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Conflits d'Intérêts

Conflits d'Intérêts

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Pour une nouvelle déontologiede la vie publique 
                   
Rapport de la Commission de réflexionpour la prévention des conflits d’intérêts dans la vie publique,remis au Président de la République le 26 janvier 2011
 
2
 
3TABLE DES MATIERES  
INTRODUCTION ............................................................................................................
7
 
  
 PREMIERE PARTIE : ENJEUX ET CHAMP DE LA REFLEXION ....................................
10
 
  
I.
 
L
ES EXIGENCES DE LA PREVENTION DES CONFLITS D
INTERETS
:
UN JUSTE EQUILIBRE ENTRETRANSPARENCE
,
CONFIANCE ET RESPONSABILITE
..................................................................
10
 
 
 II.
 
L
ES CONFLITS D
INTERETS
,
UNE NOTION A DEFINIR 
...........................................................
12 2.1. Les définitions existantes témoignent d’une importante convergence, mais restent diverses etplus ou moins précises..........................................................................................................................12  
2.1.1. La définition de l’OCDE apparaît comme le « socle » commun des réflexionssur les conflits d’intérêts
..................................................................................................................13
2.1.2. La définition du Conseil de l'Europe est également fondatrice
............................................13
2.1.3. En France, le Service central de prévention de la corruption (SCPC) a élaborésa propre définition
.........................................................................................................................14
2.1.4. A l’étranger, rares sont les pays qui ont une définition normative des conflits d’intérêts
..14  2.2. Ces définitions font néanmoins apparaître des caractéristiques communes...............................15  2.3. Proposition de définition des conflits d’intérêts...........................................................................18  
 III.
 
L
E CHAMP D
APPLICATION DE LA REFLEXION
:
DES EXIGENCES PARTAGEES
,
MAISPARTICULIEREMENT FORTES POUR LES PRINCIPAUX RESPONSABLES PUBLICS
............................
20
 
  
 DEUXIEME PARTIE : ETAT DES LIEUX .......................................................................
22
 
 
I.
 
L
A PREEMINENCE DES REGIMES D
INTERDICTION ET DE SANCTION
........................................
22 1.1. Les régimes d’incompatibilité ....................................................................................................... 22  
1.1.1. Les membres du Gouvernement
............................................................................................ 23
1.1.2. Les collaborateurs de cabinet
................................................................................................ 23
1.1.3. Les agents publics
.................................................................................................................. 241.1.3.1. L’interdiction du cumul d’activités................................................................................. 241.1.3.2. L’interdiction de la détention d’intérêts incompatibles avec l’exercice des fonctions...25
1.1.4. Les membres des autorités administratives et publiques indépendantes
............................27
1.1.5. Les dirigeants d’établissements publics et d’entreprises publiques
.....................................28  1.2. Les délits de prise illégale d’intérêts, dispositif privilégié de traitement desconflits d’intérêts en France ................................................................................................................30  
1.2.1. La prise illégale d’intérêts au cours des fonctions
................................................................301.2.1.1. Une infraction large et sévère qui distingue la France au sein de l’OCDE.....................301.2.1.2. Une mise en œuvre concrète qui atténue la sévérité du dispositif .................................35
1.2.2. La prise illégale d’intérêts à l’issue des fonctions
................................................................. 36
 

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