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capitulo 01 - caracter historico y multidimensional de la globalizacion

capitulo 01 - caracter historico y multidimensional de la globalizacion

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PARTE I: VISIÓN GLOBAL
15
Parte I: Visión global
 
EL CAR
Á
CTER HIST
Ó
RICO Y MULTIDIMENSIONAL DE LA GLOBALIZACI
Ó
N CAP
Í
TULO 1
17
El car
á
cter hist
ó
rico ymultidimensional de laglobalizaci
ó
n
El concepto de mundializaci
ó
n o globalizaci
ó
n ha sido ampliamenteutilizado en los debates acad
é
micos y pol
í 
ticos del
ú
ltimo decenio, pero susacepciones distan de ser uniformes. En este documento lo empleamos parareferirnos a la creciente gravitaci
ó
n de los procesos financieros,econ
ó
micos, ambientales, pol
í 
ticos, sociales y culturales de alcance mundialen los de car
á
cter regional, nacional y local. Esta acepci
ó
n hacehincapi
é
en el car
á
cter multidimensional de la globalizaci
ó
n. En efecto,aunque sus dimensiones econ
ó
micas son muy destacadas, evolucionanconcomitantemente a procesos no econ
ó
micos, que tienen su propiadin
á
mica y cuyo desarrollo, por ende, no obedece a un determinismoecon
ó
mico. Adem
á
s, la tensi
ó
n que se crea entre las diferentes dimensioneses un elemento central del proceso. En el terreno econ
ó
mico pero, sobretodo, en el sentido m
á
s amplio del t
é
rmino, el actual proceso deglobalizaci
ó
n es incompleto y asim
é
trico, y se caracteriza por un importanted
é
ficit en materia de gobernabilidad.La din
á
mica del proceso de globalizaci
ó
n est
á
determinada, en granmedida, por el car
á
cter desigual de los actores participantes. En suevoluci
ó
n ejercen una influencia preponderante los gobiernos de los pa
í 
sesdesarrollados, as
í 
como las empresas transnacionales, y en una medidamucho menor los gobiernos de los pa
í 
ses en desarrollo y las organizacionesde la sociedad civil. Asimismo, algunos de estos actores, en especial losgobiernos de los pa
í 
ses desarrollados, se reservan y ejercitan el derecho deacci
ó
n unilateral y bilateral, y el derecho a participar en
á
mbitos regionales,simult
á
neamente a los debates y negociaciones de car
á
cter global.
Capítulo 1
 
 
PARTE I: VISI
Ó
N GLOBAL
18
La acepci
ó
n utilizada en este documento, de car
á
cter positivo y de valor anal
í 
tico, rechaza eluso normativo del concepto, que resalta la idea de una
ú
nica v
í 
a posible de liberalizaci
ó
n plena delos mercados mundiales y de integraci
ó
n a ellos como destino inevitable y deseable de toda lahumanidad.
1
Esta inevitabilidad ha sido refutada por la historia, que muestra en el per
í 
odo deentreguerras del siglo XX un largo y conflictivo episodio de reversi
ó
n de la internacionalizaci
ó
n. Laevoluci
ó
n de las instituciones multilaterales que ha acompa
ñ
ado a este proceso a lo largo de los
ú
ltimos dos siglos y las actuales controversias sobre gobernabilidad global demuestran que no hayun
ú
nico ordenamiento internacional posible, y que tampoco existe una sola manera de distribuir lasfunciones entre instituciones y organismos de alcance mundial, regional y nacional. Por otra parte,lo ocurrido en los pa
í 
ses desarrollados y en desarrollo pone de manifiesto la existencia de m
ú
ltiplesv
í 
as de inserci
ó
n en la econom
í 
a global (CEPAL, 2000a; Albert, 1992; Rodrik, 2001a). Lasdiferencias responden a la historia de cada pa
í 
s, como tambi
é
n a su valoraci
ó
n de las oportunidadesy riesgos que conlleva la inserci
ó
n.
 
En este cap
í 
tulo se presenta una primera visi
ó
n de conjunto del proceso de globalizaci
ó
n.Tras una descripci
ó
n general, en la que se destacan el car
á
cter hist
ó
rico y las dimensionesecon
ó
micas del proceso, en la siguiente secci
ó
n se analizan los principales factores no econ
ó
micos(principios
é
ticos, culturales y pol
í 
ticos). El cap
í 
tulo concluye con un an
á
lisis de las oportunidadesy de los riesgos inherentes.
I. El proceso de globalizaci
ó
n
El proceso contempor
á
neo de internacionalizaci
ó
n se remonta al surgimiento del capitalismoen Europa a fines de la Edad Media, a la nueva actitud cient
í 
fica y cultural que encarn
ó
elRenacimiento, y a la conformaci
ó
n de las grandes naciones europeas y sus imperios. La expansi
ó
ndel capitalismo es el
ú
nico fen
ó
meno hist
ó
rico que ha tenido alcances verdaderamente globales,aunque incompletos. Con mayor intensidad que otras regiones del mundo en desarrollo, la historiade Am
é
rica Latina y el Caribe ha estado estrechamente vinculada a esta evoluci
ó
n desde fines delsiglo XV.Los historiadores modernos reconocen etapas que se destacan en el proceso de globalizaci
ó
ndurante los
ú
ltimos 130 a
ñ
os y que, con algunas adaptaciones, adoptaremos en este documento.
2
Laprimera fase de globalizaci
ó
n, que abarca de 1870 a 1913, se caracteriz
ó
por una gran movilidad delos capitales y de la mano de obra, junto con un auge comercial basado en una dram
á
tica reducci
ó
nde los costos de transporte, m
á
s que por el libre comercio. Esta fase de globalizaci
ó
n se viointerrumpida por la primera guerra mundial, lo que dio origen a un per
í 
odo caracterizado primeropor la imposibilidad de retomar las tendencias anteriores en la d
é
cada de 1920 y la franca retracci
ó
nde la globalizaci
ó
n en los a
ñ
os treinta.Despu
é
s de la segunda guerra mundial se inicia una nueva etapa de integraci
ó
n global, en laque conviene distinguir dos fases absolutamente diferentes, cuyo punto de quiebre se produjo acomienzos de la d
é
cada de 1970, como consecuencia de la desintegraci
ó
n del r
é
gimen de regulaci
ó
nmacroecon
ó
mica establecido en 1944 en Bretton Woods, de la primera crisis petrolera, y de lacreciente movilidad de capitales privados, que se intensific
ó
a partir de los dos fen
ó
menosanteriores y del fin de la "edad de oro" de crecimiento de los pa
í 
ses industrializados (Marglin ySchor, 1990). Si este
ú
ltimo se define como el punto de quiebre, podemos hablar de una segunda
1
En Helleiner (2000a) se presenta una comparaci
ó
n de estas dos visiones.
2
V
é
anse Maddison (1991, 1995 y 2001); O'Rourke y Williamson (1999); Dowrich y DeLong (2001); Lindert y Williamson (2001) yO'Rourke (2001). El punto de partida, en torno a 1870, es algo arbitrario, pero refleja la incipiente y a
ú
n limitada integraci
ó
ninternacional (e incluso interna, en los grandes territorios nacionales) de los mercados de bienes, capital y mano de obra registradahasta entonces, as
í 
como el alcance restringido del proceso de industrializaci
ó
n en la mayor
í 
a de los pa
í 
ses que conformaban eln
ú
cleo de la econom
í 
a mundial.

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