Produccion 100propuestas - Com.ar

EQUIPO TÉCNICO
PRODUCCIÓN, COMERCIO E
INDUSTRIA Y SERVICIOS
La mejora en la Distribución del Ingreso solo será
posible con una verdadera y efectiva Inclusión
Social, donde el empleo genuino y bien
remunerado sea un elemento central en nuestra
propuesta económica.
EN ESTE ENFOQUE LA INDUSTRIA TIENE UN ROL

CENTRAL COMO GENERADOR DE EMPLEO Y
COMO ACTIVIDAD INCLUSIVA.
100 Propuestas para cambiar la PROVINCIA

PROVINCIA DE BUENOS AIRES
La Provincia de las Paradojas
• Genera la mayor proporción de riqueza del País, 35% del
PBI.
• Habita en ella el 38 % de la población total del País (15
millones personas)
• Tiene el 33% de los habitantes más pobres de la Argentina.
• Y tiene más de un 10% de esta población en la indigencia.

ESTRUCTURA PRODUCTIVA
• El perfil industrial afianzado en los últimos años no difiere

del que fue consolidándose durante los años 90.
• Agroindustrias y Commodities fabriles, con reducidos
efectos locales en términos de generación de empleo
• La Industrialización de recursos naturales (esencialmente
agropecuarios y también hidrocarburos), y la armaduría
automotriz se consolidaron como los rubros centrales del
sector industrial.
• En la generalidad de los casos, con muy bajos salarios a
escala internacional y en condiciones externas sumamente
propicias que favorecieron las exportaciones.

ESTRUCTURA PRODUCTIVA
• EN RESUMEN : Se ha conformado una

estructura industrial iniciada en los setenta y
consolidada en los noventa y que ha permanecido
inalterada durante los últimos años: Las
Agroindustrias, la Automotriz (ensamblaje) y las
productoras de commodities (siderurgia,
aluminio primario, química básica, cemento).

CLUSTER PRODUCTIVOS
Pesquero: Mar del Plata/Bahía Blanca
Metalmecánico: Olavarría/Ramallo/San Nicolás/ 9 de
Julio / Junín, entre otros
Petroquímico: Bahía Blanca/Campana
Indumentaria: Pergamino/Arrecifes/Colón
Cárnico: La Matanza/Quilmes
Oleaginoso: Gral. Arenales/Colón/Pergamino/Ramallo
Siderúrgico: San Nicolás/Campana/Ensenada
Automotriz : Gral. Pacheco/Villa Bosch/Zárate

COMERCIO EXTERIOR
 Actividades fuertemente concentradas en un numero
reducido de grandes empresas (en su mayoría de
capital extranjero)
 Escasa articulación en el plano productivo
 Poco demandante de mano de obra
 Cinco sectores fabriles explican casi el 85 % las ventas
externas: las agroindustrias, el sector automotor, la
refinación de petróleo, los productos químicos y la
manufactura de metales comunes (hierro, acero y
aluminio primario)

COMERCIO EXTERIOR
• EN RESUMEN: durante los últimos años se

afianzo aun más el perfil exportador de la
Industria en el comercio exterior,
caracterizado por un bajo grado de
industrialización de los bienes exportados y
centralizado y controlado por grandes
compañías.

COMERCIO EXTERIOR
• EL DESARROLLO a largo plazo se explica en gran

medida por la capacidad que tienen las países para
generar e incorporar conocimientos y avances
tecnológicos.
• Estas capacidades es lo que permite reducir las
brechas de productividad que separan a países de
desarrollo medio como la Argentina con los mas
desarrollados.

COMERCIO EXTERIOR
• De esta forma estaremos dando el primer paso

para ir mejorando los ingresos del conjunto de la
economía, reduciendo la enorme desigualdad,
como paso previo a una sociedad cohesionada.
• Este es el sendero del DESARROLLO, (no el
crecimiento inocuo) que nos permitirá reducir la
pobreza y la indigencia que afecta a un tercio de
nuestros compatriotas.

PROPUESTAS
Condiciones Previas
CONTEXTO MACROECONÓMICO apropiado para el Crecimiento
/ Desarrollo. Clave para iniciar un proceso de inversión.
Deben coordinarse las Políticas Fiscal, Monetarias y de Ingresos
como condición necesaria para lograr una baja gradual en los
precios. Esto se debe realizar en conjunto con el Estado
Nacional.
Políticas Activas, no basta con el buen desempeño de la
Macroeconomía.
Fuerte Apoyo a la Innovación y a la incorporación de avances
tecnológicos.

PROPUESTAS
Plan Estratégico para el Desarrollo.
La planificación como tal prevé el futuro,
evalúa objetivos, y sus resultados emergen
resaltando las potencialidades.
Debemos diseñar la Provincia respondiendo
las siguientes preguntas: que tecnología
aplicar, que servicio desarrollar, que tipo de
producción.
PROPUESTAS
Ampliación del Mercado Interno: Mejoramiento de los ingresos
reales, a través de:
1) Control de la inflación, a cargo de la Nación.
2) Reforma impositiva, hoy muy regresiva, que sustente su
base imponible sobre el patrimonio y no sobre el consumo y los
ingresos de los trabajadores. Debe hacerse en coordinación con
la Nación.
3) Una concreta y real descentralización de los recursos hacia
las provincias y desde estas hacia los municipios. Nueva Ley de
Coparticipación Federal o los mecanismos que la reemplacen.
En este punto la Pcia de Bs. As debe recuperar parte del %
perdido en los últimos años.

PROPUESTAS
Debemos partir del stock industrial de la

Provincia de Buenos Aires, donde está
desarrollada la Industria y donde se encuentran
los sectores con potencialidad de crecimiento
rápido y en especial de absorción de mano de
obra.
¿Dónde encontrar dinamismo creador de
empleos?

PROPUESTAS
Desarrollo endógeno. Esta teoría indica que la

acumulación del Capital y el progreso tecnológico
son factores clave para el desarrollo económico.
Para generar dicho potencial, promoviendo la
atracción de recursos propios y externos,
induciendo al desarrollo de economías ocultas, es
necesario la participación activa del Estado.

PRODUCTIVIDAD
La aplicación del conocimiento y de los avances

tecnológicos en las actividades económicas, la
diversificación de la estructura productiva, la
especialización y calidad de los bienes producidos y la
prestación eficiente de los servicios de Infraestructura
es lo que genera mayor productividad (incorporación
de valor agregado en los productos).
Es necesario un gran esfuerzo en Educación y
Capacitación Laboral y en Investigación y Desarrollo (I-D)

POTENCIACIÓN DE LAS RAMAS
PRODUCTIVAS MAS EFICIENTES
De acuerdo a nuestro diagnóstico, para

Modificar progresivamente esta estructura es
necesario pasar a la segunda etapa de
industrialización en las Agroindustrias, para
disminuir el excesivo grado de primarización
de la industria local.

En cuanto a la Industria Alimenticia, es clave desarrollar las

Cadenas de Valor de las Agroindustrias. Las más importantes son:
Complejo Oleaginoso. Aceite y Pellets
Cereales: Molienda de Trigo y Maíz.
Industria Frigorífica, Carnes vacuna, aviar y porcina.
Industria Láctea, leche y derivados (yogures, quesos, etc).
Industria Frutihortícola: jugos, dulces, productos orgánicos,
cereales, frutas, hortalizas, miel y aceite de oliva.

Una vez producida la primera transformación se debería acceder

a la industrialización de 2do Orden, que es la elaboración de
productos alimenticios, en procesos que agreguen valor, con
denominación de origen que garantice calidad diferencial. Por
ello, se debe generar la MARCA PROVINCIA, identificando la
producción en nuestro territorio con sus ventajas naturales,
pasando a ser del “Granero del Mundo” a la “Rotisería Global”.
Para mayor apoyo, se generarán diferentes regiones de acuerdo
a las características de cada zona.

ANÁLISIS DE LAS CADENAS DE VALOR
El objetivo del análisis debe ser el de captar la

potencialidad de cada sector y su competitividad.
Un análisis profundo que incluya: proveedores de
insumos, clientes y esquema de comercialización,
atomización y concentración de los mismos, escala
productiva, stock de capital, calidad de trabajo y de
largo plazo, incidencia impositiva, etc.

AGENCIAS DE DESARROLLO LOCAL
Deben estar todos los Municipios con información económica

actualizada (Censos económicos de la Provincia de Buenos Aires)
con las potencialidades para incorporación de mano de obra en
cada rama.
Se diseñara un Mapa de Capacidades Municipales
Se buscara una mayor asociatividad entre el sector público y el
privado de cada municipio/región
Fuerte apelación al sector privado hacia la Responsabilidad
Social Empresaria (RSE).

ESTRATEGIA INTEGRAL A LAS PYMES
Se necesita para desarrollar sus ventajas competitivas

productivas y una considerable redefinición de su política
comercial, apuntando a incrementar de modo sostenido sus
exportaciones.
La Provincia debe generar rondas de negocio para posicionar
interna y externamente lo que producen las Pymes.
Las medidas a aplicarse tienen que tender a reducir los
problemas de: Escala de producción, desconocimiento del
mercado externo, dificultades de financiamiento, trámites
burocráticos, etc.

ROL DEL BANCO DE LA PROVINCIA
Se creara un Fondo para Financiación del Desarrollo Provincial

con una parte del Impuesto a los Ingresos Brutos que recauda
la provincia y de su coparticipación. Esto volvería a los
contribuyentes como mayores créditos a la producción y al
comercio.
En general las Pymes carecen de activos suficientes para

garantizar la toma de créditos de montos elevados.
Ampliar los fondos de garantía (FOGABA)

IMPUESTOS
Superposición nacional, provincial y municipal.

La estructura impositiva (en especial ingresos brutos y tasas
municipales) tiene un sesgo negativo para las inversiones y el
empleo.
Es necesario ampliar la base impositiva, reduciendo la

informalidad de las empresas.

OTRAS MEDIDAS FISCALES
Degravación de utilidades reinvertidas por las Pymes de todos los
sectores para la compra de bienes de Capital (en especial nacionales),
la inversión en capital humano y las inversiones en estrategias
comerciales direccionadas al mercado externo.
Permitir que el saldo acreedor de IVA de las empresas sea aplicado al
pago de otros impuestos nacionales, espec. las cargas laborales
(incentivo a formalizar trabajadores).
Hoy no se cumple con los programas de devolución de IVA y de
reintegro a las exportaciones.
Reducir o eliminar derechos de exportaciones, para bienes
industriales y a las economías regionales. En general no sirven los
reembolsos y no se cobran en tiempo.
Amortización acelerada en el impuesto a las Ganancias para bienes
de capital u obras de ampliación.
LEY 13656 DE PROMOCIÓN
INDUSTRIAL DE LA PROVINCIA
Exención impositiva de Ingresos Brutos,
Inmobiliario, Sellos de hasta 10 años.
Ampliar el control sobre la Inversión a realizar:
seguimiento en el tiempo de los niveles de
producción, incorporación de mano de obra,
exportaciones. Esto es Introducir criterios
condicionales: Beneficios sujetos a…, para evitar
incentivos redundantes o mal aplicados.

MUCHAS GRACIAS
EQUIPO TÉCNICO PRODUCCIÓN,

COMERCIO E INDUSTRIA
ÁREA MEDIO AMBIENTE
PROPUESTA PROVINCIAL
MEDIO AMBIENTE
CONCEPTO DE AMBIENTE
Es la sistematización de fenómenos, procesos y valores,
naturales, sociales y culturales que condicionan en un
tiempo y espacio determinado la vida del hombre en
sociedad y...
el desarrollo del resto de los organismos vivos y el estado
de los elementos inertes...
en una síntesis integradora y dialéctica de relaciones de
intercambio del hombre con los diversos recursos
naturales, agotables y no agotables en términos
económicos

ANÁLISIS
Tutela ambiental en la
provincia de Buenos Aires
El articulo 28 de la Constitución
consagra la protección del ambiente y
alienta el Desarrollo Sustentable.
- satisface las necesidades del
presente sin comprometer la habilidad
de las futuras generaciones para
satisfacer sus propias necesidades.
- modelo alternativo de desarrollo, que
implica el “buen gobierno” en la
administración de los recursos
naturales
ANÁLISIS
Situación ambiental de la provincia de
Buenos Aires. Algunos datos:
• Superficie: 307.571 Km2.
• Población (INDEC 2010) 15.200.000 habitantes
• Densidad del Conurbano: 2891 hab/ km2 (300
personas por hectárea)
• Establecimientos industriales: 50.000.

DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
Principales problemas ambientales en la provincia de
Buenos Aires
Falta de agua potable y cloacas para la mayoría de la
población.
Gestión de residuos: Colapso de los rellenos sanitarios.
Abuso de agroquímicos y degradación de suelo.
Contaminación de suelo, agua y aire por parte de la actividad
industrial.
Degradación de áreas urbanas y hacinamiento en el RMBA
Manejo inadecuado de las cuencas y recursos hídricos.

DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
Se identifican como problemas ambientales:

los modelos sociales sin equidad.
los modelos de producción y consumo insostenibles
la explotación desequilibrada de los recursos naturales
el impacto de las actividades humanas debido a la utilización
de tecnologías cada vez más poderosas y, generalmente,
peligrosas
la contaminación en todas sus formas

HETEROGENEIDAD SOCIO-
ECONÓMICO- TERRITORIAL
- Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA)

- Interior de la provincia:
Zona de islas del delta,
Costa marítima,
Pampa húmeda
Pampa deprimida
Sudoeste bonaerense

OBJETIVOS PARA LA MEJORA
AMBIENTAL EN LA PROVINCIA
1. Identificar los problemas ambientales locales relevantes en el
territorio de la provincia de Buenos Aires.
2. Caracterizar los problemas ambientales locales y regionales, y

los factores que influyen en su desarrollo.
3. Interactuar entre las distintas escalas de análisis local,

regional y nacional para dar respuestas desde la gestión
ambiental en la búsqueda de soluciones.

¿Cuándo surgen los conflictos ambientales?
- Cuando se excluye a los grupos de usuarios de la participación en

su manejo.
- Por contradicciones entre los sistemas de manejo locales y los
sistemas introducidos; los malentendidos y la falta de información
sobre las políticas y los objetivos de programas; las
contradicciones o falta de claridad en las leyes y políticas.
- Por la desigualdad en la distribución de los recursos; o debido a
carencias en las políticas y en la ejecución de los programas.

Principales problemáticas ambientales en la

Provincia:
1. La problemática de los residuos domiciliarios.

2. Contaminación Industrial
3. Agua potable y uso de recursos hídricos

RESIDUOS:
- Colapso de los grandes rellenos sanitarios en el Conurbano
Bonaerense.
- Se requiere una respuesta urgente.
- Algunos municipios del interior de la provincia, desarrollan
planes de tratamiento integral de residuos
- Cada municipio delineará el plan de gestión de residuos adecuado
a sus características, dentro de las nuevas tendencias
propendientes a minimizar la generación de residuos, empleando
el reciclado, evitando los rellenos sanitarios y detectando los
basurales clandestinos, a cielo abierto.

CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL:
- 50.000 industrias instaladas en el territorio.
- Alto impacto ambiental de la actividad sobre los ambientes
humanos.
- Requerimiento de mayor control
- Implementación de tecnologías limpias y de avanzada, den
acuerdo con las premisas exigidas para garantizar la viabilidad
del desarrollo sustentable.
- "Producir limpio" debe ser un sello distintivo de la provincia más
rica del país, lo que la tornará altamente competitiva en
estándares ambientales internacionales.

PROBLEMÁTICA DEL AGUA Y LOS RECURSOS
HÍDRICOS:
- Derecho al agua potable como un derecho humano
irrenunciable.
- Primera garantía de salud para toda la población.
- Detección de contaminantes de origen natural (arsénico, entre
otros) y de contaminantes de origen antrópico (agroquímicos,
nitritos, nitratos, etc.)
- Abordaje del manejo de los recursos hídricos de la provincia. La
sociedad espera la respuesta del poder político: la Cuenca
Matanza- Riachuelo, la Cuenca del Río Reconquista y otras
cuencas hidrográficas de la provincia
PROPUESTA
Propuesta de las políticas ambientales de la
Coalición Cívica para la Provincia:
1- Plan Maestro para la provisión de agua potable y cloacas en toda
la provincia como medida tendiente a mejorar la calidad de vida de
toda la población y protección de su salud..
2- Plan de remediación de napas freáticas y lechos de los cursos de
agua. (Cuenca Matanza Riachuelo, Reconquista, Luján, Salado).
3- Implementación y / o revalorización de los comités de Cuenca en
todo el territorio bonaerense.
4- Reformulación de objetivos y reestrucutración del Organismo
Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS).

PROPUESTA

5- Refortalecimiento del área de control Industrial del OPDS.
6- Educación Ambiental sistemática, en articulación con todos los
niveles educativos de la Provincia, capacitación docente y alcance
a toda la comunidad.
7- Incentivo para el uso de “tecnologías limpias” aplicadas a la
producción a fin de aumentar la competitividad, paulatina
erradicación de tecnologías obsoletas y dañinas para el medio
ambiente.

PROPUESTA

8- Ordenamiento Ambiental del Territorio conforme al uso del
suelo y a las actividades económicas desarrolladas
9- Implementación de Manejo Integral de Residuos en cada
municipio (Incluye separación en origen, recolección, tratamiento y
disposición final)
10- Planes de remediación de suelo en áreas degradadas para la
recuperación de la desertificación , mediante la reforestacón y el
riego a goteo.

ÁREA TRABAJO
PROGRAMA LABORAL
DIÁGNOSTICO
• El Estado es el responsable en una sociedad

democrática de garantizar a todos los ciudadanos, el
derecho de alimentarse, a la salud, a la educación y a
oportunidades de trabajo.
• El Gobierno Provincial trazará de manera consecuente
con la idea de la Organización Internacional del Trabajo,
cuatro objetivos estratégicos para alcanzar la meta del
trabajo digno. Estos son los principios y derechos
fundamentales en el trabajo, el empleo, la protección
social y el diálogo social.

PROPUESTAS
El programa de trabajo digno articula los cuatro

objetivos estratégicos sobre la base de una finalidad
primordial de la Organización: Promover oportunidades
para que las personas puedan conseguir un trabajo
digno y productivo, entendido éste como el que se
efectúa en condiciones de libertad, equidad, seguridad
y dignidad humana.

PROPUESTAS
1. PROMOCIÓN DE LA DECLARACIÓN RELATIVA

A LOS PRINCIPIOS Y DERECHOS
FUNDAMENTALES EN EL TRABAJO Y SU
SEGUIMIENTO
En la misma tendrá una activa participación el

Ministerio de Trabajo de la Provincia, con todas sus
Delegaciones Regionales.

PROPUESTAS
2. ELIMINACIÓN PROGRESIVA DEL TRABAJO

INFANTIL
El trabajo infantil está motivado por la pobreza y al

mismo tiempo la genera.
Nos oponemos a la explotación de los menores
mediante el trabajo, especialmente cuando esa
explotación está relacionada con la prostitución, los
estupefacientes o el crimen.

PROPUESTAS
3. TERMINAR CON LA DISCRIMINACIÓN
LABORAL DE LA MUJER
Objetivos:
a) La vigilancia del cumplimiento de la normativa sobre
igualdad efectiva entre mujeres y hombres;
b) El impedimento de la discriminación por razón de género;
c) Garantizar los derechos de mujeres y hombres a conciliar
la vida laboral y familiar, y
d) Garantizar la protección de la salud y la seguridad de las
mujeres por razón de las situaciones de maternidad,
embarazo y lactancia.

PROPUESTAS
4. PROGRAMAS DE EMPLEO PARA JÓVENES
Deberán:
a) Crear Trabajo interesante y socialmente útil;
b) No desplazar empleados existentes ni degradar las normas de trabajo;
c) Crear programas cooperativos con participación de los jóvenes para la
producción y comercialización de bienes y servicios. Los modelos de
Cooperativas Juveniles deberán incluir directrices para la capacitación en
técnicas empresariales y comercialización;
d) Destinar fondos a fin de proporcionar capital inicial para estimular y
apoyar los programas de creación de empresas y de empleo para los
jóvenes. Se reservarán recursos para programas en apoyo de las actividades
de la mujeres jóvenes y de las/los jóvenes discapacitados;
e) Asegurar que todas las personas jóvenes tengan acceso a la educación y
formación profesional. Posibilidad de combinar el trabajo con el estudio.

PROPUESTAS
5. INVERSIÓN EN CONOCIMIENTOS TEÓRICOS Y
PRÁCTICOS, Y EMPLEABILIDAD
Se creará en el ámbito del Ministerio de Trabajo, la

Sub-Secretaría del Conocimiento y la Capacitación
Laboral, la que será la responsable de generar
conjuntamente con el Ministerio de Educación y los
Municipios programas de capacitación laboral y de
inversión en conocimientos.

PROPUESTAS
6. INTENSIFICACIÓN DEL EMPLEO A TRAVÉS DEL
DESARROLLO DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS
EMPRESAS
Se creará en cada Municipio el Foro de la Producción y el
Empleo. Del mismo participará el Ministerio de Trabajo por
intermedio de sus Delegaciones Regionales, representantes
del Ministerio de la Producción de la Provincia,
representantes de los Municipios, el Banco de la Provincia de
Buenos por intermedio de sus gerentes locales, los
representantes del sector del capital y los representantes de
las entidades gremiales.

PROPUESTAS
7. TRABAJO SIN RIESGO: SEGURIDAD Y
PRODUCTIVIDAD MEDIANTE LA SEGURIDAD Y LA
SALUD DEL TRABAJO
Se trabajará y desarrollará un PROGRAMA PREVENTIVO EN
ACCIDENTOLOGÍA LABORAL.
Su objetivo básico será la detección de aquellas empresas
con alta tasa de siniestralidad y la posterior mejora en las
condiciones de trabajo. Se implementarán tres programas
básicos: a) “Programa Buenos Aires”, b) “Programa de
Sobreesfuerzos” y c) “Programa de Microempresas”.

PROPUESTAS
8. ELIMINAR PROGRESIVAMENTE EL TRABAJO

NO REGISTRADO
Se intensificará el trabajo de la Dirección de Inspección del

Trabajo y de las Delegaciones Regionales del Trabajo, a los
efectos de realizar inspecciones de manera ininterrumpida,
en todo el ámbito de la provincia, ya sea rural y/o urbano.

PROPUESTAS
9. ACTIVA PARTICIPACIÓN EN EL CONSEJO

FEDERAL DEL TRABAJO
Es fundamental la participación activa en dicho Organismo, a

los efectos de lograr, que todas las administraciones del
trabajo del país, logren los objetivos trazados en sus
programas laborales de gobierno

PROPUESTAS
10. DIÁLOGO PERMANENTE CON LOS SECTORES

DEL CAPITAL Y EL TRABAJO
Es necesario que exista entre las partes que componen la

realidad de las relaciones laborales un diálogo permanente

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100 Propuestas para cambiar la PROVINCIA

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• El perfil industrial afianzado en los últimos años no difiere

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• EN RESUMEN : Se ha conformado una

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• EN RESUMEN: durante los últimos años se

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• EL DESARROLLO a largo plazo se explica en gran

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• De esta forma estaremos dando el primer paso

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Debemos partir del stock industrial de la

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Desarrollo endógeno. Esta teoría indica que la

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La aplicación del conocimiento y de los avances

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De acuerdo a nuestro diagnóstico, para

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En cuanto a la Industria Alimenticia, es clave desarrollar las

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Una vez producida la primera transformación se debería acceder

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El objetivo del análisis debe ser el de captar la

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Deben estar todos los Municipios con información económica

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Se necesita para desarrollar sus ventajas competitivas

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Se creara un Fondo para Financiación del Desarrollo Provincial

En general las Pymes carecen de activos suficientes para

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Superposición nacional, provincial y municipal.

Es necesario ampliar la base impositiva, reduciendo la

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EQUIPO TÉCNICO PRODUCCIÓN,

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Se identifican como problemas ambientales:

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- Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA)

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2. Caracterizar los problemas ambientales locales y regionales, y

3. Interactuar entre las distintas escalas de análisis local,

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- Cuando se excluye a los grupos de usuarios de la participación en

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Principales problemáticas ambientales en la

1. La problemática de los residuos domiciliarios.

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Propuesta de las políticas ambientales de la