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Nova Gestao Publica

Nova Gestao Publica

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Desafios e Perspectivas
Desafios e Perspectivas

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GESTÃOPÚBLICA
Desafios e Perspectivas
CADERNOS DA FUNDAÇÃO LUÍS EDUARDO MAGALHÃESSalvador 2001
Geraldo MachadoAntonio PinhoCelina SouzaElizete PassosArnoldo Valente
 
Celina Souza
A nova gestão pública
 
39
   A   N  o  v  a   G  e  s   t   ã  o   P   ú   b   l   i  c  a
V
ou fazer uma exposição de uma visão relativamente críticado que vem sendo chamado de Nova Administração Pública.Quero referir-me a ela focalizando cinco abordagens.A primeira é sobre a articulação da Nova Administração Públicacom a Reforma do Estado, senão entende-se apenas uma dasconseqüências da Reforma e perde-se o porquê do que está sefazendo, a razão de alguns países estarem enfrentando a questão daReforma e da criação de uma Nova Administração Pública.O segundo ponto que quero abordar são as diferenças queexistem entre a nova e a velha administração pública. Pergunto:será que existem tantas diferenças e são elas tão substantivas assim?A maioria de nós foi formada pela velha administração públicaweberiana, da hierarquia, dos procedimentos etc., e muitos de nósencontramos dificuldade em ver as diferenças entre as duas.Como não vamos ter muito tempo e é preciso que eu sejarápida, as abordagens serão feitas numa breve análise. O terceiroponto é sobre o que está acontecendo naqueles países que já estãoadiante de nós na chamada Nova Administração Pública.A quarta abordagem inclui a agenda de reformas dos governosdesses países. E a quinta seriam referências ao caso brasileiro.Seria interessante se pudéssemos debater e vocês trouxessemreferências ao caso específico da Bahia, porque vou falar muitorapidamente sobre o Brasil.O primeiro ponto: articulação entre o Estado e a Administraçãoblica e porque é tão importante que a discussão da AdministraçãoPública seja situada dentro de um conceito de Estado. Vamos verprimeiro, entre vários, esse conceito de Estado. Prefiro achar que oEstado é um conjunto de instituições criadas, recriadas e moldadaspara administrar conflitos e tensões dentro de um determinadoterritório, ou seja, a noção de conflito e tensão é essencial a esteconceito de Estado. E como se sabe, o Estado é um ente abstrato, elese materializa por meio de instituições, que são o executivo,o legislativo, o judiciário, as forças militares, os governos subnacionaise a administração pública. Todas essas instituições vão materializar earbitrar esses conflitos e tensões que são levados para o Estado. Comotambém nós sabemos, do que foi criado e consolidado no século

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