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Modelo_de. Reclamar recorte de sueldodoc

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A LA CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN DE LA JUNTA DEANDALUCIA.
En Cádiz, a
15 de noviembre de 2010
Encarnación de las Nieves Ruiz Amaya
, con DNI nº 32856172 M, condomicilio a efectos de notificaciones en el actual puesto de trabajo compareceante esta Consejería en calidad de empleado público de la misma, y como seamás procedente en Derecho DICE:Que mediante el presente escrito interpone RECURSO DE ALZADAcontra la reducción retributiva que se ha practicado de hecho en su nóminadel mes de
septiembre de 2010
, al amparo de los artículos 114 y siguientes dela Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de lasAdministraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en basea los siguientes:
HECHOSPrimero.-
Que presta sus servicios como empleado blico de laAdministración de la Junta de Andalucía.
Segundo.-
Que recientemente le ha sido ingresada la cuanacorrespondiente a la nómina del mes de
septiembre de 2010
; y que dichacuantía es inferior a la que le correspondería en caso de aplicación de losconceptos retributivos aprobados en la Ley 5/2009, de 28 de diciembre, dePresupuestos de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2010.
Tercero.-
Que la reducción en el importe de la nómina de septiembre sedebe a la aplicación del Decreto Ley 2/2010, de 28 de Mayo, por el que seaprueban medidas urgentes en materia de retribuciones en el ámbito del sector público andaluz (en adelante, DL 2/2010), dictado en el marco del mandatoque, con el carácter de básico, se incluye en el Real Decreto Ley 8/2010, de 20de mayo, por el que se adoptan medidas extraordinarias para la reducción deldéficit público (en adelante, RDL 8/2010).
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Siendo a estos hechos de aplicación los siguientes:
FUNDAMENTOS DE DERECHOUno. Requisitos del recurso
.La nómina es un acto administrativo típico, periódico y en masa, noresulta firme en vía administrativa, y por ello es susceptible de ser recurrida por el interesado, cuando, como es el caso, produzca un perjuicio a los derechose intereses legítimos del empleado público.Se califica el presente recurso como recurso de alzada interpuesto anteel Consejero de Educación, ya que éste es el órgano superior inmediato de laSecretaria General Técnica encargada de la confección de las nóminas; noobstante, y dado que no ha se ha realizado por esta notificación expresa alamparo del art. 58 LRJ-PAC; debe tenerse en cuenta en todo caso, “el error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculopara su tramitación, siempre que se deduzca su verdadero carácter”,según el artículo 110.2 de la citada Ley 30/1992.Que el recorte aplicado en la nómina del mes de junio fue la primeramanifestacn de la aplicacn de los citados decretos leyes para cadaempleado público, y por ello contra dicha reducción se recurrió en su momento;como resulta evidente, que el recurso se interpusiese a raíz de una nómina enconcreto no supone en absoluto la conformidad con el resto de nóminasvenideras donde también se reduzcan las retribuciones, ya que el verdaderomotivo del recurso, como se expondrá seguidamente, es la infracción delordenamiento jurídico que significa tal reducción.
Dos. Motivos del recurso
.El recurso encuentra su motivación en aquellos vicios deinconstitucionalidad que presenta el RDL 8/2010, y por extensión, el DL 2/2010que sigue el mandato de aquél, y que se enumeran seguidamente:a)No concurrencia del requisito de extraordinaria y urgentenecesidad” para la aprobación de decretos-leyes. (artículo 86CE).b)Afectación de los derechos y libertades del Título I de laConstitución Española (en adelante, CE) en los decretos-leyes.c)Falta de negociación colectiva (artículo 37 CE).d)Afectación de derechos económicos consolidados de losempleados públicos (artículo 33 CE).
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e)Alcance confiscatorio y discriminatorio del recorte salarial(artículos 14 y 31 CE).f)Vulneración de los principios de seguridad jurídica y de jerarquía normativa (artículo 9.2 CE, artículo 21 del EstatutoBásico de los Empleados Públicos, en adelante EBEP).
Dos. A. No concurrencia del requisito de “extraordinaria y urgentenecesidad”.
El arculo 86.1 CE, al igual que su honimo en el Estatuto deAutonomía de la Comunidad Andaluza, obligan a que haya un supuesto de“extraordinaria y urgente necesidad” que permita la aprobación de un DecretoLey.En realidad, no se encuentra en la exposición de motivos del RDL8/2010 ninguna justificación de ello; más si tenemos en cuenta que unos pocosmeses atrás se aprobó la Ley de Presupuestos Generales del Estado, normalegal especial que determina las retribuciones de los empleados públicos.Si en la Ley de Presupuestos no se tomaron aquellas medidas queconforman el RDL 8/2010, la única explicación posible es que hayan sucedidocircunstancias sobrevenidas de tal gravedad que provoquen la extraordinaria yurgente necesidad; pero tales circunstancias no han existido, ya que aquellosdatos referentes a la “crisis económica” y “contención del gasto público” yaeran de sobra conocidos con anterioridad a la propia Ley de Presupuestos. ElTribunal Constitucional, entre otras, en la STC 60/86, exige un cierto grado deimprevisibilidad para acudir a la vía excepcional de legislar vía Decreto-Ley;imprevisibilidad que en este caso no se ve por ninguna parte.Por tanto, no estamos ante un presupuesto habilitante del Decreto Ley,sino ante una decisión de carácter político, asumida en estos momentos por razones de oportunismo o presión internacional; debiendo recordar que elGobierno de la Nación, al igual que el Consejo de Gobierno de Andalucía, sonórganos del poder ejecutivo, y no pueden realizar actos del poder legislativo asu conveniencia.
Dos. B. Afectación de los derechos y libertades del Título I de laConstitución Española
.El arculo 86.1 CE, al igual que su honimo en el Estatuto deAutonomía de la Comunidad Andaluza, establecen a su vez que los DecretosLeyes
“no podrán afectar (…) a los derechos, deberes y libertades de losciudadanos regulados en el Título Primero”.
Como argumentaremos posteriormente, el recorte salarial establecidoen el RDL 8/2010, y por consiguiente, en el DL 2/2010, afecta a numerososderechos establecidos en el Título Primero de la CE (artículos 9, 14, 28, 31, 33,37).
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