IIRSA desvendandoosinteresses

IIRSAIIRSA

Desvendando os Interesses

Documento elaborado por Maria da Conceição Carrione Elisangela Soldatelli Paim

Fevereiro de 2006

IIRSAIIRSA

Desvendando os Interesses

Documento elaborado por Maria da Conceição Carrione Elisangela Soldatelli PaimRevisão: Nely BlauthProjeto Gráfico: Daniele SallaberryNúcleo Amigos da Terra/ Brasilwww.natbrasil.org.br natbrasil@natbrasil.org.br Fevereiro 2006

APRESENTAÇÃO

O presente texto aborda a questão da Iniciativa deIntegração da Infra-Estrutura Regional Sul-americana(IIRSA), acordo estabelecido entre os doze governossul-americanos (agosto/setembro, 2000, Brasília), como apoio técnico-financeiro do Banco Interamericano deDesenvolvimento (BID), da Corporação Andina de Fo-mento (CAF) e do Fondo Financiero para el Desarrollode la Cuenca del Plata (FONPLATA). Este acordo resul-tou em um mega-plano de integração física do Continente,processo multisetorial que pretende integrar as áreas detransporte, energia e telecomunicações.Este documento trata-se de uma compilação de tra-balhos elaborados por Ongs e pessoas que estudam oassunto, com o objetivo de condensar informações eanálises consideradas relevantes para o entendimento daquestão. Ao produzir este texto, pensamos estar cola-borando com a divulgação de um tema que interfere di-retamente na vida da população do continente Sul-americano e que, até o momento, é pouco conhecido,principalmente, pela falta de transparência no processo deimplementação conduzido pelos governos da região epelas instituições financeiras envolvidas.Baseamo-nos, prioritariamente em dois estudos: É estaIntegração que Queremos? (Elisangela Soldatelli Paim,2003), e A Integração Sul-americana e o Brasil: oprotagonismo brasileiro na implementação da IIRSA (Gui-lherme Carvalho, 2004), respectivamente pela qualidadedas informações técnicas e pelos pressupostos teóricos queembasam a análise política.Por se tratar de um texto que tem como objetivosistematizar o que há de mais relevante e ampliar de formaágil o conhecimento da questão, optamos por não seguir asexigências acadêmicas, a exemplo da conclusão, onde, nolugar de tomarmos uma posição fechada, preferimos expor“um recorte” das contradições da realidade dos países sul-americanos e, em especial, da realidade brasileira atravésde fotos e manchetes de jornais, podendo assim, cada leitorformular as suas próprias conclusões.

CONSIDERAÇÕES INICIAIS

A idéia de integração latino-americana remete-nos,inevitavelmente, à questão conceitual na medida em que,para nós, defensores das transformações do modelo só-cio-econômico excludente, sob o qual vivemos há sécu-los, a integração envolve, acima de tudo, a solidariedadeentre os povos sul-americanos. Seguramente não é este ocaso da IIRSA que tem como objetivo a integração docontinente através da interconexão física. Para isto, implan-tam-se reformas do Estado a fim de facilitar a livremovimentação do grande capital, viabilizada pelaimplementação dos “Eixos de Integração e Desenvolvimen-to” para a América do Sul, e dos “Eixos de IntegraçãoNacional”, no caso do Brasil. Através de sua política externa,tendo como principal instrumento econômico o BancoNacional de Desenvolvimento Econômico e Social(BNDES), o governo brasileiro tenta consolidar a suahegemonia neste processo de integração continental.

AS ORIGENS

 Desde a época de Artigas (Séc. XIX) que se fala-va na questão da integração sul-americana, naquelemomento, com uma conotação muito mais de caráterpolítico-militar, devido às peculiaridades da conjunturahistórica. Com Simon Bolívar surge o Hispano Americanismo– formação de uma única nação latino-americana, livre esoberana, alternativa ao Panamericanismo proposto pelosEstados Unidos, diretamente ligado à adoção da DoutrinaMonroe (Séc. XIX). Já em 1815, Bolívar lança a idéia deconstituição de uma Confederação Americana, de onderesultou, em 1826, no Congresso do Panamá, ao qual nãocompareceram nem os Estados Unidos, nem o Brasil. Em1889, foi realizada em Washington a 1ª ConferênciaPanamericana, momento em que os Estados Unidos con-solidam a sua política externa contrária às teses bolivarianas.Esta Conferência significou a afirmação da política dogoverno americano para a América, calcada na DoutrinaMonroe, deixando-se a Europa num plano secundário.Houve reação nos países que mantinham relações comer-ciais privilegiadas com países europeus, como a Argentinae o Chile, restringindo-se, então, as decisões da Conferênciaà esfera da “união aduaneira” entre os países.Para muitos, a perspectiva integracionista dosEstados Unidos sobre o continente era direcionada parasua hegemonia política e conômica. Consequentemente,surgem várias conferências promovidas pela Organiza-ção Latino-Americana de Solidariedade (OLAS), cujaliderança ficava a cargo de Cuba, e que incorporava vá-rios países da Ásia, África e América Latina. Este movi-mento deu origem à Tricontinental, cujo objetivo maior eraa articulação da luta contra o imperialismo Americano, vin-do porém a se enfraquecer nos anos sessenta e setenta,com a ascensão dos governos totalitários em di-versos países, e com a consolidação do poder dosEstados Unidos no mundo em vias de seglobalizar.A volta do “Estado deDireito” em muitos países sul-americanos significou, tam-

3