Professional Documents
Culture Documents
Asigurarea legalitatii presupune un control exterior obiectiv, dar si existenta unor forme
de control in cadrul organelor administrative insasi. Astfel Guvernul exercita conducerea
generala a adm publice ceea ce implicit presupune un drept de control asupra actelor
organelor subordinate ierahic. Tot asa primul ministru conduce Guvernul si coordoneaza
activitatea membrilor acestuia, respectand atributiile ce le revin. La fel prefectul numir de
Guvern vegheaza, in teritoriu, la respectarea legalitatii actelor emise de consiliul
judetean, consiliul local sau primar.
Specific acestui control consta in faptul ca este infaptuit in cadrul structurii si ierarhiei
adm.
Dupa natura autoritatii care il infaptuieste, controlul adm poate fi savarsit, fie de
autoritatile adm publice, fie de anumite structuri din sistemul acestora.
Controlul adm exercitat in propriile structuri poate fi un control intern sau un control
extern.
Controlul intern se exercita din interiorul organului adm fie din oficiu, fie la sesizare,
de conducatorul acesteia sau de functionarii desemnati de acesta, fie la cerere.
Controlul intern este definit ca fiind ansamblul formelor de control exercitat de
exercitat la nivelul autoritatilor publice , inclusive auditul intern , stabilite de conducere in
asigurarea administrarii fondurilorin mod economic, eficient si eficace, acesta include, de
asemenea, structurile organizatorice, metodele si procedurile.
Controlul intern poate fi unul general sau specializat.
A. Controlul intern general se caracterizeaza astfel:
Este o consecinta a subordonarii ierarhice
Se exercita asupra actelor fi faptelor subordonatilor
Controlul se efectueaza atat din punct de vedere al legalitatii cat si al
oportunitatii activitatii
Functionarii ce efectueaza controlul pot lua urmatoarele masuri:
- anularea sau suspendarea actelor functionarilor subordonati sau se pot
substitui acestora
- emiterea de dispozitii obligatorii
- aplicarea de sanctiuni disciplinare
Un particular, persoana fizica sau juridical, poate determina efectuarea acestui control in
interiorul organului administrative pe calea recursului gratios care nu este altceva decat
plangere adresata autoritatilor adm care a emis actul adm si prin care solicita revocarea
modificarea sau revenirea asupra acestuia. Autoritatile adm au dreptul de a reveni si
retracta actele adm daca acestea au fost date cu incalcarea dispozitiilor legale ori nu mai
corespund intereselor sociale care au stat la baza emiterii lor.
b. Auditul intern
este cuprin s in ansamblul formelor de control intern exercitat la nivelul entitatii publice .
Auditul public intern se exercita asupra tutturor actvitatilor desfasurate intr-o entitate
publica inclusive asupra activitatilor entitatilor subordinate, cu privire la formarea si
utilizarea fondurilor publice precum si la administrarea patrimoniului public.
Tipuri de audit: auditul de sistem, auditul performantei, auditul de regularitate
Activitatea de audit public intern se organizeaza si functioneaza in compartimente anume
specializate in cadrul unei autoritati publice la decizia conducatorilor sau a organului de
conducere colectiva.
La institutile publice subordinate auditul sepoate desfasura de compartimentul specializat
al entitatii ierarhic superioare, iar la entitati publice mici fara subordonare se efectueaza
numai auditul de regularitate de catre compartimentele de audit public intern ale
Ministerului Finantelor Publice.
Desi Guvernul a delegate acestor autoritati ale adm publice atributii de control in
domenii importante ale adm publice locale, acestea nu au competenta de a aplica
sanctiuni administrative sau de alta natura atunci cand constata savarsirea unor
abateteri sau a unor ilegalitati putand numai sa propuna anularea unor acte,
suspenndarea sau demiterea din functie sau sa sesizeze organele abilitate de lege
pentru luarea altor masuri.
Se exercita de catre organe specializate, autoritati ale adm publice, insitutii publice
cu atributii de control.
Acest control se exercita doar daca este prevazut de lege si numai in limita
atributiilor stabilite pentru desfasurarea activitatii organului investit cu acest tip de
control.
Aceste control poate fi efectuat de organe cu atributii dintr-un domeniu sau ramura
sau de catre organe constituite in mod special cu atributii de control:
a. Controlul exercitat de organe ce isi desfasoara activitatea intr-un domeniu
sau ramura este definit ca un control infaptuit de inspectii si inspectorate de
stat organizate in cadrul ministerelor sau a altor organe de specialitate ale adm
publice.
Acest control se caracterizeaza prin urmatoarele:
- se efectueaza conform si in limitele atributiilor
- organele controlate u sunt subordonate organelor de control
- organele de control nu pot anula doar constata, sesiza ori aplica
propriile sanctiuni adm
Aceste organe poarta denumiri diferite cum ar fi inspectii, inspectorate, directii si
pot fi organizate pe plan central, territorial, actionand in diverse domenii:
economic, sanitar, protectia municii etc.
b. Controlul exercitat de organe speciale de control
3. Garda Financiara
Este o institutie publica de control cu personalitate juridical si functioneaza pe
intreg teritoriu tarii prin Comisariatul general, Comisariatele generale si
Comisariatul municipal Bucuresti.