HUKUM

KEPOLISIAN
SATUAN ACARA PERKULIAHAN

Oleh :
IRJENPOL(P) DRS. MOMO KELANA MSi

1
 I. PENDAHULUAN
Latar Belakang
 Bagi pejabat Kepolisian penguasaan Hukum
Kepolisian merupakan suatu keharusan bahkan
kebutuhan  Dalam pelaksanaan tugasnya.
 Kewenangan Polisi= Mandat dan
kekuasaan dari Rakyat  Perlu
pertanggungjawaban.
 Hukum Kepolisian diperlukan sebagai acuan
normatif dan utk memberi arahan kpd. Anggota
dalam pelaksanaan tugas .

2
 Tujuan Pembelajaran umum
 PASIS/Mhs dapat memahami Konsep-konsep
Hk.Kepolisian dan Hubungannya dg. Konsepsi
Kepolisian dalam rangka pemuliaan profesi.
 Dapat lebih menghayati filosofi dan arti Kepolisian
(Universal dan Khas Indonesia)- Terhindar dari
penyalah gunaan wewenang dan pelanggaran
hukum.
 Memahami hak-hak masyarakat dlm.
Penyelenggaraan fungsi kepolisian
 Memberdayakan kemampuan membangun
komunikasi kemitraan dgn. Masyarakat yang
dilayaninya.

4
 Tujuan Pembelajaran Khusus
 PASIS /MHS mampu mengaktualisasikan
asas-asas kepolisian dalam berbagai tataran
pelaksanaan tugas pokok Polri.

 PASIS /MHS mampu membuat analisis

awal, telaahan dan saran staf dalam
penyelenggaraan teknis kepolisian pada
sat opsnal ditingkat Pusat dan Kewilayahan.

5
 BUKU ACUAN
 Momo Kelana, HUKUM KEPOLISIAN,
PTIK, 1994
 PTIK, MODUL A2104/2SKS, HUKUM
KEPOLISIAN
 -----------------, MEMAHAMI UNDANG-UNDANG
KEPOLISIAN No.2 TAHUN 2002, PTIK 2002
 ---------------------, KONSEP-KONSEP HUKUM
KEPOLISIAN INDONESIA, PTIK. 2007
 Sitompul, DPM. Irjen.Pol.Drs. SH. MH.
PERKEMBANGAN HUKUM KEPOLISIAN DI
INDONESIA TAHUN 1945-2004, Divisi Pembinaan
Hukum POLRI, Jakarta,2004

6
 SESI 1:
II. Jatidiri Kepolisian &
KonsepsiKepolisian
 KEBERADAAN DAN JATIDIRI KEPOLISIAN
Keberadaan dan Jatidiri Kepolisian bersifat unik. Tiap
Negara memiliki Jatidiri Kepolisian sendiri yang khas dan
berbeda dengan negara lain, disamping hal-hal yang
bersifat universal.
 ISTILAH “POLISI”
Arti istilah “Polisi” berbeda-beda sepanjang sejarah dan
diberbagai Negara.
Istilah “Polisi” berasal dari bahasa Yunani “POLITEIA”
yang berarti seluruh pemerintahan Negara Kota(Polis).
 Tiap Negara menggunakan istilah yang berbeda sesuai
bahasa dan kebiasaannya. (Constable; Police; Polizia;
Polizei; Politie ; Polisi; Polis dll.)
7
 Arti istilah Polisi
 SIR JOHN MOYLAN(1953:4) :
“Istilah Constable mengandung dua arti yaitu
pertama sbg .sebutan untuk pengkat terendah
dikalangan kepolisian.(Police Constable)kedua :
Kantor Polisi (Office of Constable).
 Pada jaman Yunani Kuno istilah “Politeia” berarti
seluruh pemerintahan Negara Kota.
 Pembagian Fungsi Pemerintahan Abad XVI di
Perancis atas: Defensi; Diplomasi; Finansi;
Yustisi dan Polisi.
8
 Istilah”Polizei” di Jerman ditemukan dalam :
a. WOHLFAHRTSPOLIZEI : Meliputi
urusan pemerintahan mengusahakan
kesejahteraan (mendekati pengertian
pamongpraja atau bestuur);
b. SICHERHEITSPOLIZEI : Meliputi
urusan ketenteraman, keamanan , ketertiban
umum dan penolakan bahaya.

9
 VAN VOLLENHOVEN , dalam teori Catur
Praja mengemukakan pembagian fungsi
pemerintahan kedalam: Bestuur, Politie,
Rechtspraak dan Regeling.

 Arti istilah “Polisi” juga dapat ditemukan

dalam pendapat : Charles Reith; Bruce Smith;
Encyclopaedia , Kamus Kramers dan Kamus
Purwadarminta. *)

10
Pemakaian istilah Polisi
 UNTUK MENYEBUT LINGKUNGAN PEKERJAAN
TERTENTU (TUGAS POLISI)

 UNTUK MENYEBUT BADAN/ORGAN YANG

MELAKSANAKAN TUGAS (ORGAN POLISI).

 UNTUK MENYEBUT PEJABAT YANG

MENGEMBAN TUGAS (PEJABAT POLISI)
 UNTUK MENYEBUT BIDANG ILMU
PENGETAHUAN YANG DIGUNAKAN DALAM
TUGAS KEPOLISIAN (ILMU KEPOLISIAN).

11
 Istilah yang berkait dgn.hal-ihwal
POLISI
 KEAMANAN
 KEAMANAN NASIONAL
 KEAMANAN NEGARA
 KEAMANAN RAKYAT SEMESTA
 KEAMANAN UMUM DAN KETENTERAMAN
MASYARAKAT
 KEAMANAN DAN KETERTIBAN MASYARAKAT
 KEAMANAN DALAM NEGERI

12
Faktor yang menentukan jatidiri dan
keberadaan Kepolisian suatu Negara
• FALSAFAH BANGSA
• IDEOLOGI NEGARA
• TUJUAN NEGARA
KEBERADAAN
&
• BENTUK NEGARA
• SUSUNAN NEGARA JATI DIRI
• SISTEM PEMERINTAHAN KEPOLISIAN
• SEJARAH PERJUANGAN BANGSA
• ASPIRASI BANGSA TENTANG
KAMTIBMAS & GAKKUM

KONSEPSI KEPOLISIAN
13
 KONSEPSI KEPOLISIAN

KESELURUHAN KONSEP DALAM

PENYELENGGARAAN FUNGSI KEPOLISIAN SBG:

• ==> BENTUK SISTEM KEPOLISIAN YG DIANUT

• MANIFESTASI NILAI-NILAI YG TERKANDUNG DLM
KONSTITUSI
• MENCAKUP SEGALA HAL-IKHWAL YG BERKAITAN
DGN FUNGSI DAN LEMBAGA POLISI

14
Muatan Konsepsi Kepolisian
 Landasan ideal/filsafati Kepolisian
 Tujuan Kepolisian
 Fungsi Kepolisian
 Tugas Kepolisian
 Susunan dan kedudukan Kepolisian
 Asas-asas Kepolisian
 Wewenang dan Tanggungjawab Kepolisian
 Pembinaan Fungsi Kepolisian
 Hubungan-hubungan Kepolisian

15
SEKIAN UTK SESI 1

16
 SESI 2 :
III. LATAR BELAKANG HUKUM KEPOLISIAN

MENGAPA PERLU HUKUM KEPOLISIAN

BENTUK-2
MENGATUR HUBUNGAN
a. SETIAP MASYARAKAT PERLU WARGA MASY.
HUKUM DLM
MEMAKSA
KEHIDUPAN
b. HUKUM = KAIDAH-2
BERSAMA
DLM MASY. DICIPTAKAN
DGN HARAPAN DPT
DIPATUHI,
TUJUAN
MASY. DPT
LANGSUNG
LESTARI
17
 4

c. KENYATAAN BAHWA HUKUM TDK SELALU DIPATUHI ==> TERJADI

PELANGGARAN TERHADAP HUKUM/KAIDAH-2 DLM MASY. ==> DPT
MEMBAHAYAKAN /MERUPAKAN ANCAMAN BAGI KELANCSUNGAN/KEUTUHAN MASY

d. TIMBUL TUGAS/KEPENTINGAN UNTUK :

* MENGAWASI AGAR HUKUM DIPATUHI
* MENCEGAH AGAR TIDAK TERJADI PELANGGARAN
* MENINDAK PARA PELANGGAR

MEWUJUDKAN “KETERTIBAN HUKUM”

18
 TUGAS MENGAWASI, MENCEGAH,
MENINDAK PELANGGAR (TUGAS POLISI)
e. PADA MASY. “PRA NEGARA” DILAKSANAKAN OLEH SETIAP WARGA
MASYARAKAT.

 TUGAS TSB TDK LAGI MAMPU

PERKEMBANGAN MASY. DILAKSANAKAN OLEH SETIAP WARGA
MASY. KARENA ADANYA KEPENTINGAN
YG SALING BERTENTANGAN DIANTARA
PARA WARGA MASY.

19
f. DIBENTUK KELOMPOK-2 DLM
KELUARGA YG DIBERI TUGAS UTK
MELAKS TUGAS POLISI. KIN POLICE

PERKEMBANGAN MASY.DI ==> 10 KELG=TYTHINGS ==>

TYTHINGMAN
INGGERIS
==> 100 KELG= “A HUNDRED” ==>
HUNDREDMAN
==> 1000 KELG=SHIRE==>
“SHIREREEVES”

SHERIFF
DALAM NEGARA ==> TUGAS POLISI = SUATU BENTUK KEKUASAAN NEGARA

MERUPAKAN BAG. DARI DILAKS. OLEH ORGAN/

FUNGSI PEMERINTAHAN NEG. BADAN YG DISEBUT
==> FUNGSI KEPOLISIAN “POLISI”
20
FUNGSI KEPOLISIAN WEWENANG
TUGAS POLISI POLISI
( POLICE AUTHORITY )
KEKUASAAN KEPOLISIAN

TANGGUNG JAWAB
( POLICE ACCOUNTABILITY )
( MORAL/FILOSOFIS, HUKUM,
SOSIAL )

21
• TUGAS
• KEWENANGAN DIWADAHI ORGAN
DALAM
• TANGGUNG JAWAB KEPOLISIAN
KEPOLISIAN
TERDIRI DARI SUSUNAN
DI DALAM HUKUM KEDUDUKANNYA
PENGEMBAN FUNGSI
SAMA DENGAN WARGA NEGARA
KEPOLISIAN
LAINNYA DAN WAJIB MENJUNJUNG
HUKUM

PERLU ADA HUKUM YG MENGATUR TTG: -HAK WARGA MASY. UTK

TUGAS, STATUS, ORGANISASI, BERPARTISIPASI DLM TUGAS POLISI.
DAN
WEWENANG DAN TANGGUNG JAWAB -HAK WARGA MASY. UTK MENGAWASI
POLISI. POLISI

==> AGAR TIDAK TERJADI : TINDAKAN SEWENANG-2 MELANGGAR HAK ASASI

MANUSIA DAN BENTUK-2 PENYIMPANGAN DI LUAR KEWENANGAN BERDASARKAN
HUKUM.

HUKUM KEPOLISIAN 22
 SEKIAN SESI 2
 TERIMA KASIH ATAS PERHATIANNYA

23
 SESI 3:
 IV.PENGERTIAN HUKUM KEPOLISIAN
DAN SIFAT HUKUM KEPOLISIAN
PENGERTIAN HUKUM KEPOLISIAN
DI INGGRIS: Anglo Saxon (Common law )
POLICE LAW diartikan sebagai kumpulan undang- undang dan peraturan-peraturan
yang di perlukan oleh POLISI dalam melaksanakan tugasnya ( An arrangement of law
and Regulations for the Use of Police officers)

DI JERMAN: Eropa Kontinental (Civil Law )

POLIZEI RECHT dianggap sebagai kumpulan hukum yang dikhususkan pada
kedudukan dan wewenang Polisi yang antara lain memuat sejarah polisi, hakekat
polisi, dasar-dasar hukum secara umum untuk memberi kewenangan kepada Polisi
untuk bertindak, dan wewenang bertindak secara khusus baik terhadap orang
maupun terhadap benda.

DI NEGERI BELANDA:Eropa Kontinental (Civil Law)

POLITIE RECHT merupakan dasar-dasar bagi tindakan Polisi dan isinya sama
dengan POLIZEI RECHT di Jerman.
24
DI INDONESIA :

HUKUM KEPOLISIAN adalah hukum yang mengatur

segala hal ikhwal kepolisian dalam lingkungan kuasa
soal-soal, lingkungan kuasa orang, lingkungan kuasa
waktu dan lingkungan kuasa tempat.

Termasuk juga didalamnya pengaturan tentang hak

dan peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan
fungsi kepolisian.

25
 PENDAPAT PARA SARJANA
TENTANG HK. KEPOLISIAN
 VAN VOLLENHOVEN :
 Politie Recht merupakan bagian dari Administratie Recht.
 THORBECKE(1843)dan DE LA BASSECOUR CAAN (1870) menggunakan istilah Politie
Recht untuk menyebut Administratie Recht.

 BILL DREWS (1927) dan GERHARD WACKE : POLIZEIRECHT dapat dianggap

sebagai bagian dari Hukum Administrasi Negara yang mengatur hakekat Polisi, dasar-
dasar hukum secara umum untuk memberi kewenangan, kewajiban dan kekuasaan kepada
Polisi, juga untuk memberi kewenangan secara khusus baik terhadap orqng maupun
terhadap benda,.

 CECIL.CH. MORIARTHY : POLICE LAW meliputi semua peraturan dan Undang-

undang yang harus diketahui oleh Polisi. (An arrangement of law and regulations for the
use of Police Officers).

 DRS. SOEBROTO BROTODIREDJO SH. HUKUM KEPOLISIAN adalah Hukum yang

mengatur tentang tugas, status, organisasi dan wewenang Polisi, baik sebagai fungsi
maupun sebagai organ.

 DRS. MOMO KELANA MSi : HUKUM KEPOLISIAN adalah hukum yang mengatur
tentang tugas, status, organisasi dan wewenang badan-badan kepolisian , serta bagaimana
badan-badan kepolisian tersebut melaksanakan tugas dan wewenangnya dalam
lingkungan kuasa waktu, tempat , orang dan soal-soal.

26
 SIFAT HUKUM KEPOLISIAN
 SIFAT HUKUM PADA UMUMNYA:
 Menurut VAN APELDOORN:
 Hk. Bersifat Mengatur dan Memaksa
 Dilihat dari kekuatan sanksinya:
 Hukum yang bersifat mengatur (regelend recht)
yaitu hukum yang tujuannya hanya memberi pedoman
tentang bagaimana yang sebaiknya.

 Hukum yang bersifat memaksa (dwingend recht)

 yaitu hukum yang tidak dapat dikesampingkan oleh
peraturan apapun juga.

27
 BEBERAPA KLASIFIKASI
HUKUM LAINNYA
 HUKUM PROSEDURAL DAN ATAU
HUKUM FORMAL ;
 HUKUM SUBSTANTIF DAN ATAU
HUKUM MATERIAL

 SIFAT HUKUM KEPOLISIAN adalah

“mengatur” dan “memaksa” memuat baik
ketentuan prosedural maupun substantif.

28
 MENGATUR : Memberi pedoman tentang cara
pelaksanaan tugas Polisi yang sebaiknya.
 ( Pasal yang mengatur ttg. Tugas dan wewenang
serta hubungan-hubungan).

 MEMAKSA : Memberi paksaan kepada Polisi untuk

melaksanakan tugas dan wewenangnya sesuai ketentuan
perundang-undangan dan kewajiban umumnya dan bagi
yang tidak mematuhinya dikenakan sanksi.(Pasal yang
mengatur tanggungjawab)

29
 SEKIAN UNTUK SESI 3
 TERIMA KASIH ATAS
PERHATIANNYA.

30
 SESI 4 :
V. SUMBER-SUMBER HK. KEPOLISIAN
 SUMBER HUKUM FORMAL
YAITU SUMBER YANG MENENTUKAN
KEKUATAN BERLAKUNYA HUKUM.
YANG PENTING ADALAH CARA
TERCIPTANYA HUKUM DAN BENTUK
DLM. MANA HUKUM DINYATAKAN.

SUMBER HUKUM MATERIAL

YAITU SUMBER YANG MENENTUKAN ISI
KAIDAH HUKUM

31
 Sumber hukum kepolisian
Formal
 UNDANG-UNDANG
 KEBIASAAN PRAKTEK KEPOLISIAN
 TRAKTAT
 YURISPRUDENSI
 ILMU PENGETAHUAN

32
 UNDANG-UNDANG
 UNDANG-UNDANG SBG. BENTUK HUKUM
DINYATAKAN SECARA TERTULIS ,DAN
MEMPUNYAI KEKUATAN MEMAKSA.
 MATERI HUKUM KEPOLISIAN
TERSEBAR DALAM BERBAGAI PERATURAN
PERUNDANG-UNDANGAN, SELAIN DALAM
UNDANG-UNDANG YANG SECARA KHUSUS
MENGATUR TTG. KEPOLISIAN.
 TIAP NEGARA MENENTUKAN
SUMBER HUKUM DAN TATA URUTAN
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
33
 SUMBER HUKUM
DAN
TATA URUTAN PERUNDANG-
UNDANGAN
MENURUT UNDANG-UNDANG NO.
10 TAHUN 2004
 UUD 1945
 UNDANG-UNDANG/PERPU
 PERATURAN PEMERINTAH
 PERATURAN PRESIDEN
 PERATURAN DAERAH
34
 KEBIASAAN PRAKTEK
KEPOLISIAN
 UNDANG-UNDANG TDK PERNAH LENGKAP
DAN SELALU KETINGGALAN OLEH
PERKEMBANGAN MASYARAKAT.
 KEKURANGAN TSB. DICUKUPI OLEH HUKUM
KEBIASAAN.
 HK. KEBIASAAN WALAUPUN TIDAK
DIBENTUK OLEH BADAN PEMBUAT
UNDANG-UNDANG, DLM KENYATAAN
DITAATI DAN MASY. MENERIMA KAIDAH-
KAIDAH ITU SEBAGAI HUKUM.
 DEMIKIAN HALNYA DGN. KEBIASAAN
PRAKTEK KEPOLISIAN.

35
 PERKEMBANGAN KAIDAH-KAIDAH
DALAM MASYARAKAT
 KAIDAH= UKURAN BAIK BURUK SUATU PERBUATAN
 KAIDAH HUKUM BERMULA

DARI KAIDAH KESUSILAAN

 KAIDAH KESUSILAAN TERDIRI DARI :

Kaidah Kesusilaan perorangan , dan
Kaidah Kesusilaan Masyarakat

 KAIDAH HUKUM = KAIDAH KESUSILAAN

MASYARAKAT YANG DIKUKUHKAN (Oleh Badan
Pembuat Undang-undang)

36
 TRAKTAT/PERJANJIAN
INTERNASIONAL
 TRAKTAT MENGATUR HUBUNGAN ANTAR NEGARA

 PENINGKATAN BENTUK DAN INTENSITAS

HUBUNGAN ANTAR NEGARA MENCAKUP JUGA
KEPENTINGAN BERSAMA PEMBERANTASAN
KEJAHATAN INTERNASIONAL DAN KEJAHATAN
LINTAS NEGARA.(DISPONSORI OLEH PBB)

 KERJASAMA ANTAR NEGARA DIBIDANG TUGAS

KEPOLISIAN MERUPAKAN SUATU KEBUTUHAN ,
DAN UTK .ITU TRAKTAT MENJADI SUMBER
HUKUM, YG. MENGATUR KOMPETENSI DAN
HUBUNGAN KERJASAMA TERSEBUT.

37
 YURISPRUDENSI
 YURISPRUDENSI ADALAH KEPUTUSAN
HAKIM YANG TELAH MEMILIKI KEKUATAN
HUKUM YANG BERSIFAT TETAP DAN
DIIKUTI OLEH HAKIM-HAKIM LAINNYA.
 HUKUM KEPOLISIAN MEMBERIKAN TEMPAT
DAN PERANAN YANG PENTING BAGI
KEPUTUSAN HAKIM .
 KEPUTUSAN HAKIM BERPENGARUH THD.
PENGEMBANGAN HUKUM KEPOLISIAN.

38
 ILMU PENGETAHUAN
 Hal-hal yang diperlukan dalam pelaksanaan tugas
tetapi tidak ditemukan dalam Undang-undang,
Kebiasaan praktek Kepolisian, Traktat dan
Yurisprudensi, dapat dicari dalam Ilmu
Pengetahuan, berupa pendapat pakar ilmu
pengetahuan.
 Dalam praktek berupa nasihat atau fatwa dari
ahli Ilmu Kepolisian dan/atau Saksi Ahli untuk
bidang tertentu.*

39
 SEKIAN UNTUK SESI 4
 TERIMA KASIH ATAS PERHATIANNYA.

40
 SESI 5
 ASAS-ASAS HUKUM KEPOLISIAN
 OBYEK HUKUM KEPOLISIAN

41
 SESI 5:
VI. ASAS-ASAS DAN OBYEK
HK.KEPOLISIAN
ASAS-ASAS HUKUM KEPOLISIAN
 1). Asas berarti prinsip atau garis
pokok dari mana mengalir kaidah
/garis hukum.
 2). Asas berfungsi sbg. Batu ujian untuk
menilai hukum positif.
 3). Mengandung nilai &tuntutan etika
yang menjiwai kaidah hukum positif.
42
 THE NINE PRINCIPLES OF POLICE
DI INGGERIS
 MERUPAKAN PANGKAL TOLAK DAN SUMBER DARI PERATURAN
KEPOLISIAN DAN MERUPAKAN SIFAT HAKIKI DARI Kepolisian Inggeris
DIMUAT DALAM HANDBOOK PETUGAS POLISI YAITU ;

 1. SBG. ALTERNATIF DARI REPRESIF DIADAKAN PREVENTIVE ACTION;

 2. KUAT POLISI TERGANTUNG DARI PUBLIC OPINION DAN PUBLIC APPROVAL;
 3.UTK. JAMIN PUBLIC APPROVAL PERLU DIJAMIN ADANYA KEADAAN DAN KERJASAMA
MASY. DAN POLISI;
 4. KESEDIAAN KERJASAMA DARI MASY. AKAN KURANGI PEMAKAIAN KUAT FISIK;
 5. PERLU BUKTI KONTINYU DARI PENGABDIAN TERHADAP HUKUM YG. TDK BERAT
SEBELAH;
 6. PEMAKAIAN KUAT FISIK HANYA DILAKUKAN BILA AJAKAN, NASIHAT DAN
PERINGATAN TIDAK MEMP. EFFECT DAN PEMAKAIAN KUAT FISIK HARUS SECARA
MINIMAL.
 7. HUB DGN MASY. PERLU TERUS DIPELIHARA  TRADISI POLISI=RAKYAT DAN
RAKYAT=POLISI;
 8. TUGAS POLISI TERBATAS HANYA ITU -> TDK. MENCAMPURI TUGAS INSTANSI LAIN.
 9. EFISIENSI DARI Polisi HANYA DPT .DIBUKTIKAN DGN. TDK ADANYA KEJAHATAN
DAN DISORDER

43
 POLRI MEMILIKI TRI BRATA
SEBAGAI PEDOMAN HIDUP DAN
LANDASAN IDEAL FILSAFATI

 ASAS-ASAS HUKUM KEPOLISIAN INDONESIA

ADALAH :
 1). ASAS HUKUM NASIONAL;
 2). ASAS KODIFIKASI;
 3). ASAS UMUM PENYELENGGARAAN NEGARA ;
A. ASAS KEPASTIAN HUKUM;
B. ASAS TERTIB PENYELENGGARAAN NEGARA
C. ASAS KEPENTINGAN UMUM;
D. ASAS KETERBUKAAN;
E. ASAS PROPORSIONALITAS;
F. ASAS PROFESIONALITAS
G. ASAS AKUNTABILITAS 44
 RASTRA SEWAKOTTAMA VISI KESETIAAN KPD NEGARA SATYA HAPRABU
ABDI UTAMA NEGARA VISI PENGABDIAN (Tanpa Pamrih) TANSATRISNA
VISI KPENTINGAN NASIONAL

TRI NAGARA YANOTTAMA VISI KETELADANAN SBG WARGA GINEUNG PRATIDINA

BRATA WARGA NEGARA UTAMA DLM:
1. MENGAGUNGKAN NEGARA
2. KEPATUHAN THDP HUKUM
3. MENJUNJUNG TINGGI HAM
4. KEMITRAAN

YANA ANUCASANA DHARMA VISI KERAKYATAN (Civilian Police) BERORIENTASI KPD

RAKYAT YG DILAYANI
WAJIB MENJAGA KETERTIBAN MISI: PROFESIONALISME HANYAKEN MUSUH
PRIBADI RAKYAT
Menjamin Kepentingan Rakyat Dlm
Kehidupan Bermasy Berbangsa &
Bernegara
AKTUALISASI DLM TUPO
1. HAR KAMTIBMAS
2. GAKKUM
45
3. LIN, YOM DAN YAN MA
 OBYEK HUKUM KEPOLISIAN
1) TUGAS POLISI

HK. KEPOLISIAN
DIAM (INRUST)

2) ORGAN POLISI
OBYEK
HK. KEPOL
3) HUBUNGAN
ANTARA ORGAN
POLISI DAN HK. KEPOL
TUGASNYA BERGERAK
(IN BEWEGING)

46
 MUATAN
OBYEK
KONSEPSI
HK. KEPOL KEPOLISIAN

47
MUATAN KONSEPSI KEPOLISIAN

1. LANDASAN IDEAL/FILSAFATI KEPOLISIAN

2. TUJUAN KEPOLISIAN
3. FUNGSI KEPOLISIAN
4. TUGAS KEPOLISIAN
DIATUR OLEH
5. KEDUDUKAN DAN SUSUNAN KEPOLISIAN HUKUM
6. ASAS-ASAS KEPOLISIAN KEPOLISIAN

7. WEWENANG DAN TG JWB KEPOLISIAN

8. PEMBINAAN FUNGSI KEPOLISIAN
9. HUBUNGAN-2 KEPOLISIAN
UU KEPOLISIAN
& UU/PERUUAN
LAINNYA
48
SESI 5

49
SESI 6 Konsepsi Kepolisian sebagai
Obyek Hukum Kepolisian (Bagian -1)
LANDASAN IDEAL /FILSAFATI
KEPOLISIAN

FUNGSI KEPOLISIAN

TUJUAN KEPOLISIAN

PERANAN KEPOLISIAN

50
 LANDASAN IDEAL /FILSAFATI
KEPOLISIAN
REFLEKSI FILSAFAT DARI PROSES TERPELIHARANYA
TATANAN & NILAI DLM MASY MENGUNGKAPKAN
BAHWA :
EKSISTENSI POLISI (SBG. TUGAS & SBG
ORGAN/INDIVIDU) DILAHIRKAN OLEH DAN DARI
MASY SENDIRI.
PERPOLISIAN == FUNGSI DARI MASY &
PERKEMBANGAN MASY
KEBERADAAN POLISI ERAT KAITANNYA DG DISIPLIN
PRIBADI DARI MASYARAKAT.
BRUCE SMITH: When organized society sets up a
police force, it is from motives of selfdiscipline.

51
FILSAFATI KEPOLISIAN
adalah ungkapan kehendak rakyat

Ada perbedaan kehendak rakyat dari

tiap negara  perbedaan dalam filsafat
kepolisiannya

52
INGGERIS :
THE NINE PRINCIPLES OF THE ENGLISH
POLICE

JEPANG :
TRADISI SAMURAI DAN CONFUCIANISME
MENJADI TULANG PUNGGUNG DARI
KEPOLISIAN.

INDONESIA :

FILSAFATI KEPOLISIAN
 RASTRA SEWAKOTTAMA
TRI BRATA
 NAGARA JANOTTAMA
 YANA ANUçASANA DHARMA
53
SUMBER : POLISI ADALAH FUNGSI DARI MASYARAKAT
FILSAFAT DAN PERKEMBANGAN MASYARAKAT

PERPOLISIAN BERSIFAT PROGRESIF YANG

SETIAP SAAT MELAKUKAN PENYESUAIAN
(ADJUSTMENT) TERHADAP PERUBAHAN DAN
PERKEMBANGAN MASYARAKAT YANG
DILAYANINYA.
54
VISUALISASI FILOSOFI KEPOLISIAN
DALAM RANGKA SISTEM NILAI
PEMBUKAAN UUD 1945

VISI & MISI POLRI

1. FILOSOFI PANCASILA FUNGSI& TUJUAN POLRI
FILOSOFI KEPOL TRIBRATA

2. VISI (WAWASAN) VISI &

- NEG. KESATUAN RI WAWASAN KEPOLISIAN • BENTUK & SUSUNAN POLRI
- WAWASAN NUSANTARA NASIONAL • METODA PEMOLISIAN
KEPOL. ACUAN •ORG/SATP
BERFIKIR OLRI
BERSIKAP
3. MISI (MISSION) •PEJABAT
MELINDUNGI SEGENAP BANGSA & TUJUAN • KONSEP KAMDAGRI
BETINDAK
POLRI
WUJUDKAN
SELURUH TUMPAH DARAH INDONESIA KEPOL. KAMDAGRI • FORMAT TUPOK POLRI

•UUD 45, BAB XII

LANDASAN •TAP MPR VI / 2000 •LEGITIMASI FUNG KEPOL
4. LANDASAN KONSTITUSIONAL : KONSTITUSIONAL •TAP MPR VII/2000 •DASAR KEWENANGAN
UUD 1945 TUJUAN
POLRI •UU NO. 2/2002 •PERTANGGUNG JAWABAN
KEPOL

55
 RASTRA SEWAKOTTAMA VISI KETAKWAAN KPD TUHAN YME SATYA HAPRABU
ABDI UTAMA NEGARA VISI KESETIAAN KPD NEGARA TANSATRISNA
VISI PENGABDIAN (Tanpa Pamrih)
VISI KEPENTINGAN NASIONAL

VISI KETELADANAN SBG WARGA GINEUNG PRATIDINA

TRI NAGARA YANOTTAMA NEGARA DLM:
BRATA WARGA NEGARA UTAMA •MENGAGUNGKAN NEGARA
•KEPATUHAN THDP HUKUM
•MENJUNJUNG TINGGI HAM
•KEMITRAAN
YANA ANUCASANA DHARMA BERORIENTASI KPD
WAJIB MENJAGA KETERTIBAN VISI KERAKYATAN
RAKYAT YG DILAYANI
PRIBADI RAKYAT (Civilian Police)
PROFESIONALITAS HANYAKEN MUSUH

MISI:
Menjamin Kepentingan Rakyat AKTUALISASI DLM TUPOK POLR
Dlm Kehidupan Bermasy
Berbangsa & Bernegara •HAR KAMTIBMAS
•GAKKUM
•LIN, YOM DAN YAN MASY

56
 SESI
TUJUAN KEPOLISIAN 6:
1) DLM SUATU MASYARAKAT YG BERBENTUK NEGARA, MAKA TUJUAN
KEPOLISIAN MENGACU KEPADA TUJUAN NEGARA SBG PERWUJUDAN
KONSTITUSIONAL DARI FALSAFAH/IDEOLOGI NEGARA.

FALSAFAH/ IDEOLOGI TUJUAN TUJUAN

NEGARA NEGARA KEPOLISIAN

2) DENGAN DEMIKIAN, TIAP NEGARA MENPUNYAI TUJUAN KEPOLISIAN

SENDIRI YG KHAS DAN TERKAIT DENGAN FALSAFAH/IDEOLOGI NEGARA
DAN TUJUAN NEGARA. HAL TSB DPT DIKETAHUI DENGAN MEMPELAJARI
KONSTITUSI DARI NEGARA YBS.

57
 TUJUAN KEPOLISIAN DALAM UU No. 2 THN 2002

POLRI MEWUJUDKAN
KEAMANAN DALAM NEGERI
MASY
MELIPUTI:
• TERPELIHARANYA KAMTIBMAS;
• TERTIB DAN TEGAKNYA HUKUM;
• TERSELENGGARANYA PERLINDUNGAN,
PENGAYOM & PELAYAN MASY.

DGN JUNJUNG
TINGGI HAM

SUMBER:
1) KONSIDERANS MENIMBANG HURUF b UU N. 2 TH. 2002
2) PASAL 4 UU NO. 2TH. 2002 58
 FUNGSI KEPOLISIAN
FUNGSI KEPOLISIAN BAGIAN INTEGRAL DARI FUNGSI
PEMERINTAHAN NEGARA

FUNGSI FUNGSI PERLINDUNGAN

KEPOLISIAN
MENJAMIN HIDUP DAN MILIK
PERLINDUNGAN KEWENANGAN YG DI
TENTUKAN MENURUT HUKUM
MENEGAKKAN DAN MEMAKSAKAN
HAK-HAK DAN KEWAJIBAN YG DI
TENTUKAN MENURUT HUKUM
59
 DIMENSI FUNGSI KEPOLISIAN
FUNGSI KEPOLISIAN YG DIEMBAN
OLEH LEMBAGA TINGGI NEGARA
DIMENSI POLITIS DLM RANGKA PENGAWASAN
POLITIS (MPR-DPR-PRESIDEN-
MA-IK

FUNGSI
DIMENSI KEPOLISIAN
DIMENSI YURIDIS
FUNGSI UMUM

KEPOLISIAN FUNGSI
KEPOLISAN
KHUSUS
DIMENSI SOSIOLOGIS

DIEMBAN OLEH BADAN-BADAN YG

SECARA SWAKARSA DIBENTUK OLEH
TUMBUH DAN BERKEMBANG DLM
TATA KEHIDUPAN MASYARAKAT
60
 FUNGSI KEPOLISIAN DLM
DIMENSI YURIDIS

DILAKSANAKAN OLEH KEPOLISIAN

F.KEPOL NEGARA RI. (POLRI) SBG LEMBAGA
UMUM PEMERINTAHAN
Lingkup kompetensi
* Soal-soal
* Orang
* Tempat
* Waktu
TUGAS ADMINISTRASI KHUSUS
F.KEPOL SESUAI DGN UNDANG-UNDANG
KHUSUS YG MENJADI DASAR HUKUMNYA
Lingkup kompetensi * Soal-
soal sesuai-uu

F.KEPOL F.KEPOL
ADMINISTRATIF YUDIKATIF
KHUSUS UTK MENGAWASI/MENEGAKKAN KHUSUS MENGAWASI/MENEGAKKAN
TINDAKAN-TINDAKAN ADMINISTRATIF TINDAKAN-TINDAKAN YUDIKATIF

61
 29

TATARAN FUNGSI
KEPOLISIAN
*FUNGSI KEPOLISIAN
DIJABARKAN DLM BENTUK TUGAS-TUGAS DISETIAP TATARAN
FUNGSI YG MERUPAKAN LINGKUP KOMPETENSI TERTENTU

* TATARAN FUNGSI KEPOLISIAN

LANGSUNG ASAS-ASAS
* PREVENTIF KEPOLISIAN
TDK LANGSUNG
(PREEMPTIF)
TUJUAN
* REPRESIF NON YUSTISIAL KEPOLISIAN

YUSTISIAL

62
 KETERKAITAN SUBSTANSI
ANTARA FUNGSI KEPOLISIAN,
TUJUAN KEPOLISIAN DAN TUGAS POKOK
 Fungsi Kepolisian = Tujuan Kepolisian
 Har Kamtibmas ----- Harkamtibmas
 Gakkum ----- Gakkum
 Lin.Yom, Yan ----- Lin,Yom,Yan

 = Tugas Pokok = Tugas-tugas:

 Harkamtibmas Preventif
 Penegakkan Hukum Represif
 Lin,Yom,Yan Mas Lin,Yom,Yan

63
 PERANAN KEPOLISIAN
 Secara filosofis :
 TATA TENTERAM =>KARTA RAHARJA
 Secara politis dan yuridis:
 SEBAGAI ALAT NEGARA :Har kamtibmas, Gakkum,
Lin,yom,Yan dlm rangka Har Kamdagri (UU No.2 /2002 Psl. 5
ayat (1).
 SEBAGAI KEPOLISIAN NASIONAL
 PERAN LAIN SESUAI KETENTUAN PERUUAN.
 Legitimasi : TAP MPR VI/2000 & TAP MPR VII/2000 DAN
UUD 1945.

64
 29

Sesi 6

65
66
67
68
69
SESI 7 Konsepsi Kepolisian Bag.2
 SUSUNAN DAN KEDUDUKAN
KEPOLISIAN;
 TUGAS,WEWENANG, TG.JAWAB ;
 ASAS-ASAS KEPOLISIAN ;
 PEMBINAAN FUNGSI KEPOLISIAN;
 HUBUNGAN-HUBUNGAN
KEPOLISIAN.

70
 POLEMIK YANG SEDANG
BERKEMBANG
 TENTANG SUSUNAN DAN KEDUDUKAN
POLRI
 ----FENOMENA BAHWA FUNGSI
KEPOLISIAN = FUNGSI YANG SANGAT
STRATEGIK DLM. PEMERINTAHAN
NEGARA
 SILAHKAN DIBACA UNDANG-UNDANG
KEPOLISIAN NO.2/2002

71
 SUSUNAN DAN KEDUDUKAN KEPOLISIAN.

 SUSUNAN:
 POLRI ADALAH KEPOLISIAN NASIONAL
YG. MERUPAKAN SATU KESATUAN DLM. LAK
PERANNYA. ( Psl.5 ayat(2) UU No.2 /2002.
 MELIPUTI SELURUH WILAYAH NEGARA
R.I.(psl.6(1).
 DAERAH HUKUM MENURUT KEPENTINGAN
LAK. TUGAS KEPOLISIAN.[ Psl. 6 (2) ]
 SUSUNAN ORG. &TATA KERJA DISESUAIKAN
DGN. KEPENTINGAN LAK.TUGAS DAN
WEWENANG KEPOLISIAN.(Psl.7)

72
 KEDUDUKAN KEPOLISIAN
 POLRI BERADA DIBAWAH PRESIDEN [Psl. 8(1) ]
 KAPOLRI BERTANGGUNG JAWAB KPD. PRESIDEN
SESUAI PERATURAN PERUUAN [Psl. 8(2) ]
 KAPOLRI MENETAPKAN, MENYELENGGARAKAN,
DAN MENGENDALIKAN BIJAK TEKNIS KEPOLISIAN
[Psl.9 (1).
 KAPOLRI LAKS.TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB
ATAS: --GIAT OPSNAL KEPOLISIAN ,DAN
 -- BINPUAN POLRI.[ Psl. 9 (2).
 Tanggung jawab laks. Tugas dan wewenang kepolisian
secara hierarki. [Psl. 10 (1).
 KAPOLRI DIANGKAT DAN DIBERHENTIKAN OLEH
PRESIDEN DGN. PERSETUJUAN DPR.[ Psl. 11 (1)

73
 TUGAS KEPOL NEGARA RI

PASAL 4
PASAL 13 PASAL 14
TUJUAN
TUGAS-TUGAS
KEPOLISIAN TUGAS POKOK
1. HAR KAMTIBMAS PREVENTIF
2. GAKKUM
WUJUDKAN PREEMPTIF
3. LIN, YOM YAN REPRESIF
KAMDAGRI
KPD MASY. TUGAS LAIN SESUAI
KET. PERAT PER
UU-AN

Ketiga esensi TUGAS POKOK bersifat simultan dan tidak bersifat

hierarkhis. Setiap esensi mengandung esensi lainnya. 74
70
 WEWENANG KEPOLISIAN (POLICE AUTHORITY]

• HAK & KEWAJIBAN UTK BERTINDAK DAN TDK BERTINDAK SESUAI LINGKUNGAN
KUASA HUKUM.
• WEWENANG POLRI DLM UU NO. 2 TAHUN 2002

1. WEWENANG SECARA UMUM (PSL 15 AYAT (1) (BERSUMBER

DARI KEWAJIBAN UMUM KEPOLISIAN)
2. WEWENANG SESUAI PERATURAN PERUNDANGAN LAINNYA
(PSL 15 AYAT (2)
3. WEWENANG DLM PROSES PIDANA (PSL 16 AYAT (1) DAN (2)
4. LINGKUNGAN KUASA TEMPAT PSL. 17
5. DISKRESI (PSL 18 AYAT (1) DAN (DUA)

75
10
 LINGKUNGAN KUASA
BERLAKUNYA HUKUM
 VAN VOLLENHOVEN:
 GROND GEBIED & PERSONEN GEBIED
 Lingkungan kuasa tempat dan orang
 LOGEMANN : TIJDS GEBIED; RUIMTE GEBIED; ZAKEN GEBIED
 Lingkungan kuasa waktu, ruang/tempat dan soal-soal.

 HANS KELSEN :
 TEMPORAL SPHERE(SPHERE OF TIME)- Waktu
TERRITORIAL OF SPHERE( SPHERE OF SPACE) - Ruang/tempat
 PERSONAL SPHERE - Orang/manusia
 MATERIAL SPHERE - Soal-soal

 DRS. SOEBROTO BROTODIREDJO SH.

 MATRA KAWASAN, - TEMPAT/RUANG
 MATRA MANUSIA, - ORANG
 MATRA IKHWAL, - SOAL-SOAL
 MATRA WARSA - WAKTU
76
LINGKUNGAN KUASA POLRI
 LINGK. KUASA SOAL-SOAL (ZAKEN GEBIED):
Melakukan penyelidikan dan penyidikan thd. Semua
tindak pidana sesuai dgn. HAP dan peraturan
perundang-undangan lainnya.(Pasal 14 ayat 1 huruf
g).
Ketentuan dalam Undang-undang khusus/tertentu
tidak mengurangi kewenangan Polri tsb.
Hanya dalam pelaksanaannya digunakan asas
subsidiaritas.
 Secara umum Lk. Soal-soal ada dalam UU
no.2/2002 Pasal. 13, 14, 15 dan 16

77
 LINGKUNGAN KUASA ORANG
(PERSONEN GEBIED)
 KEWENANGAN POLRI UNTUK MELAKUKAN TINDAKAN KEPOLISIAN
TERHADAP SETIAP ORANG YANG DIKENAKAN KETENTUAN
DALAM KUHP:
 Pasal 2, Pasal 3, Pasal 4, Pasal 5, Pasal 7, Pasal 8.

 PENGECUALIAN THD. ORANG YANG: (Pasal 9 KUHP)

Memiliki kekebalan mutlak
sesuai Hk. Internasional.(Kepala Negara, Pejabat Diplomatik(Duta), Menteri
Luar Negeri, Diplomat dalam perjalanan dari/ke negara lain, Wakil resmi
badan internasional).
Memiliki kekebalan relatif
sesuai peraturan perundang-undangan.(Angg.MPR, DPR tidak dapat dituntut
atas pernyataannya dalam rapat; Tindakan Kepolisian thd. Angg.MPR,
DPR/Pejabat Negara harus seijin Presiden.

78
 LINGKUNGAN KUASA TEMPAT
(RUIMTE GEBIED)
 POLRI adalah Kepolisian Nasional yang merupakan
satu kesatuan dalam melaksanakan perannya. (UU
No.2/2002 Pasal 5 ayat 2).
 POLRI dalam melaksanakan peran dan fungsi
kepolisian meliputi seluruh wilayah Negara
Republik Indonesia(UU No.2/2002 Pasal 6(1)
 Wilayah Negara Republik Indonesia dibagi dalam
daerah hukum menurut kepentingan pelaksanaan
tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia.
 Batas Wilayah Negara Republik Indonesia
ditetapkan dgn UU No.4/Prp/1960 Tentang Perairan
Indonesia.

79
 DILUAR BATAS WILAYAH
POLRI DAPAT BERTINDAK:

 1 . Didalam kendaraan air atau pesawat udara

Indonesia (Pasal 3 KUHP).
 2. Dilaut bebas terhadap bajak laut (Pasal 4 sub4
KUHP).
 3. Didaerah Kedutaan Besar Republik Indonesia di
luar negeri berdasarkan hukum internasional.
 4. Kasus “Hot pursuit”(pengejaran tanpa henti sampai
masuk wilayah negara tetangga) berdasarkan hukum
internasional.

80
DIDALAM WILAYAH REPUBLIK INDONESIA ,
POLRI TIDAK DAPAT BERTINDAK

 1.DI KEDUTAAN BESAR ASING DI

INDONESIA, TANPA IJIN DUBES YBS.

 2. DI KAPAL PERANG ASING YANG

BERADA DI WILAYAH INDONESIA,
TANPA IJIN KOMANDAN KAPAL
PERANG TSB.
 1 DAN 2 BERDASARKAN HK.
INTERNASIONAL

81
 Lingkungan kuasa waktu
(Tijds gebied)
 Pada prinsipnya wewenang melekat pada
tugas,sehingga selama anggota Polri mengemban
tugas maka selama itu pula memiliki kewenangan
kepolisian. Kewenangan berakhir bila ada
pemberhentian tugas. Pengaturan jam dinas
tidak mengurangi kewenangan kepolisian.
 Kewenangan penyelidikan dan penyidikan hapus
karena lewat waktu . (KUHP Pasal 78 AYAT 1).

82
 TANGGUNG JAWAB KEPOLISIAN
(POLICE ACCOUNTABILITY)
• NETRAL DLM KEHIDUPAN POLITIK
 TG JAWAB POLITIK • TDK MELIBATKAN DIRI PADA GIAT
(PASAL 28) POLITIK PRAKTIS
• TDK GUNAKAN HAK MEMILIH DAN
DIPILIH
 TG JAWAB HUKUM • TUNDUK PADA KEKUASAAN
(PASAL 29) PERADILAN UMUM

 TG JAWAB MORAL
(PASAL 23) • SUMPAH ATAU JANJI ANGGOTA POLRI

 TG JAWAB PROFESI • KODE ETIK PROFESI

(PASAL 34)
• PP NO. 2 TH 2003 (PERATURAN DISIPLIN
POLRI)

 TG JAWAB
83
KEDINASAN(PASAL 27) 12
ASAS-ASAS KEPOLISIAN

LEGALITAS
KEWAJIBAN
PREVENTIF
PARTISIPASI
SUBSIDIARITAS
OPPORTUNITAS

84
PEMBINAAN FUNGSI KEPOLISIAN

KEPOLISIAN = PROFESI:
 A. Menggunakan pengetahuan
dgn.spesialisasi/keahlian
 B. Persyaratan minimal sebelum masuk

 C. Kebebasan mengembangkan teknik, ttpi prosedur

umum distandarisasi.
 D. Skrining yang tegas dan teliti

 E. Ada Kode Etik,

 F. Pengakuan oleh Masyarakat,.

85
 PEMBINAAN KEMAMPUAN
PROFESI[ Psl.31 -36 ]
 PEMBINAAN ETIKA PROFESI DAN
PENGEMBANGAN PENGETAHUAN DAN
PENGALAMAN DI BIDANG
TEKNIS KEPOLISIAN
 MELALUI ; DIKLAT DAN PENUGASAN
BERJENJANG DAN BERLANJUT.
 KOMISI KODE ETIK KEPOLISIAN

86
HUBUNGAN-HUBUNGAN KEPOLISIAN

 HUBUNGAN DAN KERJASAMA DIDLM

NEGERI DAN DILUAR NEGERI
 DLM.NEGERI  UNSUR PEMDA,
GAKKUM, BDN, LEMBAGA ,INSTANSI
LAIN , MASY, KEMBANGKAN ASAS
PARTISIPASI DAN SUBSIDIARITAS
 LUAR NEGERI  KERJASAMA
BILATERAL ATAU MULTILATERAL

87
 SEKIAN SESI 7
 TERIMA KASIH ATAS PERHATIANNYA

88