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y Pueblos Indígenas
Consulta sobre Alcoholismo
Informe general de la
Informe general de la
Consulta sobre Alcoholismo
y Pueblos Indígenas
CDI
362.292
C65i
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Informe general de la Consulta sobre Alcoholismo y Pueblos Indígenas
[texto] / Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. –
México : CDI, 2008.
217 p. : tbs.
Incluye anexos
Incluye bibliografía
ISBN 978-970-753-155-0
http://www.cdi.gob.mx
Queda prohibida la reproducción parcial o total del contenido de la presente obra, sin contar
previamente con la autorización del titular, en términos de la Ley Federal del Derecho de
Autor y, en su caso, de los tratados internacionales aplicables. La persona que infrinja esta
disposición se hará acreedora a las sanciones legales correspondientes.
Introducción 5
Antecedentes 8
Acciones institucionales 14
Objetivos 24
Etapas del proceso 25
Integración de la información preliminar 25
Modalidad de la consulta 26
El coloquio-taller 26
Talleres microrregionales 57
Propuesta de políticas públicas. Acciones 83
V. Conclusiones generales 99
Bibliografía 101
Anexos 105
Informe general de la Consulta sobre Alcoholismo y Pueblos Indígenas
Introducción
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Informe general de la Consulta sobre Alcoholismo y Pueblos Indígenas
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Antecedentes
Informe general de la Consulta sobre Alcoholismo y Pueblos Indígenas
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
10
Informe general de la Consulta sobre Alcoholismo y Pueblos Indígenas
11
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Informe general de la Consulta sobre Alcoholismo y Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Acciones institucionales
14
Informe general de la Consulta sobre Alcoholismo y Pueblos Indígenas
Este programa lo presentó en Amealco de Bonfil, Querétaro, el entonces secretario de
Salud, Julio Frenk Mora, y contó con la asistencia de Marta Sahagún de Fox, el gobernador
estatal Ignacio Loyola Vera y Xóchitl Gálvez, entonces titular de la Oficina Presidencial
para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (ahora Comisión Nacional para el Desarrollo
de Pueblos Indígenas) en junio de 2002.
15
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
16
Informe general de la Consulta sobre Alcoholismo y Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
18
Informe general de la Consulta sobre Alcoholismo y Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
20
Informe general de la Consulta sobre Alcoholismo y Pueblos Indígenas
José L. Ibarra Sagarduy et al., “Consideraciones previas para un análisis antropológico
de las comunidades de alcohólicos anónimos en el norte de México”, 2005.
21
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Víctor Emil Frankl nació en Viena, Austria, el 26 de marzo de 1905. Neuropsiquiatra y
fundador de la Tercera Escuela de Psicoterapia vienesa, conocida como análisis existencial
y logoterapia, que se refiere a la forma de psicoterapia centrada en el sentido de la vida.
Para una revisión más detallada de este método, consultar La búsqueda de significado.
Logoterapia aplicada a la vida, de J. Fabry, 1977.
22
Informe general de la Consulta sobre Alcoholismo y Pueblos Indígenas
23
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Objetivos
Objetivo general:
Diseñar y ejecutar una consulta nacional sobre alcoholismo en
comunidades indígenas, con la participación del Grupo de Trabajo
Salud, Nutrición y Medicina Tradicional del Consejo Consultivo, que
permitiera sustentar propuestas en la instrumentación de políticas
públicas en la materia.
Objetivos específicos:
24
Informe general de la Consulta sobre Alcoholismo y Pueblos Indígenas
25
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Modalidad de la consulta
El coloquio-taller
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Informe general de la Consulta sobre Alcoholismo y Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Informe general de la Consulta sobre Alcoholismo y Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Informe general de la Consulta sobre Alcoholismo y Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Informe general de la Consulta sobre Alcoholismo y Pueblos Indígenas
Ejes temáticos:
a) Patrones de consumo
b) Consecuencias del abuso del consumo
c) Iniciativas comunitarias frente al problema
d) Políticas públicas para la prevención y atención del alcoho-
lismo
Ver Memoria del Coloquio-Taller.
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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d) Consumo patológico
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Informe general de la Consulta sobre Alcoholismo y Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Conclusiones
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Propuestas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Talleres microrregionales
Objetivo general
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Objetivos específicos
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Consumo patológico
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Alcoholismo y dependencia
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Informe general de la Consulta sobre Alcoholismo y Pueblos Indígenas
Laura Vélez de León, “Modelo de análisis existencial para el abordaje del
alcoholismo en comunidades indígenas”, 2006.
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Iniciativas comunitarias
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Acciones preventivas
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Políticas reguladoras
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Acciones de vigilancia
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Medidas de sanción
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Informe general de la Consulta sobre Alcoholismo y Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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V. Conclusiones generales
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Bibliografía
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Anexo 1
Coloquio-taller sobre alcoholismo y pueblos indígenas
23 y 24 de octubre de 2006
105
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
a) Patrones de consumo
b) Consecuencias del abuso del consumo
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Mesa 1
Patrones de consumo
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Consumo patológico
110
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Relación violencia-consumo
Etapas:
• Euforia, ganas de seguir conviviendo.
• Cambio de conducta, violencia, sueño, etcétera.
• Pérdida de la realidad.
• Muerte.
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Informe general de la Consulta sobre Alcoholismo y Pueblos Indígenas
Conclusiones
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Propuestas
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En la parte curativa
Mesa 2
Patrones de consumo
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Consumo patológico
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A nivel personal
• Físicamente, puede dañar prácticamente todas las partes
del cuerpo y puede llevar a la persona a la muerte.
• Existe un tipo de violencia hacia uno mismo.
A nivel psíquico
• Hay alteraciones de la percepción.
A nivel espiritual
• Va bloqueando el sentido de la vida, crea un vacío.
A nivel familia
• Se dan las relaciones conflictivas, el abandono, los malos
ejemplos, la violencia intrafamiliar.
• Aumenta la mortandad infantil.
• Hay nacimientos con problemas congénitos.
A nivel social
-Se dan la violencia, los delitos.
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Políticas públicas
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Informe general de la Consulta sobre Alcoholismo y Pueblos Indígenas
Mesa 3
Conclusiones
• En las conclusiones sobre el uso y el abuso del alcohol en
los pueblo indígenas debe buscarse establecer un límite en-
tre el uso ritual, el uso terapéutico y el uso festivo.
• En el caso del consumo ritual, se deben establecer estos
límites atendiendo las propuestas de las comunidades que
reflejen la diversidad de los pueblos.
• El uso terapéutico del alcohol queda en manos de los mé-
dicos tradicionales y sus organizaciones; debe participar el
sector salud en esta acción.
• El consumo social festivo, que corresponde fiestas de bodas,
quince años, bautizos, etcétera, está fuera de control. Esto
requiere de una acción concertada y multimodal por parte
de quienes tengan que atenderlo: comunidad, autoridades
comunitarias y municipales, etcétera, y deberá considerar la
prevención, el tratamiento y los aspectos legales, ya que el
consumo es una construcción social.
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Mesa 4
Patrones de consumo
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Consumo patológico
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Políticas públicas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Informe general de la Consulta sobre Alcoholismo y Pueblos Indígenas
Patrones de consumo
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Iniciativas comunitarias
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Consejo Consultivo
23 de octubre
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Informe general de la Consulta sobre Alcoholismo y Pueblos Indígenas
24 de octubre
7:00-9:00 Desayuno
9:00-12:00 Conclusiones de los trabajos del taller
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Anexo 2
Estrategia Nacional para la Atención del Alcoholismo
en Pueblos Indígenas
abril de 2006
143
ÍNDICE
1. ¿Dónde estamos? 145
1.1. Características generales del alcoholismo 145
1.2. Aproximaciones conceptuales al estudio del
consumo de alcohol en comunidades indígenas 147
1.3. Encuesta sobre Percepción del Alcoholismo en
Población Indígena realizada en Consejeros de
la Comisión Nacional para el Desarrollo de Pue-
blos Indígenas 152
1.4. Aproximaciones sobre el alcoholismo en pobla-
ción indígena 159
1.5. Potencial cobertura de programas para atención
del alcoholismo 175
2. ¿Qué nos proponemos hacer? 192
2.1. Objetivo general 192
2.2. Objetivos específicos 192
3. ¿Cómo lo vamos a lograr? 193
3.1. Principios básicos 193
3.2. Líneas de Acción 195
3.3. Retos para atender el alcoholismo en población
indígena 199
4. ¿Cómo lo vamos a dar seguimiento? 215
4.1. Mecanismos de evaluación 215
144
Estrategia Nacional para la Atención del Alcoholismo en Pueblos Indígenas
1. ¿Dónde estamos?
145
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
146
Estrategia Nacional para la Atención del Alcoholismo en Pueblos Indígenas
Enfoque cultural
Uno de los enfoques importantes en los estudios de caso es el
enfoque cultural, entendiendo por cultura el sistema de repre-
sentaciones materiales (como por ejemplo, el vestido, la música,
los bailes, la lengua, las fiestas) y simbólicas (el significado que
guardan esas representaciones en la reproducción de la identidad
individual y colectiva de los individuos)1. Dentro de este enfoque
se encontraron diversas perspectivas o interpretaciones que se
resumen de la siguiente forma:
1
La unesco define el concepto de cultura como “El conjunto de los rasgos distintivos es-
pirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o a un
grupo social y que abarca, además de las artes y las letras, los modos de vida, las maneras
de vivir juntos, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias”. Fuente: Declaración
Universal de la unesco sobre Diversidad Cultural.
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Estrategia Nacional para la Atención del Alcoholismo en Pueblos Indígenas
3
García Español, Antonio M. Aculturación y Comunicación en Hispanoamérica, citado por
Almaguer González Alejandro, en: “La atención de las adicciones desde la perspectiva
cultural”. Mimeo. Dirección General de Planeación y Desarrollo en Salud (2005).
4
Almaguer González Alejandro, en: “La atención de las adicciones desde la perspectiva
cultural”. Mimeo. Dirección General de Planeación y Desarrollo en Salud (2005).
5
Pozas Ricardo Arciniega (1991). “El alcoholismo y la organización social”. En: Eduardo L.
Menéndez, Antropología del alcoholismo en México. CIESAS, México.
149
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
El enfoque estructural
A partir de este enfoque se analiza el consumo del alcohol asocia-
do con la pobreza extrema en la que se encuentra gran parte de las
comunidades indígenas, como producto de las crisis económicas
registradas en el campo, el deterioro de la autosuficiencia alimen-
taria, el incremento de los fenómenos migratorios, el deterioro de
las estructuras familiares, la producción, comercialización y venta
clandestina del alcohol, que en muchos casos contrastan con la
falta de políticas públicas adecuadas para el desarrollo rural.
Otros enfoques
Existen también temas o procesos insuficientemente tratados
como, por ejemplo, el referente a la co-dependencia en pobla-
ción indígena, pues el alcoholismo es una enfermedad que no
sólo afecta a quien lo consume, sino a las personas que por lazos
afectivos o familiares, se ven en la necesidad de lidiar de forma
cotidiana con el enfermo alcohólico. En estudios urbanos se do-
150
Estrategia Nacional para la Atención del Alcoholismo en Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
152
Estrategia Nacional para la Atención del Alcoholismo en Pueblos Indígenas
Cerveza 89%
Aguardiente 39%
Tequila 25%
Mezcal 24%
Alcohol puro 21%
Otro 18%
Brandy 17%
Ron 11%
Pulque 9%
Licor 4%
153
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Cantina 30%
Otro 6%
Se elaboran en la comunidad 20%
Expendio o tiendas 44%
Total 100%
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Estrategia Nacional para la Atención del Alcoholismo en Pueblos Indígenas
1 día 18%
2 días 41%
3 días 10%
4 días 4%
6 días 7%
7 días 20%
Más de 10 42%
De 5 a 10 29%
de 1 a 4 29%
155
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
De 1 a 2 horas 17%
De 2 a 4 horas 35%
De 4 a 8 horas 48%
156
Estrategia Nacional para la Atención del Alcoholismo en Pueblos Indígenas
Otro 9%
Aislado 11%
Mujeres 48%
De la comunidad 59%
Nacional 63%
Hombres 68%
Jóvenes 68%
Sí 0,77
No 0,23
157
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Sí se atiende 76%
No se atiende 24%
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Estrategia Nacional para la Atención del Alcoholismo en Pueblos Indígenas
159
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
160
Estrategia Nacional para la Atención del Alcoholismo en Pueblos Indígenas
161
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
6
Sistema de Información de Información en Salud, Secretaría de Salud, disponible en
www.sinais.salud.gob.mx .
7
Serrano, Enrique, et al. (2002). Indicadores socioeconómicos de los pueblos indígenas de
México, 2002, ini-pnud-conapo, México, p. 77.
162
Estrategia Nacional para la Atención del Alcoholismo en Pueblos Indígenas
8
Regiones Indígenas de México CDI 2005, en prensa.
9
Cálculo basado en los datos sinais.
163
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Gráfica 11
Porcentaje de defunciones por enfermedad alcohólica del
hígado en municipios indígenas respecto del total de
defunciones registradas
3.50
3.40
3.28 3.15 3.24 3.23
3.20
3.10 3.09
3.00 3.96
2.90
2.80
2.70
2.60
2.50
Fuente: Dirección de Información e Indicadores cdi, basada en datos sinais
Gráfica 12
Porcentaje de defunciones por enfermedad alcohólica del
hígado respecto al total de la población en todos los municipios
0.0145
0.0140 0.0141 0.0138 0.0140
164
Estrategia Nacional para la Atención del Alcoholismo en Pueblos Indígenas
Gráfica 13
Porcentaje de defunciones por enfermedad alcohólica del
hígado en municipios indígenas por estado en 2003 respecto del
total de defunciones en tales municipios.
7.00
6.00
5.00
4.00
3.00
2.00
1.00
0.00
Querétaro
México
Puebla
Hidalgo
Oaxaca
Tlaxcala
Veracruz
Morelos
Tabasco
Michoacán
Campeche
Yucatán
Guanajuato
San Luis Potosí
Distrito Federal
Guerrero
Chiapas
Chihuahua
Durango
Jalisco
Quintana Roo
Sonora
Baja California
Nayarit
Tamaulipas
Nuevo León
Sinaloa
Coahuila
165
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Cuadro 1
10
Cabe mencionar que para el caso de los Chimalapas y la región de Huicot o Gran Nayar
no se cuenta con datos para todos los años entre 1998-2003, por lo que sus resultados no
son significativos ni se cuentan en el presente análisis.
166
Estrategia Nacional para la Atención del Alcoholismo en Pueblos Indígenas
Gráfica 14
Distribución de defunciones por enfermedad alcohólica del
hígado en municipios indígenas dentro de regiones indígenas
por estado
5 000
4 500
4 000
3 500
3 000
2 500
2 000
1 500
1 000
500
0
México
Oaxaca
Puebla
Veracruz
Hidalgo
Yucatán
Chiapas
Michoacán
Tabasco
Quintana Roo
Campeche
Querétaro
San Luis Potosí
Guerrero
Sonora
Chihuahua
Sinaloa
Jalisco
Durango
Nayarit
167
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Gráfica 15
Distribución de defunciones por enfermedad alcohólica del
hígado en municipios indígenas por región indígena
5 000
4 500
4 000
3 500
3 000
2 500
2 000
1 500
1 000
500
0
Mazahua-Otomí
Cuicatlán, Mazateca, Tehuacán y Zongolica
Sierra Norte de Puebla y Totonacapan
Maya
Otomí de Hidalgo y Querétaro
Huasteca
Mixteca
Valles Centrales
Chontal de Tabasco
Tuxtlas, Popoluca-Náhuatl de Veracruz
Frontera Sur
Istmo
Chinanteca
Purépecha
Los Altos de Chiapas
Montaña de Guerrero
Mayo-Yaqui
Costa y Sierra Sur de Oaxaca
Sierra de Juárez
Mixe
Selva Lacandona
Tarahumara
Norte de Chiapas
Huicot o Gran Nayar
Chimalapas
168
Estrategia Nacional para la Atención del Alcoholismo en Pueblos Indígenas
Gráfica 16
Porcentaje de defunciones por enfermedad alcohólica del hígado
en todos los municipios por sexo y estado
100.00
95.00
90.00
85.00
80.00
75.00
70.00
Durango
Tamaulipas
Sonora
Coahuila
Chihuahua
Sinaloa
Zacatecas
Nuevo León
Nayarit
Tabasco
Baja California
Veracruz
San Luis Potosí
Aguascalientes
Jalisco
Colima
Guanajuato
Morelos
Baja California Sur
Distrito Federal
Quintana Roo
Guerrero
Chiapas
Yucatán
Michoacán
Oaxaca
Campeche
Puebla
Querétaro
Tlaxcala
Estado de México
Hidalgo
169
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Gráfica 17
Porcentaje de defunciones por enfermedad alcohólica del hígado
por sexo y estado en municipios indígenas
100.00
95.00
90.00
85.00
80.00
75.00
70.00
Sonora
Durango
Sinaloa
Nayarit
Tamaulipas
Tabasco
Nuevo León
Chihuahua
San Luis Potosí
Veracruz
Coahuila
Jalisco
Morelos
Baja California
Distrito federal
Quintana Roo
Guanajuato
Chiapas
Guerrero
Yucatán
Michoacán
Oaxaca
Campeche
Querétaro
Puebla
Estado de México
Hidalgo
Tlaxcala
Hombres Mujeres Media masculina nacional
Fuente: Dirección de Información e Indicadores, cdi, basada en datos sinais..
170
Estrategia Nacional para la Atención del Alcoholismo en Pueblos Indígenas
Gráfica 18
Porcentaje de defunciones por enfermedad alcohólica del hígado
por sexo y estado en municipios indígenas dentro de regiones
indígenas
100.00
95.00
90.00
85.00
80.00
75.00
70.00
65.00
60.00
Sonora
Tabasco
Chihuahua
Veracruz
Quintana Roo
Guerrero
Chiapas
Yucatán
Michoacán
Puebla
Oaxaca
Campeche
Querétaro
Hidalgo
Estado de México
Hombres Mujeres Media masculina nacional
Fuente: Dirección de Información e Indicadores, cdi, basada en datos sinais.
171
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Gráfica 19
Porcentaje de defunciones por enfermedad alcohólica del hígado
por sexo y región indígena para municipios indígenas
100.00
95.00
90.00
85.00
80.00
75.00
70.00
65.00
60.00
Mayo-Yaqui
Chontal de Tabasco
Huasteca
Tarahumara
Istmo
Tuxtlas, Popoluca-Náhuatl de Veracruz
Costa y Sierra Sur de Oaxaca
Chinanteca
Chontal de Tabasco
Frontera Sur
Istmo
Purépecha
Los Altos de Chiapas
Montaña de Guerrero
Mayo-Yaqui
Sierra de Juárez
Mixe
Selva Lacandona
Tarahumara
Norte de Chiapas
Huicot o Gran Nayar
Chimalapas
172
Estrategia Nacional para la Atención del Alcoholismo en Pueblos Indígenas
Gráfica 20
Defunciones absolutas por sexo y grupos quinquenales de edad
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
10 a 14 años
15 a 19 años
20 a 24 años
25 a 29 años
30 a 34 años
35 a 39 años
40 a 44 años
45 a 49 años
50 a 54 años
55 a 59 años
60 a 64 años
65 a 69 años
70 a 74 años
75 a 79 años
80 a 84 años
85 y más años
Hombres Mujeres
Fuente: Dirección de Información e Indicadores, cdi, basada en datos sinais.
173
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
174
Estrategia Nacional para la Atención del Alcoholismo en Pueblos Indígenas
11
Las encuestas tipo panel son una técnica cuantitativa de estudios que se realizan de
manera periódica a una misma muestra representativa de un universo determinado, con
el objetivo de tener un seguimiento del comportamiento estudiado.
12
Los resultados de una prueba piloto de la misma levantada en el Consejo Consultivo de
la cdi se presentan en este mismo documento.
13
Bali, G., Méndez M., Morales, J. Nota técnica del modelo de optimización de recursos
financieros de la Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas cdi Julio de 2005.
175
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
La mayor parte de la información que se presenta respecto a los Programas que brindan
14
176
Estrategia Nacional para la Atención del Alcoholismo en Pueblos Indígenas
Secretaría de Salud
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Estrategia Nacional para la Atención del Alcoholismo en Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Estrategia Nacional para la Atención del Alcoholismo en Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Estrategia Nacional para la Atención del Alcoholismo en Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Estrategia Nacional para la Atención del Alcoholismo en Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Petróleos Mexicanos
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Estrategia Nacional para la Atención del Alcoholismo en Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Estrategia Nacional para la Atención del Alcoholismo en Pueblos Indígenas
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Estrategia Nacional para la Atención del Alcoholismo en Pueblos Indígenas
La Fundación Oceánica
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
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Estrategia Nacional para la Atención del Alcoholismo en Pueblos Indígenas
Interculturalidad
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Equidad
Transversalidad
Certeza en la información
194
Estrategia Nacional para la Atención del Alcoholismo en Pueblos Indígenas
Continuidad
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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
3. Coordinación interinstitucional
196
Estrategia Nacional para la Atención del Alcoholismo en Pueblos Indígenas
5. Difusión de la estrategia
197
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
198
3.3 Retos para atender el alcoholismo en población indígena
1.- Incorporar el enfoque intercultural en las acciones y programas institucionales que participen en la
estrategia nacional de atención al alcoholismo para pueblos indígenas
199
estados y regiones indígenas.
200
Institución Propuestas de acción Recursos disponibles Fecha de programación
Proponer un proyecto de construcción de
sentido en poblaciones indígenas,
especialmente con jóvenes y niños.
Proponer una cruzada nacional para la
recuperación de la identidad cultural
en las poblaciones indígenas.
Promover valores de vida que desalienten el
consumo de las adicciones
CDI Aportar información para el análisis y
comprensión de la diversidad cultural
de los pueblos indígenas.
Información sobre la cultura indígena
INEA Incluir en los materiales para la atención Módulos educativos Permanente
educativa, propuestas de prevención diversifi-
cadas, en donde se toman en cuenta las carac-
terísticas socio-culturales de la población en
atención (mujeres, jóvenes, indígenas).
2.- Sensibilización y formación para la prevención del alcoholismo
201
202
Instituciones Acciones específicas Recursos disponibles Fecha de programación
Alcohólicos Anónimos Pláticas informativas y talleres de orientación a padres de Personal para impartir las Se lleva a cabo durante todo
familia de la comunidad mazahua sobre alcoholismo. pláticas. el año
Talleres de orientación preventiva infantil y a adolescentes Personal para impartir las Se lleva acabo durante todo
de la comunidad mazahua sobre riesgos del alcohol. pláticas. el año
Pláticas informativas, círculos de lectura, capacitación a Trípticos Asistencia durante una se-
grupos organizados, brigadas antidrogas e instalación de Camisetas mana para capacitar a maes-
oficina A.A. Traslado de personal tros y padres de familia de
la región, y posteriormente
visitas de seguimiento cada
2 meses
REHABILITACIÓN
2. Apoyar y dar atención a los indígenas con problemas de
alcoholismo, que soliciten ayuda a los grupos de A.A.
SEP PREVENCIÓN
CENCA Promover talleres de desarrollo de habilidades para la vida
ONG en población escolar
CIJ Metas
DIF 1.Talleres de sensibilización sobre la problemática del al-
coholismo e información sobre el programa con maestros
de primaria.
2.Talleres para alumnos de primaria (uno por escuela)
Instituciones Acciones específicas Recursos disponibles Fecha de programación
DIF PREVENCIÓN
CECA Promover cursos para prevenir la violencia intra familiar
SESA (asociada al consumo del alcohol
PGJE *Metas
Tres cursos
CECA PREVENCIÓN*
el curso “La Aventura de la Vida”
*Metas
Doce cursos por escuela
CIJ PREVENCIÓN*
Promover el curso “Círculos Mágicos”
*Metas
Curso
PREVENCIÓN*
Promover el curso “Vive sin Drogas”
*Metas
Un curso por barrio
203
Instituciones Acciones específicas Recursos disponibles Fecha de programación
204
SEP *PREVENCIÓN
CECA Promover eventos deportivos, culturales y recreativos para
CDI fortalecer la convivencia familiar y comunitaria, difundir
CONACULTA información para prevenir las adicciones y promover esti-
CONAFE los de vida saludables.
INAH (Culturas Popu- *Metas
lares) • Organizar seis torneos deportivos
Inea • Realizar doce eventos culturales y recreativos (obras
IMJ de teatro, conciertos de música, exposiciones, verbe-
Gobierno municipal nas populares de la salud, ferias de la salud)
Autoridades munici- Organizar concursos de dibujo, periódicos murales, men-
pales sajes, ensayos, artesanías, etc
ONG
SEDESOL
CECA PREVENCIÓN
SESA *Realizar campañas especiales de movilización social
ONG contra las adicciones.
Gobierno municipal *Metas
Autoridades comuni- Organizar actividades de sensibilización y difusión en
tarias torno a:
Representantes reli- Día Mundial sin fumar, Día Mundial de la Lucha contra el
giosos Uso Indebido y el Tráfico Ilícito de Drogas, Día Mundial
de la Salud, Semanas Nacionales de Salud, Celebraciones
Locales
Instituciones Acciones específicas Recursos disponibles Fecha de programación
CONADIC *Campaña de promoción del Programa y difusión de infor-
CECA mación preventiva.
CDI *Metas
CONACULTA Diseñar y desarrollar la estrategia de comunicación social
Consultores externos 1.1 Diseñar los materiales de la campaña de promoción
y difusión
1.2 Reproducción de: Materiales educativos, Carteles,
Spots de radio, Radionovela, Artículos promocionales,
Mantas, Pinta de bardas
CDI PREVENCIÓN Radios indigenistas, áreas
Promover valores de equidad y respeto, principalmente de capacitación.
hacia las mujeres indígenas, a fin de que se disminuya la
violencia física y psicológica, asociada roles genéricos y au-
toritarios que se intensifican con el consumo del alcohol.
SESA PREVENCIÓN
CECA Llevar a cabo pláticas informativas sobre el programa y el
IMSS-SOLIDARIDAD consumo responsable de alcoholy los riesgos a la salud, aso-
CIJ ciados con el abuso, para elevar la percepción de riesgo.
Promotores de salud Metas:
ONG Impartir pláticas mensuales en escuelas, Impartir pláticas
por barrio, Impartir pláticas en lugares públicos de reunión,
Impartir pláticas mensuales en centros de trabajo, Impartir
pláticas de información y sensibilización sobre el Progra-
205
ma a las autoridades municipales y de la comunidad
206
Instituciones Acciones específicas Recursos disponibles Fecha de programación
*Metas
1.Realizar el tamizaje de casos en las 14 unidades de primer
nivel de atención médica de la región
2. Realizar el tamizaje en los servicios de seguridad pública
y procuración de justicia de la región
Centros de Integra- PREVENCIÓN: Personal para impartir las 23 al 27 de enero del 2006
ción Juvenil Campaña de información en escuelas primarias y secunda- platicas.
rias de la comunidad mazahua sobre prevención de riesgos
del alcohol
PREVENCIÓN Personal para impartir las Se lleva a cabo durante todo
Pláticas informativas y talleres de orientación a padres de pláticas. el año
familia de la comunidad mazahua sobre alcoholismo.
PREVENCIÓN Personal para impartir las Se lleva acabo durante todo
Talleres de orientación preventiva infantil y a adolescentes pláticas. el año
de la comunidad mazahua sobre riesgos del alcohol.
PREVENCIÓN Trípticos Asistencia durante una se-
Pláticas informativas, círculos de lectura, capacitación a Camisetas mana para capacitar a maes-
grupos organizados, brigadas antidrogas e instalación de Traslado del personal tros y padres de familia de
oficina A.A. Computadora a préstamo la región, y posteriormente
3. Trabajo en el CECYTED Cañón a préstamo visitas de seguimiento cada
4. Charcos del Mezquital Región tepehuana. 2 meses
INEA Impartir talleres de formación dirigidos a diferentes figuras Talleres estatales A lo largo del año
educativas, en los que se incorpora la sensibilización hacia
la problemática del alcoholismo.
3. Coordinación interinstitucional.
207
208
4. Participación de la población indígena
209
de alcoholismo. Potosí, Guerrero, Puebla,
Veracruz y Querétaro.
Instituciones Acciones específicas Recursos disponibles Fecha de programación
210
PROMOCIÓN
Organizar con apoyo de las Coordinaciones de Zona de los
institutos y delegaciones de educación de adultos en las
entidades federativas, y de Autoridades Municipales, perió-
dicos murales sobre la temática de la campaña, en aquellas
cabeceras indígenas que se consideren con un alto índice
de alcoholismo.
Instituto Mexicano de Participación en la XI Semana nacional “Compartiendo es- Directorio de dirigentes,
la Juventud fuerzos” líderes o autoridades co-
munitarias indígenas.
El Instituto Mexicano de
la Juventud (IMJ), invita-
rá a los Institutos Estata-
les de la Juventud (IEJ), a
participar identificando
las localidades donde se
instalarán los módulos de
información e invitando
a la comunidad a partici-
par. Asimismo, entregará
a los grupos locales de A.
A. la relación de los luga-
res para instalar módulos
de información o realizar
juntas informativas
Instituciones Acciones específicas Recursos disponibles Fecha de programación
Realización de eventos artísticos en lugares públicos de El IMJ. invitará a los IEJ, a
comunidades indígenas y distribución de materiales impre- participar identificando e
sos. invitando a grupos artís-
ticos y autoridades loca-
les para la realización de
eventos artísticos y cultu-
rales.
Alcohólicos Anónimos Dar información de lo que hacen alcohólicos anónimos, sus
métodos de recuperación y las actividades que se realizan
sobre la materia, en las comunidades indígenas del país.
Dedicar la semana nacional “Compartiendo esfuerzos” a la Concluida
población indígena.
COANDIC *Campaña de promoción del Programa y difusión de infor- *Metas
CDI mación preventiva. Diseñar y desarrollar la
CONACULTA estrategia de comunicación
CONSULTORES EXTER- social .
NOS 1.3 Diseñar los materiales
de la campaña de promo-
ción y difusión
1.4 Reproducción de:
− Materiales educativos
− Carteles
− Spots de radio
− Radionovela
− Artículos promocionales
211
− Mantas
− Pinta de bardas
212
6. Investigación sobre las causas y consecuencias del uso y consumo del alcohol en pueblos indígenas
213
214
Instituciones Acciones específicas Recursos disponibles Fecha de programación
CDI Estudio sobre el fenómeno de codependencia en el consu- Sugerir a la Dirección de In-
mo del alcohol en población indígena. vestigación y desarrollo de
los pueblos indígenas de la
CDI.
Estudio sobre la violencia genérica derivada del uso y abu-
so del alcohol en comunidades indígenas.
INEA Como parte de la elaboración de los materiales educativos Equipos técnicos esta- Marzo a noviembre/06
se realizan diagnósticos en los que se incorporará la temá- tales
tica del alcoholismo.
PREVENCIÓN SECUNDARIA*
Detección oportuna de casos en lugares de trabajo y
derivación a servicios de salud y grupos de ayuda mutua.
*METAS
Llevar a cabo la detección de casos en dos centros de
trabajo
4. ¿Cómo lo vamos a dar seguimiento?
1) Fácilmente medibles.
2) Determinados con regularidad.
3) De validez razonable.
2. Procesos estratégicos
• Planeación de las actividades.
• Acciones para la participación y Consulta de los pueblos in-
dígenas.
• Investigación y producción de datos: Resultados de inves-
tigaciones etnográficas, estudios culturales, diagnósticos
regionales sobre la identidad cultural y el desarrollo de los
215
pueblos indígenas; estudios epidemiológicos de los diversos
pueblos indígenas.
Causa material
Causa final
217
Informe general de la Consulta sobre Alcoholismo y Pueblos Indígenas se terminó
de imprimir en julio de 2008 en los talleres de