KAJIAN KELEMBAGAAN DAN PERSEPSI MASYARAKAT

DALAM PENGELOLAAN HUTAN MANGROVE

Studi Kasus di Desa Kayu Besar, Kecamatan Bandar Khalipah,
Kabupaten Serdang Bedagai

UMAIROH
041201009

DEPARTEMEN KEHUTANAN
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2010

Universitas Sumatera Utara

 KAJIAN KELEMBAGAAN DAN PERSEPSI MASYARAKAT
DALAM PENGELOLAAN HUTAN MANGROVE
Studi Kasus di Desa Kayu Besar, Kecamatan Bandar Khalipah,
Kabupaten Serdang Bedagai

SKRIPSI

Oleh:

UMAIROH
041201009

DEPARTEMEN KEHUTANAN
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2010

Universitas Sumatera Utara

 KAJIAN KELEMBAGAAN DAN PERSEPSI MASYARAKAT
DALAM PENGELOLAAN HUTAN MANGROVE
Studi Kasus di Desa Kayu Besar, Kecamatan Bandar Khalipah,
Kabupaten Serdang Bedagai

SKRIPSI

Oleh:

UMAIROH
041201009/MANAJEMEN HUTAN

Skripsi sebagai satu diantara beberapa syarat untuk memperoleh

gelar sarjana di Fakultas Pertanian
Universitas Sumatera Utara

DEPARTEMEN KEHUTANAN
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2010

Universitas Sumatera Utara

Judul : Kajian Kelembagaan dan Persepsi Masyarakat Dalam
Pengelolaan Ekosistem Mangrove: Studi Kasus di Desa
Kayu Besar, Kecamatan Bandar Khalipah, Kabupaten
Serdang Bedahgai
Nama : Umairoh
NIM : 041201009
Departemen : Kehutanan
Program Studi : Manajemen Hutan

Disetujui Oleh,
Komisi Pembimbing

Agus Purwoko, S. Hut, M.Si Ir. Ma’rifatin Zahra, M.Si

Ketua Pembimbing Anggota Pembimbing

Mengetahui,

Dr. Ir. Edy Batara Mulya Siregar, MS

Ketua Departemen Kehutanan

Universitas Sumatera Utara

 ABSTRACT

UMAIROH. Study of Public Perception In Institutional And Management of

Mangrove Ecosystems: A Case Study on Large Wood Village, Kecamatan Bandar
Khalipah, Serdang Bedagai, under academic supervised by AGUS PURWOKO
and MA'RIFATIN ZAHRAH.

The purpose of this study is to identify, find institutional forms, the

institutional structure, mechanism and output from other forms of institutional
and public perceptions in the management of mangrove ecosystems in the Great
Wood Village, Kecamatan Bandar Khalipah, Serdang Bedagai. The research was
conducted by collecting data such primary characteristics of respondents,
institutional structure and management of mangrove ecosystems. Secondary data
is data which exist at the village government, districts and counties. The data is
then combined with literature to enrich the contents of the study. The research
concludes that the local institutions involved in the management of mangrove
ecosystems in the form of formal institutions namely the Village Government,
Village Consultative Body, and non formal education is a mangrove farmer
groups. Institutional structure consisting of Government, District Government,
Village Tool, community and farmer group consisting of a chairman, secretary,
treasurer and members. The model of mangrove ecosystem management by
farmer groups better than the Forest Service.. Public perception of forest damage
caused by the employers and the conversion of land into farms, forests benefit
from the economic, social, technology is very useful, and ecologically beneficial..
Frequency of counseling development and conservation potential of mangrove
forests have never, mangrove forest conditions and management systems were
poor and see the destruction of silent actions.

Keywords: mangrove forest ecosystems, species, its structure, organization and

management

Universitas Sumatera Utara

 ABSTRAK

UMAIROH. Kajian Kelembagaan Dan Persepsi Masyarakat Dalam Pengelolaan

Ekosistem Mangrove: Studi Kasus di Desa Kayu Besar, Kecamatan Bandar
Khalipah, Kabupaten Serdang Bedagai, dibawah bimbingan AGUS PURWOKO
dan MA’RIFATIN ZAHRAH.

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengidentifikasi, mengetahui bentuk-

bentuk kelembagaan, struktur kelembagaan, mekanisme dan output dari bentuk-
bentuk kelembagaan dan persepsi masyarakat dalam pengelolaan ekosistem
mangrove di Desa Kayu Besar, Kecamatan Bandar Khalipah, Kabupaten Serdang
Bedagai. Penelitian ini dilakukan dengan mengumpulkan data primer seperti
karakteristik responden, jenis dan struktur kelembagaan pengelolaan ekosistem
mangrove. Data sekunder berupa data umum yang ada pada instansi pemerintah
desa, kecamatan dan kabupaten. Data tersebut kemudian dipadukan dengan
penelusuran literatur untuk memperkaya isi penelitian. Hasil penelitian
menyimpulkan bahwa kelembagaan lokal yang terlibat dalam pengelolaan
ekosistem mangrove berupa lembaga formal yakni Pemerintah Desa, Badan
Permusyawaratan Desa, dan non formal adalah kelompok tani mangrove. Struktur
kelembagaan terdiri dari Pemerintah, Pemerintah Kabupaten, Perangkat Desa,
masyarakat dan kelompok tani terdiri dari ketua, sekretaris, bendahara dan
anggota. Model pengelolaan ekosistem mangrove oleh kelompok tani lebih baik
dibandingkan dengan Dinas Kehutanan. Persepsi masyarakat terhadap kerusakan
hutan disebabkan oleh pengusaha dan kegiatan konversi lahan menjadi tambak,
manfaat hutan dari segi ekonomi, sosial, teknologi sangat bermanfaat, dan
ekologis bermanfaat. Frekuensi penyuluhan pengembangan dan pelestarian
potensi hutan mangrove tidak pernah, kondisi hutan mangrove dan sistem
pengelolaan kurang baik dan tindakannya melihat pengrusakan diam saja.

Kata kunci: ekosistem hutan mangrove, jenis, struktur, lembaga dan pengelolaan

Universitas Sumatera Utara

 RIWAYAT HIDUP

Umairoh dilahirkan di Natal pada tanggal 28 Agustus 1986 dari pasangan

Bapak H. Rahimuddin dan Ibu Fauziannur. Penulis merupakan puteri ketujuh dari

delapan bersaudara.

Tahun 1998 penulis menamatkan pendidikan di Sekolah Dasar Negeri Inpres

Natal, lulus pada tahun 2001 dari SLTA Negeri 1 Natal kemudian tahun 2004

lulus dari Madrasah Aliyah Negeri Natal, Kecamatan Natal, Kabupaten

Mandailing Natal dan pada tahun 2004 lulus seleksi masuk Universitas Sumatera

Utara melalui jalur Pemanduan Minat dan Prestasi (PMP), penulis memilih

Program Studi Manajemen Hutan, Departemen Kehutanan, Fakultas Pertanian.

Tahun 2006 penulis mengikuti Praktik Pengenalan dan Pengelolaan Hutan

(P3H) di Taman Nasional Batang Gadis (TNBG) Kabupaten Mandailing Natal.

Pada tahun 2008 penulis melaksanakan Praktik Kerja Lapang (PKL) di HPHTI

PT. Sumatera Riang Lestari (SRL) Sektor Sei Kebaro Labuhan Batu, Sumatera

Utara.

Universitas Sumatera Utara

 KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala karunia dan

Rahmat-Nya sehingga skripsi ini dapat selesai dikerjakan. Skripsi ini merupakan

penelitian yang dilakukan pada bulan Februari-April 2009 dengan judul ” Kajian

Kelembagaan Dan Persepsi Masyarakat Dalam Pengelolaan Ekosistem

Mangrove”.

Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada berbagai

pihak, yang telah memberikan bantuan baik moril maupun materil. Penulis

mengucapkan terima kasih kepada:

1. Ayahanda H. Rahimuddin, ibunda Fauziannur dan seluruh keluarga yang

telah memberikan dorongan baik moril maupun materil sehingga ananda

dapat melaksanakan studi terutama dalam penelitian ini.

2. Agus Purwoko S.Hut, M.Si dan Ir. Ma’rifatin Zahrah M.Si selaku dosen

pembimbing yang telah banyak membantu dan mengarahkan penulis

dalam penelitian ini.

3. Dr. Ir. Edy Batara Mulya Siregar, MS selaku Ketua Departemen Fakultas

Pertanian Universitas Sumatera Utara

4. Kepada seluruh informan, masyarakat Desa Kayu Besar, Kecamatan

Bandar Khalipah yang tidak dapat disebutkan satu persatu, terima kasih

atas sambutan dan bantuannya selama penulis melakukan penelitian ini.

5. Seluruh staf pengajar dan pegawai di Departemen Kehutanan, Fakultas

Pertanian, Sumatera Utara yang telah membantu kegiatan akademik mulai

dari perkuliahan sampai selesai kuliah.

6. Para sahabat penulis, Febi, Mira, Ipeh terima kasih atas bantuannya.

Universitas Sumatera Utara

 Penulis menyadari banyak kekurangan dari diri penulis dalam menyusun

skripsi ini. Oleh karena itu, penulis mohon maaf yang sebesar-besarnyan kepada

seluruh pihak. Besar harapan penulis dapat menerima saran dan kritik dari

berbagai pihak sehingga nantinya dapat menjadi bahan bagi penulis dalam

memperbaikinya. Akhir kata, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-

besarnya kepada pembaca.

Medan, Juni 2010

(Umairoh)

Universitas Sumatera Utara

 DAFTAR ISI

Hal.

ABSTRACT ................................................................................................... i
ABSTRAK ................................................................................................... ii
RIWAYAT HIDUP ...................................................................................... iii
KATA PENGANTAR .................................................................................. iv
DAFTAR GAMBAR .................................................................................... viii
DAFTAR TABEL ........................................................................................ ix
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. x
PENDAHULUAN
Latar Belakang ................................................................................... 1
Perumusan Masalah............................................................................ 2
Tujuan Penelitian ............................................................................... 4
Manfaat Penelitian.............................................................................. 4
TINJAUAN PUSTAKA
Defenisi Mangrove ............................................................................. 5
Fungsi dan Manfaat Ekosistem Mangrove .......................................... 6
Kondisi Mangrove di Indonesia .......................................................... 8
Faktor Penyebab Kerusakan Mangrove............................................... 9
Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat Pesisir ....................................... 10
Pengelolaan Ekosistem Mangove ....................................................... 11
Kelembagaan...................................................................................... 13
Komponen dan Fungsi Lembaga ........................................................ 15
Penguatan Identitas ............................................................................ 16

METODOLOGI PENELITIAN
Lokasi dan Waktu Penelitian .............................................................. 18
Populasi dan Sampel .......................................................................... 18
Metode Pengumpulan Data................................................................. 18
Pengolahan Data ................................................................................ 19
Analisis Data ...................................................................................... 21

KEADAAN UMUM LOKASI PENELITIAN

Kondisi Ekosistem Mangrove ............................................................. 23
Letak Wilayah .................................................................................... 24
Keadaan Sosial Ekonomi .................................................................... 25
Sarana dan Prasarana .......................................................................... 26

Universitas Sumatera Utara

HASIL DAN PEMBAHASAN
Karakteristik Responden..................................................................... 28
Jenis Kelembagaan Pengelolaan Ekosistem Mangrove ....................... 30
Struktur Kelembagaan Pengelolaan Ekosistem Mangrove .................. 33
Dinas Kehutanan ...................................................................... 33
Kelompok Tani ......................................................................... 36
Mekanisme dan Output Bentuk Pengelolaan Ekosistem mangrove ..... 38
Dinas Kehutanan ...................................................................... 38
Kelompok Tani ......................................................................... 41
Persepsi Masyarakat tentang Kondisi mangrove ................................. 45

KESIMPULAN DAN SARAN

Kesimpulan ........................................................................................ 51
Saran .................................................................................................. 52

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 53

LAMPIRAN ................................................................................................. 55

Universitas Sumatera Utara

 DAFTAR GAMBAR

Hal.

1. Pendekatan Bottom-up .................................................................. 35

2. Struktur Kelompok Tani ................................................................ 37

Universitas Sumatera Utara

 DAFTAR TABEL

Hal.
1. Skoring Data Umur ................................................................................ 19
2. Skoring Mata Pencaharian ....................................................................... 20
3. Skoring Data Pendidikan ......................................................................... 20
4. Skoring Jumlah Anggota Keluarga Responden ........................................ 20
5. Skoring Data Persepsi Responden ........................................................... 20
6. Skoring Data Perilaku Responden ........................................................... 20
7. Matrik Metodologi .................................................................................. 22
8. Jumlah Penduduk Kayu Besar ................................................................. 26
9. Distribusi Responden Berdasarkan Umur ................................................ 28
10. Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Pekerjaan ................................. 28
11. Distribusi Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan ........................... 29
12. Distribusi Responden Berdasarkan Jumlah Anggota ................................ 29
13. Distribusi Responden Berdasarkan Tingkat Pendapatan .......................... 30
14. Persepsi Responden terhadap Kerusakan Hutan Mangrove ...................... 45
15. Persepsi Responden dari Segi Ekonomi ................................................... 46
16. Persepsi Responden dari Segi Teknis ...................................................... 46
17. Persepsi Responden dari Segi Sosial ....................................................... 47
18. Persepsi Responden dari Segi Ekologis ................................................... 47
19. Frekuensi Penyuluhan ............................................................................. 48
20. Persepsi Responden terhadap Kerusakan Hutan Mangrove ...................... 48
21. Persepsi Responden terhadap Kondisi Hutan Mangrove .......................... 49
22. Persepsi Responden terhadap Sistem Pengelolaan Hutan Mangrove ........ 49
23. Tindakan Responden Melihat Terjadinya Pengrusakan ............................ 50

Universitas Sumatera Utara

 DAFTAR LAMPIRAN

Hal.

1. Kuesioner Kajian Kelembagaan Pengelolaan Hutan Mangrove ................. 55

2. Karakteristik dan Pendapatan Responden .................................................. 59
3. Peta Lokasi Penelitian ............................................................................... 61

Universitas Sumatera Utara