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Dos Décadas de la SUNAT

Dos Décadas de la SUNAT

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Published by ROGER VIERA
EN FEBRERO DEL 1991, LA DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRIBUCIONES SE CONVIRTIÓ EN LA SUNAT. ESTE FUE EL INICIO DE UNA REFORMA QUE, PARA MUCHOS, AÚN DISTA DE ESTAR CONCLUIDA.

EN FEBRERO DEL 1991, LA DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRIBUCIONES SE CONVIRTIÓ EN LA SUNAT. ESTE FUE EL INICIO DE UNA REFORMA QUE, PARA MUCHOS, AÚN DISTA DE ESTAR CONCLUIDA.

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Published by: ROGER VIERA on Feb 07, 2011
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EL COMERCIO lunes 31 de enero del 2011
EnElTAPETE
En febrero del 1991, la
Dirección General deContribuciones
se convirtió en la
Sunat
. Este fue el iniciode una reforma que, para muchos, aún dista de estar concluida
Cuentas de dos décadas
E
n las dos últimas se-manas, la Superin-tendencia Nacionalde Administración Tributa-ria (Sunat) ha ocupado las pri-meras planas. Hubo hechoscomo las acciones contra lasmafias de facturas falsas y lasdenuncias sobre las omisio-nes al pago del Impuesto a laRenta de primera categoríaen alquileres, que represen-taron un lado positivo, quetuvo como negativo contra-peso, la lapidaria opinión delministro de Economía, Is-mael Benavides, contra la efi-ciencia de la administracióntributaria desde que inició sureforma.Efectivamente, desdeaquel lejano febrero de 1991,han sido 20 años en que hanpasado 12 superintendentes,de disímil recordación.
Pendientes
Para algunos especialistas, elpasado empresarial del mi-nistro fue el que descalificó ala Sunat. Ese que ve que aúnexisten graves reformas tribu-tarias pendientes.Esa misma visión la tienela Cámara de Comercio de Li-ma (CCL), cuyos voceros co-mentan que al Perú le falta unsistema tributario adecuado ala legalidad, igualdad respectoa los derechos fundamentalesy que no sea confiscatorio.La CCL también reclamaa la Sunat claridad y que nogenere incertidumbre jurí-dica al inversionista, el uso demedios electrónicos no solopara pagar, sino para tramitar devoluciones y compensacio-nes, y que se paguen impues-tos sobre utilidades netas y nosobre ingresos brutos.Asimismo, demandaque las sanciones sean pro-porcionales, no tengan unobjetivo recaudatorio, y no sepromuevan beneficios y exo-neraciones.“Entiendo que hay muchoque ajustar, pero no se pue-den negar los avances que laentidad ha logrado a lo largode estos 20 años”, explica Na-hil Hirsh, actual superinten-dente de la Sunat.Para ella, hay temas clavesocurridos desde 1991: la sim-plificación en impuestos,procedimientos y sistemati-zación que ha permitido queSunat administre hoy másde 600 millones de registrosen información de los con-tribuyentes. En estos años,según Hirsh, se ha dejado deusar registros físicos y des-de hace cuatro años se hanimpulsado las operacioneselectrónicas, lo que se tradu-jo en millonarias inversionesinformáticas y logísticas.Precisó además que lasdiferentes gestiones de Sunatdesarrollaron los sistemas derecaudación por medio depercepciones y detraccionesque, según afirma, han logra-do aceptación de gremios co-mo ÁDEX.“Por ejemplo, las detrac-ciones en el sector construc-ción permitieron recaudar S/.60 millones en el pri-mer mes y estimamos quemensualmente lograremosS/.120 millones. Las cifrasdemuestran que estas me-didas han sido efectivas”,explica Hirsh.Sin embargo, ex superin-tendentes consultados paraeste informe coincidieronen precisar que los grandestemas pendientes son el au-mento de la base de contribu-yentes, la imagen de Sunat, yla reforma de Aduanas.
Contribuyentes
Una de las principales críti-cas escuchadas por quienestributan y especialistas esque la base de contribuyen-tes casi no ha variado. Y quelos esfuerzos de la Sunat por ampliarla son insuficientes.Según estadísticas oficia-les, el total de RUC a finalesdel 2010 fue 5,2 millones. “Deellos, son casi 20 mil los queexplican el 80% de la recau-dación. Somos los mismosque tributamos siempre, por lo que Sunat debe volver a loque hizo entre 1992 y 1995, yser más disuasiva con los eva-sores”, explica Sandro Fuen-tes, ex jefe de dicha entidad.Ricardo Toma, super-intendente adjunto de Tri-butos Internos de Sunat,
En 20 años, el Impuesto a la Renta se ha convertido en el tributo más importante para el fisco peruano.
Sube la recaudación, pero necesita mejorar
EL COMERCIOFuente: Sunat
Impuestos internos 1994Impuestos internos 2000Impuestos internos 2010
Impuesto a la Renta Impuesto General a las Ventas Impuesto Selectivo al Consumo Impuesto a las TransaccioneFinancieras Impuesto Temporal a los Activos Netos Multas Juegos de casino y tragamonedas Otros 
43%42%48%37%31%31%23%16%
2%11%7%2%3%1%2%1%1%1%
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 
10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 90.000 
Ingresos no tributarios Impuestos aduaneros Contribuciones sociales Impuestos internos 
millones reCaudóla sunat Por todoConCePto en el 2010fue el CreCimientosolo en los imPuestos aduaneros
S/.
81.08128
%
Escribe
 alberto limaChe r.
Infografía
raúl rodríguez

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Nataly Barraza L added this note
dar a cesar loque es de cesar y a Dios lo que es de Dios.
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