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NÚCLEO DE BOLÍVAR
ESCUELA DE CIENCIAS DE LA TIERRA
DEPARTAMENTO DE CIVÍL
CÁTEDRA: ESTRUCTURA URBANO AMBIENTAL
Pág.
Introducción. 2
PLANIFICACIÓN. 5
Infraestructura Urbana. 5
Vivienda Urbana. 5
Espacios Públicos. 6
PLANES URBANOS. 6
Planeación. 6
Plan Urbano. 7
Plan de Desarrollo. 13
Descripción y Contenido. 15
Conclusión. 21
Referencias Bibliográficas. 23
Introducción.
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El estudio de la evolución del Desarrollo Urbano Mundial ha permitido que los
teóricos establezcan tendencias que posibilitan pensar la urbanización de forma lineal e ideal.
Es posible explicar esta evolución en dos niveles, uno demográfico cuantitativo y otro
cualitativo morfológico. Donde el cuantitativo hace énfasis en el crecimiento poblacional de la
ciudad y sus causas. Analiza fenómenos de crecimiento natural y migratorio y la relación que
se establece entre el campo y la ciudad y entre las distintas ciudades. A la evolución de la
Ciudad desde el punto de vista cuantitativo se suman los cambios en la forma, disposición y
uso de las edificaciones, relacionados con las actividades económicas. En términos
cualitativos de la Ciudad contemporánea combina la función administrativa de gobierno con la
de suministro de la mayor parte de la producción de bienestar y servicios que se consumen,
creando así múltiples espacios administrativos, residenciales y recreativos.
El urbanismo es la disciplina que tiene como objetivo de estudio a las ciudades, desde
una perspectiva holística enfrenta la responsabilidad de estudiar y ordenar los sistemas
urbanos. También es la forma en que los edificios y otras estructuras de las poblaciones se
organizan o la agregación y forma de estar distribuidas las poblaciones en núcleos mayores
como ciudades.
PLANIFICACIÓN.
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Planificación Urbana.
Infraestructura Urbana: Corresponde a las obras de la ciudad que prestan un servicio como
las vías, el agua, la luz o el teléfono y que, según su uso, benefician a la población. La
planificación urbana se refiere a los servicios públicos como un conjunto de redes: red vial, la
red de acueducto y alcantarillado, la red telefónica y las redes de electrificación, entre otras.
La distribución de la infraestructura en la mayoría de los casos es desigual, y por lo tanto la
planificación urbana debe resolver el problema del acceso de la población de la ciudad a
servicios, para lo cual es importante recurrir a la participación de los Grupos Sociales que
requieren de este elemento de desarrollo.
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Espacio Público: se puede definir como el tejido conector de la ciudad, donde se producen los
encuentros entre los habitantes, y de ellos con la ciudad. Se define como el espacio
urbanístico, que no está limitado por derechos de propiedad, que es accesible, en principio, a
cualquiera y en el que se puede experimentar el comportamiento colectivo. Junto con las áreas
verdes, constituye los vacíos estructuradores de interacción social y es el complemento de la
masa edificada.
El espacio construido por el ser humano, con la ciudad como principal paradigma, es,
ante todo, un espacio para ser ocupado, para servir y ser usado, para llenar y vaciar con la
presencia real o simbólica, para interactuar con otras personas en un entorno y para interactuar
con el entorno. Este es un espacio normalizado, definido a través de reglas y convenciones,
legalmente estipuladas o aquellas construidas social o culturalmente. En él, tanto las
características físico-arquitectónicas como las normas de uso posibilitan, a la vez que coartan
la actividad actuando como dos facetas que transan sobre una misma unidad.
PLANES URBANOS.
Planeación.
Plan Urbano.
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El Plan urbano es un instrumento urbanístico que interpreta y actúa sobre los procesos
de transformación de la ciudad, definiendo los lineamientos y programas para que el desarrollo
urbano resulte equilibrado a través de la acción privada, pero fundamentalmente en la gestión
y ejecución de la obra pública.
Un Plan Urbano debe prever los procesos de cambio, debe ser capaz de superar aquellos
hechos negativos existentes en la ciudad, a través de la recuperación de la iniciativa pública y
ciudadana, para emprender un proyecto colectivo de ciudad con vistas al futuro.
En este proceso en que se establecen los objetivos que definen el “proyecto de ciudad
futura”, no se trabaja sobre pronósticos o predicciones, sino que se prepara el territorio para
que paulatinamente se vayan incorporando los cambios y modificaciones que se desean, a
través de un conjunto articulado de propuestas, considerando prioritariamente, aquellas
oportunidades de desarrollo que puedan presentarse.
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La planeación de la ciudad es una actividad que se desarrolla desde la Administración
Pública, es decir, desde el Gobierno Local e involucra a toda la población citadina. La
planeación urbana incluye el manejo de los recursos económicos de la ciudad como la
tributación, el presupuesto, el análisis y proyección de diferentes frentes públicos como la
asistencia social (educación y salud), la prestación de servicios, la movilidad y el medio
ambiente.
Nivel Regional: Este nivel fue considerado importante en el proceso de planificación por su
relevante contribución al proceso de desarrollo nacional. Por ello, en el Decreto de creación de
CORDIPLAN se estimula la representación de los organismos regionales, que aparecen
progresivamente en la década del 60 como las Corporaciones de Desarrollo Regional, y
también la atención al tratamiento de la realidad físico – espacial del país, pues es evidente la
necesidad de definir áreas especiales de acción por parte del Estado, para coordinar la
intervención de los distintos entes oficiales. En 1969, se promulga el Decreto 72, donde se
define por primera vez un sistema de regiones del país, el cual es revisado y ajustado en
ocasiones sucesivas tanto en lo que respecta a los límites regionales, como a los organismos y
mecanismos para operar la planificación regional.
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Tipos de Planes de Desarrollo.
De Acuerdo al Ámbito Económico: Los planes pueden ser globales y sectoriales. Los planes
globales son aquellos que abarcan todas las actividades productivas, de distribución e
inversión realizadas a nivel nacional. Se les denomina planes nacionales de desarrollo. Los
planes sectoriales surgen de la necesidad de planificar una parte de las actividades
económicas, de acuerdo al proceso tecnológico que se emplea; de esta manera se identifican
los sectores: Petróleo, Agricultura, construcción, Turismo, Educación, etc.
De Acuerdo al Ámbito Geográfico: Son los planes que abarcan determinadas áreas
geográficas como región, estado, municipio o las regiones político – administrativas en que se
divide al país. Aún cuando son planes ( regionales, estadales, municipales) localizados en un
espacio determinado, responden o guardan relación con los procesos de política económica
globales y sectoriales debido al desarrollo de una región y las demás regiones del país con
quienes está estrechamente vinculado, además; está la necesidad de asignar recursos
financieros y físicos a cada región.
De Acuerdo al Tiempo: Son aquellos planes que se establecen de acuerdo con el horizonte
temporal de los procesos que se planifican. Estos a su vez, pueden ser:
Planes de Corto Plazo: Abarcan generalmente doce meses, pero pueden formularse para
dos años. Están destinados a medidas inmediatas hacia el cumplimiento de metas
específicas dentro de condiciones preestablecidas. Es por ello que son planes con muchas
más cuantificaciones y pormenorizaciones que los de mediano plazo. Incluyen en detalle
las corrientes monetarias y de financiamiento interno y externo, por lo cual se les
denomina planes operativos. Estos planes revisten particular importancia porque son la
base para la formulación del presupuesto anual. La relación entre plan y presupuesto se
enuncia en la Ley Orgánica del Régimen Presupuestario. El propósito fundamental de la
planificación anual es organizar el conjunto de decisiones políticas que de una manera
integrada y complementaria orientarán la acción de cada sector, para el año fiscal.
Mediante este plan se determinan los objetivos y metas de los programas presupuestarios,
se destinan los recursos necesarios, se fija la cantidad y calidad de los resultados y se
determinan la localización y las responsabilidades administrativas en el cumplimiento de
las actividades.
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DESCRIPCIÓN Y CONTENIDO DE LOS PLANES URBANOS.
Plan de Desarrollo.
El plan de desarrollo es el pacto entre los gobernantes y los gobernados para trabajar
con los mismos propósitos y sobre la base de las mismas políticas. En el plan de desarrollo se
consignan entonces, los objetivos de desarrollo y bienestar, las estrategias y programas que se
van a impulsar, las metas que se pretenden alcanzar y los recursos que se van a intervenir
durante el período de gobierno del Alcalde elegido.
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Un buen plan de desarrollo le permite a la ciudad ejecutar sus proyectos, cuya
viabilidad y financiamiento ya han sido garantizados en el proceso de planeación. De igual
forma le permite a la ciudadanía ejercer el control social o seguimiento al cumplimiento de las
metas del plan. Es importante resaltar que los Planes de Desarrollo Territorial, a pesar de tener
autonomía, deben estar en concordancia con el Plan de Desarrollo Nacional.
Descripción y Contenido:
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La elaboración del Plan Urbano y la Ciudad objeto de estudio.
Se debe entender que las ciudades se construyen a sí mismas y que la decisión técnico
política de intervenir en la ciudad, conlleva una actitud de interpretación de los sucesos
existentes, más que a imponer un modelo de ciudad “terminado”, hacia el cual dirigir los
esfuerzos e inversiones, debe ser una gestión continua, cuya función es plantear grandes
directrices y líneas de acción. Desde este enfoque, se establece una etapa inicial de
recopilación de la información que daría la pauta de la evolución del casco urbano y otra, del
estado de hecho de la ciudad o morfología actual, para lo cual se tienen en cuenta los
siguientes ítems:
Patrón de Urbanización.
Trazados, Tipo de manzana. Parcelas, mayores áreas, tierras públicas. Área urbanizada
y no urbanizada, Suelo rural. Tendencias de urbanización.
Usos generales de la tierra y espacios: uso residencial, comercial, productivos o de
servicios mixto, especiales (cementerios, basurales), rural quintas, diferentes áreas de
borde, conflictivos (detección de incompatibilidades de uso y/o conflictos
ambientales).
Tipo Edificaciones existentes: Vivienda (en bloque, abierto, apareadas, en línea, etc.)
Verificar áreas homogéneas y Infraestructuras. Rutas, accesos. Sistema viario general.
Pavimentos (hormigón armado, asfalto, mejorado, tierra, etc.). Cloacas, desagües
pluviales, agua potable de red. Gas, electricidad (alumbrado público y energía
eléctrica). Programa de obras públicas.
Identificar Espacio público y equipamientos. Públicos / Privados.
Tipo de Ambiente. Arbolado urbano, Forestación existente y posible. Cursos de agua,
Reservas ambientales. Normativa existente
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como la forma resultante vinculada a la red vial, el ferrocarril, las infraestructuras, los
servicios. Por otro lado, se relaciona el tejido en cada parte de la ciudad, con las variables de
subdivisión del suelo, edificación y usos.
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Capítulo VIII.
Ausencia de Planes.
Artículo 115. °
La ausencia de planes de ámbito territorial superior no será impedimento para la formulación y
ejecución de los demás Planes del Sistema Integrado de Planificación. Una vez que los planes
de ámbito territorial Superior entren en vigencia, los planes elaborados previamente deberán
revisarse y adaptarse a las previsiones correspondientes.
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Competencia cuando no exista Plan.
Artículo 117. °
En caso de que no exista Plan Municipal de Ordenación del Territorio, la constancia para las
Actividades de importancia local, la cual deberá estar soportada por un Informe Técnico de la
Oficina de Planificación Urbano Local, será expedida por el Alcalde o Alcaldes
Los artículos 115, 116 y 117 tratan la ausencia de planes especiales, esto causa en la población
incertidumbre por los planes en desarrollo aun así los planes ya comenzados siguen su
ejecución debido a que la ley menciona que esos forman parte de una planificación y deben ser
ejecutados así no se comiencen otros.
Después del año 4000 a.C. apareció una de las creaciones más complejas de la
humanidad: la ciudad. Desde este punto de vista, la tecnología no puede describirse sólo en
términos de herramientas simples, avances agrícolas y procesos técnicos como la metalurgia,
ya que la ciudad es en sí misma un sistema tecnológico. A medida que la población fue
aumentando, el hombre tuvo que organizarse mejor y conseguir alimento suficiente para todos.
Esto llevó al descubrimiento de la agricultura, que le permitió una alimentación más estable y
completa.
Éste es un hecho evidente en los primeros símbolos escritos que se usaron para
representar una ciudad: un círculo con redes de líneas que indicaban los primeros sistemas de
transporte y comunicaciones.
La agricultura obligó al ser humano a permanecer cerca de los sembradíos. Por eso,
tuvo que instalarse en un lugar y construir lugares de habitación más sólidos, originándose,
paulatinamente, las ciudades. Así, comenzó a cultivar su espiritualidad, su inteligencia y su
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capacidad para organizarse. Las primeras civilizaciones (Mesopotamia, Egipto, China y la
India) son un claro resultado de esto.
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Conclusión.
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Existen múltiples problemas al momento de Planificar dentro de una Ciudad. En
diversos casos, Ni los funcionarios electos de las Organizaciones responsables por la gestión
de las Ciudades, Municipios y Distritos están preparados para enfrentar este reto, pero aun
cuando están, a menudo carecen del conocimiento de cómo hacerlo. Enfrentar estos asuntos
requiere nuevos contenidos y nuevos métodos de capacitación, así como la necesidad obvia de
aumentar considerablemente la cantidad de personal Calificado. También hay otras
dificultades que enfrentan los Gobiernos y otras agencias que trabajan en la gestión de
asentamiento para atraer, motivar y retener personal Calificado y Funcionarios, ya que a
menudo no tienen escalas Salariales Adecuadas, oportunidad de Desarrollo de Carrera y Otros
Incentivos.
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Referencias Bibliográficas.
MELO MORENO, Vladimir y Martínez, Miguel (2005). Identidades 11: Sociales. [Libro en
Línea]. Consultado el 23 de febrero de 2011 en:
http://books.google.co.ve/books?
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