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2004 Educacion bilingue

2004 Educacion bilingue

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 Educación bilingüe en Guatemala: situación y desafíos
Fernando E. RubioDocumento preparado para el Seminario-taller “Balance y Perspectivas de la EducaciónIntercultural Bilingüe” (Banco Mundial-PROEIB Andes, 14-15 junio, 2004)
 
 
2
Siglas
BEST: Proyecto De Fortalecimiento de la Educación BásicaCCRE: Comisión Consultiva para la Reforma EducativaCNEM : Consejo Nacional de Educación MayaCOPARE: Comisión Paritaria de Reforma EducativaDIGEBI: Dirección General de Educación Bilingüe InterculturalEBI: Educación Bilingüe InterculturalENCOVI: Encuesta de Condiciones de VidaINE: Instituto Nacional de EstadísticasMINEDUC: Ministerio de Educación NEU: Nueva Escuela Unitaria NEUBI: Nueva Escuela Unitaria Bilingüe InterculturalPRONEBI: Programa Nacional de Educación Bilingüe InterculturalPRONERE: Programa Nacional de Evaluación del Rendimiento Escolar USAID: Agencia de los Estados Unidos de América para el Desarrollo InternacionalUVG: Universidad del Valle de Guatemala
 
 
3
 Educación bilingüe en Guatemala: situación y desafíos
Fernando E. Rubio
Introducción
Este documento presenta una breve semblanza del estado de la situación de la educación bilingüe intercultural (EBI) en Guatemala, a la luz de la evidencia empírica disponible dediferentes estudios, evaluaciones, investigaciones, encuestas nacionales y censos poblacionales
1
.El enfoque fundamental del trabajo es en la EBI desde la perspectiva de entrega de serviciosEBI por parte del Ministerio de Educación (MINEDUC). Esto implica, básicamente, eltrabajo desarrollado por la hoy Dirección General de Educación Bilingüe Intercultural(DIGEBI). En consecuencia, la mención a los esfuerzos que se han hecho desde la sociedadcivil y desde las comunidades indígenas solo se trata en forma muy general. Esto no implicadesconocer estos esfuerzos, que por su carácter novedoso, participativo y de avanzada puedenrepresentar el futuro de la EBI y de la educación maya bilingüe intercultural en Guatemala.El trabajo empieza con una breve presentación de la diversidad lingüística del país según elúltimo censo de población. Trabajos como el
 Atlas Lingüístico de Guatemala
(Richards et al2003) pueden ser consultados para profundizar mucho más este tema.Se continúa con una caracterización del estado educativo de la población indígena del país,tanto la población adulta como la población escolar, siempre usando los datos censales. Estacaracterización, de alguna manera, contextualiza lo que debiese ser la meta de propuestaseducativas como la EBI.Luego, se presenta una sucinta revisión de los antecedentes de la EBI en Guatemala, desdelos sesenta hasta el presente. Esta revisión de antecedentes es necesariamente limitada, y dejade lado los esfuerzos que se han hecho allende los proyectos y programas oficiales. Unacompleta revisión de los antecedentes de la EBI excede los límites de este trabajo.Inmediatamente, se resumen los instrumentos legales que sustentan (o dificultan segúnalgunos expertos) el desarrollo de la EBI. Se concentró este resumen en el marcoconstitucional, la Ley de Educación y la recientemente aprobada Ley Nacional de Idiomas.De nuevo, el propósito es dar una visión general del ordenamiento legal más que hacer unestudio legal exhaustivo de la EBI.Las siguientes secciones detallan el estado de la EBI en Guatemala. Primero, se aborda lacobertura de la EBI en el país, tanto para preprimaria como para primaria. En esta sección, sediscuten, también brevemente, las dificultades que implica el hacer estimaciones decobertura, y cómo incide en estas estimaciones la definición adoptada de quién es y no esindígena.
1
Para la elaboración de este documento, se contó con la colaboración de Juan de Dios Simon, quien realizó entrevistas a personas muy interesadas en la EBI.

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