1NADA NI NADIE POR ENCIMA DE LA LEY
La seguridad pública se ha convertido en losaños recientes, en uno de los reclamos mássentidos de la sociedad mexicana.Para el ciudadano común, existe una fuertepercepción de que en el problema de lainseguridad, las instituciones encargadas deprevenirla y combatirla no realizan sutrabajo como es debido, que tomandecisiones equivocadas o que, incluso,favorecen la impunidad. Aunado a ello, es justo reconocerlo, elsistema actual de competencias en laprevención y persecución del delito seencuentra anquilosado ante el desarrollosocial.Frente a esta situación, la posición delGobierno del Estado es de un clarocompromiso para superar las actualesdeficiencias que propician la falta de eficaciay la impunidad y avanzar hacia un sistemaverdaderamente efectivo que castigue eldelito e imparta justicia.La primera responsabilidad del Estado esgarantizar la seguridad física y patrimonialde sus habitantes, y para ello, la aplicaciónestricta de la ley constituye el únicoinstrumento aceptable y aceptado.Esta expresión es la síntesis de lasaspiraciones de una ciudadanía que buscaprogresar en condiciones altamente segurasy contar con un sistema de procuración de justicia y seguridad pública efectivo,honesto, confiable y de calidad.Ello se ha comprendido a cabalidad enSonora; la vanguardia democrática que noscaracteriza, se legitima por dos vertientes.La primera es la promoción de un desarrolloque ofrezca oportunidades para todos y lasegunda es la salvaguarda de un clima deseguridad pública, imprescindible para lavigencia del Estado de Derecho y para eldisfrute de los derechos ciudadanos.
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21.1. Cultura de la legalidad yprevención del delito
Cultura de la legalidad
El amplio acuerdo logrado con la sociedaddespués del pasado proceso electoral, hapermitido generar condiciones paraestablecer programas y acciones que buscanrenovar la confianza ciudadana en lasinstituciones.Las acciones encaminadas a la promoción ydifusión del respeto absoluto a la ley,empiezan a generar un nuevo empeño en lapoblación sonorense y en sus institucionespor abatir la impunidad. Esto será posible alconvertir la cultura de la denuncia enpráctica cotidiana.Sin embargo, arraigar la cultura de ladenuncia implica primero lograr laconfianza de la sociedad en las institucionesencargadas de la seguridad y de laimpartición de justicia.Por lo anterior, se giraron instruccionesprecisas a la Procuraduría General deJusticia del Estado para establecer unregistro confiable de todos y cada uno de loshechos delictivos en el Estado.Lo anterior, con el propósito de acabar con lavieja práctica de ocultar o disfrazarinformación; y lo más importante paracontar con información confiable quepermita, sobre bases firmes, planear lasacciones que el gobierno debe llevar a cabocon el apoyo de la sociedad.Para tal efecto, el pasado mes de marzo seemitió un decreto sobre el Control y Registrode Averiguación Previa donde se establece laobligación de registrar todas las denuncias,partes informativas y querellas para ponertérmino a la práctica de llevar a cabocontabilidades alternas tendientes adisimular las cifras reales, como si con ellose abatieran los índices delictivos.Reconocer la magnitud real del problemaconstituye un primer avance importante enel combate de la delincuencia. Realizardiagnósticos con información sesgadallevará, en el mejor de los casos, a combatirel problema también de manera sesgada yparcial.
Prevenir el delito y combatir lainseguridad estarea de todos.Sonora es el primer estado anivel nacional enconstituir elConsejo Estatalde Participaciónciudadana enmateria de procuración deJusticia.
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El conocimiento de unacifra, referida tanto a losdelitos que se denunciancomo a la criminalidadoculta, significa que esposible abordar unaproblemática relacionada adeterminados delitos y adeterminadas víctimas que, por diversasrazones, no eran conocidos en el pasado.
Participación ciudadana, prevención del delito y servicios a la comunidad
Para dar un cauce más amplio a larenovación de esa confianza, se integró elConsejo Estatal de Participación Ciudadanaen materia de procuración de justicia, comouna instancia de consulta y apoyo a laProcuraduría General de Justicia del Estadoen la elaboración de políticas públicas en lamateria.Lo anterior, coloca a Sonora a la vanguardiaen cuanto a organización y participaciónciudadana, ya que es el primer Estado enconstituir un Consejo con esascaracterísticas.El Consejo estáconformado por 15ciudadanos representantesde la comunidad. Elprograma de trabajoimpulsado por ellos, tienecomo vertientefundamental la prevencióndel delito y la promoción de la cultura de ladenuncia. Asimismo, participan en el proceso deselección, contratación y formación que serealiza a todos aquellos aspirantes a ocuparlas plazas de agentes del ministerio público,secretarios de acuerdos, secretariosescribientes y agentes de la Policía Judicial.Este proceso de selección se efectúa a partirde convocatorias públicas y exámenes deoposición.
Participación ciudadana y servicios a lacomunidad
Este gobierno reitera que la seguridadpública no puede abordarse sin laparticipación ciudadana, lo cual obliga aestablecer canales eficientes de interlocuciónentre sociedad y gobierno. Por ello, los
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Primer Informe de Gobierno, Eduardo Bours Castelo, Gobernador de Sonora, Octubre 2004.
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