Welcome to Scribd, the world's digital library. Read, publish, and share books and documents. See more
Download
Standard view
Full view
of .
Save to My Library
Look up keyword
Like this
4Activity
0 of .
Results for:
No results containing your search query
P. 1
Incorporación de Indicadores socio-económicos de sustentabilidad al ordenamiento territorial. El caso del Municipio de Cochabamba, Bolivia.

Incorporación de Indicadores socio-económicos de sustentabilidad al ordenamiento territorial. El caso del Municipio de Cochabamba, Bolivia.

Ratings: (0)|Views: 299 |Likes:
Published by pablopradov
Ensayo: Incorporación de Indicadores socio-económicos de sustentabilidad al ordenamiento territorial. El caso del Municipio de Cochabamba, Bolivia. 2007
Autor: Pablo E. Prado Velasco
Ensayo: Incorporación de Indicadores socio-económicos de sustentabilidad al ordenamiento territorial. El caso del Municipio de Cochabamba, Bolivia. 2007
Autor: Pablo E. Prado Velasco

More info:

Categories:Types, Research
Published by: pablopradov on Feb 26, 2011
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

08/08/2013

pdf

text

original

 
Ensayo: Incorporación de Indicadores socio-económicos de sustentabilidad al ordenamiento territorial 
 
MAH3-104 - 1
Pablo Prado Velasco 
 
Incorporación de Indicadores socio-económicos de sustentabilidadal ordenamiento territorial.El caso del Municipio de Cercado-Cochabamba, Bolivia.
Pablo Prado Velasco 
1
 
 
Introducción
 En el presente trabajo se desarrolla un análisis para la incorporación de indicadores socio-económicos de sustentabilidad a los procesos de ordenamiento territorial en el contextocochabambino. El desarrollo de indicadores permite conocer la realidad o el fenómeno de estudio ya sea en unmomento dado o en el tiempo; siendo el soporte principal para la toma de decisiones. El análisisde los indicadores implica convertir datos en información y esta combinada con conocimiento esla base para la generación de instrumentos técnicos, normativos, legales, etc para laplanificación y el desarrollo. Mientras más aproximado es el modelo de análisis, se podránvisualizar mejor las posibles explicaciones a los problemas, las soluciones factibles y manerasde regulación. Particularmente las variables económicas tratan de medir las características y relaciones entrelos flujos de bienes, servicios y monetarios al interior de una sociedad, como entre diversassociedades o territorios. La medición de estas variables en el contexto de una ciudad importantecomo Cochabamba, es muy importante ya que bajo el modelo económico actual, las ciudadesson el motor del desarrollo económico de su región de influencia. Es igualmente importantedeterminar medidas de crecimiento económico y generar las condiciones para apalancarlo,evitando que esto produzca inequidades. En general la red de ciudades y asentamientos humanos se constituye en el motor de desarrollode su región de influencia. Por tanto es necesario entender su dinámica de sistema complejopara poder determinar los roles de cada uno de los asentamientos humanos en particular. Estadinámica va más allá de la dicotomía urbano-rural o de las interpretaciones sectoriales que hancausado conflictos de orden epistemológico en las aproximaciones al fenómeno de construcciónsocial del territorio. En el caso de la región de los valles cochabambinos, la presencia deasentamientos humanos se remonta tiempos remotos; donde el desarrollo y crecimiento de estared ha sido condicionada por los cambios del modelo económico a través del tiempo. En lasúltimas dos décadas se ha experimentado un remesón fruto de las políticas del ajusteestructural y un crecimiento sin precedentes que ha modificado la distribución demográficaterritorial, dando como resultado un proceso de conurbación en el valle central y la formacióndel área metropolitana de Cochabamba. En este sentido es necesario un análisis de laestructura del territorio regional en el cual se inscribe el municipio de Cochabamba, sólo así sepuede interpretar cual es el rol y función, además de las relaciones del municipio dentro delsistema; para luego identificar los principales conflictos territoriales o contradicciones.  
Concepciones tradicionales vs nuevos paradigmas
 En el contexto nacional, están presentes todavía tradicionales concepciones, en algunos casosquizás heredadas, de los años dorados de la planificación estática y normativa. Incluso se
 
1
Arq. Pablo Prado Velasco. Alumno de la Maestría en Asentamientos Humanos y Planificación Territorial.
 
Ensayo: Incorporación de Indicadores socio-económicos de sustentabilidad al ordenamiento territorial 
 
MAH3-104 - 2
Pablo Prado Velasco 
 
realizan procesos “participativos”, pero a la hora de la toma de decisiones para la formulaciónde las propuestas se continúa la práctica tradicional de imposición de ideas “desde arriba”. Dentro de los procesos de planificación juega un rol importante el análisis de variables eindicadores. Esto requiere que exista claridad metodológica y certeza en cuanto a lo que sequiere medir.  Entonces surgen algunas interrogantes...qué indicadores son los adecuados paramostrar mejor las relaciones del territorio con la economía, aspectos sociales, etc?, es decircómo podemos medir éstas dimensiones para el verdadero desarrollo? Muchas veces no es suficiente con aplicar el método, sino antes es necesario una profundareflexión del fin y la manera de aplicar el análisis, solamente entonces se podrá saber si el nivelde detalle o si las unidades de análisis son los adecuados.  Dependiendo del indicador esrecomendable la desagregación espacial y de categorías; los análisis agregados generalmenteno ofrecen todas las ventajas de los datos. En muchos casos mediante una exploraciónexhaustiva de los datos se pueden visualizar situaciones e incluso realizar importantesdescubrimientos que ayudan a desentrañar las causas de los problemas. Sumado a esto esnecesaria la generación de nuevos indicadores que puedan ser capaces de aproximarse más anuestro contexto y a lo que queremos medir. Por ejemplo, tradicionalmente se utiliza como indicador el PIB, pero ya está bastantedemostrado que el PIB no es un buen indicador del verdadero desarrollo, ya que solamentecontempla los flujos monetarios formales de una economía y no toma en cuenta costos socialesy medioambientales. Por otra parte, existen ejemplos de indicadores que tratan de incorporarvariables relacionadas a los costos, tal es el caso del “índice de bienestar económicosostenible” de Daly y Cobb
2
(Universidad de Luisiana y Universidad de California) en el cualtodo impacto negativo sobre la sociedad es tomado en cuenta como un costo (se resta), costosde accidentes, enfermedades, contaminación, etc; y los impactos positivos se suman (inversiónpública, etc). El análisis de este tipo de indicadores puede brindar luces en el entendimiento de dinámicassocio-económicas, además de vislumbrar hallazgos de procesos todavía ocultos a la vista delos planificadores, como el caso del comercio callejero, que es buen ejemplo de análisis de unindicador económico no tan convencional pero que muestra una dimensión importante en losflujos monetarios y alternativa de recepción de empleo. Otro análisis socio-económico que es necesario es del mercado de tierras, el cual debedesentrañar más aún este tema, ya que está directamente relacionado a los procesos deexpansión urbana, movilidad social y es una de las formas más comunes de acumulación decapital en la ciudad. En muchas propuestas de planificación territorial, incluyendo el PMOT delMunicipio de cercado, se establece la necesidad de densificación como alternativa alcrecimiento urbano, pero cuál podría ser el argumento para asegurar que la densificación esuna buena medida?, es decir, no hay un análisis de los impactos que esta medida puedeocasionar en la estructura interna de la ciudad, y por tanto, antes se debería medir la capacidadde soporte real del suelo urbano, en términos de cobertura de servicios, capacidad de soportepara el transporte público, capacidad de soporte ambiental. En realidad, es necesario conocercual es el impacto de la ciudad sobre su área de influencia, en términos ecológicos según elpatrón de la sociedad sobre uso de recursos y producción de residuos/desechos; para lo cual
 
2
Citado por Manfred Max-Neef en conferencia sobre “Desarrollo a Escala Humana”, Madrid 2005.
 
Ensayo: Incorporación de Indicadores socio-económicos de sustentabilidad al ordenamiento territorial 
 
MAH3-104 - 3
Pablo Prado Velasco 
 
existe un indicador que mide la “huella ecológica”
3
en unidades territoriales, el cual deberíaestar contemplado en los estudios territoriales, ya nos informa sobre “cuanto” espacio físicorequiere el “metabolismo” de la ciudad. Otro análisis necesario es el de la pobreza abarcando todas sus dimensiones y relacionándolascon el territorio, debido a que una de las metas más importantes para cualquier proceso deplanificación es el bienestar colectivo, y más aún si en nuestro caso existe una brecha grandeentre segmentos sociales de la ciudad; donde este proceso de segregación incluso puede llegara convertirse en una "guetificación" si la brecha sigue creciendo. Actualmente hayaproximaciones bien logradas al problema de la pobreza, y con enfoques multidimensionales
4
 (género, acceso al agua, etc) que deben ser rescatadas y aplicadas en los análisis territoriales.Así mismo existen metodologías y experiencias en estudios etnográficos que son una fuente deinformación cualitativa muy útil en el proceso de análisis y ordenamiento territorial;especialmente por que el territorio es una construcción social, y es por eso necesariocomprender esta dinámica desde la dimensión de la sensibilización social.  Las ventajas de losestudios holísticos es el profundo involucramiento con las personas (P.Geddes)
5
, y con esto eldesarrollo de confianza, compromisos, objetivos comunes, etc. Según Max-Neef
6
, la pobreza puede ser entendida como la imposibilidad de satisfacer lasnecesidades humanas fundamentales, para lo cual plantea una matriz de necesidades en basea un eje axiológico y otro ontológico; y cuya aplicación podría ser un avance hacia elentendimiento del problema de la pobreza desde otro enfoque diferente (a escala humana), y laaproximación hacia un nuevo paradigma de desarrollo. Ahora más que nunca es necesario el relevamiento y ponderación del capital social en elmunicipio, hay que cuantificar, analizar las cualidades de este; siendo uno de los factores másimportantes en la “competitividad productiva”. Básicamente un análisis de la oferta de fuerza detrabajo y recursos humanos relacionado territorialmente, puede dar muchas luces sobre laplanificación de infraestructura de apoyo a la producción, promoción de emprendedores, centrosde capacitación, acceso a servicios financieros y mercados. Pero si estos planteamientos noson considerados y vinculados territorialmente se corre el riesgo de plantear instrumentos finitose inaplicables; con la consecuencia, en términos de inversión municipal, negada a los sectoresvulnerables, marginados y abandonados. Sin lugar a dudas la participación es una clave en los estudios socio-económicos y en losprocesos de planificación territorial. Por tanto la identificación de los actores, el establecimientode la red social de actores (con roles y compromisos), para conducir la resolución de conflictos,negociación y establecimiento de alianzas, es trascendental para una gestión socialmentesostenible de cualquier proceso y la aplicación exitosa de cualquier instrumento, siemprevelando por la asignación de responsabilidades y tareas a cada uno de los actores, desde elproceso de identificación de problemas, determinación de estrategias y políticas y la toma dedecisiones para la implementación. 
 
3
Mathis Wackernagel y William Rees. “Nuestra Huella Ecológica: Reduciendo el impacto humano sobre la Tierra”.IEP/Lom Ediciones, Santiago 2001.
4
Carmen Ledo García. “Agua potable a nivel de hogares con una dimensión de género: derecho de las mujeres alagua en las ciudades de El Alto, La Paz y Cochabamba.” CEPLAG, Cochabamba-Bolivia 2005.
5
HALL, Peter , “Ciudades del Mañana, Historia del Urbanismo en el Siglo XX”. Ediciones del Serbal. Barcelona,España 1996.
6
Manfred Max-Neef. Conferencia sobre “Desarrollo a Escala Humana”, Madrid 2005.

You're Reading a Free Preview

Download
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->