la autoridad administrativa independientemente de la solicitud del y por los partícipes que quisieran hacer interesado, para tal efecto se aplicarán, constar su manifestación. en lo que le fuera aplicable, las reglas 2. 2. Cuando las declaraciones contenidas en el Artículo 140° del o actuaciones fueren grabadas, por Código Procesal Civil. consenso entre la autoridad y los administrados, el acta puede ser ARTÍCULO 154°EMPLEO DE FORMULARIOS concluida dentro del quinto día del acto, 154.1 154.1 Las entidades o de ser el caso, antes de la decisión disponen el empleo de formularios de final. libre reproducción y distribución gratuita, mediante los cuales los administrados, o ARTÍCULO 157°MEDIDAS DE SEGURIDAD algún servidor a su pedido, completando DOCUMENTAL datos o marcando alternativas Las entidades aplicarán las siguientes planteadas proporcionan la información medidas de seguridad documental: usual que se estima suficiente, sin 1. 1. Establecer un sistema único necesidad de otro documento de de identificación de todos los escritos presentación. Particularmente se emplea y documentos ingresados a ella, que comprenda la numeración progresiva y la similar jerarquía al quejado, asuma fecha, así como guardará una el conocimiento del asunto. numeración invariable para cada 158.5 158.5 En caso de expediente, que será conservada a declararse fundada la queja, se través de todas las actuaciones dictarán las medidas correctivas sucesivas, cualquiera fueran los órganos pertinentes respecto del o autoridades del organismo que procedimiento, y en la misma interviene. resolución se dispondrá el inicio de 2. 2. Guardar las constancias de las actuaciones necesarias para notificación, publicación o entrega de sancionar al responsable. información sobre los actos, acuse de recibo y todos los documentos Índice General necesarios para acreditar la realización de las diligencias, con la certificación del Índice instructor sobre su debido cumplimiento. CAPÍTULO VI 3. 3. En la carátula debe consignarse INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO el órgano y el nombre de la autoridad, con la responsabilidad encargada del ARTÍCULO 159°ACTOS DE INSTRUCCIÓN trámite y la fecha del término final para la atención del expediente. 159.1 159.1 Los actos de instrucción necesarios para la 4. 4. En ningún caso se hará un determinación, conocimiento y doble o falso expediente. comprobación de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la ARTÍCULO 158°QUEJA POR DEFECTOS DE resolución, serán realizados de oficio TRAMITACIÓN por la autoridad a cuyo cargo se 158.1 158.1 En cualquier tramita el procedimiento de momento, los administrados pueden evaluación previa, sin perjuicio del formular queja contra los defectos de derecho de los administrados a tramitación y, en especial, los que proponer actuaciones probatorias. supongan paralización, infracción de los 159.2 159.2 Queda prohibido plazos establecidos legalmente, realizar como actos de instrucción la incumplimiento de los deberes solicitud rutinaria de informes funcionales u omisión de trámites que previos, requerimientos de visaciones deben ser subsanados antes de la o cualquier otro acto que no aporte resolución definitiva del asunto en la valor objetivo a lo actuado en el caso instancia respectiva. concreto, según su naturaleza. 158.2 158.2 La queja se presenta ante el superior jerárquico de ARTÍCULO 160°ACCESO A LA la autoridad que tramita el INFORMACIÓN DEL EXPEDIENTE procedimiento, citándose el deber 106.1 106.1 Los infringido y la norma que lo exige. La administrados, sus representantes o autoridad superior resuelve la queja su abogado, tienen derecho de dentro de los tres días siguientes, previo acceso al expediente en cualquier traslado al quejado, a fin de que pueda momento de su trámite, así como a presentar el informe que estime sus documentos, antecedentes, conveniente al día siguiente de estudios, informes y dictámenes, solicitado. obtener certificaciones de su estado y 158.3 158.3 En ningún caso se recabar copias de las piezas que suspenderá la tramitación del contiene, previo pago del costo de las procedimiento en que se haya mismas. Sólo se exceptúan aquellas presentado queja, y la resolución será actuaciones, diligencias, informes o irrecurrible. dictámenes que contienen 158.4 158.4 La autoridad que información cuyo conocimiento pueda conoce de la queja puede disponer afectar su derecho a la intimidad motivadamente que otro funcionario de personal o familiar y las que expresamente se excluyan por ley o por a partir de su planteamiento. Sólo razones de seguridad nacional de podrá rechazar motivadamente los acuerdo a lo establecido en el inciso 5) medios de prueba propuestos por el del Artículo 20° de la Constitución administrado, cuando no guarden Política. Adicionalmente se exceptúan las relación con el fondo del asunto, sean materias protegidas por el secreto improcedentes o innecesarios. bancario, tributario, comercial e 163.2 163.2 La autoridad industrial, así como todos aquellos administrativa notifica a los documentos que impliquen un administrados, con anticipación no pronunciamiento previo por parte de la menor de tres días, la actuación de autoridad competente. prueba, indicando el lugar, fecha y 106.2 106.2 El pedido de acceso hora. podrá hacerse verbalmente y se concede 163.3 163.3 Las pruebas de inmediato, sin necesidad de sobrevinientes pueden presentarse resolución expresa, en la oficina en que siempre que no se haya emitido se encuentre el expediente, aunque no resolución definitiva. sea la unidad de recepción documental. ARTÍCULO 164°OMISIÓN DE ACTUACIÓN ARTÍCULO 161°ALEGACIONES PROBATORIA 161.1 161.1 Los administrativos Las entidades podrán prescindir de pueden en cualquier momento del actuación de pruebas cuando decidan procedimiento, formular alegaciones, exclusivamente en base a los hechos aportar los documentos u otros planteados por las partes, si los tienen por elementos de juicio los que serán ciertos y congruentes para su resolución. analizados por la autoridad, al resolver. 161.2 161.2 En los ARTÍCULO 165°HECHOS NO SUJETOS A procedimientos administrativos ACTUACIÓN PROBATORIA sancionadores, o en caso de actos de No será actuada prueba respecto a hechos gravamen para el administrado, se dicta públicos o notorios, respecto a hechos resolución sólo habiéndole otorgado un alegados por las partes cuya prueba consta plazo perentorio no menor de cinco días en los archivos de la entidad, sobre los que para presentar sus alegatos o las se haya comprobado con ocasión del correspondientes pruebas de descargo. ejercicio de sus funciones, o sujetos a la presunción de veracidad, sin perjuicio de su ARTÍCULO 162°CARGA DE LA PRUEBA fiscalización posterior. 162.1 162.1 La carga de la prueba se rige por el principio de impulso ARTÍCULO 166°MEDIOS DE PRUEBA de oficio establecido en la presente Ley. Los hechos invocados o que fueren conducentes para decidir un procedimiento 162.2 162.2 Corresponde a los podrán ser objeto de todos los medios de administrados aportar pruebas mediante prueba necesarios, salvo aquellos prohibidos la presentación de documentos e por disposición expresa. En particular, en el informes, proponer pericias, testimonios, procedimiento administrativo procede: inspecciones y demás diligencias permitidas, o aducir alegaciones. 1. 1. Recabar antecedentes y documentos. ARTÍCULO 163°ACTUACIÓN PROBATORIA 2. 2. Solicitar informes y 163.1 163.1 Cuando la dictámenes de cualquier tipo. administración no tenga por ciertos los 3. 3. Conceder audiencia a los hechos alegados por los administrados o administrados, interrogar testigos y la naturaleza del procedimiento lo exija, peritos, o recabar de los mismos la entidad dispone la actuación de declaraciones por escrito. prueba, siguiendo el criterio de 4. 4. Consultar documentos y concentración procesal, fijando un actas. período que para el efecto no será menor 5. 5. Practicar inspecciones de tres días ni mayor de quince, contados oculares. practicados por el administrado, o ARTÍCULO 167°SOLICITUD DE afecte los derechos DOCUMENTOS A OTRAS AUTORIDADES constitucionales. En ningún caso 167.1 167.1 La autoridad esta excepción ampara el administrativa a la que corresponde la falseamiento de los hechos o de la tramitación del asunto recabará de las realidad. autoridades directamente competentes 169.3 169.3 El los documentos preexistentes o acogimiento a esta excepción será antecedentes que estime conveniente libremente apreciada por la para la resolución del asunto, sin autoridad conforme a las suspender la tramitación del expediente. circunstancias del caso, sin que ello 167.2 167.2 Cuando la solicitud dispense al órgano administrativo sea formulada por el administrado al de la búsqueda de los hechos ni de instructor, deberá indicar la entidad dictar la correspondiente resolución. donde obre la documentación y si fuera de un expediente administrativo obrante ARTÍCULO 170°NORMATIVA en otra entidad, deberá acreditar SUPLETORIA indubitablemente su existencia. En lo no previsto en este apartado la prueba documental se regirá por los Artículos 40° y ARTÍCULO 168°PRESENTACIÓN DE 41° de la presente Ley. DOCUMENTOS ENTRE AUTORIDADES 168.1 168.1 Los documentos y ARTÍCULO 171°PRESUNCIÓN DE LA antecedentes a que se refiere el artículo CALIDAD DE LOS INFORMES anterior deben ser remitidos 171.1 171.1 Los informes directamente por quien es requerido administrativos pueden ser dentro del plazo máximo de tres días, si obligatorios o facultativos y se solicitaren dentro de la misma vinculantes o no vinculantes. entidad, y de cinco, en los demás casos. 171.2 171.2 Los 168.2 168.2 Si la autoridad dictámenes e informes se requerida considerase necesario un presumirán facultativos y no plazo mayor, lo manifestará vinculantes, con las excepciones de inmediatamente al requiriente, con la ley. indicación del plazo que estime necesario, el cual no podrá exceder de ARTÍCULO 172°PETICIÓN DE INFORMES diez días. 172.1 172.1 Las entidades sólo solicitan informes que sean ARTÍCULO 169°SOLICITUD DE PRUEBAS A preceptivos en la legislación o LOS ADMINISTRADOS aquellos que juzguen absolutamente 169.1 169.1 La autoridad indispensables para el puede exigir a los administrados la esclarecimiento de la cuestión a comunicación de informaciones, la resolver. La solicitud debe indicar con presentación de documentos o bienes, precisión y claridad las cuestiones el sometimiento a inspecciones de sus sobre las que se estime necesario su bienes, así como su colaboración para pronunciamiento. la práctica de otros medios de prueba. 172.2 172.2 La solicitud de Para el efecto se cursa el requerimiento informes o dictámenes legales es mencionando la fecha, plazo, forma y reservada exclusivamente para condiciones para su cumplimiento. asuntos en que el fundamento 169.2 169.2 Será legítimo el jurídico de la pretensión sea rechazo a la exigencia prevista en el razonablemente discutible, o los párrafo anterior, cuando la sujeción hechos sean controvertidos implique: la violación al secreto jurídicamente, y que tal situación no profesional, una revelación prohibida pueda ser dilucidada por el propio por la ley, suponga directamente la instructor. revelación de hechos perseguibles 172.3 172.3 El informante, ser considerado en la correspondiente dentro de los dos días de recibida, podrá resolución. devolver sin informe todo expediente en el que el pedido incumpla los párrafos ARTÍCULO 175°TESTIGOS anteriores, o cuando se aprecie que sólo 175.1 175.1 El proponente de se requiere confirmación de otros la prueba de testigos tiene la carga de informes o de decisiones ya adoptadas. la comparecencia de los mismos en el lugar, fecha y hora fijados. Si el ARTÍCULO 173°PRESENTACIÓN DE testigo no concurriera sin justa causa, INFORMES se prescindirá de su testimonio. 173.1 173.1 Toda autoridad, 175.2 175.2 La administración cuando formule informes o proyectos de puede interrogar libremente a los resoluciones fundamenta su opinión en testigos y, en caso de declaraciones forma sucinta y establece conclusiones contradictorias, podrá disponer expresas y claras sobre todas las careos, aun con los administrados. cuestiones planteadas en la solicitud, y recomienda concretamente los cursos de ARTÍCULO 176°PERITAJE acción a seguir, cuando éstos 176.1 176.1 Los correspondan, suscribiéndolos con su administrados pueden proponer la firma habitual, consignando su nombre, designación de peritos a su costa, apellido y cargo. debiendo en el mismo momento 173.2 173.2 El informe o indicar los aspectos técnicos sobre dictamen no incorpora a su texto el los que éstos deben pronunciarse. extracto de las actuaciones anteriores ni 176.2 176.2 La reitera datos que obren en expediente, administración se abstendrá de pero referirá por su folio todo contratar peritos por su parte, antecedente que permita ilustrar para su debiendo solicitar informes técnicos mejor resolución. de cualquier tipo a su personal o a las entidades técnicas aptas para ARTÍCULO 174°OMISIÓN DE INFORME dicho fin, preferentemente entre las 174.1 174.1 De no recibirse el facultades de las universidades informe en el término señalado, la públicas. autoridad podrá alternativamente, según las circunstancias del caso y relación ARTÍCULO 177°ACTUACIÓN administrativa con el informante: PROBATORIA DE AUTORIDADES prescindir del informe o citar al PÚBLICAS informante para que en fecha única y en Las autoridades de entidades no prestan una sesión, a la cual puede asistir el confesión, salvo en procedimientos internos administrado, presente su parecer de la administración; sin perjuicio de ser verbalmente, de la cual se elaborará acta susceptibles de aportar elementos que se adjuntará al expediente, sin probatorios en calidad de testigos, perjuicio de la responsabilidad en que informantes o peritos, si fuere el caso. incurra el funcionario culpable de la demora. ARTÍCULO 178°GASTOS DE 174.2 174.2 La Ley puede ACTUACIONES PROBATORIAS establecer expresamente en En el caso de que la actuación de pruebas procedimientos iniciados por los propuestas por el administrado importe la administrados que de no recibirse realización de gastos que no deba soportar informes vinculantes en el plazo legal, se racionalmente la entidad, ésta podrá exigir entienda que no existe objeción técnica o el depósito anticipado de tales costos, con legal al planteamiento sometido a su cargo a la liquidación final que el instructor parecer. practicará documentadamente al 174.3 174.3 El informe administrado, una vez realizada la probanza. presentado extemporáneamente puede ARTÍCULO 179°ACTUACIONES opinión sobre las cuestiones que PROBATORIAS QUE AFECTEN A TERCEROS constituyan el objeto del Los terceros tienen el deber de colaborar para la procedimiento o sobre la evidencia prueba de los hechos con respeto de sus actuada. No procede formular derechos constitucionales. interpelaciones a la autoridad en la audiencia. ARTÍCULO 180°PROYECTO DE RESOLUCIÓN 182.3 182.3 La omisión de Cuando fueren distintos la autoridad instructora realización de la audiencia pública de la competente para resolver, la instructor acarrea la nulidad del acto prepara un informe final en el cual recogerá los administrativo final que se dicte. aspectos más relevantes del acto que los 182.4 182.4 El vencimiento promovió, así como un resumen del contenido del plazo previsto en el Artículo 142° de la instrucción, análisis de la prueba instruida, de esta Ley, sin que se haya llevado a y formulará en su concordancia un proyecto de cabo la audiencia pública, determina resolución. la operatividad del silencio administrativo negativo, sin perjuicio Índice General de la responsabilidad de las autoridades obligadas a su Índice convocatoria. CAPÍTULO VII PARTICIPACIÓN DE LOS ADMINISTRADOS ARTÍCULO 183°CONVOCATORIA A AUDIENCIA PÚBLICA ARTÍCULO 181°ADMINISTRACIÓN ABIERTA La convocatoria a audiencia pública debe Además de los medios de acceso a la publicarse en el Diario Oficial o en uno de los participación en los asuntos públicos medios de comunicación de mayor difusión establecidos por otras normas, en la instrucción local, según la naturaleza del asunto, con de los procedimientos administrativos las una anticipación no menor de tres (3) días a entidades se rigen por las disposiciones de este su realización, debiendo indicar: la autoridad Capítulo sobre la audiencia a los administrados convocante, su objeto, el día, lugar y hora de y el período de información pública. realización, los plazos para inscripción de participantes, el domicilio y teléfono de la ARTÍCULO 182°AUDIENCIA PÚBLICA entidad convocante, donde se puede realizar la inscripción, se puede acceder a mayor 182.1 182.1 Las normas información del asunto, o presentar administrativas prevén la convocatoria a alegatos, impugnaciones y opiniones. una audiencia pública, como formalidad esencial para la participación efectiva de ARTÍCULO 184°DESARROLLO Y EFECTOS terceros, cuando el acto al que conduzca DE LA AUDIENCIA PÚBLICA el procedimiento administrativo sea susceptible de afectar derechos o 184.1 184.1 La intereses cuya titularidad corresponda a comparecencia a la audiencia no personas indeterminadas, tales como en otorga, por sí misma, la condición de materia medio ambiental, ahorro público, participante en el procedimiento. valores culturales, históricos, derechos 184.2 184.2 La no asistencia del consumidor, planeamiento urbano y a la audiencia no impide a los zonificación; o cuando el legitimados en el procedimiento pronunciamiento sobre autorizaciones, como interesados, a presentar licencias o permisos que el acto habilite alegatos, o recursos contra la incida directamente sobre servicios resolución. públicos. 184.3 184.3 Las 182.2 182.2 En la audiencia informaciones y opiniones pública cualquier tercero, sin necesidad manifestadas durante la audiencia de acreditar legitimación especial está pública, son registradas sin generar habilitado para presentar información debate, y poseen carácter consultivo verificada, para requerir el análisis de y no vinculante para la entidad. nuevas pruebas, así como expresar su 184.4 184.4 La autoridad silencio administrativo positivo, el instructora debe explicitar, en los silencio administrativo negativo en el fundamentos de su decisión, de que caso a que se refiere el inciso 4) del manera ha tomado en cuenta las Artículo 188°, el desistimiento, la opiniones de la ciudadanía y, en su caso, declaración de abandono, los las razones para su desestimación. acuerdos adoptados como consecuencia de conciliación o ARTÍCULO 185°PERÍODO DE INFORMACIÓN transacción extrajudicial que tengan PÚBLICA por objeto poner fin al procedimiento 185.1 185.1 Cuando sea materia y la prestación efectiva de lo pedido a de decisión de la autoridad, cualquier conformidad del administrado en caso aspecto de interés general distinto a los de petición graciable. previstos en el artículo anterior donde se 186.2 186.2 También pondrá aprecie objetivamente que la fin al procedimiento la resolución que participación de terceros no así lo declare por causas determinados pueda coadyuvar a la sobrevenidas que determinan la comprobación de cualquier estado, imposibilidad de continuarlo. información o de alguna exigencia legal no evidenciada en el expediente por la ARTÍCULO 187°CONTENIDO DE LA autoridad, el instructor abre un período RESOLUCIÓN no menor de tres ni mayor de cinco días 187.1 187.1 La resolución hábiles para recibir -por los medios más que pone fin al procedimiento amplios posibles- sus manifestaciones cumplirá los requisitos del acto sobre el asunto, antes de resolver el administrativo señalados en el procedimiento. Capítulo Primero del Título Primero 185.2 185.2 El período de de la presente Ley. información pública corresponde ser 187.2 187.2 En los convocado particularmente antes de procedimientos iniciados a petición aprobar normas administrativas que del interesado, la resolución será afecten derechos e intereses ciudadanos, congruente con las peticiones o para resolver acerca del otorgamiento formuladas por éste, sin que en de licencias o autorizaciones para ejercer ningún caso pueda agravar su actividades de interés general, y para situación inicial y sin perjuicio de la designar funcionarios en cargos potestad de la administración de principales de las entidades, o incluso iniciar de oficio un nuevo tratándose de cualquier cargo cuando se procedimiento, si procede. exija como condición expresa poseer conducta intachable o cualquier ARTÍCULO 188°EFECTOS DEL SILENCIO circunstancia análoga. ADMINISTRATIVO 185.3 185.3 La convocatoria, 188.1 188.1 Los desarrollo y consecuencias del período de procedimientos administrativos información pública se sigue en lo no sujetos a silencio administrativo previsto en este Capítulo, en lo aplicable, positivo quedarán automáticamente por las normas de audiencia pública. aprobados en los términos en que fueron solicitados si transcurrido el Índice General plazo establecido o máximo, la entidad no hubiera comunicado al Índice administrado el pronunciamiento. 188.2 188.2 El silencio CAPÍTULO VIII administrativo tiene para todos los FIN DEL PROCEDIMIENTO efectos el carácter de resolución que pone fin al procedimiento, sin ARTÍCULO 186° FIN DEL PROCEDIMIENTO perjuicio de la potestad de nulidad 186.1 186.1 Pondrán fin al de oficio prevista en el Artículo 202° procedimiento las resoluciones que se de la presente Ley. pronuncian sobre el fondo del asunto, el 188.3 188.3 El silencio iniciación del procedimiento administrativo tiene por efecto habilitar extrañase interés general. En ese al administrado la interposición de los caso, la autoridad podrá limitar los recursos administrativos y acciones efectos del desistimiento al judiciales pertinentes. interesado y continuará el 188.4 188.4 Aun cuando opere procedimiento. el silencio administrativo negativo, la administración mantiene la obligación ARTÍCULO 190°DESISTIMIENTO DE de resolver, bajo responsabilidad, hasta ACTOS Y RECURSOS ADMINISTRATIVOS que se le notifique que el asunto ha 190.1 190.1 El desistimiento sido sometido a conocimiento de una de algún acto realizado en el autoridad jurisdiccional o el procedimiento puede realizarse antes administrado haya hecho uso de los de que haya producido efectos. recursos administrativos respectivos. 190.2 190.2 Puede desistirse 188.5 188.5 El silencio de un recurso administrativo antes de administrativo negativo no inicia el que se notifique la resolución final en cómputo de plazos ni términos para su la instancia, determinando que la impugnación. resolución impugnada quede firme, salvo que otros administrados se ARTÍCULO 189°DESISTIMIENTO DEL hayan adherido al recurso, en cuyo PROCEDIMIENTO O DE LA PRETENSIÓN caso sólo tendrá efecto para quien lo 189.1 189.1 El desistimiento del formuló. procedimiento importará la culminación del mismo, pero no impedirá que ARTÍCULO 191°ABANDONO EN LOS posteriormente vuelva a plantearse igual PROCEDIMIENTOS INICIADOS A pretensión en otro procedimiento. SOLICITUD DEL ADMINISTRADO En los procedimientos iniciados a solicitud 189.2 189.2 El desistimiento de la de parte, cuando el administrado incumpla pretensión impedirá promover otro algún trámite que le hubiera sido requerido procedimiento por el mismo objeto y que produzca su paralización por treinta causa. días, la autoridad de oficio o a solicitud del 189.3 189.3 El desistimiento sólo administrado declarará el abandono del afectará a quienes lo hubieren formulado. procedimiento. Dicha resolución deberá ser 189.4 189.4 El desistimiento notificada y contra ella procederán los podrá hacerse por cualquier medio que recursos administrativos pertinentes. permita su constancia y señalando su contenido y alcance. Debe señalarse Índice General expresamente si se trata de un desistimiento del procedimiento. Índice 189.5 189.5 El desistimiento se podrá realizar en cualquier momento CAPÍTULO IX antes de que se modifique la resolución EJECUCIÓN DE RESOLUCIONES final en la instancia. 189.6 189.6 La autoridad ARTÍCULO 192°EJECUTORIEDAD DEL aceptará de plano el desistimiento y ACTO ADMINISTRATIVO declarará concluido el procedimiento, Los actos administrativos tendrán carácter salvo que, habiéndose apersonado en el ejecutario, salvo disposición legal expresa mismo terceros interesados, instasen en contrario, mandato judicial o que estén éstos su continuación en el plazo de diez sujetos a condición o plazo conforme a ley. días desde que fueron notificados del desistimiento. ARTÍCULO 193°PÉRDIDA DE 189.7 189.7 La autoridad podrá EJECUTORIEDAD DEL ACTO continuar de oficio el procedimiento si del ADMINISTRATIVO análisis de los hechos considera que 193.1 193.1 Salvo norma podría estarse afectando intereses de expresa en contrario, los actos terceros o la acción suscitada por la administrativos pierden efectividad y 195.2 195.2 La autoridad ejecutoriedad en los siguientes casos: puede notificar el inicio de la 193.1.1 193.1.1 Por suspensión ejecución sucesivamente a la provisional conforme a ley. notificación del acto ejecutado, 193.1.2 193.1.2 Cuando transcurridos siempre que se facilite al cinco años de adquirido administrado cumplir firmeza, la administración no espontáneamente la prestación a su ha iniciado los actos que le cargo. competen para ejecutarlos. 193.1.3 193.1.3 Cuando se ARTÍCULO 196°MEDIOS DE EJECUCIÓN cumpla la condición resolutiva a FORZOSA que estaban sujetos de acuerdo a 196.1 196.1 La ejecución ley. forzosa por la entidad se efectuará 193.2 193.2 Cuando el respetando siempre el principio de administrado oponga al inicio de la razonabilidad, por los siguiente ejecución del acto administrativo la medios: pérdida de su ejecutoriedad, la cuestión a) a) Ejecución coactiva es resuelta de modo irrecurrible en sede b) b) Ejecución subsidiaria administrativa por la autoridad inmediata c) c) Multa coercitiva superior, de existir, previo informe legal d) d) Compulsión sobre las sobre la materia. personas 196.2 196.2 Si fueran ARTÍCULO 194°EJECUCIÓN FORZOSA varios los medios de ejecución Para proceder a la ejecución forzosa de actos aplicables, se elegirá el menos administrativos a través de sus propios órganos restrictivo de la libertad individual. competentes, o de la Policía Nacional del Perú, la autoridad cumple las siguientes exigencias: 196.3 196.3 Si fuese necesario ingresar al domicilio o a la 1. 1. Que se trate de una obligación propiedad del afectado, deberá de dar, hacer o no hacer, establecida a seguirse lo previsto por el inciso 9) favor de la entidad. del Artículo 20° de la Constitución 2. 2. Que la prestación sea Política del Perú. determinada por escrito de modo claro e íntegro. ARTÍCULO 197°EJECUCIÓN COACTIVA 3. 3. que tal obligación derive del Si la entidad hubiera de procurarse la ejercicio de una atribución de imperio de ejecución de una obligación de dar, hacer o la entidad o provenga de una relación de no hacer, se seguirá el procedimiento derecho público sostenida con la entidad. previsto en las leyes de la materia. 4. 4. Que se haya requerido al administrado el cumplimiento ARTÍCULO 198°EJECUCIÓN SUBSIDIARIA espontáneo de la prestación, bajo Habrá lugar a la ejecución subsidiaria apercibimiento de iniciar el medio cuando se trate de actos que por no ser coercitivo específicamente aplicable. personalísimos puedan ser realizados por 5. 5. que no se trate de acto sujeto distinto del obligado: administrativo que la Constitución o la 1. 1. En este caso, la entidad ley exijan la intervención del Poder realizará el acto, por sí o a través de las Judicial para su ejecución. personas que determine, a costa del obligado. ARTÍCULO 195°NOTIFICACIÓN DE ACTO DE 2. 2. El importe de los gastos, INICIO DE EJECUCIÓN daños y perjuicios se exigirá conforme a 195.1 195.1 La decisión que lo dispuesto en el artículo anterior. autorice la ejecución administrativa será 3. 3. Dicho importe podrá notificada a su destinatario antes de liquidarse de forma provisional y iniciarse la misma. realizarse antes de la ejecución, o reservarse a la liquidación definitiva. oficio o a instancia de los ARTÍCULO 199°MULTA COERCITIVA administrados, siempre que no se 199.1 199.1 Cuando así lo altere lo sustancial de su contenido autoricen las leyes, y en la forma y ni el sentido de la decisión. cuantía que éstas determinen, la entidad 201.2 201.2 La rectificación puede, para la ejecución de adopta las formas y modalidades de determinados actos, imponer multas comunicación o publicación que coercitivas, reiteradas por períodos corresponda para el acto original. suficientes para cumplir lo ordenado, en los siguientes supuestos: ARTÍCULO 202°NULIDAD DE OFICIO a) a) Actos personalísimos 202.1 202.1 En cualquiera de en que no procede la compulsión los casos enumerados en el Artículo sobre la persona del obligado. 10°, puede declararse de oficio la b) b) Actos en que, nulidad de los actos administrativos, procediendo la compulsión, la aún cuando hayan quedado firmes, administración no la estimara siempre que agravien el interés conveniente. público. c) c) Actos cuya ejecución 202.2 202.2 La nulidad de pueda el obligado encargar a otra oficio sólo puede ser declarada por el persona. funcionario jerárquico superior al que 199.2 199.2 La multa coercitiva expidió el acto que se invalidad. Si se es independiente de las sanciones que tratara de un acto emitido por una puedan imponerse con tal carácter y autoridad que no está sometida a compatible con ellas. subordinación jerárquica, la nulidad será declarada también por resolución ARTÍCULO 200°COMPULSIÓN SOBRE LAS del mismo funcionario. PERSONAS 202.3 202.3 La facultad para Los actos administrativos que impongan una declarar la nulidad de oficio de los obligación personalísima de no hacer o soportar, actos administrativos prescribe al año podrán ser ejecutados por compulsión sobre las contado a partir de la fecha en que personas en los casos en que la ley hayan quedado consentidos. expresamente lo autorice, y siempre dentro del 202.4 202.4 En caso de que respeto debido a su dignidad y a los derechos haya prescrito el plazo previsto en el reconocidos en la Constitución Política. numeral anterior, sólo procede Si los actos fueran de cumplimiento personal, y demandar la nulidad ante el Poder no fueran ejecutados, darán lugar al pago de los Judicial vía el proceso contencioso daños y perjuicios que se produjeran, los que se administrativo, siempre que la deberán regular judicialmente. demanda se interponga dentro de los dos (2) años siguientes a contar Índice General desde la fecha en que prescribió la facultad para declarar la nulidad en Índice sede administrativa. 202.5 202.5 Los actos TÍTULO III administrativos emitidos por consejos DE LA REVISIÓN DE LOS ACTOS EN o tribunales regidos por leyes VÍA ADMINISTRATIVA especiales competentes para resolver controversias en última instancia CAPÍTULO I administrativa, no pueden ser objeto REVISIÓN DE OFICIO de declaración de nulidad de oficio. Sólo procede demandar su nulidad ARTÍCULO 201°RECTIFICACIÓN DE ante el Poder Judicial, vía el proceso ERRORES contencioso-administrativo, siempre 201.1 201.1 Los errores material que la demanda se interponga dentro o aritmético en los actos administrativos de los tres años siguientes a contar pueden ser rectificados con efecto retroactivo, en cualquier momento, de desde la fecha en que el acto quedó indemnización correspondiente en firme. sede administrativa. 205.2 205.2 Los actos ARTÍCULO 203°REVOCACIÓN incursos en causal para su 203.1 203.1 Los actos revocación o nulidad de oficio, pero administrativos declarativos o cuyos efectos hayan caducado o constitutivos de derechos o intereses agotado, serán materia de legítimos no pueden ser revocados, indemnización en sede judicial, modificados o sustituidos de oficio por dispuesta cuando quede firme razones de oportunidad, mérito o administrativamente su revocación o conveniencia. anulación. 203.2 203.2 Excepcionalmente, cabe la revocación de actos Índice General administrativos, con efectos a futuro, en cualquiera de los siguientes casos: Índice
203.2.1 203.2.1 Cuando la facultad
CAPÍTULO II revocatoria haya sido RECURSOS ADMINISTRATIVOS expresamente establecida por una norma con rango legal y ARTÍCULO 206° FACULTAD DE siempre que se cumplan los CONTRADICCIÓN requisitos previstos en dicha norma. 206.1 206.1 Conforme a lo 203.2.2 203.2.2 Cuando sobrevenga la señalado en el Artículo 108°, frente a desaparición de las condiciones un acto administrativo que se supone exigidas legalmente para la viola, desconoce o lesiona un derecho emisión del acto administrativo o interés legítimo, procede su cuya permanencia sea contradicción en la vía administrativa indispensable para la existencia mediante los recursos administrativos de la relación jurídica creada. señalados en el artículo siguiente. 203.2.3 203.2.3 Cuando apreciando 206.2 206.2 Sólo son elementos de juicio impugnables los actos definitivos que sobrevinientes se favorezca ponen fin a la instancia y los actos de legalmente a los destinatarios del trámite que determinen la acto y siempre que no se genere imposibilidad de continuar el perjuicios a terceros. procedimiento o produzcan 203.3 203.3 La revocación indefensión. La contradicción a los prevista en este numeral sólo podrá ser restantes actos de trámites deberá declarada por la más alta autoridad de la alegarse por los interesados para su entidad competente, previa oportunidad consideración en el acto que ponga a los posibles afectados para presentar fin al procedimiento y podrán sus alegatos y evidencia en su favor. impugnarse con el recurso administrativo que, en su caso, se ARTÍCULO 204°IRREVISABILIDAD DE ACTOS interponga contra el acto definitivo. JUDICIALMENTE CONFIRMADOS 206.3 206.3 No cabe la No serán en ningún caso revisables en sede impugnación de actos que sean administrativa los actos que hayan sido objeto reproducción de otros anteriores que de confirmación por sentencia judicial firme. hayan quedado firmes, ni la de los confirmatorios de actos consentidos ARTÍCULO 205°INDEMNIZACIÓN POR por no haber sido recurridos en REVOCACIÓN tiempo y forma. 205.1 205.1 Cuando la revocación origine perjuicio económico ARTÍCULO 207° RECURSOS al administrado, la resolución que la ADMINISTRATIVOS decida deberá contemplar lo 207.1 207.1 Los recursos conveniente para efectuar la administrativos son: a) a) Recurso de reconsideración b) b) Recurso de apelación ARTÍCULO 214° ALCANCE DE LOS RECURSOS c) c) Recurso de revisión Los recursos administrativos se ejercitarán 207.2 207.2 El término para la por una sola vez en cada procedimiento interposición de los recursos es de quince administrativo y nunca simultáneamente. (15) días perentorios, y deberán resolverse en el plazo de treinta (30) días. ARTÍCULO 215° SILENCIO ADMINISTRATIVO EN MATERIA DE ARTÍCULO 208° RECURSO DE RECURSOS RECONSIDERACIÓN El silencio administrativo en materia de El recurso de reconsideración se interpondrá recursos se regirá por lo dispuesto por el ante el mismo órgano que dictó el primer acto numeral 34.1.2 del Artículo 34° e inciso 2) que es materia de la impugnación y deberá del Artículo 33° de la presente Ley. sustentarse en nueva prueba. En los casos de actos administrativos emitidos por órganos que ARTÍCULO 216° SUSPENSIÓN DE LA constituyen única instancia no se requiere nueva EJECUCIÓN prueba. Este recurso es opcional y su no 216.1 216.1 La interposición interposición no impide el ejercicio del recurso de cualquier recurso, excepto los de apelación. casos en que una norma legal establezca lo contrario, no ARTÍCULO 209° RECURSO DE APELACIÓN suspenderá la ejecución del acto El recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnado. impugnación se sustente en diferente interpretación de las pruebas producidas o 216.2 216.2 No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, la cuando se trate de cuestiones de puro derecho, autoridad a quien competa resolver el debiendo dirigirse a la misma autoridad que recurso podrá suspender de oficio o a expidió el acto que se impugna para que eleve petición de parte la ejecución del acto lo actuado al superior jerárquico. recurrido cuando concurra alguna de las siguiente circunstancias: ARTÍCULO 210° RECURSO DE REVISIÓN Excepcionalmente hay lugar a recurso de a) a) Que la ejecución revisión, ante una tercera instancia de pudiera causar perjuicios de competencia nacional, si las dos instancias imposible o difícil reparación. anteriores fueron resueltas por autoridades que b) b) Que se aprecie no son de competencia nacional, debiendo objetivamente la existencia de un dirigirse a la misma autoridad que expidió el vicio de nulidad trascendente. acto que se impugna para que eleve lo actuado 216.3 216.3 La decisión de la al superior jerárquico. suspensión se adoptará previa ponderación suficientemente ARTÍCULO 211° REQUISITOS DEL RECURSO razonada entre el perjuicio que El escrito del recurso deberá señalar el acto que causaría al interés público o a se recurre y cumplirá los demás requisitos terceros la suspensión y el perjuicio previstos en el Artículo 113° de la presente Ley. que causa al recurrente la eficacia Debe ser autorizado por letrado. inmediata del acto recurrido. 216.4 216.4 Al disponerse la ARTÍCULO 212° ACTO FIRME suspensión podrán adoptarse las Una vez vencidos los plazos para interponer los medidas que sean necesarias para recursos administrativos se perderá el derecho a asegurar la protección del interés articularlos quedando firme el acto. público o los derechos de terceros y la eficacia de la resolución impugnada. ARTÍCULO 213° ERROR EN LA CALIFICACIÓN 216.5 216.5 La suspensión se El error en la calificación del recurso por parte mantendrá durante el trámite del del recurrente no será obstáculo para su recurso administrativo o el tramitación siempre que del escrito se deduzca correspondiente proceso contencioso- su verdadero carácter. administrativo, salvo que la autoridad administrativa o judicial disponga lo que se refiere el Artículo 210° de contrario si se modifican las condiciones la presente Ley; o bajo las cuales se decidió. d) d) El acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros ARTÍCULO 217° RESOLUCIÓN actos administrativos en los casos 217.1 217.1 La resolución del a que se refieren los Artículos recurso estimará en todo o en parte o 202° y 203° de esta Ley; o desestimará las pretensiones formuladas e) e) Los actos administrativos en el mismo o declarará su inadmisión. de los Tribunales o Consejos 217.2 217.2 Constatada la Administrativos regidos por leyes existencia de una causal de nulidad, la especiales. autoridad, además de la declaración de nulidad, resolverá sobre el fondo del Índice General asunto, de contarse con los elementos suficientes para ello. Cuando no sea Índice posible pronunciarse sobre el fondo del asunto, se dispondrá la reposición del TÍTULO IV procedimiento al momento en que el DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES vicio se produjo. CAPÍTULO I ARTÍCULO 218° AGOTAMIENTO DE LA VÍA PROCEDIMIENTO TRILATERAL ADMINISTRATIVA ARTÍCULO 219° PROCEDIMIENTO 218.1 218.1 Los actos administrativos que TRILATERAL agotan la vía administrativa podrán ser impugnados ante el Poder Judicial 219.1 219.1 El procedimiento mediante el proceso contencioso- trilateral es el procedimiento administrativo a que se refiere el Artículo administrativo contencioso seguido 148° de la Constitución Política del entre dos o más administrativos ante Estado. las entidades de la administración y para los descritos en el inciso 8) del 218.2 218.2 Son actos que agotan la vía Artículo I del Título Preliminar de la administrativa: presente Ley. a) a) El acto respecto del cual no 219.2 219.2 La parte que proceda legalmente impugnación ante inicia el procedimiento con la una autoridad u órgano presentación de una reclamación será jerárquicamente superior en la vía asignada como “reclamante” y administrativa o cuando se produzca cualquiera de los emplazados será silencio administrativo negativo, salvo designado como “reclamado”. que el interesado opte por interponer recurso de reconsideración, en cuyo ARTÍCULO 220° MARCO LEGAL caso la resolución que se expida o el El procedimiento trilateral se rige por lo silencio administrativo producido con dispuesto en el presente Capítulo y en lo motivo de dicho recurso impugnativo demás por lo previsto en esta Ley. Respecto agota la vía administrativa; o de los procedimientos administrativos b) b) El acto expedido o el silencio trilaterales regidos por leyes especiales, este administrativo producido con motivo capítulo tendrá únicamente carácter de la interposición de un recurso de supletorio. apelación en aquellos casos en que se impugne el acto de una autoridad u ARTÍCULO 221° INICIO DEL órgano sometido a subordinación PROCEDIMIENTO jerárquica; o 221.1 221.1 El procedimiento c) c) El acto expedido o el silencio trilateral se inicia mediante la administrativo producido con motivo presentación de una reclamación o de de la interposición de un recurso de oficio. revisión, únicamente en los casos a 221.2 221.2 Durante el desarrollo del procedimiento trilateral la administración debe favorecer y permitir, si lo considera apropiado y facilitar la solución conciliada de la razonable, la entrega de la controversia. contestación luego del vencimiento 221.3 221.3 Una vez admitida a del plazo. trámite la reclamación se pondrá en 223.4 223.4 Adicionalmente conocimiento del reclamado a fin de que a la contestación, el reclamado podrá éste presente su descargo. presentar una réplica alegando violaciones a la legislación respectiva, ARTÍCULO 222° CONTENIDO DE LA dentro de la competencia del RECLAMACIÓN organismo correspondiente de la 222.1 222.1 La reclamación entidad. La presentación de réplicas y deberá contener los requisitos de los respuestas a aquellas réplicas se rige escritos previstos en el Artículo 113° e la por las reglas para la presentación y presente Ley, así como el nombre y la contestación de reclamaciones, dirección de cada reclamado, los motivos excluyendo lo referente a los de la reclamación y la petición de derechos administrativos de trámite. sanciones u otro tipo de acción afirmativa. ARTÍCULO 224° PROHIBICIÓN DE 222.2 222.2 La reclamación RESPONDER A LAS CONTESTACIONES deberá ofrecer las pruebas y acompañará La réplica a las contestaciones de las como anexos las pruebas de las que reclamaciones, no está permitida. Los disponga. nuevos problemas incluidos en la contestación del denunciado serán 222.3 222.3 La autoridad podrá considerados como materia controvertida. solicitar aclaración de la reclamación de admitirla, cuando existan dudas en la ARTÍCULO 225° PRUEBAS exposición de los hechos o fundamentos Sin perjuicio de lo establecido en los de derecho respectivos. Artículos 162° a 180° de la presente Ley, la administración sólo puede prescindir de la ARTÍCULO 223° CONTESTACIÓN DE L A actuación de las pruebas ofrecidas por RECLAMACIÓN cualquiera de las partes por acuerdo 223.1 223.1 El reclamado deberá unánime de éstas. presentar la contestación de la reclamación dentro de los quince (15) ARTÍCULO 226° MEDIDAS CAUTELARES días posteriores a la notificación de ésta; 226.1 226.1 En cualquier vencido este plazo, la Administración etapa del procedimiento trilateral, de declarará en rebeldía al reclamado que oficio o a pedido de parte, podrán no la hubiera presentado. La dictarse medidas cautelares conforme contestación deberá contener los al Artículo 146°. requisitos de los escritos previstos en el Artículo 113° de la presente Ley, así 226.2 226.2 Si el obligado a como la absolución de todos los asuntos cumplir con una medida cautelar controvertidos de hecho y de derecho. ordenado por la administración no lo Las alegaciones y los hechos relevantes hiciere, se aplicará las normas sobre de la reclamación, salvo que hayan sido la ejecución forzosa prevista en los específicamente negadas en la Artículos 192° al 200° de esta Ley. contestación, se tendrán por aceptadas o 226.3 226.3 Cabe la apelación merituadas como ciertas. contra la resolución que dicta una 223.2 223.2 Las cuestiones se medida cautelar solicitada por alguna proponen conjunta y únicamente al de las partes dentro del plazo de tres contestar la reclamación o la réplica y (3) días contados a partir de la son resueltas con la resolución final. notificación de la resolución que dicta la medida. Salvo disposición legal o 223.3 223.3 En el caso de que el decisión de la autoridad en contrario, reclamado no cumpla con presentar la la apelación no suspende la ejecución contestación dentro del plazo de la medida cautelar. establecido, la administración podrá La apelación deberá elevarse al superior régimen jurídico específico que en jerárquico en un plazo máximo de (1) día, cada caso prevea la disposición que contado desde la fecha de la concesión lo regule pudiendo tales actos poner del recurso respectivo y será resuelta en fin al procedimiento administrativo y un plazo de cinco (5) días. dejar sin efecto las resoluciones que se hubieren dictado en el ARTÍCULO 227° IMPUGNACIÓN procedimiento. El acuerdo podrá ser 227.1 227.1 Contra la resolución recogido en una resolución final recaída en un procedimiento administrativa. trilateral expedida por una autoridad u 228.2 228.2 Los citados órgano sometido a subordinación instrumentos deberán constar por jerárquica, sólo procede la interposición escrito y establecer como contenido del recurso de apelación. De no existir mínimo la identificación de las partes superior jerárquico, sólo cabe plantear intervinientes y el plazo de vigencia. recurso de reconsideración. 228.3 228.3 Al aprobar los 227.2 227.2 La apelación deberá acuerdo a que se refiere el numeral ser interpuesta ante el órgano que dictó 228.1, la autoridad podrá continuar el la resolución apelada dentro de los procedimiento de oficio si del análisis quince (15) días de producida la de los hechos considera que podría notificación respectiva. El expediente estarse afectando intereses de respectivo deberá elevarse al superior terceros o la acción suscitada por la jerárquico en un plazo máximo de dos (2) iniciación del procedimiento días contados desde la fecha de la entrañase interés general. concesión del recurso respectivo. 227.3 227.3 Dentro de los quince Índice General (15) días de recibido el expediente por el superior jerárquico se correrá traslado a Índice la otra parte y se le concederá plazo de CAPÍTULO II (15) días para la absolución de la PROCEDIMIENTO SANCIONADOR apelación. 227.4 227.4 Con la absolución de ARTÍCULO 229° ÁMBITO DE APLICACIÓN la otra parte o vencido el plazo a que se DE ESTE CAPÍTULO refiere el artículo precedente, la 229.1 229.1 Las disposiciones autoridad que conoce de la apelación del presente Capítulo disciplinan a la podrá señalar día y hora para la vista de facultad que se atribuye a cualquiera la causa que no podrá realizarse en un de las entidades para establecer plazo mayor de diez (10) días contados infracciones administrativas y las desde la fecha en que se notifique la consecuentes sanciones a los absolución de la apelación a quien la administrados. interponga. 229.2 229.2 En las entidades 227.5 227.5 La administración cuya potestad sancionadora está deberá emitir resolución dentro de los regulada por leyes especiales, este treinta (30) días siguientes a la fecha de Capítulo se aplicará con carácter realización de la audiencia. supletorio. La potestad sancionadora disciplinaria sobre el personal de las ARTÍCULO 228° CONCILIACIÓN O entidades se rige por la normativa TRANSACCIÓN EXTRAJUDICIAL sobre la materia. 228.1 228.1 En los casos en los que la Ley lo permita y antes de que se Índice General notifique la resolución final, la autoridad podrá aprobar acuerdos, pactos, Índice convenios o contratos de los administrados que importen una SUBCAPÍTULO I transacción extrajudicial o conciliación, DE LA POTESTAD SANCIONADORA con el alcance requisitos, efectos y ARTÍCULO 230° PRINCIPIOS DE LA responsabilidades que establezcan las POTESTAD SANCIONADORA leyes. ADMINISTRATIVA 7. 7. Continuación de La potestad sancionadora de todas las entidades Infracciones .- Para imponer sanciones está regida adicionalmente por los siguientes por infracciones en las que el principios especiales: administrado incurra en forma continua, 1. 1. Legalidad .- Sólo por norma se requiere que hayan transcurrido por con rango de ley cabe atribuir a las lo menos treinta (30) días desde la fecha entidades la potestad sancionadora y la de la imposición de la última sanción y consiguiente previsión de las consecuencias se acredite haber solicitado al administrativas que a título de sanción son administrado que demuestre haber posibles de aplicar a un administrado, las cesado la infracción dentro de dicho que en ningún caso habilitarán a disponer la plazo. privación de libertad. 8. 8. Causalidad .- La 2. 2. Debido procedimiento .- responsabilidad debe recaer en quien Las entidades aplicarán sanciones realiza la conducta omisiva o activa sujetándose al procedimiento establecido constitutiva de infracción sancionable. respetando las garantías del debido 9. 9. Presunción de licitud .- proceso. Las entidades deben presumir que los 3. 3. Razonabilidad .- Las administrados han actuado apegados a autoridades deben prever que la comisión sus deberes mientras no cuenten con de la conducta sancionable no resulte más evidencia en contrario. ventajosa para el infractor que cumplir las 10. 10. Non bis in idem .- No se normas infringidas o asumir la sanción; así podrá imponer sucesiva o como que la determinación de la sanción simultáneamente una pena y una considere criterios como la existencia o no sanción administrativa por el mismo de intencionalidad, el perjuicio causado, las hecho en los casos que se aprecie la circunstancias de la comisión de la identidad del sujeto, hecho y infracción y la repetición en la comisión de fundamento. infracción. 4. 4. Tipicidad .- Sólo constituyen ARTÍCULO 231° ESTABILIDAD DE LA conductas sancionables COMPETENCIA PARA LA POTESTAD administrativamente las infracciones SANCIONADORA previstas expresamente en normas con El ejercicio de la potestad sancionadora rango de ley mediante su tipificación como corresponde a las autoridades tales, sin admitir interpretación extensiva o administrativas a quienes le hayan sido analogía. Las disposiciones reglamentarias expresamente atribuidas por disposición de desarrollo pueden especificar o graduar legal o reglamentaria, sin que pueda aquellas dirigidas a identificar las asumirla o delegarse en órgano distinto. conductas sancionables a las previstas legalmente, salvo los casos en que la ley ARTÍCULO 232° DETERMINACIÓN DE LA permita tipificar por vía reglamentaria. RESPONSABILIDAD 5. 5. Irretroactividad .- Son 232.1 232.1 Las sanciones aplicables las disposiciones sancionadoras administrativas que se impongan al vigentes en el momento de incurrir el administrado son compatibles con la administrado en la conducta a sancionar, exigencia de la reposición de la salvo que las posteriores le sean más situación alterada por el mismo a su favorables. estado anterior, así como con la 6. 6. Concurso de indemnización por los daños y Infracciones .- Cuando una misma perjuicios ocasionados, los que serán conducta califique como más de una determinados en el proceso judicial infracción se aplicará la sanción prevista correspondiente. para la infracción de mayor gravedad, sin 232.2 232.2 Cuando el perjuicio que puedan exigirse las demás cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposición legal corresponda a varias personas 2. 2. Considerar que los hechos conjuntamente, responderán en forma declarados probados por resoluciones solidaria de las infracciones que, en su judiciales firmes vinculan a las entidades caso, se cometan, y de las sanciones en sus procedimientos sancionadores. que se impongan. 3. 3. Notificar a los administrados los hechos que se le imputen a título de ARTÍCULO 233° PRESCRIPCIÓN cargo la calificación de las infracciones 233.1 233.1 La facultad de la que tales hechos pueden construir y la autoridad para determinar la existencia expresión de las sanciones que, en su de infracciones administrativas prescribe caso, se le pudiera imponer, así como la en el plazo que establezcan las leyes autoridad competente para imponer la especiales, sin perjuicio de los plazos sanción y la norma que atribuya tal para la prescripción de las demás competencia. responsabilidades que la infracción 4. 4. Otorgar al administrado un pudiera ameritar. En caso de no estar plazo de cinco días para formular sus determinado, prescribirá en cinco años alegaciones y utilizar los medios de computados a partir de la fecha en que defensa admitidos por el ordenamiento se cometió la infracción o desde que jurídico conforme al numeral 162.2 del cesó, si fuera una acción continuada. Artículo 162°, sin que la abstención del 233.2 233.2 El plazo de ejercicio de este derecho pueda prescripción sólo se interrumpe con la considerarse elemento de juicio en iniciación del procedimiento contrario a su situación. sancionador, reanudándose el plazo si el expediente se mantuviera paralizado ARTÍCULO 235° PROCEDIMIENTO durante más de un mes por causa no SANCIONADOR imputable al administrado. Las entidades en el ejercicio de su potestad 233.3 233.3 Los administrados sancionadora se ceñirán a las siguientes plantean la prescripción por vía de disposiciones: defensa y la autoridad debe resolverla 1. 1. El procedimiento sin más trámite que la constatación de sancionador se inicia siempre de oficio, los plazos, debiendo en caso de bien por propia iniciativa o como estimarla fundada, disponer el inicio de consecuencia de orden superior, petición las acciones de responsabilidad para motivada de otros órganos o entidades o dilucidar las causas de la inacción por denuncia. administrativa. 2. 2. Con anterioridad a la iniciación formal del procedimiento se Índice General podrán realizar actuaciones previas de investigación, averiguación e inspección Índice con el objeto de determinar con carácter SUBCAPÍTULO II preliminar si concurren circunstancias ORDENAMIENTO DEL PROCEDIMIENTO que justifiquen su iniciación. SANCIONADOR 3. 3. Decidida la iniciación del procedimiento sancionador, la autoridad ARTÍCULO 234° CARACTERES DEL instructora del procedimiento formula la PROCEDIMIENTO SANCIONADOR respectiva notificación de cargo al Para el ejercicio de la potestad sancionadora se posible sancionado, la que debe requiere obligatoriamente haber seguido el contener los datos a que se refiere el procedimiento legal o reglamentaria establecido numeral 3 del artículo precedente para caracterizado por: que presente sus descargos por escrito 1. 1. Diferenciar en su estructura en un plazo que no podrá ser inferior a entre la autoridad que conduce la fase cinco días hábiles contados a partir de la instructora y la que decide la aplicación de la fecha de notificación. sanción, cuando la organización de la 4. 4. vencido dicho plazo y con entidad lo permita. el respectivo descargo o sin él, la autoridad que instruye el procedimiento realizará de oficio todas las actuaciones pretende garantizar en cada supuesto necesarias para el examen de los hechos, concreto. recabando los datos e informaciones que 236.3 236.3 El cumplimiento sean relevantes para determinar, en su o ejecución de las medidas de caso, la existencia de responsabilidad carácter provisional que en su caso se susceptible de sanción. adopten, se compensarán, en cuanto 5. 5. concluida, de ser el caso, la sea posible, con la sanción impuesta. recolección de pruebas, la autoridad instructora del procedimiento resuelve la ARTÍCULO 237° RESOLUCIÓN imposición de una sanción o la no existencia 237.1 237.1 En la resolución de infracción. En caso de que la estructura que ponga fin al procedimiento no se del procedimiento contemple la existencia podrán aceptar hechos distintos de diferenciada de órganos de instrucción y los determinados en el curso del órganos de resolución concluida la procedimiento, con independencia de recolección de pruebas, la autoridad su diferente valoración jurídica. instructora formulará propuesta de 237.2 237.2 La resolución resolución en la que se determinará, de será ejecutada cuando ponga fin a la manera motivada, las conductas que se vía administrativa. La administración consideren probadas constitutivas de podrá adoptar las medidas cautelares infracción, la norma que prevé la imposición precisas para garantizar su eficacia, de sanción para dicha conducta y la sanción en tanto no sea ejecutiva. que se propone que se imponga; o bien se 237.3 237.3 Cuando el propondrá la declaración de no existencia infractor sancionado recurra o de infracción. Recibida la propuesta de impugne la resolución adoptada, la resolución, el órgano competente para resolución de los recursos que decidir la aplicación de la sanción que se interponga no podrá determinar la propone que se imponga; o bien se imposición de sanciones más graves propondrá la declaración de no existencia para el sancionado. de infracción. Recibida la propuesta de resolución, el órgano competente para Índice General decidir la aplicación de la sanción podrá disponer la realización de actuaciones Índice complementarias, siempre que sean indispensables para resolver el TÍTULO V procedimiento. DE LA RESPONSABILIDAD DE LA 6. 6. la resolución que aplique la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEL sanción o la decisión de archivar el PERSONAL A SU SERVICIO procedimiento será notificada tanto al administrado como al órgano u entidad que CAPÍTULO I formuló la solicitud o a quien denunció la RESPONSABILIDAD DE LA infracción, de ser el caso. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ARTÍCULO 236° MEDIDAS DE CARÁCTER ARTÍCULO 238° DISPOSICIONES
PROVISIONAL GENERALES 236.1 236.1 La autoridad que 238.1 238.1 Los instruye el procedimiento podrá disponer administrados tendrán derecho a ser la adopción de medidas de carácter indemnizados por las entidades de provisional que aseguren la eficacia de la toda lesión que sufran en cualquiera resolución final que pudiera recaer, con de sus bienes y derechos, salvo en sujeción a lo previsto por el Artículo 146° casos de fuerza mayor, siempre que de esta Ley. el perjuicio sea consecuencia del 236.2 236.2 Las medidas que se funcionamiento de la administración. adopten deberán ajustarse a la 238.2 238.2 La declaratoria intensidad, proporcionalidad y de nulidad de un acto administrativo necesidades de los objetivos que se en sede administrativa o por resolución judicial no presupone necesariamente derecho a la 2. 2. No entregar, dentro del indemnización. término legal, los documentos recibidos a 238.3 238.3 El daño alegado la autoridad que deba decidir u opinar debe ser efectivo, valuable sobre ellos. económicamente e individualizado con 3. 3. Demorar injustificadamente relación a un administrado o grupo de la remisión de datos, actuados o ellos. expedientes solicitados para resolver un 238.4 238.4 Sólo será procedimiento o la producción de un acto indenmizable el perjuicio producido al procesal sujeto a plazo determinado administrado proveniente de daños que dentro del procedimiento administrativo. éste no tenga el deber jurídico de 4. 4. Resolver sin motivación soportar de acuerdo con la ley. algún asunto sometido a su competencia. 238.5 238.5 La cuantía de la 5. 5. Ejecutar un acto que no se indemnización incluirá los intereses encuentre expedito para ello. legales y se calculará con referencia al 6. 6. No comunicar dentro del día en que el perjuicio se produjo. término legal la causal de abstención en 238.6 238.6 Cuando la entidad la cual se encuentre incurso. indemnice a los administrados, podrá 7. 7. Dilatar el cumplimiento de repetir judicialmente de autoridades y mandatos superiores o administrativo o demás personal a su servicio la contradecir sus decisiones. responsabilidad en que hubieran 8. 8. Intimidar de alguna manera incurrido, tomando en cuenta la a quien desee plantear queja existencia o no de intencionalidad, la administrativa o contradecir sus responsabilidad profesional del personal decisiones. involucrado y su relación con la producción del perjuicio. Sin embargo, la 9. 9. Incurrir en ilegalidad manifiesta. entidad podrá acordar con el responsable el reembolso de lo indemnizado, 10. 10. Difundir de cualquier modo o aprobando dicho acuerdo mediante permitir el acceso a la información resolución. confidencial a que se refiere el numeral 160.1 de esta Ley. Índice General Las correspondientes sanciones deberán ser impuestas previo proceso administrativo Índice disciplinario que, en el caso de personal sujeto al régimen de la carrera CAPÍTULO II administrativa, se ceñirá a las disposiciones RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES Y legales vigentes sobre la materia, debiendo PERSONAL AL SERVICIO DE LA aplicarse para los demás casos el ADMINISTRACIÓN PÚBLICA procedimiento establecido en el Artículo 235° de la presente Ley, en lo que fuere ARTÍCULO 239° FALTAS ADMINISTRATIVAS pertinente. Las autoridades y personal al servicio de las entidades, independientemente de su régimen ARTÍCULO 240° CRITERIOS PARA LA laboral o contractual, incurren en falta APLICACIÓN DE SANCIONES administrativa en el trámite de los Las demás faltas incurridas por las procedimientos administrativos a su cargo y, por autoridades y personal a su servicio con ende, son susceptibles de ser sancionados respecto de los administrados no previstas administrativamente con amonestación, en el artículo anterior serán sancionadas suspensión, cese o destitución atendiendo a la considerando el perjuicio ocasionado a los gravedad de la falta, la reincidencia, el daño administrados, la afectación al debido causado y la intencionalidad con que hayan procedimiento causado, así como la actuado, en caso de: naturaleza y jerarquía de las funciones 1. 1. Negarse a recibir desempeñadas, entendiendo que cuanto injustificadamente solicitudes, recursos, mayor sea la jerarquía de la autoridad y más declaraciones, informaciones o expedir especializada sus funciones, en relación con constancia sobre ellas. las faltas, mayor es su deber de conocerlas y penal o civil no afectan la potestad de apreciarlas debidamente. las entidades para instruir y decidir sobre la responsabilidad ARTÍCULO 241° RESTRICCIONES A EX administrativa, salvo disposición AUTORIDADES DE LAS ENTIDADES judicial expresa en contrario. 241.1 241.1 Ninguna ex autoridad de las entidades podrá realizar Índice General durante el año siguiente a su cese alguna de las siguientes acciones con respecto a Índice la entidad a la cual perteneció: DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y 241.1.1 241.1.1 Representar o FINALES asistir a un administrado en algún procedimiento respecto PRIMERA .- REFERENCIAS A ESTA LEY del cual tuvo algún grado de Las referencias a las normas de la presente participación durante su Ley se efectuarán indicando el número del actividad en la entidad. artículo seguido de la mención “de la Ley del 241.1.2 241.1.2 Asesorar a Procedimiento Administrativo General”. cualquier administrado en algún asunto que estaba SEGUNDA .- PROHIBICIÓN DE REITERAR pendiente de decisión durante CONTENIDOS NORMATIVOS su relación con la entidad. Las disposiciones legales posteriores no 241.1.3 241.1.3 Realizar pueden reiterar el contenido de las normas cualquier contrato, de modo de la presente Ley, debiendo sólo referirse al directo o indirecto, con algún artículo respectivo o concretarse a regular administrado apersonado a un aquello no previsto. procedimiento resuelto con su participación. TERCERA .- INTEGRACIÓN DE 241.2 241.2 La trasgresión a PROCEDIMIENTOS ESPECIALES estas restricciones será objeto de La presente Ley es supletoria a las leyes, procedimiento investigatorio y, de reglamentos y otras normas de comprobarse, el responsable será procedimiento existentes en cuanto no la sancionado con la prohibición de ingresar contradigan o se opongan, en cuyo caso a cualquier entidad por cinco años, e prevalecen las disposiciones especiales. inscrita en el Registro respectivo. CUARTA .- VIGENCIA DE LA PRESENTE ARTÍCULO 242° REGISTRO DE SANCIONES LEY La Presidencia del Consejo de Ministros o quien 1. 1. Esta Ley entrará en vigor a ésta designe organiza o conduce en forma los seis meses de su publicación en el permanente un Registro Nacional de Sanciones Diario Oficial El Peruano. de destitución y despido que se hayan aplicado 2. 2. La falta de reglamentación a cualquier autoridad o personal al servicio de la de alguna de las disposiciones de esta entidad, independientemente de su régimen Ley no será impedimento para su laboral o contractual, con el objeto de impedir su vigencia y exigibilidad. reingreso a cualquiera de las entidades por un plazo de cinco años. QUINTA .- DEROGACIÓN GENÉRICA Esta Ley es de orden público y deroga todas ARTÍCULO 243° AUTONOMÍA DE las disposiciones legales o administrativas, RESPONSABILIDADES de igual o inferior rango, que se le opongan o 243.1 243.1 Las consecuencias contradigan, regulando procedimientos civiles, administrativas o penales de la administrativos de índole general, aquellos responsabilidad de las autoridades son cuya especialidad no resulte justificada por independientes y se exigen de acuerdo a la materia que rijan, así como por absorción lo previsto en su respectiva legislación. aquellas disposiciones que presentan 243.2 243.2 Los procedimientos idéntico contenido que algún precepto de para la exigencia de la responsabilidad esta Ley. 3. 3. Los procedimientos SEXTA .- DEROGACIÓN EXPRESA especiales iniciados durante el plazo de Particularmente quedan derogadas adecuación contemplado en la tercera expresamente a partir de la vigencia de la disposición transitoria se regirán por lo presente Ley, las siguientes normas: dispuesto en la normativa anterior que 1. 1. El Decreto Supremo N° 006-67- les sea de aplicación, hasta la aprobación SC, la Ley N° 26111, el Texto Único de la modificación correspondiente, en Ordenado de la Ley de Normas Generales de cuyo caso los procedimientos iniciados Procedimientos Administrativos, aprobado con posterioridad a su entrada en vigor, por Decreto Supremo N° 002-94-JUS y sus se regulan por la citada normativa de normas modificatorias, complementarias, adecuación. sustitutorias y reglamentarias. 2. 2. Ley N° 25035, denominada Ley SEGUNDA .- PLAZO PARA LA de Simplificación Administrativa, y sus ADECUACIÓN DE PROCEDIMIENTOS normas modificatorias, complementarias, ESPECIALES sustitutorias y reglamentarias; Reglamentariamente, en el plazo de seis 3. 3. Título IV del Decreto meses a partir de la publicación de esta Ley, Legislativo N° 757, denominado Ley Marco se llevará a efecto la adecuación de las para el Crecimiento de la Inversión Privada, normas de los entes reguladores de los y sus normas modificatorias, distintos procedimientos administrativos, complementarias, sustitutorias y cualquiera que sea su rango, con el fin de reglamentarias; lograr una integración de las normas generales supletoriamente aplicables. 4. 4. Sexta Disposición Complementaria y Transitoria de la Ley N° TERCERA .- PLAZO PARA LA 26979, denominada Ley de Procedimiento APROBACIÓN DEL TUPA de Ejecución Coactiva. Las entidades deberán aprobar su TUPA conforme a las normas de la presente Ley, SÉTIMA .- REFERENCIAS A DISPOSITIVOS en un plazo máximo de cuatro meses DEROGADOS contados a partir de la vigencia de la misma. Las referencias contenidas en el Artículo 26° BIS del Decreto Ley N° 25868, a la Ley de CUARTA .- RÉGIMEN DE FEDATARIOS Simplificación Administrativa y a la parte Para efectos de lo dispuesto en el Artículo pertinente del Decreto Legislativo N° 757 que 127° de la presente Ley, cada entidad podrá quedan derogadas en virtud de la presente elaborar un reglamento interno en el cual se norma, se entienden sustituidas por ésta para establecerá los requisitos, atribuciones y todos los efectos legales, sin perjuicio de las demás normas relacionadas con el otras atribuciones de competencia contenidas desempeño de las funciones de fedatario. en dicho artículo.
QUINTA .- DIFUSIÓN DE LA PRESENTE
Índice General LEY Índice Las entidades, bajo responsabilidad de su titular, deberán realizar acciones de difusión, DISPOSICIONES TRANSITORIAS información y capacitación del contenido y alcances de la presente Ley a favor de su PRIMERA .- REGULACIÓN TRANSITORIA personal y del público usuario. Dichas 1. 1. Los procedimientos acciones podrán ejecutarse a través de administrativos iniciados antes de la entrada Internet, impresos, charlas, afiches u otros en vigor de la presente Ley, se regirán por la medios que aseguren la adecuada difusión normativa anterior hasta su conclusión. de la misma. El costo de las acciones de información, difusión y capacitación no 2. 2. No obstante, son aplicables a deberá ser trasladado al público usuario. los procedimientos en trámite, las Las entidades en un plazo no mayor a los (6) disposiciones de la presente Ley que seis meses de publicada la presente Ley, reconozcan derechos o facultades a los deberán informar a la Presidencia del administrados frente a la administración, así Consejo de Ministros sobre las acciones como su Título Preliminar. realizadas para el cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo anterior.