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DERECHO ADMINISTRATIVO
CONCEPTOS
1.
Legalista
: conjunto de leyes que regulan asuntos relacionados con laAdm. Púb.
2.
Subjetivo
: derecho que regula el  poder del E.3. Basado en las relaciones de D. Adm.: normas que regulan las relacionesque se dan entre E y administrados.4. Basado en los servicios públicos de D. Adm.: normas que tienen porobjeto la organización  y funcionamiento de los servicios públicos.5. Basado en los fines del D. Adm.: normas y reglas jurídicas que regulan laactividad estatal encaminada a la realización de los fines de interésgeneral.6. Considerando  su  contenido  básico  (concepto  moderno  ocontemporáneo):
Regula la estructura de la administración pública y su naturaleza.  Laestructura  de  la administración  pública  puede  ser  centralizada,descentralizada y desconcentrada.  Su naturaleza se organiza deacuerdo a los principios de jerarquía y de competencia.
Regula la actividad de la administración pública; que se expresa enactos  administrativos,  contratos  administrativos,  concesiones  yprocesos administrativos.
Regula medios para poder actuar.
Regulan relaciones que se generan con los servidores públicos y losadministrados.NATURALEZA DEL DERECHO ADMINISTRATIVOSe refiere a la ubicación del derecho administrativo en el derechopúblico o en el derecho privado.  Hay teorías sobre la distinción del derechopúblico y el derecho privado, entre ellas:1. Teoría de Ulpiano: es derecho público el que regula asuntos estatales.2. Teoría del interés: el que busca la realización de fines de interés públicoes derecho público y el que busca la realización de fines de interésprivado es derecho privado.3. Teoría del sujeto: si el sujeto es el E, será público. Si es un particular,será privado.4. Teoría de la obligatoriedad: si las normas que dicta son obligatorias eineludibles para todos los particulares, son normas de derecho público ysi no serán de derecho privado.5. Teoría de las relaciones:
Relaciones de coordinación o relaciones horizontales: objeto dederecho privado.
Relaciones  de  subordinación  o  relaciones  verticales:  implicajerarquía, alguien manda y otro obedece, objeto de derechopúblico.
Relaciones de supraordinación: relaciones entre los órganos del E,objeto de derecho público.El derecho administrativo es una rama del derecho público, no porbasarnos en una teoría, sino que en el conjunto de ellas que son fundamentoque sustenta esta afirmación.
 
GÉNESIS U ORIGEN DEL DERECHO ADMINISTRATIVOPor la necesidad de vivir en sociedad surge el E como la organizaciónpolítica más perfecta, la cual está en busca del orden para lo cual se necesitapoder, pero siempre ha existido la lucha por el poder.  En la antigüedad secreía que el que ejercía el poder  lo hacía por mandato divino, durante éstaépoca no había derecho administrativo porque no se conocía ninguna rama dederecho que limitara el ejercicio del poder, lo que el rey decía era ley y el reynunca se equivoca.  Probablemente había instituciones administrativas pero noderecho administrativo.Antes de la Rev. Francesa no había derecho administrativo, muchosdicen que éste es el único derecho que tiene acta de nacimiento que es el actade la declaración de los derechos del hombre y del ciudadano.  El derechoadministrativo es un
ius novo,
porque su aparición es relativamente nueva.Antes de la Rev. Francesa, la persona y todo lo que hubiera en elterritorio era considerada objeto del rey.  Hubo varios intentos de limitar éstepoder, por ejemplo cuando a  Juan Sin Tierra se le obligó a firmar la CartaMagna en la cual se limitaba el poder del rey, pero no funcionó del todo.  Otroejemplo fue la Rev. De Oliver Cromo por medio de la cual se limitó el poder delrey, el rey Carlos IV no aceptó la limitación y fue decapitado.  En Francia, a LuisXIV (“El E soy yo”) se le limitó el poder porque el poder ilimitado implicaba lainexistencia  de  los  derechos  de  los  individuos.   Los  pensadores  quecontribuyeron a la limitación del poder fueron: Locke y Montesquieu, con susideas dan origen a la Rev. Francesa y el 1789 se promulga la declaración quelimita el poder del rey.  Se proclama la libertad y se establece que para queésta se mantenga hay que limitar el poder del gobernante.  Se estableceigualdad ante la ley entre el rey y todas las personas, prohibiendo privilegios.Surge el principio de legalidad: 1. Sirve de base para los sistemas posterioresporque al separar los poderes los limita. 2. La autoridad puede hacer sólo loque la ley le permite. 3. La voluntad general es la soberanía que recae en elpueblo y se plasma en la ley. 4. La ley determina las funciones de la autoridad.5. El hombre tiene derechos innatos. 6. La ley garantiza libertad y limita elpoder.Tambn se dice que el derecho administrativo es
in fieri
porquecontinuamente cambia.AUTONOMÍA DEL DERECHO ADMINISTRATIVOAutonomía
independiente, se rige por sus propias normasAuto
YoNomos
NormasPara hablar de la autonomía del derecho administrativo es necesariotomar en cuenta:1. Autonomía científica:  se refiere a su aspecto científico, contenido,objeto y principios aplicables a él.2. Autonomía jurídica: hay que considerar que todo derecho debe observarprimacía constitucional, aún así el derecho administrativo tiene normasque sólo pueden ser aplicadas en el campo de normas administrativas(licencias, multas)3. Autonomía didáctica: se refiere a si es posible estudiar al derechoadministrativo independientemente de otras ramas,  en Guatemala hay
 
un instituto de administración pública el que prepara a las personas paraaprender el derecho administrativo.
4.
Codificación:  Un código es la recopilación sistemática de normas queforma un todo orgánico, viene del latín
codees.
No hay código delderecho administrativo, porque sus normas cambian constantemente ysi estuvieran en un código sería más difícil su reforma, pero por estehecho el derecho administrativo no pierde su autonomía.RELACIONES  DEL  DERECHO  ADMINISTRATIVO  CON  OTRAS  RAMAS  DELDERECHO
1.
Con el derecho constitucional:  El derecho constitucional determina laestructura  fundamental  del  E  y  los  deberes  y  derechos  de  losgobernantes y de los particulares, dando las bases esenciales de todaslas ramas del derecho.  El derecho administrativo mantiene con elderecho  constitucional  relación  de
 
jerarquía,  pues  todas  susinstituciones  deben  encuadrar  dentro  de  los  principios  y  normasconstitucionales.  El derecho constitucional es la espina dorsal delderecho  administrativo,  las  normas  de  éste  tienen  su  nacimiento,sustento y límites en aquél.   También se ha dicho que el derechoadministrativo es el derecho procesal del derecho constitucional, a laConstitución  corresponde  la  estructura  sustantiva  del  E  y  laadministración realiza una actividad adjetiva teleológica respecto deaquella.2. Con el derecho penal:  La administración pública requiere para su máseficaz funcionamiento, la protección represiva del derecho penal, paraevitar acciones que perjudican su desenvolvimiento, a las cuales elderecho  penal  tipifica  como  delitos.   Por  otro  lado,  el  derechoadministrativo regula la organización y funcionamiento de los serviciospenitenciarios.3. Con el derecho tributario:  Todo el sistema de recaudación tributaria, losórganos   que  lo  componen  y  las  formas  de  recaudación  soneminentemente administrativas, al igual que el régimen de recursos ymedios de impugnación  que pueden ser utilizados para atacar actos dela tributación.4. Con el derecho procesal:  El derecho procesal tiene por objeto el estudiode  principios y normas jurídicas que se refieren al proceso.  Siendo elderecho administrativo  un derecho principalmente sustantivo, necesitade un procedimiento que debiendo ser administrativo, no puede sinorecurrir al derecho procesal en los casos en que carece de normatividadpropia.5. Con el derecho laboral:  Mantiene ciertas vinculaciones con el derechoadministrativo, en lo que se refiere a la seguridad e higiene en eltrabajo,  y  al  derecho  de  la  seguridad  social,  cuyos  órganos  yprocedimientos son administrativos.6. Con el derecho internacional:  Las exigencias de la vida moderna, handado lugar al acrecentamiento de las relaciones entre los distintosestados, a la creación, organización y funcionamiento de entidades conparticipación de los estados.  El proceso de internacionalización ha dadolugar a la existencia de una organización blica internacional, que

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