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Recomendaciones para el Sistema de Transporte Urbano en la Ciudad de Cochabamba
Pablo Prado Velasco
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Introducción
 El objeto del presente artículo es de un análisis rápido a la problemática generada alrededor de laproliferación del automóvil y el desorden en el transporte urbano de Cochabamba; a continuaciónuna recopilación de conceptos e ideas en experiencias sudamericanas a cerca del ordenamientodel transporte urbano; para luego hacer recomendaciones en la implementación de políticas conenfoque ecológico y medioambiental que ayuden a encaminar un proceso de ordenamiento deltransporte urbano en la ciudad de Cochabamba, entendiendo que éste aspecto no sólo se inscribeal territorio del Municipio de Cercado, sino más bien al área de influencia de la conurbación, esdecir al territorio del Área Metropolitana de Cochabamba. 
Antecedentes y Problemática
 
“El 22 de junio de 1905, los vehículos de Jesús Aguayo entraron “al servicio público” efectuando “carreras derecreo” en la plazuela de la Alameda (hoy El Prado de la ciudad de Cochabamba) desde donde partían hacia CalaCala y Queru Queru. Dice “El Heraldo”
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 La aparición del automóvil en el mundo marcó un punto de inflexión en el concepto deconstrucción de las ciudades, hoy en día muchísimas estructuras urbanas están basadas en “elculto al automóvil” algunas indiferentes a la elevada “factura” ambiental que producen bajo elpseudo-paradigma de que el uso del automóvil particular para ir a todo lugar es un símbolo de“confort”, y muchos otros complejos de aspiraciones que llegan a obligar a las personas a seguirun “estilo de vida” con tendencia consumista hacia preferencias por coches “fashion” y “grandes”sobre otros cuyo impacto y consumo puede ser potencialmente menor. Es cierto que el trasfondode esta corriente representa un movimiento económico muy importante y un gran negocio paralas industrias relacionadas a los automotores y especialmente a los hidrocarburos.Desde hace casi tres décadas las reuniones y cumbres mundiales han sido una luz para poder vermejor la situación medioambiental global, también aportando valiosos documentos, convenios y 
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Alumno del Diplomado en Gestión Ambiental Urbana, de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Mayor deSan Simón.
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El Heraldo, semanario iniciado en la ciudad de Cochabamba, el año 1877.
 
estudios que son el soporte para leyes y políticas en los distintos países, especialmente en losdesarrollados.A raíz de los movimientos y convenios internacionales se fue implementando en Bolivia unproceso normativo y político-social para alcanzar el tan nombrado “desarrollo sostenible”, en elcuadro a continuación se muestra un resumen cronológico del proceso mencionado.
AÑOS EVENTOS NACIONALES EVENTOS MUNDIALES
1980 Cambio de Modelo Económico. DS 21060  1985 Informe de la Comisión Mundial del Medioambiente yel Desarrollo. “Informe Brundtland”Secretaría de Recursos Naturales 1990Secretaría Nacional del Ambiente y el Fondo Nacionalpara el Medio Ambiente 
censo
 Ley del Medio Ambiente 1333 Cumbre de Río de JaneiroCreación del Ministerio de Desarrollo Sostenible yMedio Ambiente PGDES
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, Agendas 211995  Leyes (Participación Popular, Reformas,Municipalidades) Reglamento de la Ley del Medioambiente, Ley Forestal,Ley INRA Reglamento de áreas protegidas. Ley LOPE Sesión Especial NU Río + 5 Ley de Municipalidades.2000  Diálogo Nacional II (Desarrollo sostenible contra lapobreza) 
censo
Ley del diálogo. Proyecto de Ley de OrdenamientoTerritorialCumbre Sobre Desarrollo Sostenible en JohannesburgoMapa de Pobreza, Indicadores de desarrollo Cumbre de Río + 10Informe de los Objetivos del Milenio Reunión Ministros de Medioambiente ALyC en Panamá 2005  Informe “SusWatch”
Fuente: Elaboración propia
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 Una de las bases para la gestión ambiental del transporte urbano en las ciudades Bolivianas es laley del medioambiente 1333, y sus reglamentos, en especial el Reglamento en Materia deContaminación Atmosférica. Así mismo algunos Municipios han elaborado normativas yreglamentos complementarios, como el caso de la Alcaldía Municipal de Cercado que formuló el 
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Plan General de Desarrollo Económico y Social (1994)
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Presentado en el artículo: El Desarrollo sostenible desde el enfoque de la planificación y ordenamiento territorial delos asentamientos humanos. Pablo Prado. 2006.
 
Reglamento Municipal para el Control de Emisión de Gases de Vehículos Motorizados; el cualen su artículo primero dice: “Articulo 1º.- (Marco Normativo)
 
En el marco de la situaciónmundial, sus tendencias y en aplicación de la Ley del Medio Ambiente No. 1333. se establecennormas para adecuar las políticas de circulación del transporte público y privado en función delas necesidades de la sociedad, enmarcadas en los principios del desarrollo sostenible.”
 
El conjunto anterior de normativas procede a la regulación a cerca de los impactos que cualquiertipo de vehículos pueden ocasionar al medioambiente, pero en si no regulan las actividadescomerciales/productivas que están relacionadas a la utilización, reparación y mantenimiento deautomotores; sin embargo el Reglamento Ambiental del Sector Industrial y Manufacturero(RASIM), puede llenar el vacío de reglamentación especialmente en lo que respecta al registroambiental y licencia ambiental para que las actividades de transporte en general no produzcan losniveles de contaminación actuales, además de controlar los procesos productivos y actividadesrelacionadas a la reparación y mantenimiento de automotores.Aún así el desenvolvimiento del transporte y tráfico vehicular en las ciudades Bolivianas es“planificado” y “controlado” por las Municipalidades en colaboración de los OrganismosOperativos de Transito
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. En este sentido existen logros en la Ciudad de La Paz a cerca delordenamiento vehicular, mediante la planificación de nuevas rutas de transporte público urbano yla prohibición de circulación de vehículos, por días y número de matrícula, en el centro de laciudad. En este sentido El Reglamento de Tránsito, y los diversos reglamentos/ordenanzasmunicipales son las guías para todo el complejo sistema de transportes, tráfico y desplazamientode personas y bienes a través de los tejidos de calles y avenidas en los centros urbanos bolivianos.En el caso de la ciudad de Cochabamba la situación se torna cada vez más insostenible, ya que elsector del transporte público de pasajeros ha adquirido un poder local muy fuerte, con la potestadasumida de paralizar la ciudad cuando algún intento de ordenamiento se plantea, el claro ejemploes el último estudio de reordenamiento vehicular realizado por la Alcaldía de Cochabamba, quefue el motivo para un paro de actividades organizado por la Federación de Sindicatos deltransporte público, con el fin de anular dicho estudio que sugiere una desconcentración de lasrutas y la legalización de muchas líneas “libres” que operan sin ninguna autorización; siendotambién otra de las razones para el paro, la resistencia de emisión de facturas y por tanto laevasión al pago justo de tributos fiscales. En resumen son muchos los factores legales, políticos, 
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División de la Policia Nacional, que tiene por objeto el cumplimiento del Reglamento de Tránsito.
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