Universidad José Antonio Páez. Centro de Extensión Caracas – CEUJAP .

Diplomado de Comercio Exterior y Aduanas

Modulo 5 Legislación Aduanera

El servicio de resguardo nacional aduanero. Concepto, fundamentación legal, misión, funciones,

organización, dependencia operativa, dependencia funcional.

Concepto: Es un Cuerpo creado,  organizado y dotado por el Ejecutivo Nacional para

custodiar los bienes que constituyen la Hacienda Pública  Nacional.  Auxiliar a los encargados de  la
Administración o a los funcionarios de administración, inspección y fiscalización de las Rentas
Nacionales, impedir, perseguir y aprehender  el contrabando y cualquier otro fraude a las rentas.

Fundamentación Legal: la creación y competencias atribuidas al Resguardo Nacional se

establecen en la Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional del año 1961 (aún vigente). En tal
sentido, el artículo 106 establece:

“Artículo 106: Para la custodia de los bienes que constituyen la Hacienda

Nacional, así como para auxiliar a los encargados de la administración de aquellos
o a los funcionarios de administración, inspección y fiscalización de las rentas
nacionales, e impedir, perseguir y aprehender el contrabando y cualquier otro
fraude a dichas Rentas, habrá un cuerpo que se denominará “Resguardo
Nacional”, el cual será organizado, dotado y distribuido por el Poder Ejecutivo.”

Como también constituyen su fundamento legal el artículo 153 de la Ley Orgánica de

Aduanas y los artículos del 449 al 461 del reglamento de la Ley Orgánica de aduanas.

LOA

ART. 153.— Las funciones de resguardo aduanero estarán a cargo de las Fuerzas Armadas
de Cooperación.

RLOA

ART. 449.— Las funciones de resguardo aduanero encomendadas a las Fuerzas Armadas
de Cooperación, conforme al artículo 152 de la Ley, serán ejercidas de acuerdo a las siguientes
disposiciones.
 EL RESGUARDO TIENE LA MISMA CIRCUNSCRIPCIÓN QUE LA ADUANA DE LA CUAL
DEPENDA

ART. 450.— Las funciones del resguardo aduanero serán ejercidas dentro de la
circunscripción correspondiente a la oficina aduanera a la cual esté adscrito su personal.

DETERMINACIÓN DE ZONAS DE VIGILANCIA

ART. 451.— El jefe de la oficina aduanera determinará las zonas o lugares donde el
resguardo aduanero ejercerá sus funciones.

En circunstancias de emergencia, el jefe de la unidad de resguardo, podrá determinar

otras zonas o lugares para ejercer sus funciones, no previstas por el jefe de la oficina aduanera y
dará a éste cuenta de ello por escrito.

El jefe de la oficina aduanera es el funcionario competente para hacer del conocimiento de

los usuarios del servicio aduanero y público en general cualquiera de las medidas relacionadas con
la aplicación de las disposiciones de este Reglamento.

FUERZAS ARMADAS DE COOPERACIÓN

ART. 452.— Las Fuerzas Armadas de Cooperación en función del resguardo, designarán,
dirigirán, inspeccionarán y harán ejecutar con el personal a su mando, los servicios de vigilancia
fiscal en la correspondiente circunscripción aduanera.

INSTRUCCIONES EMANADAS DE LA ADUANA

ART. 453.— Las instrucciones relacionadas con los servicios de vigilancia fiscal emanadas
del jefe de la oficina aduanera, serán dadas por escrito al comando de las Fuerzas Armadas de
Cooperación que ejerza funciones de resguardo en la respectiva circunscripción, a fin de que se
disponga la forma de su ejecución. Podrá también tramitar de modo verbal aquellas instrucciones
de carácter urgente, pero deberá confirmarlas por escrito.

CUMPLIMIENTO A LAS MEDIDAS FISCALES

ART. 454.— Los funcionarios de las Fuerzas Armadas de Cooperación en función de

resguardo harán cumplir las medidas fiscales que conforme a sus atribuciones dicten los
funcionarios competentes del servicio aduanero.

CUMPLIMIENTO DE INSTRUCCIONES EN MATERIA FISCAL

ART. 455.— Las Fuerzas Armadas de Cooperación en funciones de resguardo aduanero

harán cumplir con el personal a su mando las instrucciones en materia fiscal que conforme a sus
atribuciones le transmita el jefe de la oficina aduanera, sin perjuicio de perseguir por denuncia o
de oficio las contravenciones a la Ley Orgánica de Aduanas y este Reglamento.
 INFORMACIÓN DE ACTUACIONES AL JEFE DE LA OFICINA ADUANERA

ART. 456.— El jefe de resguardo informará por escrito al jefe de la oficina aduanera cada
veinticuatro (24) horas, de las actuaciones e incidencias del servicio de resguardo, sin perjuicio de
informarle a la mayor brevedad cuando las circunstancias lo ameriten.

FALTAS AL SERVICIO FISCAL O MILITAR POR MIEMBROS DE LA F.A.C.

ART. 457.— El jefe del resguardo, por sí o mediante los órganos de comando y conforme a
la leyes y reglamentos militares, es el competente para hacer observaciones y correcciones y para
impartir sanciones al personal de las Fuerzas a su mando que incurriesen en faltas al servicio fiscal
o militar que desempeñen. Cuando las autoridades señaladas en el artículo anterior tengan
informaciones de faltas que en el desempeño de sus funciones hayan cometido miembros de las
Fuerzas Armadas de Cooperación con funciones de resguardo, las participará por escrito al jefe de
resguardo aduanero o a la autoridad inmediata superior de éste, a los fines previstos, sin perjuicio
de hacer la correspondiente notificación al jefe de servicio donde ocurrió la falta.

FALTA DE LOS FUNCIONARIOS ADUANEROS. NOTIFICACIÓN

ART. 458.— Cuando el jefe de resguardo tenga conocimiento de faltas, en el cumplimiento

de las funciones cometidas por algún funcionario dependiente de la aduana o de otros organismos
afines, hará por escrito la debida notificación a estas autoridades, a fin de que procedan a
practicar las averiguaciones correspondientes y a establecer las responsabilidades a que hubiere
lugar.

FUNCIONES DE VIGILANCIA, CUSTODIA Y CONTROL DE NAVES

ART. 459.— Las funciones de vigilancia, custodia y control de los vehículos que ingresan a
la zona aduanera estarán a cargo del resguardo y serán realizadas mediante instrucciones del jefe
de la oficina aduanera correspondiente.

ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL PERSONAL DE LAS F.A.C.

ART. 460.— Las atribuciones y deberes del personal de las Fuerzas Armadas de
Cooperación en funciones de resguardo aduanero, así como las medidas de control, vigilancia y
custodia que debe realizar dicho personal, se establecerán mediante reglamentación especial que
se dictará al efecto.

Misión: Ejercer el Resguardo Nacional como órgano de auxilio y de apoyo de la Administración

Aduanera y Tributaria en la prevención, persecución e investigación de los ilícitos en materia  
aduanera, tributaria y financiera con el fin de dar una respuesta oportuna y adecuada al Estado
Venezolano. La Guardia Nacional, de acuerdo a las disposiciones legales debe desarrollar sus
actividades de Resguardo Nacional bajo la dependencia funcional del Ministerio de Finanzas y del
Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT).
Visión: La visión de la Dirección de Resguardo Nacional esta orientado a mediano y largo plazo a la
consolidación del servicio mediante la creación  del Comando Operativo Único de la especialidad,
con amplia competencia y reconocido prestigio, confianza y credibilidad en el ámbito nacional e
internacional como resultado a su creciente nivel de productividad, administración transparente,
alto nivel de tecnificación; todo esto proveniente de un recurso calificado y  comprometido con la
institución, ratificando nuestra condición de órgano principal de apoyo al estado venezolano en el
área de las finanzas publicas.

Funciones: La  Vigilancia Fiscal en cada circunscripción aduanera.

- Requisas de naves, aeronaves y de zonas portuarias y aeroportuarias.

- Control de carga y descarga de naves y aeronaves.
- Control de almacenes y depósitos  aduaneros.
- Confrontación de las mercancías.
- Verificación fiscal.
- Hacer cumplir las medidas fiscales que de acuerdo a sus atribuciones, dicten los
funcionarios competentes del servicio aduanero.
- Hacer cumplir las disposiciones que conforme a sus atribuciones, le transmita el Jefe de la
Oficina Aduanera, sin perjuicio de perseguir por denuncia o de oficio las contravenciones a
la Ley Orgánica de Aduanas y a sus Reglamentos.
- Garantizar la operatividad de los equipos no intrusivos que se encuentran en las aduanas.

Despliegue: La Guardia nacional en funciones de Resguardo Aduanero se encuentra desplegada en

todo el territorio nacional, en todas y cada una de las 18 aduanas principales, 24 aduanas
subalternas, del país. La Guardia Nacional ejecuta las funciones de Resguardo Aduanero mediante:
- Personal ubicado en puntos de control a nivel nacional o servicios fijos en zonas primarias
aduaneras.
- Equipos en cada Comando Regional, que realizan visitas de verificación fiscal.
- Personal que cumple funciones de Resguardo Nacional Aduanera que se encuentran
operando los Equipos no intrusivos.
- Efectivos  adscritos a las nueve (09) Gerencias Regionales de Tributos Internos del SENIAT,
prestando apoyo a los diversos planes y programas ejecutados por  el Servicio Nacional
Aduanero Tributario (SENIAT).
Organigrama

Dependencia operativa La línea de mando para todas las actividades relacionadas con la
conducción de operaciones o empleo de la Fuerza Armada Nacional, se denomina Línea de Mando
Operacional y la ejerce el Comandante en Jefe en forma directa, o a través de un militar activo
expresamente designado por el Jefe del Estado.
Dependencia funcional. La Guardia Nacional, de acuerdo a las disposiciones legales debe
desarrollar sus actividades de Resguardo Nacional bajo la dependencia funcional del Ministerio de
Finanzas y del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (Seniat).

Integrantes:

Fadily El barouki 17.456.398

Juan Luís Moens 16.112.557

Catherine Cabeza 18.819.611